2021年在政法领域全面深化改革推进会上的发言（范文大全）

第一篇：2021年在政法领域全面深化改革推进会上的发言

2021年在政法领域全面深化改革推进会上的发言

近年来，在省委坚强领导下，XX省委政法委坚决落实中央改革部署，把责任体系改革和建设作为打通改革“最后一公里”、推动新型执法司法权运行机制落地的关键抓手统筹推进，打造明责、履责、考责、追责工作闭环，把政治责任、办案责任、监管责任落实到执法司法全过程，初步形成了权责统一、监管有效、保障有力的执法司法责任体系，办案质效和执法司法公信力大幅提升。

一、强化担责尽责，加强责任体系改革和建设组织领导

省委政法委强化牵头抓总、协调指导，确保责任体系建设方向一致、步调协同、标准衔接。一是抓协同。牵头推动政法单位联合出台以审判为中心的刑事诉讼制度改革配套制度，与省纪委监委出台“协查”工作办法，建立办案责任与违纪违法责任分类处理机制。二是抓问题。结合扫黑除恶和政法队伍教育整顿，深入梳理个案问题和顽瘴痼疾背后权责不清、履责不力、考责不科学、追责不落地等短板，建立政法机关“三不”制度体系，牵头、督促政法各单位出台XX多个内部监管制度、XXX余项明责追责措施。三是抓关键。强化政法单位党组（党委）政治建设责任，推进全面从严治党与执法办案业务工作深度融合。推进政治督察常态化全覆盖，纠正政治建设不力、“三个效果”不统一等问题。

二、强化明责履责，夯实责任体系改革和建设基础

坚持强化责任心与调动积极性相统一，规范履责、考责和履职保障。一是明晰权责边界。组织推动政法各单位理顺执法司法流程，探索开展司法警察履行司法制裁提请权试点，在全国省级层面率先出台辅警管理条例，全省监狱建立减假暂统一由监狱法制部门审核制度，制定执法司法明责履责近XXX项制度机制，推动责任落实到岗到人。二是严格考核考评。统筹指导政法单位健全完善业绩考评机制和信息化平台支撑，加强考核结果运用，通过开展履职情况督查、系统自查和违法违纪备案，对XX余名办案不达标、违法办案的法官检察官退出员额。三是强化履职保障。全国首家出台保护司法人员依法履职实施办法，推动出台公安民警人身意外伤害保险、对受诬告陷害民警澄清正名、干警突发意外事件应急处置等实施细则。省直X家单位联合出台意见，明确法官检察官交流、退休、住房等X方面待遇政策。

三、强化追责问责，确保责任体系改革和建设实效

严格区分错案和办案瑕疵边界，严肃监管责任，强化追责问责实效。一是建立“五查（察）”联动体系。省委政法委制定政治督察和执法检查、执法巡查、案件评查、纪律作风督察“五查（察）”联动工作办法，推动省级政法单位健全完善政治督察、案件质量评查、警务督察等实施细则。开展公安机关对有案不立、压案不查等执法突出问题专项治理。党的十九大以来，省市党委政法委监督检查各级政法单位XXX余个，发现并督促整改执法司法突出问题XXXX余个。二是建立错案责任查究衔接机制。XXXX年X月在省委政法委专设惩戒工作处，作为法官检察官惩戒委员会的办事机构，省委政法委与省纪委监委建立了错案责任查究衔接机制，办案中对涉及错案责任认定或惩戒意见的，纪委监委及时向惩戒委员会提出，有明确审议结论后再行调查处置。目前，惩戒委员会已对XX人提出惩戒意见，对不应承担错案责任的X名检察官作出不予惩戒意见。三是完善督责制度机制。针对违反“三个规定”等问题，加强执法监督、情况通报、案例公开、警示教育，确保记录、通报和追责落地；针对中央巡视、系统巡察中发现的政法机关突出问题，以信函提醒、专门督导、会议推动等方式督促整改，确保做实“后半篇”文章。

我们将认真贯彻这次会议特别是XXX的重要讲话精神，进一步拧紧执法司法责任链条，推动我省执法司法责任体系改革和建设取得新的更大成效。

第二篇：关于2021年政法领域全面深化改革推进会发言

关于2021年政法领域全面深化改革推进会发言范文

20XX年政法领域全面深化改革推进会以来，XX司法行政系统笃学践行习近平法治思想，加快构建职责清晰、机制健全、协同高效的监狱执法责任体系，不断提高监狱执法质量、效率和公信力，努力实现监狱执法政治效果、法律效果、社会效果有机统一。

一、落细落实执法政治责任，把党的领导优势转化为监狱执法效能。深刻认识监狱是国家刑罚执行机关，是彰显法治文明的重要窗口，必须以高度的政治自觉压实执法政治责任。一是坚决扛起政治建设责任。忠实践行习近平总书记重要训词精神，建成“习近平法治思想XX省监狱系统现场教学基地”，组织开展现场教学活动，引领全系统自觉强化严格规范公正文明执法的政治担当。二是坚决扛起政治监督责任。出台防止干预司法“三个规定”细则，通过考核评议、谈心谈话、审计监督等方式，切实强化对监狱“一把手”的监督。建立巡察体制机制，按照“一次一授权”原则组建巡察组，全面审视监狱领导班子及其成员在执法管理中的政治立场、政治态度、政治担当。三是坚决扛起政治把关责任。健全监狱工作请示报告制度，严防监狱执法领域风险。

二、落细落实执法办案责任，提升监狱严格规范公正文明执法水平。聚焦执法办案这一关键，以标准化、专业化、数字化压实责任，提高执法办案质效。一是以标准化建设明确执法办案权责。依法再造刑罚执行流程，出台减刑假释择优呈报、财产性判项执行认定等执法工作标准，完善罪犯计分考核循证机制，明确民警在计分考核和减假暂案件办理中的权责。二是以专业化队伍保障执法办案责任履行。建立资格准入、集中办案、交叉审案的刑务新机制，试行“刑务师”制度，建立由助理刑务资格到初级、中级、高级刑务资格的等级晋升机制，以梯队发展形式提升执法队伍专业化水平。三是以数字化改革强化执法办案责任落实。推进实体化办案中心与数字化办案平台、制（取）证室融合发展，形成综合执法办案体系，实现减假暂线上办案、网上留痕、云上监督。全面应用一体化协同办案系统，实现政法各部门间减假暂案件办理数字化流转。建成“XX监狱数据驾驶舱”，通过数据定期分析执法办案质效。

三、落细落实执法监督责任，推动监狱执法权力始终在阳光下运行。健全执法制约监督机制，压实各级责任，以公开促公正，以监督促规范。一是健全“四规范一公开”机制。规范罪犯减假暂案件办理，落实“四级会审”“三榜公示”制度，依托实体、网络、热线“三大平台”实现狱务全面公开，全过程接受监督。二是健全案件评查通报机制。定期组织人员对减假暂案件进行全面评查和“双随机一公开”交叉检查，精准发现执法办案突出问题，及时通报，跟踪整改。三是健全执法评议考核机制。通过问卷调查、电话回访、明察暗访、召开评议会等方式，客观评价监狱执法办案质效，并将其纳入监狱工作目标责任制考核。四是健全执法过程责任追究机制。实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责机制，对因故意或过失造成执法过错的，实行相关人员和部门“一案双问责”。

下一步，我们将坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实政法领域全面深化改革推进会精神，进一步加强监狱执法责任体系建设，努力打造高标准安全、高水平执法、高质量改造、高素质队伍的示范监狱，持续提升人民群众的安全感、获得感和满意度。

第三篇：切实推进全面深化改革

尊敬的党组织：

党的十八届三中全会，吹响了全面深化改革的前进号角。为贯彻落实中央精神，全面深化我省改革，省委在深入调查研究基础上，制定出台了《中共甘肃省委关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》。这是新形势下指导我省全面深化改革的纲领性文件，必将对全省改革发展实践起到重大的引领和推动作用。

全面深化改革，是顺应时代要求的重大抉择，是破解发展难题的现实需要，是实现全面小康的必然要求。《意见》从16个方面明确了63条具体改革措施，确定了我省全面深化改革的战略重点、优先顺序和主攻方向，厘清了全面深化改革的重点、难点和关键问题，对我省各领域改革进行了全面部署。这份周密而详尽的改革计划，既准确体现中央精神，又深入结合我省实际，既主动反映社会呼声，又积极回应群众期盼，充分体现出省委坚决贯彻中央精神、全面深化改革的政治态度和行动自觉。

抓好《意见》的贯彻落实，必须以总书记系列重要讲话和党的十八届三中全会精神为指导，迅速把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。要围绕《意见》的深入实施，把中央总体部署和甘肃实际紧密结合起来，把整体推进改革和重点领域突破紧密结合起来，把加强顶层设计和鼓励基层实践紧密结合起来，把胆子要大和步子要稳紧密结合起来，把改革的力度和发展的速度、社会可承受的程度紧密结合起来，以符合中央精神、符合地方实际、符合群众期盼的改革思路、改革目标、改革任务和改革举措，确保全面深化改革有力有序有效推进。

抓好《意见》的贯彻落实，必须把经济体制改革作为全面深化改革的“突破口”和“重头戏”，处理好政府与市场的关系，尽快在重点领域和关键环节上取得突破。要紧扣我省的重点、难点和关键点，突出激发市场活力导向、推动转型升级导向、扩大对外开放导向、利民富民惠民导向、持续优化生态导向，在坚持和完善基本经济制度上取得突破，在加快转变政府职能上取得突破，在健全城乡一体化体制机制上取得突破，在建设创新型甘肃上取得突破，在强化金融服务上取得突破，在完善发展成果考评体系上取得突破，以点带面牵引和推动整体的改革、全局的改革、系统的改革。

全面深化改革是一项复杂的系统工程，广泛性、深刻性前所未有，推进的敏感程度、复杂程度前所未有。各级各部门一定要有历史的担当感和使命感，切实肩负起组织改革、推进改革、落实改革的重大责任。要坚定信心、解放思想，以积极主动的精神研究改革举措，以敢于破冰的魄力提出改革举措，深入系统地抓好《意见》的贯彻落实，不断推进全面深化改革的各项任务，奋力开创我省转型跨越、富民兴陇的新局面。

汇报人：xiexiebang

第四篇：在全面推进课改会上的发言

我想会议结束后，就该行动了。课堂教学改革要用两条腿走路：既抓教师观念的转变，更要抓学生学习观念的转变。不能单纯指望教师充当“二传手”，否则又变成对教师的绝对依赖了，这不恰恰是高效课堂一直反对的“教师决定论”吗？转变教师的观念，转变评价方式，转变学生的观念、学习方式、乃至生活方式，都统统要落脚在学生的成长上，体现在学生生命质量的变化上。另一方面，最终我们要明白的一点是，办人民满意的教育，就是办让学生满意的教育，学生满意了，家长就满意了，社会就满意了，“得学生者得天下”。今天，我们从事教育教学工作的人，假如从时代和良知出发，如果你要懂得教育的本质和规律的话，那就要记住并且拥有这样的一个教育灵魂：相信学生、解放学生、利用学生、发展学生。

下面我展示谈谈我的思路与建议：

一、学校文化建设

1、开放文化的意义

假如你看透了传统课堂，你会知道真正在作祟的东西是“文化”。什么文化？封建专制文化。传统文化和传统课堂是互为“因果关系”。“一切为教者的设计”和“一切以教师为中心”的“惟教”与“惟学”，“两惟”观念对教育的管统，必然会建构起一种扭曲畸形的教育，必然会特别强调学生的绝对依附和顺从，必然会扼杀和消灭个性和创造。而我们的课改，其实就是要求学生冲破重重管束和钳制，实现“越狱”、自救。

课堂开放的理念大家都基本接受了。但还应看到，课改其实从本质上是一种“文化革命”、观念变革，而不是方法改良。你接受高效课堂也得接受“高效课堂文化”。因此，你不能够只接受对课堂这一方寸之地的变革而拒绝对学校整体文化的改造。

假如在课堂上要求学生是开放的，可一转身出了课堂你却又要求他在校园里背《三字经》，背《论语》，当然我不是说《三字经》《论语》不好，而是不适合我们，就像用药一个道理，用《论语》是为了“收”，而我们需要的却恰是“泄”，是排毒。课堂开放和转身背论语，表面看上去似乎没什么关系，其实你是在左右手互博，是不可能兼容的系统冲突。

所以，要达到我们期望的效果，从文化开放的角度上看，它必须达到内外一体、高度一致才可以。也就是说整个学校要呈现出一种开放性文化的统一特征。我们要明白，学校文化的创设应该尽可能的剔除“传统”的因子，解除对孩子的制约。如果现在我们的学校还残留有这种传统文化的阴魅，就要尽可能抹掉它、擦掉它、淡化它，从而构建全新的高效课堂文化。

其实仔细想一想邓小平当年说的教育的三个面向——面向现代化、面向世界、面向未来。在当时的背景下，中国刚刚提出开放，老人家是有所指的，他是看到中国再继续向“后”求很难有所希望，才提出这个问题的。你要说传统，请问哪个朝代或者哪个帝王代表着传统？求着求着不就又求到刀耕火种、茹毛饮血了吗。你们还可以研究当年的“五四运动”，那些像蔡元培、章太炎、陈独秀等，他们真的是学贯中西，可为什么提出“德先生”和“赛先生”也就是科学道德这两个词？那都是有很深的用意的。直到今天中国人呈现出来的这种状态，我们就是缺少创造性、批判性、思维力、动手实践的能力，实际上因为传统文化对我们的影响、毒害、干扰太大了。

2、学校要追求一种全新的开放文化。

无论任何事，都注重教育意义。抓细节，抓落实，学校的制度要衍化为一种品味、一种精神、一种文化，追求和发挥真正的教育意义。把这种文化精神渗入到学校每个师生的脑子里。如墙壁文化，可以发挥学生的主体性，把学生有感悟的话、学生的作品挂在墙上；楼梯文化，可以借助楼梯搞人类发展史长廊呀，即便就是一级台阶，我都可以利用，比如写上“迈好人生的第一个台阶”，不就有了它的教育功能了吗；楼梯间文化，把楼梯间铺上红地毯，放上童话书，布置成童话堡；树木文化，让受奖学生去认领树木，挂上名字，形成名人林……我的观点是，要占领学生的视线，编织一张天罗地网，促使他们改变。

3、我再多说几句，文化是什么？以文的手段化人，要落在“化”上。什么是化？润物细无声就是化，两个形象的比喻，阳光下的雪糕。孩子一进校园就像阳光下的雪糕那样化了；二是公牛看见红布，一进校园兴奋起来。做到这两点，文化成了。

二、教师文化缔造

1、构建开放的，阳光的，积极的教师文化。

在这次课改中我们的教师会感受到幸福，因为我们要构建教师的状态是开放的，阳光的，积极的。不要给教师施加无边无际的压力，因为课改不是负担，大家要对课改充满期待，感到课改有奔头，充满幸福感。

2、给老师减压、减负。

课改不是给老师增加负担，而是要学会科学合理地分配现有时间和精力，让老师把有限的时间和精力用在最有价值的事上。

（1）轮流编写导学案。

教师以备课组为单位，编写“导学案”，每人完成某一单元、某一章节的编写工作，三次生成。第一次生成：主讲者，编写“导学案”。第二次生成：备课组说课，主讲者说，组员提出修改意改，不断补充完善。第三次生成：主讲者再修改，印发，交给备课组老师，以供参考使用。

（2）批改作业交给学生

我不说今天传统的布置作业和批改作业还有没有功效，我是说教师可不可以借让学生批改作业从而加深学生对知识的理解和掌握？而且，也从时间和精力上解放了教师。当然，学生改完作业，最好给老师一个反馈，这样便于老师掌握学生的“学情”。

（3）潜入课堂

教师轮流编写导学案，那么我们的老师大量的时间干什么？我们的教师到班级听课，每天都听，有时间就听，只要有听课的老师在，上课的老师会在无形中把握好课堂，提高课堂质量；课堂上展示的学生会更认真，更自信，更努力；而听课的老师也会在听课中不断的提高、成长，这样上课的老师、听课的老师、学生都形成了一种良性循环。

（4）发挥每一个学生的作用。

加强对子测评，小组互评，遇到问题委托小组长或课代表想办法解决,教师起到监控作用。比如学科代表除了本人成绩要好之外，还得肩负职责，保证全班成绩要好，这样他的积极性就调动起来了，他会变着法的给学生“帮扶”，完不成职责，“下课”呀，换人干。小组长、班长也是这样。“兵教兵”、“兵强兵”、“兵练兵”这就是高效课堂的理念：学生是最主要的教育教学资源，利用好呀，不用白不用，教师千万别“单打独斗”，否则会累死，我说辛苦之人必有可恨之处。要记住一句话，叫“有困难，找学生”！

三、班级文化建设

1、学生自主召开“主题班会”。多给学生机会，班会由学生来组织，老师只是参与，只要学生能做的，教师一律放手，千万别鸠占鹊巢，越俎代庖。

2、学生通过班级论坛，做好问题征集，研究解决方案，形成“班级公约”，人人签字摁指印，就成为一部“班级大法”，像法官判案的法典一样。（1）由学生自己讨论课堂上出现的问题，让学生自己统一达成共识，并形成班级公约。公约中拒绝空话、套话，学生共同遵守。问题越具体越好，如课堂是否抢答？展示不参与怎么办？问题不会怎么办？（2）成立监督部门，设立首席执行官，来监督班级公约的执行情况。惩罚措施不能体罚、辱骂、打扫卫生，哈哈，劳动可是美德，可以罚唱歌、跑步等。首席执行的人选建议责任心强的潜能生来担任，以法治班。

3、创办班级报纸。报纸由学生来办，自己确定主题，查找资料，采、写、编印，可以拉赞助、登广告，这不就是综合性社会实践活动吗？几个小孩子找到你，假如你是眼镜店老板，叔叔，赞助200块钱吧，你说谁好意思拒绝？学校要设立专门的橱窗进行展示和评比，表彰一批小记者、小总编、小媒体经营人，太有趣了。

4、各班推选小班主任，举办多层次的班级管理论坛。由学生自己选出本班的小班主任，轮流担任。学校开班主任会让大、小班主任共同参与，学校的各项任务小班主任能及时知道并很快地行动起来，高效完成任务。对不熟悉班主任业务的低年级的小班主任，可以让高年级的小班主任来教这些低年级的小班主任。对于小班主任的考评，由各班学生自己来考评这些历任的班主任。总之，要相信学生，解放学生，利用学生，发展学生。

5、学校成立小广播站。广播站实行班级轮换制，每天由不同班级担任广播任务，内容要充满创意，形式要丰富多样，班级的广播员可以实行轮换制，让更多的学生得到锻炼，让广播站真正成为学生自己的一片精神天地，一个展示的平台。

6、建立阶梯式的奖励制度。奖状天天发，设立周评、月评制度。周评多的获取校评、校评多的获取区评，奖状几个钱？但在孩子眼里那代表的是肯定，是人生的荣耀，别小看奖状！一张奖状有可能改变一个孩子的一生。花小钱成大事。获得班级奖状多的同学可以争取学校奖励、获得学校奖状最多同学可以争取区级奖励……

提个建议：

1、学校每天都要有活动，特别是小学，怕的是没活动，如：我们周一搞学科论坛，周二课代表论坛，或小班主任论坛、交通安全知识、绿色校园创建等等，各种内容各种形式的活动，每一次的活动都让学生自己设计、组织、管理，教师只是提提建议。注意，任何孩子的活动，都不要强加成人的意愿和色彩。活动可以对班级招标呀。学校就得热闹起来！一动解千“闷”，否则学校就是“死”的。

2、活动邀请家长来参加，一定会给家长一个惊喜，让家长看到孩子的变化，帮助家长认知儿童的潜能，我们当教师的不包办，家长也不能包办，也要敢于给孩子“还权”。这样就赢得了家长的认可和称赞，形成家校联动的局面。“得学生者，得天下”嘛！你们千万要记住，别脱离开学生搞所谓的“家长工作”，否则课改必遭受家长的诘难，注意呀，我这是经验！

3、我们教师可以拿出几个有特色的项目，搞成长期的活动，有特色的项目，发展成自己的校本课程形成自己的学校特色。我还可以这样说，学校的真正特色是体现在学生身上的，由学生自己完成的，开放才会出特色！那些成年人设计的“特色”不是真正的特色，今天中国的学校几乎没有真正的特色原因就在这里，他们没明白什么叫特色。

四、管理文化建设：

1、减少管理层次性，实行管理承包制

（1）常态的学校管理多为宝塔式管理，高效课堂主张改变传统的宝塔式管理为扁平式管理，减少管理的层次性。（2）充分发挥中层的作用。把中层下放到课堂，承包年级或几个班级，打造模子。（3）实行责任问责制，要求中层蹲在课堂，课堂出现任何问题，不论职能，唯你是问，实现课堂的无缝隙管理，争做高效课堂的先锋队。（4）实行聘任制，中层聘任班主任，班主任聘任课教师。

2、设立年级评价展示板，责任人是中层领导，展示板上明确班级，明确任课教师，评价每个班每个任课教师的上课情况，可以采用学生、教师评价课堂的形式，课堂出现问题首要责任人是中层领导，如果中层不知道情况，更是失职，领导要保证课堂不走样。

3、每天一次调度会。会议不拘泥时间、地点、形式，当天问题当天解决，问题不过夜。

4、建立高效课堂质检部门，要求每个教师只要没课就到教室听课、评课。

5、创办“高效课堂动态”。学校专设一个验评组，每天关注课堂动态，编制动态信息，有效评价课堂，可以和质监部门统一，反馈课堂情况有理有据，坚持每天一期。

为促进高效课堂的发展，激励教师参与课改的积极性，可以制定一些奖励措施。

1、各校尽快树立标杆，标杆可树红标和黑标。对于高效课堂积极的老师给予奖励，也可以上报名校共同体，我们吸纳进专家教师团，给这些教师全国作课、参加现场会、进行培训等机会。树中层红标，使教师付出就有回报，形成干事的人风风光光，校长就要敢于“清心正气”。各校的不积极教师怎么办？可以不批评，实行冷处理。

2、在学生层面围绕开放课堂表彰一部分学生。可以是发言积极的、团队合作比较好的、会配合的对子、优秀课代表，我刚才说了别吝惜奖状，每天发。

五、对各校的要求

1、各校要明确工作目标，建立时间表，制定具体的短期目标，如计划一年成为什么学校？两年成为什么学校？三年成为什么学校？你得让人家老师跟着你有盼头，别冷了人家的心。校长不干事就是犯罪！

2、工作方法要改变。我主张“一思即行”，认准就干。为什么，既然成事在天，你“思”那么多岂不徒劳？有想法马上布置、马上检查、马上总结。树立想法不过夜、“不计后果”的工作思路。机遇是抢出来的，以成熟为借口会丧失机遇，我们要在干中完善。因为落地的苹果是烂的。

3、寒假前，一个月的时间分三步走：第一，转变学生观念和生活方式。第二，请家长听课，看孩子的变化。第三，赢得学生、家长的支持。

4、放寒假之前表彰学生的成长活动，让学生主讲，讲给老师家长听，争取把听会的人讲出泪，听得痛心疾首，把学生的转变推到一个高度上来。

第五篇：全面深化改革涉及11大重点领域

全面深化改革涉及11大重点领域

（一）坚持和完善基本经济制度，激发市场主体发展活力

健全现代产权制度。重点建立不动产统一登记制度，构建信息共享、监管联动的登记信息管理基础平台和依法公开查询系统。

大力发展混合所有制经济。鼓励各级国有企业和集体、民营、外资企业相互投资参股、联合组建公司。鼓励非国有资本参股国有资本投资项目。鼓励非公有资本控股的混合所有制企业。鼓励混合所有制企业实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。激发非公有制经济活力和创造力。建立民间资本投资开放项目库，形成向社会公开推介项目的长效机制。优先支持举办非营利性医疗机构和学校，并与公办医疗机构、公办学校享有同等政策待遇。

确立企业投资主体地位。企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，政府不再审批。

以管资本为牵引带动国有企业改革。继续细化优化分类监管措施，加大经营投资责任追究力度。

推进股份合作公司改革。剥离股份合作公司的社会管理职能，优化股权管理，探索股权改革。加大对股份合作公司的扶持力度。

（二）完善现代市场体系，提高资源配置效率和公平性

建立负面清单管理模式。

完善主要由市场决定价格的机制。提高重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节政府定价的透明度，接受社会监督。

构建完善的综合创新生态体系。全力推进深港科技合作，努力建设国家自主创新示范区。

推进金融改革创新综合试验区建设。探索创建新型金融机构，支持民间资本依法发起设立中小型银行。适度探索资本项下项目开放，积极推动人民币国际化进程。

（三）转变政府职能，构建服务型政府

深化行政审批制度改革。全面清理规范行政审批事项，凡是未纳入市级行政审批事项目录的，各部门不得以任何形式进行审批，法律法规以外的其他规范性文件一律不得设立行政审批事项。

加快政府职能转变和转移。积极推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都

要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。

优化政府组织结构。适时推进行政区划调整，优化街道设置，合理划分和明确市、区、街道管理权限。探索决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的体制机制。

率先建立现代财政制度。大幅缩减对特定个别企业的直接补贴，严控财政资金用于一般竞争性领域的支出。建立政府资产负债表。规范政府性债务管理，争取率先自主发行地方市政债券。

深化公务员管理制度改革。探索建立与社会平均工资、居民消费价格指数、经济增长等指标挂钩的公务员工资形成与正常增长机制。改革和完善机关事业单位养老保障制度，探索社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，逐步实现机关事业单位养老和社会养老并轨。

（四）努力打造前海开发开放国家级战略平台，率先构建开放型经济新体制

推进前海体制机制创新。加快推动前海合作区向自由贸易园区转型，深化口岸通关便利化改革试点。加快实现“港人港资港服务”。积极推动深港两地律师事务所合营试点。构建支持企业“走出去”的体制机制。

创新国际经贸合作模式。

拓宽深港合作领域。稳步推进落马洲河套地区开发建设，加快莲塘—香园围口岸、深圳河治理以及深港西部快速轨道前期建设等基础工作。

创新区域合作体制机制。加快深莞惠经济圈、深汕特别合作区建设。

（五）创新城市发展体制，加快建设国际化先进城市

探索高度城市化地区土地利用管理体制。多途径、多模式推动原农村土地和建筑物产权明晰，逐步解决城市化土地历史遗留问题。探索土地使用弹性年期、差别化土地供应、土地资源资产资本一体化运作等土地供应方式。

构建新型城市规划体系。

完善提升城市化质量发展机制。推进撤销特区管理线，继续推动财政资源向原特区外地区合理倾斜。

探索国际化城市建设新路径。推进国际友城网络建设，吸引境外机构来深合作建立高水平的国际学校、国际医院，全方位加强深圳参与国际交流合作的能力和水平。

（六）加强民主法治建设，加快建设一流法治城市

推进人大工作理论与实践创新。强化人大在立法中的主体地位。推进重点领域和关键环节改革配套立法。加强人大对全口径预决算审查监督以及国有资产收益预决算和使用绩效的监督。明晰人大决定重大事项范围，规范工作规则和程序，完善各级政府出台重大决策前向本级人大报告制度。

推进协商民主广泛多层制度化发展。完善重要决策听取政协意见的制度，提升党委政府决策科学化、民主化水平。

建立权责统一的行政执法体制。清理规范政府工作部门的各项职权，制定和公开政府权力清单和运行流程，规范权力运作。完善行政执法程序，规范执法自由裁量权和行政执法人员管理。全面落实行政执法责任制。

深化事业单位改革。继续深化完善事业单位分类改革，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。建立完善事业单位法人治理结构，稳步推进和扩大法定机构改革试点。

深化司法体制改革。积极探索切实保障审判权、检察权依法独立公正行使的有效机制，实行案件办理、决定责任终身制。积极稳妥推进法官职业化改革。完善人权司法保障制度，健全错案责任追究机制。进一步规范减刑、假释、保外就医程序。探索建立开放的法官遴选机制。

完善涉法涉诉信访工作机制。改革信访制度，取消信访数量排名，实现网上信访受理制度。建立完善政法机关执法质量终身负责制和责任倒查制。

（七）强化权力运行制约和监督制度，努力建设廉洁城市

深化干部人事制度改革。进一步健全民主推荐和民主测评制度，切实解决唯票、唯分、唯年龄等问题。完善和落实领导干部问责制，规范被问责领导干部重新任职的条件、程序。率先构建科学有效的惩治和预防腐败体系。开展新提任领导干部有关事项报告及公开制度试点。大力推进政务公开、部门预算公开等制度改革。充分发挥前海廉政监督局的试点作用。充分利用特区立法权，制定更加完善、更具约束力的法规规章。深化派驻机构统一管理改革。

建立健全改进作风长效机制。围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，形成常态化管理机制。改进会议制度，大力精简文件。建立完善“三公”管理配套制度，规范领导干部待遇，严格执行公务接待规定，大力推进公务用车制度改革，从制度上防范和杜绝“舌尖上的腐败”、“车轮上的铺张”，解决好“形象工程”、“政绩工程”等问题。着力纠正跑官要官等不正之风。

（八）推进文化体制机制创新，激发文化活力和竞争力

完善文化管理体制。继续推进国有经营性文化单位转企改制，加快公司制、股份制改造。

完善互联网管理和舆论监督机制。

完善文化市场准入和退出机制。鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰，促进文化资源自由流动和优化配置。多种形式支持小微文化企业发展。创新文博会办企办会办展模式，支持深圳文交所规范发展和创新发展，健全文化产业投融资服务体系。

构建现代公共文化服务体系。建立公共文化服务体系建设协调机制，统筹文化设施网络建设。

（九）健全基本公共服务体系，保障和改善民生

推进教育综合配套改革。建立公办学校标准化建设制度和校长教师交流轮岗长效机制，统筹义务教育资源公平配置。推进实施国家中小学教育质量综合评价改革试验。积极引进国际知名大学到深圳办分校，形成办学体制机制灵活多样。

健全促进就业创业体制机制。促进就业机会公平。促进充分就业，保障居民收入，实现“零就业”家庭动态归零。逐步实现基本公共就业服务均等化，逐步实现符合条件的外来务工人员享受无差异化的公共就业服务。实现职业培训补贴的全覆盖。

构建公正合理的收入分配格局。深化收入分配制度改革，促进居民收入持续增长。完善最低工资标准调整机制。加强市属国有企业薪酬管理，推进薪酬体系市场化运作。改革事业单位工作和津贴补贴制度，深化事业单位绩效工资改革。加大对低收入家庭、困难群体的救助帮扶。建立健全国有资本收益分享机制，划拨一定比例专项用于社会保障等民生支出。深化医药卫生体制改革。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。继续推进公立医院“医药分开”。巩固完善基本药物制度，加强药品生产、流通领域的监管，推动社康中心标准化建设。扎实推进异地就医结算机制，推动人事制度改革和医师多点执业，推进社会资本参与医疗卫生事业，形成多元化办医格局。

创新多层次住房保障制度。完善保障性住房的建设、准入、分配、退出和协调机制，扩大住房保障覆盖范围。建立和完善“租售补”相结合的住房保障方式，逐步将住房保障对象从户籍低收入家庭向符合条件的非户籍无房家庭，从户籍住房困难家庭向非户籍人才家庭延伸。

加快推进基本公共服务均等化。制定《深圳经济特区居住证条例》，将个人就业、社保、信用等信息纳入居住证管理，逐步实现基本公共服务常住人口全覆盖。积极推进完善积分入户政策，增辟“居住证+社保”新型入户渠道，适度放宽技术技能迁户、政策性迁户条件，放宽投资纳税迁户政策条件。提高外来务工人员的子女教育服务水平，切实保障符合在深就读条件的适龄儿童平等接受9年免费义务教育。完善非户籍人员失业保险制度。保障非户籍职工的住房公积金权益。

（十）创新和完善社会治理体系，促进社会稳定和谐

健全公共安全保障体系。探索成立公共应急服务管理中心，统一受理城市管理和公共服务领域的市民咨询与投诉。建立食品药品安全企业信用档案。

构建现代城市社区治理体系。有序吸纳非户籍常住居民参与居委会选举和社区自治。试点推进基层治理模式改革，探索建立专业社工独立的职业体系。

积极推进社会组织管理体制改革。扩大社会组织直接登记范围，推动出台《深圳经济特区行业协会条例》。

（十一）健全生态文明制度体系，加快建设美丽深圳

健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。建立领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制。

强化生态环境保护责任制度。在全市范围内建立权责明确的流域环境综合整治机制。实行企事业单位污染物排放总量控制。

建立市场化的节能减排机制。建立完善排污权交易市场、碳排放权交易市场。在部分领域试点开征环境税。