健康XX行动监测评估实施方案

健康XX行动监测评估实施方案

为建立健全推进健康XX行动、实施健康XX行动的监测评估机制，提高监测评估工作的科学性、规范性和有效性，特制定本方案。

一、工作目标

通过动态监测和定期评估，全面掌握健康XX建设的实施成效和《健康XX行动》各项目标指标完成情况,推动各地各部门加大力度，确保健康XX行动所提出的各项任务有效落实。以监测评估结果为基础，根据发展环境和形势变化，为考核工作提供参考，为相关政策措施制定提供依据。

二、监测评估内容与方式

（一）监测评估内容

1.主要目标指标进展情况。对《实施意见》和《健康XX行动》所确定的总体目标和主要指标的年度进展情况及发展趋势进行评估判断，了解健康XX行动的进展状况和总体目标实现状况。

2.年度重点任务落实情况。对年度重点任务及相应工作指标的进展情况进行监测，评估分析相关工作取得的成效、存在的问题及原因，了解政府、社会、个人各项任务落实情况。

3.组织实施和支撑保障情况。对各专项行动组、各地在加强组织领导、开展监测评估、建立绩效考核评价机制、健全支撑体系以及加强宣传引导等方面所采取的主要措施进行监测评估，并及时总结好的经验和做法。

4.总体进展与成效。分析总结《实施意见》和《健康XX行动》的总体进展与成效，找出推进健康XX行动的不足之处和薄弱环节，分析存在的问题和原因，结合我区卫生健康工作实际和要求，提出下一步贯彻落实《实施意见》和《健康XX行动》的意见建议。

（二）监测评估指标体系

按照“整体监测、分步实施、逐步完善”的思路，围绕主要目标指标、年度重点任务、总体进展和成效，突出对结果性指标和政府工作性指标的监测评估，综合考虑指标的代表性、可得性、灵敏性和均衡性，确定定量监测评估指标体系。

1.核心指标。围绕各专项行动，以《健康XX行动》确定的140项主要指标及《实施意见》确定的32项指标为基础，综合考虑统计调查基础和数据可获得性，从健康影响因素控制、重点人群健康促进、重大疾病防控、健康服务与保障、健康水平、健康产业、中医药健康服务等7个方面，遴选监测评估指标。

2.涉及年度重点任务动态性的指标。根据《健康XX行动》的年度重点任务，由各专项行动组提出。核心指标总体保持稳定，根据《健康XX行动》主要年度指标和各地数据可获得性的情况，定期调整增加纳入监测评估的主要指标；涉及年度重点任务的指标根据每年重点任务进行动态调整。年度重点任务详见考核实施方案。

（三）监测评估范围、周期与方式

1.监测评估范围。各乡镇人民政府、街道办事处、健康XX行动推进工作委员会各成员单位、健康XX各专项行动工作组，区有关部门

2.监测评估周期。原则上以年为周期，每年5月20日前完成对上一年度的监测评估。在年度监测评估基础上，按照《健康XX行动》阶段目标要求，在2022年和每个五年规划的中末期组织开展监测评估。

3.监测评估方式。监测评估采取专项监测评估、地方监测评估、第三方监测评估与总体监测评估相结合，定量与定性监测评估相结合、以定量监测评估为主的方式进行，反映《健康XX行动》主要目标指标的进展情况和年度重点任务落实情况，对组织实施和支撑保障情况采取定性的评估方式。

三、监测评估程序

（一）专项监测评估

各专项行动组围绕《健康XX行动》提出的目标指标和任务举措，对本行动中各地进展情况进行系统监测评估。

1.制定专项监测评估方案。各专项行动监测评估方案要做好与总体监测评估实施方案的衔接，明确专项监测评估主体和对象、范围和层级、内容和指标体系、程序和方式方法、数据来源和质量控制要求、工作机制和保障条件、结果运用等以及对地方的有关要求。

2.确定专项监测评估内容和指标体系。专项监测评估内容应当包括：专项行动主要指标（含结果性指标、个人和社会倡导性指标、政府工作性指标）的年度进展情况，专项行动目标实现情况，个人、社会和政府各项任务落实情况。应围绕上述内容科学制定专项监测评估指标体系，将本方案所确定的总体监测评估指标体系中涉及指标纳入，并逐一明确各指标的内涵口径、计算方法、数据来源、监测层级和频率等。

3.组织开展专项监测评估并形成报告。各专项行动组根据各自专项监测评估工作方案，组织开展专项监测，原则上每年5月10日前形成上一年度专项行动实施进展专题报告，报送健康XX行动推进工作委员会办公室（以下简称健康XX办）。

（二）地方监测评估

各地要根据当地具体行动方案，围绕主要目标指标和行动任务，制定本地监测评估方案，做好与我区总体监测评估实施方案的衔接，将本方案所确定的总体监测评估指标体系纳入地方监测，并结合地方实际统筹考虑专项监测有关目标指标和任务要求。根据本地监测评估方案，组织开展监测评估工作，原则上每年5月10日前形成上一年度本地实施进展专题报告，经本地政府或健康XX行动推进议事协调机构审议通过后，报送健康XX办。

（三）第三方监测评估

鼓励具备条件的第三方组织积极参与健康XX行动监测评估工作，围绕《健康XX行动》目标指标特别是个人和社会倡导性指标、个人和社会行动任务等，依托互联网和大数据，形成第三方监测评估报告，为专项监测评估和总体监测评估提供有益参考。

（四）总体监测评估

在专项监测评估、地方监测评估及第三方监测评估等基础上，健康XX办组织开展总体监测评估。各相关部门围绕《实施意见》和《健康XX行动》的任务分工，结合自身工作职责，切实做好监测评估指标体系中涉及数据的采集、汇聚、交换、共享工作，提供相关重点任务的进展情况。健康XX办根据专项行动实施进展专题报告、各地实施进展专题报告及各相关部门提供数据和情况，参考相关第三方监测评估报告，以统计监测数据为基础，形成总体监测评估报告。

总体监测评估报告经专家咨询委员会审议后报健康XX行动推进工作委员会（以下简称推进工作委员会），经推进工作委员会审定后，按要求通报各县市区党委、政府和各有关部门。

四、组织实施和工作要求

（一）加强组织领导

监测评估工作由推进工作委员会统筹领导，健康XX办负责组织监测评估，专家咨询委员会提供技术支撑，专项行动组负责具体组织实施。各专项行动组、各地要明确监测评估工作具体负责人，做好与当地推进办的沟通对接，强化经费和设施保障，保证工作顺利开展。

（二）依规依纪实施

参与监测评估工作的部门、机构和专家应当严格遵守工作纪律，坚持实事求是，确保客观公正、依规有序开展各项工作。各地和各相关部门不得篡改、伪造相关统计和监测数据。对徇私舞弊、瞒报谎报、篡改数据、伪造资料等造成监测评估结果失真失实的，依法依纪进行处理。

（三）按时提供数据

监测评估指标体系中的市级和县级数据，分别由各专项行动组、各地及相关部门根据职责按时提供。指标数据主要通过现有统计调查和信息报告系统采集，个别尚未纳入统计调查和信息报送的数据由责任部门牵头，采取专项调查、第三方监测等方式获取，确保不增加基层负担。各专项行动组、各部门要按时提供数据，并对数据真实性负责。

（四）强化能力建设

加强健康XX建设相关统计监测能力建设，开展监测评估业务培训。健全统计调查制度，完善相关监测网络和调查系统，提高监测调查覆盖面、覆盖人群和频次。加强结果性指标、个人和社会倡导性指标、政府工作指标特别是约束性指标等数据的统计调查。建立数据安全管理和质量控制制度，强化监测评估的过程管理，确保各项监测数据的时效性和准确性及监测结果的科学性、真实性。