第一篇：基层政协组织民主监督培训会讲话（共）
点击查看更多：基层党建工作履行述职报告
基层政协组织民主监督培训会讲话
民主监督作为人民政协的三大职能之一，与政治协商、参政议政共同形成有机的整体，发挥着独特的作用。在新的历史条件下，如何更好发挥人民政协独特优势，使政协各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性是摆在我们面前的一项重要课题。那么作为基层政协组织，我们该如何进一步正确理解民主监督的理论概念，履行民主监督职能的具体形式和方式是什么，我们重点需要做哪些方面工作，下面我从三方面与大家共同学习交流。
一、民主监督职能的基本涵义和重要意义
中共中央《关于加强人民政协工作的意见》中指出：人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系中的重要组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上，通过提出意见、建议、批评的方式进行的政治监督。《意见》同时指出，民主监督是对国家宪法、法律、法规的实施、重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员，通过建议和批评进行监督。加强民主监督工作，在实践中必须落到实处、从基层政协抓起。首先，加强基层政协民主监督是推动党和国家各项重大方针政策在基层得到全面贯彻落实的客观需要。党和国家的大政方针及相关政策措施要真正化为人民群众的福祉，需要县区党委政府进行认真全面而又结合本地实际去贯彻落实。人民政协民主监督的重要内容之一，就是要对有关政策的执行情况进行监督。其次，加强基层政协民主监督是协调关系、化解矛盾的客观需要。我国目前正处在发展的重要战略机遇期，改革进入攻坚期和深水区，新的社会矛盾也随之日益凸显，这就需要有更加畅通的渠道来协调群众利益，促进社会和谐稳定。我们今年开展委员工作室建设工作，也是把政协委员的身份亮出来，组织委员深入基层、深入实际，不断发挥委员在服务发展、联系群众、协调关系、化解矛盾、监督工作等方面的积极作用。再次，加强基层政协民主监督是确保地方党委政府在相关工作中既维护多数群众的利益、又尊重少数群众合理诉求的客观需要。在推动地方经济社会发展的具体工作中，县区党委政府经常面临为了多数群众的利益而不得不暂时牺牲少数群众合理诉求的情况，这个矛盾往往很难解决，由此经常造成好事无法办实、实事无法办好。而开展民主监督工作恰恰也是处理和解决这一矛盾的重要举措，正好发挥政协组织的独特优势，通过参加政协的民主党派、民族代表、宗教团体和各个界别组把民意反映上来，以协商的方式确定解决的办法，通过民主监督推动认真落实。
二、履行民主监督职能的具体形式和方式
中共中央办公厅印发的《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》，深刻阐述了人民政协民主监督的重要意义和总体要求以及民主监督的内容、形式、程序和工作机制。《意见》提出了5类监督形式，即会议监督、视察监督、提案监督、专项监督、其他形式监督。要集成运用民主监督形式，融协商、监督、参与、合作于一体，寓监督于协商会议、视察、提案、专题调研、大会发言、反映社情民意信息等活动之中。在实际工作中要注意把握两个结合：一方面，要把政协委员的个人监督与整个政协有组织的民主监督有机结合起来，寓委员的个人监督作用于政协组织的民主监督总体行为之中。政协委员是政协工作的主体，很多情况下，政协的民主监督工作是通过政协委员个人的意见建议来加以体现的。但政协的民主监督又是一种有组织的政治监督，政协委员的个人意见建议是委员通过政协这一平台代表他所在的界别和所联系的群众表达诉求和意见。因此，基层政协组织在具体工作中既要发挥政协委员个人积极性，又要注重增强民主监督的组织性，使委员个人意见建议能更多地体现政协界别特色，更好地反映界别群众的心声。另一方面，要把宏观性的民主监督与民生工程的重点监督有机结合起来，寓基层政协的民主监督于民生监督之中。政协的民主监督涉及的内容既有宏观层面的重大问题，也有微观层面的具体问题。基层政协要坚持把涉及人民群众最根本利益的民生工程作为监督重点，并善于从一般性问题的监督中发现重大的政策性问题，及时提出意见建议。对微观问题的监督，关键是要发挥政协组织联系面广的优势，依靠政协委员及时反映各族各界群众的意见建议，并使之经常化和常态化。对重大政策措施贯彻落实情况的监督，要注意通过开展组织委员视察、开展专题调研和协商议政等形式，发挥政协组织的集体智慧。
三、加强和改进新形势下政协民主监督工作
（一）强化主动作为，在提高认识、规范履职上下功夫。县区级政协从履行民主监督职能的实践和效果的能力上来说，还是一个薄弱环节，还存在一些共性的问题，如社会民众对政协民主监督职能认识不到位，不寄予太大希望；部分政协委员对民主监督存在认识上的偏差，或认为民主监督是“软监督”，作用不大，缺乏热情，遇到困难便失去信心，或不敢监督怕“自找麻烦”等等。政协民主监督不是权力监督，没有强制性，但是，它应该是一种具有主动性和柔性的监督。“不求说了算，只求说得对”，没有动不动问责的权力。因此，政协履行民主监督职能，就要特别凸显主动性和柔性这一特点，要深刻理解、准确把握政协民主监督的性质定位，实事求是地制定自己的工作目标和任务，在知情、沟通、反馈环节上建立健全具体的工作程序，在工作中牢固树立坚持依据政协章程、发挥委员主体作用和政协平台作用、有序有组织开展监督的基本要求，自觉把政协民主监督放到党委、政府工作大局中去谋划和推进，牢固树立“补台不拆台、参政不干政、有为不越位”的工作理念，在如何找准位置、担当角色上找切口、有作为，从而使基层政协能够发挥自身优势，准确履行基本职能。
（二）树立问题导向，在围绕中心、服务大局上下功夫。人民政协是各界别、各行业精英代表荟集的组织，其监督具有视野开阔、位置超脱、意见建议专业性和前瞻性强等特点，实践中，要发挥优势，突出重点，围绕党委、政府的中心工作，善于发现和反映问题，勇于在参政议政中监督，在政治协商中监督，在服务大局和服务群众中监督。首先，各位委员要了解全区的经济社会发展的总体情况，通过会议、视察、交流座谈等形式掌握全区的大局。当前，我区经济社会发展中还存在着一些困难和问题，如发展质量和效益不高，新引进项目投资拉动效应尚未发挥，激活经济增长内生动力迫在眉睫，民生领域还有很多短板，城市功能与环境面貌仍需改善，生态环境治理任重道远等等。我们要树立问题导向，以党委、政府重要决策部署贯彻执行、重点工作推进中的关键问题为主线，重点用好用活协商会议、提案、反映社情民意提出意见、批评、建议来有效地开展政协民主监督，围绕项目建设、招商引资、文旅融合、城市环境、生态建设、基础教育、民生保障、创建全国卫生城市整脏治乱等重点领域，科学选题，有力、有序、有度地推进全年重大协商议政活动，及时向党委、政府反映监督进展情况和遇到的重大问题，从而协助党和政府解决问题、改进工作、凝心聚力，积极在提案里反映民情，在发言里反映民心，在批评里反映民意，在建议里反映民智，从建言的科学性、权威性来提高政协民主监督的影响力，为加快建设新时代“沿海强区、美丽关城和国际文化旅游名城”贡献智慧和力量。
（三）创新方式载体，在健全机制、突出实效上下功夫。民主监督能否真正取得实效，一般说法是建言建在需要时、议政议到关键处、监督监到点子上；总体上讲就是我们的观点是否引起了重视，我们的建议是否完善了方案，我们的监督是否优化了实际效果。要注重民主监督机制建设，积极探索专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商的新形式、新办法，不断提高协商监督实效。选题要准、调查要深、分析要透，在成效上强化对全区经济社会发展的贡献度。要健全协商监督的知情、沟通、反馈机制，完善检查、问效、办理、回复、落实、效果等方面的具体措施，做到有章可循，按章办事，保证协商监督的有效运行。要探索建立与人大监督、司法监督、审计监督、舆论监督等单位部门的联动机制，在反馈联动中充分发挥政协民主监督的独特优势和作用。对政协提案监督，我们也要坚持领导包案、带案视察、限期办结、定期回访等制度，提高提案办复率和委员满意率。我们也要把民主监督要求纳入政协委员履职管理，引导委员深入实践、深入群众，了解真实情况，掌握第一手资料，在开展座谈研讨时，深刻分析问题，提出真知灼见。
以上内容是学习中的粗浅体会，有不妥之处可与大家会下共研。谢谢大家！
点击查看更多：基层党建工作履行述职报告
第二篇：政协会讲话
同志们：
这次市委政协工作会议，是在全市上下深入贯彻落实党的十七届六中全会和省第九次党代会、市第十次党代会精神，全面推进中原经济区建设的新形势下，召开的一次重要会议。会议的主要任务是，以中发[2006]5号文件和中办发[2011]16号文件精神为指针，研究制定新形势下进一步加强我市人民政协工作的意见和措施，更好地发挥政协组织的优势和作用，为打造中原经济区“三化”协调发展示范区和中原经济区综合实力领先城市，加快建设豫北区域性中心强市作出积极贡献。
2007年市委政协工作会议以来，全市各级党委、政府不断提高对人民政协的认识，始终把是否重视政协工作、能否发挥政协作用，作为检验自身领导水平和执政能力的重要内容，进一步加强和改善党对政协工作的领导，支持人民政协依照章程履行职能；全市各级政协积极组织和动员全体政协委员，紧紧围绕全市中心工作和群众关注的热点难点问题，广泛开展调查研究和视察活动，认真履职尽责，积极建言献策，为促进我市经济社会又好又快发展做了大量卓有成效的工作。特别是近年，围绕打造航空运动之都、建设晋豫鲁铁路通道、推动城建三年计划、科学编制“十二五”规划等专题，深入开展调研视察，履职水平不断提高；针对政协履职的热点难点，积极探索实践，把民主评议职能部门的常委会开到厂矿企业和田间地头，深受基层干部群众的欢迎和好评；就政协协商民主方式大胆创新，开设了“思辩堂”，取得民主决策的良好效果，成为我市民主建设的重要品牌。以上这些探索和创新，得到了全国政协领导的充分肯定、社会各界的广泛赞誉，《人民日报》等主流媒体给予了大幅报道。全国政协主席贾庆林、原主席李瑞环以及多位副主席先后莅安视察指导，对我市经济社会发展和人民政协工作给予了充分肯定。
近几年，我市政协工作开展得有声有色，非常活跃，非常有效，与市委、市政府中心工作联系更加紧密。在全国省辖市，我们的政协工作是走在前列的，是好的，这是全国政协系统和省内外领导普遍公认的。全市其他工作都应当像市政协工作一样，创一流水平。从事政协工作的同志要继续发扬成绩，争取更大光荣，为把安阳建设成为豫北区域性中心强市作出更多更大的贡献。
今年5月，中共中央办公厅转发了全国政协党组关于贯彻落实中央5号文件情况报告的通知(中办发[2011]16号文件)，这是党中央关于进一步加强人民政协工作的最新精神。市政协党组就认真贯彻落实中办发[2011]16号文件精神提出了16条具体措施和建议，市委常委会专题进行了研究。下面，我就认真贯彻落实中办发［2011］16号文件精神，推动我市政协工作再上新台阶，讲几点意见：
进一步提升政协履职的成效和优势
新形势新任务对人民政协工作提出了新的更高要求。我市政协工作必须适应新形势新任务的要求，持续探索创新，不断提升水平，努力提高履职工作实效。
1.善于运用界别组织的结构优势，充分发挥其协调关系的重要作用。人民政协具有组织上的广泛代表性和巨大包容性，这是其他政治组织所不具有的。全市各级政协组织要善于运
用界别组织的结构优势，充分发挥其协调关系的重要作用，为党委、政府提供真实情况和意见建议，平衡各方利益，团结各方力量，实现良性互动，最终达成共识，共同为构建和谐安阳作出贡献。
2.善于运用政治协商的功能优势，充分发挥其服务大局的重要作用。人民政协实行政治协商、平等议事的原则，这种协商是我国社会主义政治文明的具体体现。全市各级政协组织要善于运用民主协商的功能优势，充分发挥其服务大局的重要作用，认真贯彻落实市第十次党代会精神，紧扣区域发展战略和总体部署，重点在拓展发展思路、创新发展举措、转变发展方式等方面，多谋发展之道，多建创新之言，多献务实之策。
3.善于运用人才荟萃的智力优势，充分发挥其建言献策的重要作用。人民政协是一个综合性的“人才库”和“智囊团”，这种人员构成上的突出优势，能为党委、政府决策提出高质量的意见建议。各级政协组织要善于运用人才荟萃的智力优势，充分发挥建言献策的重要作用，选择一些具有综合性、全局性、前瞻性的问题，紧扣科学发展主题，抓牢转变经济发展方式主线，瞄准主攻方向，发挥主体作用，广泛深入开展调查研究，为党委、政府的科学民主决策提供依据和参考。
4.善于运用联系广泛的渠道优势，充分发挥其凝聚力量的重要作用。政协委员来自社会方方面面、各行各业，联系着各个方面的群众。全市各级政协组织要善于运用联系广泛的渠道优势，充分发挥凝聚力量的重要作用，高举大团结大联合的旗帜，增进团结、形成共识，会聚力量、建言献策，努力把参加政协的各党派团体、各族各界人士的思想认识统一到市委对当前形势的判断上来，把大家的智慧力量凝聚到市委作出的各项决策部署上来，为推进安阳科学发展、跨越发展贡献力量。
进一步推进政协履职的“三化”建设
推进人民政协履行职能的制度化、规范化和程序化，政协主动是基础和前提，党委重视是动力和关键。
1.加强政治协商要有战略眼光。政治协商是党委、政府实现科学民主决策的重要环节。能否发挥这一制度优势，用好这支队伍，凝聚各界力量，要看各级党委领导的战略眼光。各级党委增强开展政治协商的自觉性和主动性，不折不扣地贯彻落实好“三在前、三在先”原则，把政治协商纳入党政决策程序。要结合中心工作，主动给政协出题目、提要求、交任务，支持政协调查研究、专题视察、咨询论证，提出意见建议。要坚持和完善“思辩堂”创新协商方式，对议题的确定、成果的吸纳等环节进一步加强研究和规范，切实把“思辩堂”打造成民主决策的重要平台。目前，我市的“思辩堂”从全国213个申报项目中脱颖而出，成为“中国地方政府创新奖”20个入围候选项目之一，这在全国政协系统是第一次，在本届也是全省唯一入围的项目。希望全市各机关部门、各行各业都要学习这种创新精神和做法，形成争创新、促发展的热潮。市委大力支持市政协在中央5号文件精神指导下的探索实践活动，积极创新协商议政和民主监督的方式方法。
2.接受民主监督要有宽广胸怀。人民政协对政府部门工作的监督，对促进政府工作人员廉洁从政，增强公仆意识、责任意识，提高办事效率都具有积极作用。各级党委、政府要进一步增强接受政协监督的自觉性，习惯在监督中决策和工作，热烈欢迎、虚心接受来自人民政协的监督。要把是否支持和接受政协的民主监督作为检验领导干部基本政治素质的重要标准，真正重视和支持民主监督，努力营造宽松的民主监督氛围。各级党委、政府要站在推进社会主义民主政治建设的高度，在知情环节、沟通环节、反馈环节上建立健全制度，畅通民主监督渠道。
3.支持参政议政要有积极态度。各级党委、政府要积极为政协组织和政协委员参政议政创造良好条件。态度诚恳才能听诤言、察实情，态度积极才能主动纳谏、择善而从。各级党委、政府和有关部门要主动向政协常委会通报经济社会发展情况，要建立党政部门与政协相关专门委员会对口联系制度，帮助政协及时了解工作大局，熟悉工作情况，掌握有关政策，交流工作信息。各级党委、政府和有关部门要高度重视、认真对待政协提出的意见建议。进一步加强和改善党对政协工作的领导
人民政协工作是全党的工作，也是全局性的工作。加强人民政协工作，最根本的是加强和完善党对政协工作的领导。
1.要把政协工作摆在重要位置。各级党委要按照中央和省委的要求，切实把政协工作纳入党委工作的整体布局。把政治协商纳入党委决策程序。把是否重视人民政协工作，能否发挥好人民政协的作用作为提高各级党委决策水平和执政能力的一项重要内容；把对人民政协的宣传列入各级党委宣传部门的工作计划；把人民政协理论列入市委理论学习组、党校和领导干部培训班的学习安排、教学计划和培训内容；把人民政协制度建设纳入社会主义政治制度自我完善和发展的总体布局加以推进；把政协干部培养选拔使用纳入干部队伍建设总体规划。
2.要重视和加强政协自身建设。要发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用，把党的有关重大决策和工作部署贯彻到人民政协的全部工作中去，各级党委要经常听取政协党组的工作汇报，在事关政协工作的重大问题上，要征求和尊重政协党组的意见，及时研究并统筹解决人民政协工作中的重大问题。要加强政协专门委员会工作和建设，加强各县(市)区政协专门委员会的建设，使其切实成为政协履行职能的重要基础部门。政协组织建设有条件的要向基层延伸。
3.要为政协工作创造良好条件。各级党委、政府要积极主动配合政协组织的调研、视察等参政议政活动，为政协委员知情明政创造条件。要从政协工作的实际出发，对各级政协开展各项工作、召开各种会议和活动所需经费，同级财政要列入预算，帮助政协解决具体困难和实际问题，切实做到保障有力。要不断巩固“五子登科”的成果，通过各方面的努力，在全社会进一步形成重视支持政协工作的良好氛围。
同志们，人民政协事业的发展与党和国家事业的发展息息相关，加强我市人民政协工作与加快安阳经济社会发展的进程紧密相连。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，同舟共济，开拓奋进，努力谱写人民政协事业新篇章，为打造中原经济区“三化”协调发展示范区和中原经济区综合实力领先城市，加快建设豫北区域性中心强市作出新的更大贡献！
第三篇：提高基层政协民主监督组织化的途径探索
提高基层政协民主监督组织化的途径探索
一、基层政协民主监督组织化建设存在的差距
全州各级政协的民主监督在促进我州经济社会发展，特别是民主政治建设中发挥了重要作用，但是当前基层政协民主监督组织化意识不强、措施不够、办法不多、效果不佳、水平不高的问题仍然存在。
（一）认识不够。民主监督过程的漫长和步履艰难，造成民主监督观念淡化和监督功能的脆弱。组织化是为一定的目的进行组织，它强调的是严密科学的整体性和组织性。对民主监督的认识不高表现为民主监督组织化的意识不强。少数基层党政领导干部在思想上，缺乏对民主监督的充分认识和应有正确理解，在行为上漠视民主监督、应付民主监督、抵制民主监督。错误认为民主监督是无事多事，无事挑刺，多此一举。部分基层政协领导认为民主监督缺少法律权威，随意性大，不好操作，加之对一些决策无法监督，对热点问题不敢监督，对难点问题无力监督，普遍缺乏监督热情和监督责任。政协委员双重身份，怕越位、怕添乱、怕惹麻烦，加之民主监督本身的非强制性，监督时间随意性和监督结果的不确定性，畏难情绪大。
（二）机制缺失。基层政协民主监督缺乏完善的运行机制、保障机制和反馈机制。监督乏力法规不完善，制约机制、保障手段受限，组织机构不健全，履职尽责的自我约束机制不严；民主监督外部机制制度化、规范化、程序化进展缓慢，监督无章可循，弹性很大，往往事后表态支持的多，事前参与主动影响的少；机制建设停留口头多，落实行动少；委员被动接受履行监督责任多，主动要求行使监督权利少。监督什么？怎么监督？虽有原则性规定和要求，但普遍缺乏程序性、约束性、操作性的规定，特别是具体到某一区域、某一部门（单位）更是如此。
（三）水平不高。履职实践中，基层民主监督与群众期望、社会需求还有一定距离。一是基层政协对委员民主监督积极性的调动缺少办法；二是政协委员由于个人自身素质和知情参政因素，对监督内容调研不够，提出的建议和批评角度不高，深度不够，内容不广，对推进工作改进作风指导性不强，民主监督工作整体水平不高。三是在监督队伍建设上，重推荐，轻规范，缺少应有跟踪，委员主体作用和集体智慧没有发挥。
二、提高基层政协民主监督组织化要实现四个转变
破解当前基层政协民主监督难题，增强监督效果关键在于不断提高民主监督的组织化程度，虚功实做，努力推进民主监督实现四个转变。
（一）提高认识，争取重视，推进民主监督由政协热党政冷向党政政协共同热转变。
政协组织要积极主动争取党委的重视和支持，形成党委领导政府支持统筹协调的领导机制。坚持紧紧依靠党的领导，取得政府的支持和各职能部门的配合，是充分发挥民主监督作用的必要保证。要按照党委总揽全局，协调各方的原则，根据党委的要求开展民主监督。重要的民主监督要主动向党委请示汇报，明确要求。要加强与政府的密切沟通和联系，取得政府的大力支持，确保对政府工作所提意见和建议有的放矢，有利于改进工作，切实发挥民主监督作用。
（二）建立组织，完善机制，推进民主监督由委员个体被动接受向委员集体主动监督转变。
要把过来分散的监督活动上升为集中的监督活动，把零星的批评建议上升为党派界别的监督意见，不断增强政协民主监督的影响力和有效性。要变单位聘请民主监督员为政协集中选派民主监督员（特约监察员）和行风评议员，由1-3名委员组建1个监督小组，通过组别活动，健全组织机制，对监督对象实行常态监督。要建立运行机制，不断在知情、沟通、反馈环节上下功夫，对民主监督的各个环节做出明确规定。在知情环节上，党委、政府要向政协通报经济社会发展的重大问题，使之知情明政。在沟通环节上要使党委、政府与政协的沟通联系经常化。
（三）突出载体，丰富活动，推进民主监督由有形式无内容向有形式更有内容转变。
增强政协民主监督的实效，提高组织化程度需要通过适当的组织和活动形式来实现。要大力开展公开民主评议活动。围绕党委、政府的重点工作，每年选择1-2个专题，通过专题调研、专题视察、专项协商议政等系列活动开展专项监督。要民主评议政府专项工作，在组织深入调研，充分听取广大群众和有关方面意见的基础上，召开政协民主评议会，邀请党政分管领导，部门负责人和群众代表参加，提出针对性的意见和建议。
（四）扩大宣传，跟踪监督，推进民主监督重过程轻结果向过程结果并重转变。
要克服过来政协民主监督重形式过程，而轻内容结果的弊端。监督活动轰轰烈烈，宣传推介声势浩大，实际效果忽略不计，跟踪督查销声匿迹。要提高组织化程度就要扩大宣传，大力宣传活动本身，特别是民主监督后要跟踪报道，促成监督成果转化，增强民主监督实效。要把跟踪宣传作为提高民主监督组织化的重要措施，推进民主监督与舆论监督有效结合，重点报道群众最关心最直接现实的利益问题、政协委员和党派团体对解决问题的意见建议，有关部门改进工作的实际成效，把委员视角与群众视角结合起来，扩大民主监督的社会影响。
三、集体选派民主监督员是提高民主监督组织化的重要途径
（一）坚持集体统一选派民主监督员。具体做法是，由政协根据工作统一部署和相关职能部门需要对接，把一批素质高、议政能力强又有工作热情的委员初定为民主监督员。根据其工作岗位、个人优势、界别特点，2-3人组成1个监督小组，由1人负责，以为任期统一选派至相关部门担任民主监督员或特约监察员。先后对公检法司、工商税务和社会服务部门完成了集体选派民主监督员任务。重点对被派驻单位贯彻党的路线方针、国家法律法规等有关情况，履行职能，完成任务，服务社会等情况；依法行政、公正司法、优化环境以及工作人员遵纪守法，廉政勤政、优质服务的情况进行监督，总结被派驻单位的工作经验，反映被派驻单位工作中的困难问题和要求，对存在的问题提出意见建议。监督员不直接干预单位事务，但对部门重大问题特别是向社会需公开的事务全程监督。做到哪里有“窗口”哪里就有民主监督员，哪里有需要公开哪里就有民主监督。
（二）坚持开展公开评议活动。公开民主评议和专项评议是民主监督的创新形式。州政协把州委、州政府确定的公开评议机关干部作风作为政协委员履行民主监督职能的重要形式
和活动载体，把推荐和组织委员参加公开评议改进作风作为提高民主监督组织化的重要途径。从2009年开始，根据评议办的工作要求，先后推荐了24名委员对12个政府组成部门及部门主要负责人开展了评议，2010年又将推荐26名委员对13个部门进行评议。同时，就社会关注的专题开展集中评议，组织委员100余人次对优化环境、公正司法、金融信贷、窗口服务等5个专题开展集中评议，每次选派10-20名委员组成专业委员队伍，不断提高监督效果。
第四篇：政协协商在基层动员部署会讲话
政协协商在基层动员部署会讲话
今天，我们召开X市政协“协商在基层”工作动员部署会，前段时间，按照省政协的要求，相关县（市、区）开展了一些工作。
主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，以及中央和省委、市委政协工作会议精神，进一步统一思想，交流工作，积极推动政协协商与基层协商有效衔接，通过开展“协商在基层”工作，把人民政协制度优势转化为基层社会治理效能，为增强基层社会治理能力贡献政协智慧和力量。
总书记强调“涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层。要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。”如何充分发挥政协专门协商机构作用，推动政协协商与基层协商有效衔接，是加强和改进政协工作的重要方面，是政协当前和今后一个时期的重要任务。
按照省政协今年的要求，在总结经验和学习借鉴的基础上，市政协研究制定了《政协X市委员会关于开展“协商在基层”工作更好发挥政协专门协商机构作用的实施意见》和《X市“协商在基层”协商议事工作规程（试行）》，提出了具有操作性的实施意见，请大家结合实际，认真抓好贯彻落实。
刚才，X政协结合前期试点工作，给我们交流了有效做法、扩宽了工作思路、受到了很大启发，大家从实践中探索的好经验好做法使我深受教育，这些都值得大家相互学习、相互借鉴、积极探索，共同推进工作。下面，为进一步开展好“协商在基层”工作，我再强调几点意见：
一、深刻领会“协商在基层”工作的重要意义。政协协商与基层协商都是社会主义协商民主的重要组成部分，政协追求的求同存异、体谅包容与基层协商通过平等理性的对话、沟通以取得共识的价值取向高度契合。“协商在基层”工作，对于发挥基层政协的制度优势，把其转化为基层治理中的效能，真正把政协协商民主事业推向新的高度具有重要意义。
（一）有利于充分发挥政协作为国家治理体系重要组成部分的作用。随着经济社会的转型升级，基层社会的利益主体更加多元、利益选择更加多样，基层社会治理面临的挑战更加严峻，更加需要发挥政协在协商民主建设中的作用。推动政协协商与基层协商有效衔接，开展“协商在基层”工作，通过建言咨政和凝聚共识双向发力，可以让决策更能体现“最大公约数”，做好化解矛盾、理顺情绪、形成共识、增进团结的工作，把政协的制度优势转化为在国家治理体系中参与基层治理的效能。
（二）有利于有效发挥政协特别是县级政协作为专门协商机构的作用。县（市、区）政协是人民政协组织体系的重要组成部分，县（市、区）政协工作如何，直接影响着人民政协制度的成熟与定型。汪洋主席强调，市县政协的主要工作是协商，主要工作方式是搭台，开展“协商在基层”工作，可以把县（市、区）政协作为专门协商机构的职能、性质、定位更加鲜明地突出出来，发挥好其加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论武装各界代表人士的重要平台、化解矛盾凝聚共识的重要渠道的作用，推动新时代人民政协制度更加成熟更加定型。
（三）有利于更好发挥政协在构建程序合理、环节完整的协商民主制度体系中的作用。作为专门协商机构，政协协商在社会主义协商民主制度体系中具有独特优势和不可替代的作用。开展“协商在基层”工作，一方面可以让政协的协商民主与群众面对面，使政协协商更富有实效；另一方面可以用好协商这一政协的“看家本领”，为基层协商注入政协元素，提供高质量的协商服务，提升基层协商的质量和水平。
二、准确把握“协商在基层”工作的方向原则。（一）坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义协商民主健康有序发展的根本保证。推动政协协商与基层协商有效衔接，要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持在各级党委领导下推进基层协商民主建设，建立党委统一领导、政协组织搭台、多元主体广泛参与的工作机制，最大限度保证协商结果与党的路线方针政策相一致，最大程度把群众凝聚到党组织周围，最大力度夯实党在基层的执政基础。
（二）坚持性质定位。开展“协商在基层”工作要准确把握人民政协性质定位，严格依照宪法和政协章程履行职能，重在搭建平台、建立机制、引导各方广泛参与，做到化解矛盾凝聚共识，确保工作守规不逾矩，尽责不越位。
（三）坚持以人民为中心。基层协商民主建设，体现的是“以人民为中心”的发展思想和“协商于民，协商为民”的工作要求，都是为了从根本上夯实党的执政基础，巩固党的执政地位。我们的工作，要充分尊重人民群众意愿，积极反映人民群众呼声，正确引导人民群众预期，使推动政协协商与基层协商有效衔接的过程，成为不断扩大公民有序政治参与、更好实现人民当家作主的过程，切实提升人民群众的获得感幸福感安全感。
（四）坚持崇尚创新。基层是创新的土壤，探索是创新的种子。由于各县（市、区）经济社会发展情况不同，群众的关注点和利益诉求也有差异，所以协商的重点和方式也要因地制宜。要尊重群众首创精神，鼓励基层因地制宜、结合自身实际探索实践，积极培育“协商在基层”的示范点，不断创造有地方特色的基层协商民主建设经验典型，共同打造有内涵、有特色、有影响的基层协商民主品牌。
三、紧紧抓住“协商在基层”工作的关键环节。省政协把“政协协商与基层协商有效衔接”作为今年重点工作之一，将在今年内采取先试点后推广、由点到面逐步展开的思路推进此项工作。3月25日，X到X调研时，专门强调要高度重视“协商在基层”工作。全市各级政协组织要以党的十九届四中全会精神为指引，准确把握新时代地方政协的新方位新使命，找准找实专门协商机构与重要治理平台的结合点和切入点，切实发挥政协作为政治组织和民主形式的效能。
（一）要推动协商主体精准化。科学合理确定协商主体范围，基层协商主体一般由议事会议成员、利益相关方、职能部门人员等组成。根据不同的协商议题，邀请利益相关方代表和与协商议题有关的其他人员参加，充分考虑议题类型、涉及范围、复杂程度和参与对象的广泛性、代表性，合理化组建协商议事主体，最大限度调动各方参与基层协商的积极性，重视吸纳威望高、办事公道的老党员、老干部、群众代表和“两代表一委员”，以及群团组织负责人、社会工作者参与，探索建立第三方参与机制，不断提高协商的覆盖面和说服力，让协商结果更专业、群众更认可。
（二）要坚持政协参与常态化。稳步推进政协协商与基层协商有效衔接，要积极组织政协委员走进乡村、走进社区、走进企业、走近群众，参与和指导基层开展协商工作，要发挥乡（镇、街道）政协委员活动组作用，依托基层政协委员之家、委员联络室或乡（镇、街道）为民服务中心、村（社区）为民服务站等设立协商议事平台，积极开展基层协商议事，建强服务基层、改善民生的政协履职“大舞台”，让群众感到政协离自己很近、委员就在身边。
（三）要实现协商规则标准化。加强对一些新问题、新情况的深入研究，及时调整修改一些操作性不强、有一定局限性的议事规则，善于总结提炼一些可复制、可借鉴、效果好的经验做法，并适时上升为制度机制，不断提高基层协商制度化、规范化水平，让协商活动有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵。
（四）要探索协商方式多样化。各县（市、区）政协要建立协商议事会议制度，作为“协商在基层”工作运行的重要形式。在用好协商议事会议室的同时，根据群众需求和各地实际，积极探索通过智慧政协、民主监督、广场协商、院坝协商、会议协商、书面协商、网络协商等多种形式的协商，充分释放基层协商民主的潜力和效能，让“协商在基层”工作更加生动活泼、简便易行、务实高效。
（五）要注重协商成果实效化。提升协商质量，让协商的内容符合群众期盼、协商的过程能够民主高效、协商的问题及时得到解决，杜绝“花架子、做样子”。要突出协商重点。坚持围绕中心、服务大局，聚焦坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、实施乡村振兴战略、打好污染防治攻坚战、办好人民满意的教育、改善农民住房条件、提升公共卫生服务水平等事关群众切身利益的问题进行充分协商，认真收集、筛选议题，做到“议什么由群众说了算”。要解决实际问题。对于达成共识的议题，要抓紧组织实施，确保协商结果落地生根、开花结果；对于未达成共识的议题，要集思广益、持续协商，积极寻求解决途径；对于难以达成共识的议题，可提交同级党委、政府或党组织作为决策参考的议题。同时，要探索建立协商成果的采纳、落实、监督和反馈机制，对协商过程及协商结果运用情况，要加强监督，确保协商成果落地见效。根据各方面的意见建议来加强和改进工作，使党委政府的各项决策部署更加合乎实际、顺乎民意。
（六）要致力协商程序规范化。要发挥政协专门协商机构“专”的优势，按照科学合理、规范有序、简便易行、民主集中的要求，对协商程序进行规范，提高协商的制度化、规范化、程序化水平。在开展协商工作时，一般应按照确立协商议题、确定协商主体、开展专题调研、组织协商讨论、公示协商结果等程序进行，并对各协商程序的具体实施办法进行细化规范，制定工作规则，形成完整规范的工作流程，确保协商活动规范有序、务实高效开展。
四、扎实推进“协商在基层”工作取得实效。推进“协商在基层”工作，是今年全省、全市政协系统的一项重点工作之一，各县（市、区）政协要加强组织领导，周密安排，扎实推进，争取早日取得积极成果。
（一）加强组织领导，压实责任。为顺利推进“协商在基层”工作，市政协成立了以我为组长、X同志任常务副组长，其他班子成员为副组长，各委室主任为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室。市政协要在市委领导下，切实担负起主体主业的责任，强化统筹指导，主席会议成员和各专委会要按照联系指导县（市、区）政协的安排，定期了解推进情况，研究分析问题，推广典型经验，健立长效机制。
各县（市、区）政协也应相应成立“协商在基层”工作领导小组，建立挂钩联系制度，搭建好协商议事平台，制定好工作方案、协商规则、工作流程等，指导各乡（镇、街道）、村（社区）和企事业单位开展经常性的基层协商活动。领导小组办公室要进一步加强具体指导和督办推进，定期研究解决工作推进过程中的困难问题，全市政协系统要加强沟通交流、密切工作配合，加快形成齐抓共管、合力推进的良好态势，市政协将适时召开推进会议，进一步开展交流、推进工作。
（二）要发挥专委会作用，强化联动。各县（市、区）政协专委会要深入学习贯彻落实好全国、省、市政协专门委员会工作会议精神，切实发挥好在专门协商机构中的基础性作用，积极探索搭建具有各个界别特色的基层协商平台。把开展“协商在基层”工作与专题协商、界别协商、对口协商有机结合，充分调动和激发各界别委员参加基层协商的积极性和创造性，不断丰富协商形式、增加协商密度、完善协商格局。
（三）要坚持试点先行，稳步推进。尚未开展“协商在基层”工作的县（市、区）政协，按照先试点后推广的办法，积极开展试点工作，每个县（市、区）政协要确定不少于2个试点，试点可以是乡（镇、街道）、村（社区）或企事业单位，其中必须有一个试点是县（市、区）政府所在地街道。2020年上半年各级试点工作要全面展开，有条件的县（市、区）可以全面展开试点。
已经先期探索开展政协协商与基层协商有效衔接的县（市、区）政协，要按照省、市政协的要求，统一“协商在基层”品牌，进一步推进工作规范，要充分整合基层现有场所功能，统一建设标准，突出X特色，规范化建设乡镇、村社区、企事业单位协商议事室。在制度模块方面，一般应有“铭牌”标识，基层协商议事工作规则、流程、宣传标语，协商议事会成员基本情况、工作职责等，达到“有组织、有场所、有设施、有标识、有制度、有活动”的“六有”统一标准。
（四）要注重宣传引导，营造氛围。各县（市、区）政协要广泛开展政策宣传，普及相关知识，倡导协商精神、培育协商文化。夯实“协商在基层”工作的群众基础，引导基层群众依法表达意见，积极参与协商。要加强宣传引导，凝聚各方共识，充分利用报刊杂志、广播电视、门户网站、微信公众号等媒体，积极宣传基层协商民主建设的重大意义和深远影响，集中报道各地开展“协商在基层”工作的优秀典型和先进事迹，营造全社会关心、支持、参与基层协商的浓厚氛围。
开展“协商在基层”工作意义重大，推动政协协商与基层协商有效衔接使命光荣。我们要进一步解放思想、大胆创新、担当实干，努力形成可复制、可推广的经验和典型，为基层协商“百花齐放”打下坚实基础，为推动社会主义协商民主制度更加成熟更加定型贡献力量！
第五篇：政协培训会致辞
在市三届政协新委员培训会上的致辞
X X X
（2012年4月22日）
尊敬的省政协X秘书长、X主任，尊敬的XXX，尊敬的市政协X主席，各位副主席，秘书长，各位委员、各位嘉宾，女士们、先生们：
燕语春风暖，梅园迎佳宾。在全县上下深度贯彻落实省、市重大决策部署，扎实开展“联村联户、为民富民”行动，全力推动经济社会科学发展的关键时刻，市三届政协新委员培训会在美丽的阳坝隆重召开。在此，我谨代表康县县委、人大、政府、政协四大班子和20万热情好客的康县人民，对培训会的召开表示热烈的祝贺，对莅临我县参会的各位领导、各位嘉宾表示热烈的欢迎！并向长期以来关心支持康县经济社会发展的市政协各位领导、各位委员、各位嘉宾表示衷心的感谢！
康县地处甘肃东南部，位于陕甘川三省交界地带，东临陕西，南接四川，系先秦古雍梁之地，巴蜀古道之一，境内山川峻秀，自然风光优美，文化底蕴深厚，民俗风情浓郁，素有“陇上江南”、甘肃“西双版纳”之美誉。全县辖8镇13乡，总人口20.1万人，总面积2958平方公里，林草覆盖率高达70%以上，境内无山不
1青，无水不秀，气候湿润，风光旖旎，有着独特的绿色资源和丰富的物产优势。曾荣获中国绿色名县、中国有机茶之乡、中国核桃之乡、中国黑木耳之乡、全国食用菌行业先进县等殊荣，是西北蚕桑重点基地县、无公害茶叶基地县，更是西部地区原生态的旅游胜地。
近年来，在省、市的坚强领导和大力支持下，我县紧紧围绕“生态为基、发展为要、民生为本”的方针，坚持以项目建设为总纲、以转变经济发展方式为主线、以富民强县为目标，抢抓各种发展机遇，深入实施生态立县、工业强县、特色富县、旅游活县、科教兴县五大战略，加快推进特色农业产业开发、城乡基础设施建设、生态文明新农村建设、生态旅游开发和教育、卫生、扶贫等民生重点工作，有力地推动了经济社会的协调快速发展。2011年，全县完成生产总值11.2亿元，同比增长12.1%；完成规模以上工业增加值2.47亿元，同比增长18.4%；完成固定资产投资30.1亿元，同比增长27.6%；完成大口径财政收入17279万元，同比增长37.5%；地方财政收入完成7580万元，同比增长59.7%；完成社会消费品零售总额3.9亿元，同比增长18.6%；城镇居民可支配收入达到8243元，同比增长12%；农民人均纯收入达到2458元，同比增长14.1%。
政协组织联系广泛、人才聚集、智力雄厚、位置超脱，是党和政府咨政理事的重要助手，是加强沟通的重要桥梁，是联系群众的重要纽带，是集中民智的重要途径，是推动发展的重要力量。
在加快康县发展的进程中，县委、政府历来高度重视政协工作，切实加强对政协工作的领导，全力支持政协的工作，充分发挥政协组织的独特优势，注重调动广大政协委员的积极性和创造性，全县政协组织和各界人士在加快经济发展、关注改善民生、维护大局稳定、促进社会和谐等方面付出了艰辛努力，做出了重要贡献。
我们坚信，这次市三届政协新委员培训会的召开，必将对各县区间加强交流、增进友谊、促进工作产生深远的影响，必将对推动我县经济社会发展产生重要的作用。我们将以这次现场会为动力，虚心学习借鉴兄弟县区的成功经验，不断研究探索新形势下做好政协工作的新思路、新方法，努力提高我县政协工作科学化水平，为推动全县经济社会转型跨越发展凝聚强大合力。
我县阳坝镇属亚热带气候，海拔仅500米，是陇上江南一颗璀璨的明珠，是国家4A级自然风景区，森林茂密，山谷通幽，奇石秀水，茶畦碧绿，流泉飞瀑，禽鸣翠柳，景色奇异，变幻多姿。我们真诚希望各位领导、各位委员、各位来宾在紧张学习之余多走走，多看看，愿康县秀美的风光能够给大家留下美好的回忆！并请各位领导和各位朋友对我县各项工作提出宝贵意见。
最后，祝市三届政协新委员培训会取得圆满成功！祝各位领导、各位委员、各位朋友和同志们身体健康、心情愉快、工作顺利！
谢谢大家！
点击咨询 