XX区行政审批局2021年工作要点

XX区行政审批局2021年工作要点

2021年是“十四五”规划的开局之年，全区政务服务工作的总体要求是：全面落实“放管服”改革要求，紧紧围绕区“争先奋进年”工作主题，以“挺进十四五

政务争先锋”为服务理念，坚持问题导向、目标导向、结果导向，着力打造便捷高效的政务环境，全力打响“XX易办”服务品牌，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、营商环境建设实现新突破

1、发挥牵头协调作用。根据省市要求，制定我区2021年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点及打造一流营商环境工作方案。积极发挥专班牵头单位的抓总作用，加强部门间的协调配合，围绕“打造一流营商环境”目标任务，有针对性地协调解决重点难点问题，指导督促专班成员单位落实改革措施、挖掘特色亮点工作，为省市区高质量考核和各级营商环境评价工作夯实基础。

2、提升企业开办和注销水平。打造“升级版”企业开办专区，提升银行代办人员业务能力和水平，提高0.5个工作日完成企业开办比例。进一步放宽新兴行业企业名称登记限制，放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，试行“一照多址”。探索实施企业注销、税务注销、社保注销、海关注销“一站式”注销服务，推进企业注销便利化。做好《中华人民共和国商事主体登记管理条例》出台后的业务衔接与培训工作，确保商事主体登记工作的顺利衔接。

3、推进工程建设项目审批制度改革。全面落实工程建设项目审批改革各项任务，并全部纳入工改平台“一网运行”。鼓励XX高新区、XX产业园优先采用“标准地”供地模式，加快推出一批经济指标高、科技含量高、产出效益高的精品项目。探索建立“标准地+承诺制”制度体系，形成可复制、可推广的经验，在全区逐步扩面施行。专题优化管网线性建设工程施工手续，探索建立一站审批、集中缴费、一窗受理、联合勘查的集成服务新模式。

4、深化“证照分离”改革。着力推进“照后减证”和简化审批，在XX高新区、XX产业园试点的基础上，2021 年底前在全区范围实现“证照分离”改革全覆盖，对所有涉企经营许可事项实行分类改革。推行告知承诺制，明确事项告知承诺制的事项范围、适用对象、工作流程和监管措施。加强审批与监管的衔接，强化事中事后监管，做到“放管结合、放管并重、宽进严管”。

5、加强诚信体系建设。推进工程建设项目信用承诺预审制，拓展政务服务信用承诺范围。加强交易主体诚信体系建设，实现公共资源交易信用承诺全覆盖、失信惩戒全联合。推进“信易批”创新应用，探索将信用信息查询功能嵌入审批流程，让信用好的办事对象享受“容缺受理”、绿色通道和全程代办。

6、提高重大项目服务力度。落实市“重大项目攻坚突破年”活动要求，开展“重大项目审批惠企行动”，主动服务区级以上重大项目和重点工程审批报批等工作，对重点项目实行集中会审、联合会办、并行审批，完善绿色通道、量身订制、容缺预审、帮办代办等机制，推动重点项目早立项、早动工、早建成。

二、政务便民服务体现新成效

7、提升“一网通办”服务能力。充分利用法人库、电子证照和申报材料库，加大证照数据共享力度，推进政务服务事项“一证通办”“一照通办”。按照“不见面审批”要求，加快对接市级网上支付接口，拓展电子证照应用场景，提高电子证照比率。推进“互联网+监管”系统应用，加大各部门监管事项覆盖。加快系统改造，优化“秒批秒办”，探索政务服务事项“掌上办”，定制一批流程简单的高频事项实现移动端办理。推进分中心和基层政务服务大厅“好差评”系统对接，实现全区“好差评”的统一。

8、扩大“一件事”套餐办服务范围。在现有60个“一件事”套餐办基础上，将企业群众办件频率高、关联度大的事项纳入“一件事”改革范畴，不断丰富“一件事”套餐办服务场景。2021年重点推进“开旅馆一件事、结婚（离婚）一件事、初次就业一件事、不动产交易登记一件事”等。在湟里镇、礼嘉镇、嘉泽镇先行试点的基础上，向全区所有镇、街道全面推广“一件事”套餐办，并逐步实现线下专窗和线上专栏的同步办理。

9、提升政务热线工作成效。完善群众意见建议跟踪督办机制，开设专门举报电话，受理在政风行风建设方面问题的投诉，并就问题整改情况及时在《XX日报》、《XX新闻》中作出反馈，督促各部门、板块加强政风行风建设、推动政府职能转变、优化经济发展环境，不断扩大“政风热线”和“问政面对面”的部门影响力和社会公信力。

三、三级政务体系构建新格局

10、推进政务服务标准化建设。按照最小颗粒度原则，在区镇两级开展事项基础信息要素标准化、办事指南标准化、业务口径标准化工作，督促各镇（街道）根据实际情况对材料清单、流程图进行动态调整，实现同一事项无差别受理、同标准办理。完善基层“一窗通办”工作机制，指导各镇（街道）、村（社区）设置综合受理窗口。

11、加强政务大厅标准化精细化管理。严格遵守践行省政务办“十要十严禁”要求，倡导文明用语、微笑服务、一次告知，推行政务服务“好差评”和第三方满意度测评，促进政务服务管理水平的跃升。优化《政务大厅窗口服务工作规范》，加强以领导督查、日常巡查和明察暗访为主体的多元监督体系，严格执行季度考评、警示曝光制度，保持作风纪律常抓不懈的主动态势。扎实做好新冠肺炎疫情防控工作，推动政务服务大厅便民、规范、高效、有序运行。

12、推进政务分中心一体化管理。优化调整部门进驻方式，探索将“进一门”从收件环节扩展到全流程。指导进驻部门设置综合窗口，实现“一窗通办”。加强与各部门及分中心联动管理，将“一窗受理”、一次性告知等政务服务标准化管理覆盖到各分中心。

13、深化区镇两级“一窗通办”。进一步规范区镇两级政务服务大厅管理，结合企业和群众办事频率、办事习惯等不断优化调整窗口设置，在区政务服务中心及镇为民服务中心设置综合窗口，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的审批服务模式。

14、提升基层政务服务能力。加强对基层审批人员的指导培训，多途径、多渠道提升业务能力。紧扣“审批服务一窗口”目标，加快平台建设和数据共享，提升基层审批服务效率。拓宽与建行合作的广度和深度，推动政务自助服务实现镇和街道的全覆盖，增加“24小时”自助服务区数量。健全镇（街道）、村（社区）两级联动的便民服务网络，推进村级便民服务点和网上服务站点全覆盖。

四、公共资源交易展示新作为

15、提升交易平台功能。持续推进“互联网+工程招投标”深度融合，加快工程招投标电子化平台建设，加速推进交通、水利类项目招投标电子化进程，不见面开标率达90%以上。完善政府采购电子化交易系统，加快网上投标功能测试上线，实现与市级平台同步，全程电子化交易达50%以上。全面推行农村产权线上交易，实现全区镇级线上交易全覆盖。完善镇级限额平台建设，提高镇级工程招投标电子化率，部署手机移动CA，探索保证金线上收退。

16、优化交易服务举措。积极与银行等机构沟通协调，适时推出“交易贷”服务，搭建招投标领域金融服务平台，解决中小微企业融资难、融资慢、融资贵问题。在工程招投标领域探索政校企合作新模式，进一步拓展服务内涵，同时为招投标行业培育更多应用型、专业型人才。探索实施投标保证金差别化缴纳，优化保证金收退管理。设立工程建设项目招投标专窗，为建设单位和中标单位提供“一站式”服务。

17、加大交易监管力度。进一步发挥公管办的牵头协调作用，加强与主管部门的协同，加快招投标、政府采购优化营商环境相关政策落实，探索构建“联合联动监管”机制。进一步推进省“e路阳光”交易系统应用，加强规模标准以上项目监督。探索招标代理等中介服务机构的提醒、约谈、公示制度，加强评审专家评标规范性管理考核工作。实施对乡镇限额以下项目的重点环节、敏感节点的监管及督查意见反馈，实现网上举报投诉受理、处理。

五、政务服务队伍展现新形象

18、发挥党建引领作用。开展庆祝建党100周年系列活动，组织党员接受红色教育，传承和发扬党的优良传统，进一步深化党员理想信念。深化“最美党旗红”党建品牌内涵，将党建品牌的核心内容与“放管服”改革工作深度融合，实现党建和业务工作互促共进。积极参与“五星联建创五优”活动，争创“堡垒之星”。以支部换届选举为契机，选好、配优党务干部，把思想品德好、业务能力强、对党建工作热心的同志选派充实到支委班子中。

19、打造高素质干部队伍。制定年度培训计划，优化课程形式，开展多种形式的学习培训，推动干部职工增强素质、促进融合、提高能力。扎实开展普法教育，提高全体人员依法行政水平。开展“审批大讲堂”“一窗小课堂”“XX小课堂”，及时总结交流先进的工作方法、工作经验。打造一支政治过硬、业务过硬、作风过硬、廉政过硬、绩效过硬的干部队伍。

20、营造创先争优氛围。开展“先锋我争当”活动，创建党员先锋岗，公示党员服务理念，展示党员风采。继续开展“四重四亮”，教育引导党员坚守初心使命，勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用。每季度开展“星标准、心服务”评选，培树作风优良、业务过硬的典型集体和个人。

21、加强政务服务文化建设。以党建带群建，充分发挥群团组织的作用，积极创建“巾帼文明岗”、“青年文明岗”，推进岗位建功。强化活动引领，开展“三八”活动、“五四”活动等形式多样、内容丰富的活动，凝聚全局智慧和力量服务审批工作。抓好信息宣传工作，多形式宣传XX政务服务发展的新思路、新举措、新动态。