市委书记在常委会议上把稳政治方向力戒形式主义大力推动深化改革工作落实落地讲话

市委书记在常委会议上把稳政治方向力戒形式主义大力推动深化改革工作落实落地讲话

今天，我们传达学习了中央深改委第X次、第X次会议精神和全省改革工作座谈会会议精神，总结评估了党的十八大以来及2020年改革工作审议了多个改革方案，要持续抓好落实，确保取得成果，下面，我再讲几点意见。

一、把稳政治方向，致力扛牢责任巩固改革成果

党的十八大以来，市委始终把全面深化改革工作作为重大政治责任，作为推动XX转型发展高质量发展的关键举措。凡是中央、省委安排部署的改革事项我们都不折不扣完成，凡是有利于推进全市改革向纵深发展的政策机遇我们都积极争取，凡是有利于破除XX发展体制机制障碍的改革举措我们都积极谋划实施，应该讲，各领域改革都取得了显著成果，改革对经济社会发展的牵引作用持续增强，改革红利持续释放，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。但是部分领域需要进一步激发改革活力，发挥更大效益。为此，我们要不断巩固提升改革成果，一以贯之将改革引向深入。

一要进一步凝聚共识。当前，全市改革氛围浓厚，但是随着改革发展形势的变化，特别是改革进入深水区，抓落实时面临的新情况新问题会很多，我们要在新的历史起点上推动改革再出发、实现新突破，从更广视角、更高层次进一步凝聚共识。

二要进一步压实责任。改革到今天，绝大多数领导同志都能认识到推动改革的政治使命和责任，但是也存在着一些学习贯彻多、主动谋划少，对照落实多、结合实际少等问题。为提高下步抓改革的成效，领导同志既要敢想，做到思想再解放，发扬敢为人先、改革创新的精神，更要敢干，勇于做第一个“吃螃蟹”的人，走别人没有走过的路；既要担责，扑下身子、身先士卒，更要担难，勇于破藩篱、涉险滩、啃硬骨头，不能当“太平官”“逍遥官”，特别要在防范化解重大矛盾、重大风险和突出问题上下功夫；既要勤为，要以“钉钉子”“透竹竿”的精神，把一项一项工作落到实处，做到“吹糠见米”，更要善成，要在关键领域和关键环节改革上取得突破，确保干一件成一件。

三要进一步总结评估。改革完成的情况如何、效果如何，下一步还有哪些需要再深化等等，都要认真总结、评估。工作中既要全面稳步向前推进改革，也要注意及时总结正反两方面经验教训，对于行之有效的做法，特别是承担的-些重大试点任务，要抓紧抓实，早出成果；同时，对于存在的问题和不足，也要深刻反思，找准症结，通透竹竿，少走弯路，二、持续聚焦加力，致力破难题解新题

年初，我们印发了2020年改革工作要点，同时又明确了以土地制度改革为牵引深化农村综合改革、深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革等X个重点改革事项。市委改革办已进行了细化责任分解，各地各部门要结合实际，抓紧落实。下半年，要重点在五个领域下功夫、求突破。

一是以优化营商环境、完善“区域融合”体制机制改革、国资国企改革等为重点加快构建推动高质量发展的体制机制。

一要着力优化营商环境。这是下一步深化改革的重点，省委高度重视，市委常委会提出了“五个着力”的明确要求，要落实更大规模减税降费政策，坚持普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制遗业和小微企业税收负担:全面清理祝范地方收费目，实施收费项目清单制，继续实行省定涉企行政事业性零收费，更大力度降低企业社保费率，让企业轻装上阵。扩大还贷周转金资金池规模，解决中小微企业融资难、融资贵的问题；加快建设民营企业金融服务系统，加大企业上市培育力度。二要持续深化自创区、自贸区、高新区制度创新，加快融合发展，强化“三区叠加”效应。抓住国家赋予自贸试验区更大改革创新自主权和支持国家级经开区、高新区、新区开展自贸试验区相关改革试点的机遇，积极探索首创性、差异化的改革举措，用好先行先试机遇，充分释放政策红利。三要坚决完成国资国企改革“四项任务”，打赢国企改革攻坚“扫荡战”。

二是深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革。

推行网上审批和服务，加快市行政服务平台和市政务云平台建设，推进“互联网+政务服务”深度融合，政务服务事项进驻“市民之家”应进必进。持续开展“减证便民”改革行动，建设完善“互联网+监管”系统，建立政务服务“好差评“制度，把服务绩效的评判权交给企业和群众。

三是深化农村综合改革。

习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议XX代表团审议时就实施乡村振兴战略发表重要讲话，强调要用好深化改革这个法宝，其中不少内容涉及深化农村改革。市委全会对此作了具体部署，我们要全面落实市委全会各项要求，推动土地制度改革、探索宅基地所有权、资格权、使用权“‘三权’分置”改革、集体产权制度改革、农业经营体系创新等与乡村振兴、脱贫攻坚密不可分的各项制度改革落到实处。

四是抓好机构改革后续工作。

一要做好党政机构改革扫尾工作。各单位“三定”规定印发后，内设机构、人员没有到位的，要尽快到位。要把工作重心放在职能转变上，市党政机构改革领导小组办公室要对机构改革到位后各党政部门工作运行情况，特别是涉及多部门整合单位的人员、工作等融合情况进行调研指导，避免出现“两张皮”现象，确保改革不仅产生简单的“物理变化”，更要发生“化学反应”。二要扎实推进乡镇和街道机构改革。市党政机构改革领导小组已对此项工作进行全面部署，各县（市、区）要按照市里明确的改革重点、工作要求和时间节点积极稳妥有序推进，确保7月底全面完成改革任务。要把乡镇和街道机构改革与贯彻省委、市委全会精神结合起来，与实施乡村振兴战略、强化基层公共服务和政务服务、加强基层党建和基层治理等各项工作结合起来，推动乡镇和街道职能转变，推动治理中心下移，努力实现基层治理体系和治理能力现代化。三要扎实推进事业单位分类改革。吃透政策，摸清情况，做细工作，按照市委研究通过的改革方案，依法依规、先易后难、分步实施、以人为本、稳妥推进，确保事业单位改革稳定有序、规范彻底。四要扎实推进行政综合执法体制改革。按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，有序推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输和农业五个领域行政综合执法改革，切实解决好多头执法、重复执法、执法扰民等问题。

五是抓好民生领域重点改革。

把有利于提升群众获得感的教育、医疗、文化等方面重点改革事项放在突出位置，优先抓好落实。要抓紧分区分期启动中心城区义务教育市属学校的管理体制改革，有序推进市第X人民医院和市精神卫生中心、市第X中医院和市第X中医院整合，新设置的重大民生领域改革专项小组要抓紧建立完善工作机制，选准突破点，发挥职能作用。

三、力戒形式主义，致力完善机制提升实效

深化改革攻坚，必须坚持问题导向、目标导向，反对和杜绝形式主义，努力在体制机制方面务实探索，拿出实招硬招，确保改有所进、改有实效。

一要从体制机制上着手解决形式主义突出问题。认真贯彻落实中央关于解决形式主义突出问题的有关要求，把抓改革落实与为基层减负结合起来，坚决防止为改革而改革，不解决问题的“假改革”，好看不中用的“形式主义改革”，群众没有获得感的“官僚主义改革”。要把改革作为从根本上破解形式主义问题的重要办法，完善问责机制、容错机制和激励机制，着力解决干部不敢担当作为问题，把解决形式主义突出问题与优化营商环境、“放管服”改革等结合起来，不断提升长期抓的耐力、反复抓的韧劲、深入抓的狠劲，确保中央、省委、市委决策部署落地生根。

二要深入开展调查研究。紧扣中央、省委改革部署，围绕本地本部门的突出问题，弄清楚症结在哪里，原因是什么，制约的关键环节是哪些，吃透上情、下情和市情，学习借鉴外地经验，以“绣花”精神剖析问题、破解难题，一个问题、一个问题地拉出单子，一项举措、一项举措地明确责任，努力在解决主要矛盾和关键问题上取得突破，研究推出一批对XX转型发展高质量发展起关键作用的改革举措，带动各项改革全面深入推进。

三要改进督察考评机制。认真落实评比工作要求和“四不两直”要求，更加注重对改革的实效评估，转变督察的方式方法，紧盯具体改革事项、紧盯时间节点和责任主体、紧盯问题要害，真正发挥以督察促落实的作用；树牢正确的考评导向，把人民群众的获得感和满意度，作为改革考评的主要依据。

同志们，全面深化改革工作永远在路上，让我们始终把稳正确的政治方向，确保各项工作得到很好地落实！