充分发挥基层政协组织中民主党派委员作用的思考

第一篇：充分发挥基层政协组织中民主党派委员作用的思考

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》明确指出：人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织，各民主党派和无党派人士是人民政协的重要组成部分。要充分发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构的作用，支持民主党派和无

党派人士参加国家重大方针政策的讨论协商及履行职责的各种活动。

目前，我省区县的各民主党派组织都是基层支部或总支部，区县级政协的组成单位一般都没有民主党派界别，民主党派成员是以个人从事职业的身份分别参加到教育、卫生、经济、工商联及特邀等界别中。如我区五届政协现有政协委员267名，其中中共党员有117名，各民主党派成员54名，无党派人士96名，分别占委员总数的43.8%、20.2%和36%。这些民主党派和无党派人士也都是以所从事的职业界别或特邀界别参加政协。区政协43名常委中，中共党员16名、民主党派成员12名、无党派人士15名，分别占常委总数的37.2%、27.9%和34.9%。近年来，我区各民主党派组织通过换届，已基本完成了干部队伍的新老交替与政治交接，新一代民主党派组织成员一般都有较高的科学文化素质和开拓进取精神，为在新时期更好地履行参政党职能奠定了良好的基础。因此，在新的历史时期，更好地发挥民主党派在基层政协中的作用，既是民主党派工作的一项重要内容，增强民主党派组织活力的一个重要途径，也是做好基层政协工作、更好地履行政协职能的需要。我们认为重点要抓好以下几方面工作。

一、充分认识，高度重视民主党派在人民政协中的地位和作用

人民政协是我国多党合作与政治协商基本政治制度的具体表现形式和重要载体，是我国社会主义民主政治的一大优势。充分发挥各民主党派在政协组织中的作用，对巩固和发展我国基本政治制度，充分发挥我国社会主义政治制度和政党制度的优越性都具有至关重要的作用。

一是能够促使民主党派成员广泛、深入地参加国家的政治生活，更好地体现社会主义民主的广泛性、包容性，充分发挥我国社会主义政治制度和政党制度的优越性。

二是各民主党派成员是人民政协的重要组成部分，发挥他们的作用，是加强人民政协自身建设的客观需要，民主党派的作用发挥得越充分，人民政协的工作越有成效。同时各民主党派也应该充分利用人民政协这个平台积极参政议政、民主监督，才能更加充分发挥民主党派作用，使履行职能的能力和水平不断提高，树立民主党派良好社会形象。

三是能更好地体现社会主义民主的优越性，扩大各界人士有序的政治参与，拓宽社会利益表达渠道，促进社会和谐发展，推动我国民主政治建设，形成团结民主、融洽和谐的政治局面。

二、进一步完善发挥民主党派作用的机制和制度

充分发挥民主党派成员在政协中的作用，离不开党委、政府的重视和支持。

一是要进一步建立和完善党委、政府、政协联系制度。政协应加强向党委汇报和沟通，协助党委研究、确定与民主党派协商的议题和安排，将政协协商与党委和民主党派的协商有机结合起来，统筹安排。要保证民主党派成员在政协委员、常务委员和领导成员中占有较大比例。政协各专门委员会和政协机关中也应有民主党派人士，并有专职领导干部。

二是建立健全参与机制，加强政协参与的制度化、程序化建设。目前全国许多省市的区县都建立了民主党派基层委员会，配备有专职工作人员，民主党派也均是区县政协的组成单位，是一个独立的界别，这样有利于基层政协组织中民主党派委员作用的充分发挥。我们也可积极探索和调研，积极向省市相关部门反映，创造条件，创新民主党派参与政协的参与机制。参政议政是政协委员参与政务的重要形式，可积极通过民主党派成员直接担任政府职能部门领导职务的形式，广泛参与政府中心工作和行政运作，让民主党派成员切实参与到政府部门的决策过程和运行过程中，使参政议政在协调和平衡关系中更富有成效。同时，应进一步畅通政治参与的知情渠道，通过完善听证制度、信息公开制度、意见征集制度、民主评议制度等，增强民主党派政协委员参与政治协商、民主监督、参政议政的针对性、可行性和实效性。

三是健全经费保障和培训机制。财政部门应为民主党派开展活动提供必要的经费保障，相关部门和单位也应支持民主党派政协委员参与政协调研、视察等活动，并提供经费和时间保证。一般来说，民主党派政协委员都具备较高的科学文化知识和专业知识，但对社会政治问题敏感度和洞察力不够，同时缺乏第一手资料，无力深入研究，这就需要通过政治引导，加强培训，提供必要条件，促使将文化知识和专业技能转化为参政议政能力，使他们多从政协的特点和优势出发思考问题，不断提高履职尽责的能力。

三、民主党派要建立和完善在政协组

织中发挥作用的协调合作机制

多党合作主要是作为执政的中共与各民主党派之间的合作，需要双方共同努力。执政党处于主动地位，起主导作用，各民主党派也应自觉、主动配合。

一是要增强民主党派委员在政协组织中发挥作用的自觉性。要处理好民主党派与政协党组和党委统战部门的关系，做到两协调。统战部作为党委的一个工作部门，代表

党委抓统一战线工作。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，还是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是各民主党派履行职责、发挥作用最主要、最重要的舞台。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》明确指出民主党派和无党派人士是人民政协的重要组成部分，充分发挥民主党派和无党派人士在政协的作用是人民政协的自身建设的重要任务，民主党派也应积极主动融入到政协工作中，增强工作的主动性和自觉性，通过加强协调、增强协作，做到两促进。

二是努力形成在人民政协团结民主主题下履行职能的工作合力。民主党派在组织上独立，这是基本政治制度明确规定的。政协组织是中国共产党领导的多党合作和政治协商机构，其职能与各民主党派在许多方面是一致的、相通的，政协组织起着很强的组织协调作用。各民主党派应该将自己的许多工作融入到政协组织的中心工作中，与政协组织一起开展工作，在团结民主主题下，形成合力。民主党派政协委员要在参加政协全会、视察、调研等活动前针对议题，通过党派活动广泛征求意见，集中党派集体智慧。积极参与政治协商，认真开展民主监督，深入参政议政，切实履行好各自职能。

三是不断展现和提升政协组织精诚团结的生机和活力。团结一切可以团结的力量，同心同德，群策群力，为建设祖国、统一祖国，实现中华民族的伟大复兴而奋斗，是政协组织的工作宗旨和目标。各民主党派应该主动合作，积极配合，发挥自己的优势，最广泛地团结相关人士，不断巩固和发展中国人民最广泛的爱国统一战线，巩固和发展政协组织精诚团结的局面。

四、民主党派要进一步加强自身建设，提高党派成员在政协中履职尽责的能力

要充分发挥民主党派在政协中的作用，就必须进一步加强自身建设，具体内容主要应包括思想建设、组织建设和制度建设，这三个方面相互联系，相互促进，缺一不可。通过加强自身建设，保证民主党派委员在政协组织中能更好地发挥各自的优势，认真履行政协委员职责，发挥好参政党的作用。

一是切实加强思想建设。思想建设是民主党派自身建设的核心。要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习和落实科学发展观，提高成员的政治素质和思想道德水平，深化对参政党地位、性质和历史使命的认识。要坚持自我教育的优良传统，不断提高学习的自觉性和主动性。在自觉、自愿的基础上，进行一定的启发、引导和组织，把勤奋自觉和接受教育有机结合起来，把个人自学和集体研讨有机结合起来，把学习理论和参政实践有机结合起来，把思想政治工作和解决实际问题有机结合起来。

二是切实加强组织建设。组织建设是民主党派自身建设的基础。要认真贯彻民主集中制原则，把组织建设成适应新世纪要求的、能够团结协作完成新时期历史任务的高素质的集体。要着眼于多党合作事业的长远发展，做好民主党派成员的组织发展和成员的教育管理工作。民主党派成员要不断加强学习、努力提高自身素质，提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。

三是切实加强制度建设。制度建设是民主党派自身建设的保障。要着眼于推进多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化建设的要求，逐步建立起适合自身特点、有利于促进民主党派工作规范化和科学化运行的制度，健全参政党的运行机制。处理好民主党派政协委员职责与党派工作任务及本职业务工作的关系，使社会荣誉和社会责任结合起来，发挥好政协委员作用。

五、政协组织要为充分发挥民主党派成员作用创造条件

政协应重视民主党派工作，在工作中始终坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，营造人民政协团结、民主的政治氛围。把与民主党派的联系交流作为履行自身职能的重点工作，搭建平台，畅通渠道，积极为民主党派成员在政协充分发挥作用，提供有利条件，营造广阔舞台。

一是政协要重视民主党派工作，加强与各民主党派的联系沟通。进一步建立完善政协主席会议成员及专门委员会联系民主党派基层组织制度，定期召开各民主党派人士座谈会，听取他们的意见、建议和要求，协调督促有关部门为民主党派成员在政协工作中充分发挥作用创造条件。政协还应通过定期或不定期的走访联系，了解他们的工作生活情况，帮助反映其困难和要求。密切关注各民主党派人士思想工作情况，对他们中的优秀分子应积极向党委推荐，使他们在更高层次、更大范围发挥作用。可采取节日期间走访慰问、联谊等多种形式，加强与民主党派的交流沟通，增强与民主党派成员的友谊。在政协的工作和对外活动中，可根据工作需要邀请民主党派人士参加，充分体现政协的特点和优势。

二是要把政协优势与民主党派的优势结合起来，重视民主党派成员在政协全会、常委会、专委会等各种例会和重要活动中的作用，邀请或安排他们在会议上发言，听取他们的意见，促进党政决策科学化、民主化，把政协组织优势、渠道优势与民主党派的整体优势、智力优势结合起来。民主党派成员绝大多数都是各方面的专业人才，具有人才荟萃、智力密集的优势，政协的视察、调研、考察等活动应广泛组织他们参加，围绕党和政府的中心工作、重点工作，通过提案、视察报告、调研报告等形式向党委政府提出建设性意见和建议。

三是要充分发挥民主党派成员在民主监督和协调关系中的作用。民主党派成员联系着不同利益和不同阶层的群众，容易听到各方面的呼声和建议，应鼓励他们积极反映社情民意，畅通信息反映和沟通渠道，发挥他们在表达社会各阶层、群体利益诉求和呼声方面的独特作用。大力支持监督、执法部门在民主党派政协委员中聘请特邀监督员，支持他们对国家机关工作人员的行为进行监督检查，对违法行为进行检举揭发。政协在开展对执法部门评议时，也应多安排民主党派成员参加，使民主党派成员成为党委、政府、政协团结各界、联系群众的桥梁和纽带，协助做好化解矛盾、消除误解、理顺情绪、安定人心工作，为构建和谐社会做出积极贡献。

第二篇：充分发挥基层政协组织中民主党派委员作用的思考

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》明确指出：人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织，各民主党派和无党派人士是人民政协的重要组成部分。要充分发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构的作用，支持民主党派和无党派人士参加国家重大方针政策的讨论协商及履行职责的各种活动。

目前，我省区县的各民主党派组织都是基层支部或总支部，区县级政协的组成单位一般都没有民主党派界别，民主党派成员是以个人从事职业的身份分别参加到教育、卫生、经济、工商联及特邀等界别中。如我区五届政协现有政协委员267名，其中中共党员有117名，各民主党派成员54名，无党派人士96名，分别占委员总数的43.8%、20.2%和36%。这些民主党派和无党派人士也都是以所从事的职业界别或特邀界别参加政协。区政协43名常委中，中共党员16名、民主党派成员12名、无党派人士15名，分别占常委总数的37.2%、27.9%和34.9%。近年来，我区各民主党派组织通过换届，已基本完成了干部队伍的新老交替与政治交接，新一代民主党派组织成员一般都有较高的科学文化素质和开拓进取精神，为在新时期更好地履行参政党职能奠定了良好的基础。因此，在新的历史时期，更好地发挥民主党派在基层政协中的作用，既是民主党派工作的一项重要内容，增强民主党派组织活力的一个重要途径，也是做好基层政协工作、更好地履行政协职能的需要。我们认为重点要抓好以下几方面工作。

一、充分认识，高度重视民主党派在人民政协中的地位和作用

人民政协是我国多党合作与政治协商基本政治制度的具体表现形式和重要载体，是我国社会主义民主政治的一大优势。充分发挥各民主党派在政协组织中的作用，对巩固和发展我国基本政治制度，充分发挥我国社会主义政治制度和政党制度的优越性都具有至关重要的作用。一是能够促使民主党派成员广泛、深入地参加国家的政治生活，更好地体现社会主义民主的广泛性、包容性，充分发挥我国社会主义政治制度和政党制度的优越性。

二是各民主党派成员是人民政协的重要组成部分，发挥他们的作用，是加强人民政协自身建设的客观需要，民主党派的作用发挥得越充分，人民政协的工作越有成效。同时各民主党派也应该充分利用人民政协这个平台积极参政议政、民主监督，才能更加充分发挥民主党派作用，使履行职能的能力和水平不断提高，树立民主党派良好社会形象。

三是能更好地体现社会主义民主的优越性，扩大各界人士有序的政治参与，拓宽社会利益表达渠道，促进社会和谐发展，推动我国民主政治建设，形成团结民主、融洽和谐的政治局面。

二、进一步完善发挥民主党派作用的机制和制度

充分发挥民主党派成员在政协中的作用，离不开党委、政府的重视和支持。

一是要进一步建立和完善党委、政府、政协联系制度。政协应加强向党委汇报和沟通，协助党委研究、确定与民主党派协商的议题和安排，将政协协商与党委和民主党派的协商有机结合起来，统筹安排。要保证民主党派成员在政协委员、常务委员和领导成员中占有较大比例。政协各专门委员会和政协机关中也应有民主党派人士，并有专职领导干部。

二是建立健全参与机制，加强政协参与的制度化、程序化建设。目前全国许多省市的区县都建立了民主党派基层委员会，配备有专职工作人员，民主党派也均是区县政协的组成单位，是一个独立的界别，这样有利于基层政协组织中民主党派委员作用的充分发挥。我们也可积极探索和调研，积极向省市相关部门反映，创造条件，创新民主党派参与政协的参与机制。参政议政是政协委员参与政务的重要形式，可积极通过民主党派成员直接担任政府职能部门领导职务的形式，广泛参与政府中心工作和行政运作，让民主党派成员切实参与到政府部门的决策过程和运行过程中，使参政议政在协调和平衡关系中更富有成效。同时，应进一步畅通政治参与的知情渠道，通过完善听证制度、信息公开制度、意见征集制度、民主评议制度等，增强民主党派政协委员参与政治协商、民主监督、参政议政的针对性、可行性和实效性。三是健全经费保障和培训机制。财政部门应为民主党派开展活动提供必要的经费保障，相关部门和单位也应支持民主党派政协委员参与政协调研、视察等活动，并提供经费和时间保证。一般来说，民主党派政协委员都具备较高的科学文化知识和专业知识，但对社会政治问题敏感度和洞察力不够，同时缺乏第一手资料，无力深入研究，这就需要通过政治引导，加强培训，提供必要条件，促使将文化知识和专业技能转化为参政议政能力，使他们多从政协的特点和优势出发思考问题，不断提高履职尽责的能力。

第三篇：充分发挥民主党派、无党派人士民主监督作用的思考

充分发挥民主党派、无党派人士民主监督作用的思考

我国民主党派是中共领导的致力于社会主义建设事业的参政党。中共领导的多党合作与政治协商制度，是我国一项基本的政治制度，共产党领导、多党合作的政党体制是我国政治制度的特色和优势。在这个政党格局中，中共是执政党，各民主党派作为参政党，参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定执行。充分有效地发挥民主党派和无党派人士参政议政、民主监督的作用,既是一项重要的政治任务,也是一个值得不断探索、常论常新、具有极大价值的课题。

建国以来特别是改革开放以来党和国家的政治生活的实践证明，民主党派是中国共产党的诤友，是我国一支重要的民主监督力量，发挥了不可替代的作用，并形成了我国政治制度和政党制度的一个特点和优势。

下面本人就新常态下，充分发挥民主党派、无党派人士民主监督作用存的问题及对策谈一些粗浅的认识。

一、在当前形势下进一步发挥民主党派、无党派人士民主监督作用还存在一些问题

（一）对民主监督作用的认识不够全面

改革开放30年来，民主监督有了长足的发展，积累了大量宝贵的经验，但在党内和民主党派中，仍有部分人对民主监督的认识比较片面：一方面，部分党政机关和单位的中共领导人，在党内监督尚需完善的情况下，接受民主监督的自觉性和主动性更不强。另一方面，部分民主党派成员也存在一些认识误区。有的认为，应通过立法，使民主监督具有法律效力，“确保”执政党接受民主党派的意见。有的则认为，对执政党提意见、提批评，会影响相互关系。还有的认为，民主监督只能“提意见、作批评”，执政党可听可不听，起不到监督的效果，因此可有可无，影响了开展民主监督的积极性。实行民主监督时，提无关宏旨、肤浅片面的问题多，提触及实质性的问题少；滞后监督多，及时监督少。

（二）协商中民主监督功能发挥不够平衡

多党合作制度中的政治协商有两种基本方式：一种是中国共产党同各民主党派的协商；另一种是中国共产党在人民政协同各民主党派和各界代表人士的协商。在现阶段，前一种方式民主监督功能的发挥比后一种方式弱。主要表现在：民主党派、无党派人士在民主协商会、小范围谈心会、座谈会等会议上提出的意见和建议，得不到及时反馈。

（三）民主监督机制不够健全

民主监督机制是民主监督取得成效的有力保障。但由于在知情环节、沟通环节和反馈环节上的制度不够健全，导致在实践中，民主党派、无党派人士仍旧遇到“知情不够全面，难以发现和找准深层次的问题”、“沟通不够及时，监督难以到位”、“反馈不够主动，实际效果难以显现”等问题，造成了民主监督整体功能相对薄弱。

（四）民主党派、无党派人士自身素养提升不够

民主党派、无党派人士自身的思想素养直接影响着民主监督作用的发挥。我们有些人对民主监督认识不足；有些人在民主监督中稍一遇到困难就退缩；有些人不敢于监督，补善于监督，害怕提出批评、意见和建议。总的来说有些民主党派成员和无党派代表人士的政治思想素质，理论政策水平还跟不上时代。

二、基本对策和工作建议

不断巩固和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，广泛开展和推动民主监督，不断提高民主监督的成效，对于建设中国特色社会主义民主政治意义重大。同时，也是始终保持中国共产党先进性的本质要求。

（一）必须认识民主监督作用的重要意义，增强民主监督意识

民主监督的意义和作用，往往不容易被人们理解，在实际生活中往往容易被一些领导人和工作部门所忽视。其实，民主监督是非常重要的，其实质是体现社会主义国家人民当家作主的权利，是社会主义民主政治建设的重要方面。宪法规定：“一切国家机关和国家工作人员”必须“接受人民的监督，努力为人民服务”，“公民对于任何国家机关和工作人员，有提出批评和建议的权利”。这就是民主监督。这种监督是多渠道，多形式的。

民主监督是民主党派的重要职能之一，其基本方式是提意见作批评。《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》中指出：“充分发挥和加强民主党派参政和监督的作用，对于加强和改善共产党的领导，推进社会主义民主政治建设，保证国家长治久安，促进改革开放现代化建设事业的发展，具有重要的意义。”由此可见，充分发挥民主党派的监督作用，乃是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一项重要内容。

中共和民主党派各级组织特别是各级领导干部，要站在多党合作的高度提高对民主监督重要性的认识，不断增强接受监督和开展监督两个方面的主动性。

（二）必须坚持把民主监督寓于政治协商和参政议政之中

中央有关文件明确提出：“充分发挥民主党派参政党的作用，加大民主监督的力度，将民主监督寓于政治协商和参政议政之中，做到经常性监督与重大问题监督相结合”。政治协商、参政议政和民主监督是我国多党合作和政治协商制度的主干，三者遵循共同的政治准则，有着共同的政治基础，从内容到形式，相互关联，相辅相成，相互促进，是有机统一、不可分割的整体。要从加强社会主义民主政治建设的高度出发，认真贯彻落实中央精神，实现民主监督的经常化，不断提高民主监督的成效。对我们已经在实践中形成的好的经验和做法，应继续坚持，并加以发展。进一步研究中共与民主党派协商中，民主党派所提意见建议采纳和反馈的科学运作程序，以文件形式做出明确规定，强化协商中民主监督的功能；进一步加强党外代表人士队伍建设，推荐更多优秀的党外人士担任领导正职，提升民主监督的层面；进一步加强政府与民主党派的联系，逐步增加对口联系的部门，使党外人士知情明政更全面，增强民主监督的针对性；进一步健全地方重要问题在决策执行中定期或不定期向民主党派和无党派人士通报情况的制度，实现决策执行中的民主监督。

（三）必须进一步健全完善民主监督机制

在现有基础上要进一步发挥民主监督的作用，“在知情环节、沟通环节、反馈环节上建立健全各项制度”。认真清理民主监督的相关制度，通过建立健全制度，做到在知情环节，确定“知情”的对象、范围、时间和方法，将情况通报、阅读文件、参加会议、参与法规执行情况的检查、参与重点案件的审理以及有关重大决策的调查论证等列入其中。在沟通环节，规定沟通的内容、重点、时限和具体操作程序。在反馈环节，明确检查、回复、情况报告、意见征询等具体措施，对于民主党派的意见、批评和建议，认真研究，充分吸纳，切实改进，不能采纳的部分要做出充分的解释和说明，做到“条条有回应，件件有答复”。支持民主党派根据自身实际，在各机关明确负责民主监督的部门和人员，细化部门职能和岗位职责，逐步建立健全有利于促进本党派民主监督工作规范化、程序化运行的制度和机制，不断凸现民主监督的功能。

（四）必须进一步拓宽和畅通民主监督的渠道

新世纪新阶段对民主党派、无党派人士履行民主监督职能提出了新的要求，这就需要我们解放思想、与时俱进，认真研究、积极探索，拓宽和畅通民主监督渠道。各民主党派根据民主监督工作需要，既可独立地开展监督，也可与其他民主党派联合开展监督，还可以探索与党的纪律监督、人大的法律监督、政府的行政监督和社会的新闻舆论监督相结合的途径和办法。热心支持民主党派开展工作，真诚欢迎民主党派监督，为民主党派开展民主监督工作提供方便，帮助民主党派、无党派人士消除疑虑，敢于监督，善于监督，鼓励他们提出批评、意见和建议。

（五）必须加强监督队伍建设，加大民主监督的力度

要搞好民主监督，主要是靠人，靠广大民主党派成员、无党派代表人士去做工作。因此，必须下大力气抓好这支队伍的建设。

支持和帮助民主党派加强自身建设，不断提高民主监督的政治自觉性、责任感和参政议政的能力，更好地发挥民主党派民主监督的职能。因此，各民主党派应十分重视监督的基础建设，并把此项工作当作自身建设的重要内容之一，也要有规划和措施，而且一定要落到实处。要支持和帮助他们举办有关这方面的培训班、理论研讨会、经验交流会和外出考察等等，尤其要重视提高民主党派成员和无党派代表人士的政治思想素质，提高理论政策水平，以及开展民主监督工作的意识和做好民主监督工作的能力，以适应社会主义民主政治发展的需要。

第四篇：充分发挥界别作用不断提高政协工作水平

充分发挥界别作用不断提高政协工作水平

中宁县政协副主席

庞立忠

充分发挥政协界别作用，是对提高政协履职水平的新要求。只有以突出界别特点、特色为抓手，才能把发挥委员主体作用落到实处，才能不断提高政协履职水平。

一、进一步增强界别意识，发挥好委员主体作用。

突出委员主体作用，就是要在工作中使委员的界别意识更加增强，活动的界别特点更加突出，建议的界别特色更加鲜明。要通过界别的组织和安排，把本界别委员的积极性更好地调动起来；通过大会发言、提交提案、反映社情民意等各种履行职能的方式，使全体委员更加广泛地参与到履职活动中来；通过界别这个联系社会各界的渠道，使民情、民智更加通畅地反映上来；通过界别这个连接各行各业的纽带，使委员的聪明才智和专业特长更加集中到各自所熟悉的领域和所关注的问题上来。通过对一些制度的制定和实施，用制度来规范和引导界别活动。只有这样，委员的界别意识才能增强，与界别群众的联系才能增多，界别履职活动才能增加，才能更加有效提高委员履职的主动性和积极性。

二、正确把握好界别与专委会和委员之间的关系。

一是要把握好界别与专委会之间的关系。专委会是以界别为基础组成的政协工作机构，界别活动一定要强化以专委会为依托的意识，当好专委会联系委员的桥梁和纽带，服从专 委会的指导和协调。界别活动是专委会工作的重要内容和主要表现形式，专委会在安排工作时要充分考虑界别的特点，主动与界别联系沟通，了解和掌握界别活动的情况，提供帮助和服务，使专委会工作更加突出界别特色。二是要把握好界别与委员之间的关系。委员是政协工作的主体，是各界别协商产生的，委员的主体作用很大程度上要通过界别这个渠道发挥出来。

三、突出界别特点、特色，服从服务于党政中心工作。

一是要突出界别特点、发挥界别特色。界别是有特色的组织，开展界别活动要体现出不同的特色。每个界别的工作领域不同，专业不同，特点也不同。组织界别活动时，要充分考虑这些因素，最大限度地发挥不同界别的特色和优势。开展界别活动最核心的一点，就是要通过丰富多彩的形式，使每个界别的优势和作用都得到充分发挥，使政协组织的影响不断扩大，使政协委员的形象不断提升。二是要增进团结、发扬民主。团结和民主是人民政协的两大主题。发挥界别作用，同样要突出和体现这两大主题。从本质上讲，政协开展界别活动的目的，就是要加强政协委员与本界别群众的联系，通过界别及时了解和反映社会各个阶层的基本情况，反映各界群众的愿望和要求。政协的每个界别都是一根团结各界、协调关系的纽带，每个界别都是一条发扬民主、听取意见的渠道。因此，要进一步强化这根纽带，通过界别活动，团结各方面的群众，化解各方面的矛盾，协调各方面的关系。要通过界别工作，听取不同群体的呼声，反映不同方面的意见。通过丰富多彩的主题实践活动，促进一批群众最关心、最直接、最现实利益问题的解决。三是要服从服务于党政中心工作服务。服从服务于党政中心工作是政协履行职能必须遵循的原则，也是开展界别活动必须遵循的原则。在安排界别活动时，必须牢固树立大局意识，紧紧围绕党委和政府的中心工作来组织和开展活动，尤其要注重选择一些具有综合性、战略性、前瞻性的重要问题，组织本界别的委员深入调研，积极参政议政，提出切实可行的意见和建议，为党委、政府决策提供参考依据。同时，组织界别活动要与政协常委会的整体安排有机地结合起来，坚持在政协常委会的领导下开展工作。

第五篇：新形势下充分发挥基层党组织作用的思考

新形势下充分发挥基层党组织作用的思考

党的十七大在谈到加强基层党的建设时，强调要“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。如何发挥好这几大作用，事关党的事业能否科学发展，事关党的执政基础是否牢固，事关党的奋斗目标能否如期实现。

一、要在推动发展上发挥作用。发挥党员干部的骨干作用和人民群众的主体作用，“把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量”。这是基层党组织应该坚持的优良传统和行之有效的工作方法。

党的事业的骨干力量是全体党员干部，他是推动发展的关键所在。一个单位的党员干部是否有科学发展的理念和推动发展的能力，在很大程度上决定着该单位实践科学发展观的成效。做为基层党组织，就应该造就一支自觉实践科学发展观、有能力推动科学发展的党员干部队伍，把基层党委、总支和支部建设成为推动科学发展的骨干力量，这样才能起到表率和示范作用。

邓小平说：“我们党只有紧紧地依靠群众，密切地联系群众，随时听取群众的呼声，了解群众的情绪，代表群众的利益，才能形成强大的力量，顺利地完成自己的各项任务”。只有让发展成果惠及人民群众，才能把最广大的人民群众组织起来，把大家的力量凝聚起来，从而形成推动科学发展的强大合力。

二、要在服务群众上显示作用。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，是我们党全部工作的出发点和落脚点。对于基层党组织，无论干什么工作，都要有群众的观点，做工作要考虑人民群众满意不满意，答应不答应，赞成不赞成。这就要求我们在开展工作时，一定要广泛听取人民群众的意见，做群众喜欢的事情，从群众最不满意的问题改起。我们的工作不仅要看上级的评价，更重要的是看群众的评价。

应当看到，在极少数党员干部身上存在着对群众愿望不上心，对群众生活不关心，对群众疾苦不动心等脱离群众的不良作风。清代郑板桥有自勉诗：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”作为封建官吏尚且如此，身为党员干部更应真正做到思想上尊重群众，政治上代表群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上为了群众，这样做出的事情，才能受到群众的欢迎。

三、要在凝聚人心上起到作用。人心向背决定一个党的兴衰成败。基层党组织承担着团结群众、动员群众、组织群众的重要职责，只有正确处理好共同理想和各方利益的关系，才能使我们党始终和人民群众在一起，得到人民群众的真心信任，赢得拥护有支持。

凝聚人心的巨大精神力量是共同的理想和追求。对于共产党员来说，坚定共产主义理想和社会主义信念是毕生的追求。对于群众来说，走中国特色社会主义道路，建设富强民主和谐的社会主义现代化国家，是共同的理想。共产党人的理想和人民群众的追求从方向上说是一致的。共同的奋斗目标，会形成共同的价值取向，就会使人心凝聚，产生巨大的精神力量，并将这种巨大的精神力量变为巨大的物质力量。

同时，我们还要正确处理各方面的利益关系。改革开放的不断深化，使我国的社会结构发生了新的变化，在原有的工人、农民、知识分子和其他劳动群众之外，出现了新的社会阶层和利益群体。在根本利益、长远利益一致的前提下，及时正确地协调不同社会阶层和利益群体间的矛盾，正是基层党组织必须承担的重要任务。做为基层党组织就是要通过不断化解矛盾、增进和谐、调动一切积极因素，把全体人民团结起来。

四、要在促进和谐上彰显作用。构建社会主义和谐社会是一项复杂的系统工程和艰巨的历史任务，也是一项具体的社会实践活动。努力“形成一个全体人民各尽所能，各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政历史任务的必然要求”。

基层党组织是党的战斗堡垒，在促进社会和谐中处于十分重要的地位。充分发挥其促进和谐的作用，以促进社会和谐的成效体现党的先进性，是新的形势下基层党组织的一项重要任务。在构建和谐社会的过程中，需要调动和组织社会各方面的力量，经过长期不懈地努力才能完成。在当代中国，这项任务只能由具有较强组织优势的中国共产党来承担。

首先，基层党组织要尊重党员的主体地位，充分发挥党员的主体作用，以党员的模范带头作用促进和谐。党员是党组织的细胞，分布在各行各业和社会各个领域，是党团结动员广大群众的主要力量，是构建和谐社会的骨干。基层党组织要尊重党员在促进社会和谐实践中的主体地位，培养党员的主体意识，激发党员在促进社会和谐中的积极性、主动性和创造性，通过建立健全保持党员先进性的长效机制，激励党员在推动科学发展，促进社会和谐中体现先进性；做好发展党员工作，壮大党员队伍，扩大构建和谐社会的组织基础；通过开展“党员示范岗”等形式多样的实践活动，增强党员队伍的活力，使党员在促进社会和谐中能够充分发挥作用。其次，基层党组织还应贯彻落实“四个尊重”的方针，充分发挥全社会各类人才促进和谐的作用。社会各类人才的积极性、主动性和创造性，是促进社会和谐的力量源泉。基层党组织要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，坚持党管人才的原则，加强对人才工作的统

筹协调和宏观指导。要把促进人才健康成长和充分发挥人才在构建和谐社会中的作用放在突出位置，创新人才工作机制，不拘一格选人才，全方位地育人才，为各种人才想干事，干成事创造一个良好的社会环境，激发人们的热情，开创人才辈出、人尽其才的新局面，让各类人才的聪明才智在推动科学发展、促进社会和谐的实践中充分涌流，从而不断推动和谐社会的全面建设。