无党派人士在政协组织中的界别作用研究

第一篇：无党派人士在政协组织中的界别作用研究

无党派人士在政协组织中的界别作用研究

【摘 要】无党派人士是政协的一个重要界别，在政协组织中发挥着重要作用。但在履职实践中也还存如“工作机制尚未形成”等问题。因此，本文提出无党派人士在政协组织中的界别工作方式；再结合区情、大胆探索，构建无党派人士在政协组织中的界别工作机制，该机制是无党派人士界别在实践中建立起来的一整套科学、合理、有效的制度和做法。成果不仅对区政协无党派人士界别工作开展有实践指导意义，促进界别工作常态化；对我区（市或其他区）政协其它界别也有参考价值。

【关键词】无党派人士 政协 界别 作用

人民政协的界别，是政协委员的组织形式和类别划分。政协委员由界别协商推荐产生，按界别编组，作为界别群众的代表参加政协活动、履行委员职责。界别是人民政协产生、存在和发展的组织基础。由界别组成是人民政协的显著特色，也是政协组织履行职能、开展工作的重要优势。

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无党派人士作为人民政协的一个重要界别，是在中国革命的具体历史条件下发展形成的，从它产生之时起，就成为我国政治生活中的一支重要力量，参与协商建立新中国，在人民政协的广阔平台上持续发挥着重要作用。

在我国多党合作和政治协商制度之中，无党派人士与其他民主党派一样，作为多党合作的参与主体，围绕政府的中心任务，积极参政议政，在社会政治生活中发挥重要作用。如区无党派政协委员立足自身特点，注重发挥人才荟萃、智力密集的优势，围绕关系国计民生的重大问题，开展调查研究、考察活动，以政协全体大会、常委会、专委会为平台，运用提案、发言、反映社情民意信息等多种形式，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为永川区发展和社会和谐作出了积极的贡献。但区无党派人士界别在履职中也存在一些问题，本文通过对无党派人士在政协组织中的界别作用研究，就是要促进无党派人士界别工作的制度化、规范化、程序化，为无党派人士界别在人民政协中充分发挥作用提供保障。从而建立健全无党派人士界别工作平台，促进无党派人士界别工作常态化。

一、无党派人士界别在政协履职中存在的问题

我区政协十四届委员会无党派人士界别委员共有10名，其中有硕士1人、本科8人、大专1名，有教授、公务员、医生、教师、律师、建筑师等，来自区政府有关部门、教育、医卫等。但他们在履职实践中比较多的是以“个体”参与，而较少以“界别”身份参与。因此。出现：界别组织化程度不高、界别参与意识不强、界别作用不够明显和界别工作机制尚未形成等问题。

（一）界别组织化程度不高

从我区政协界别的组织活动机制而言，除了中共及民主党派、团体之外，其他界别很难有比较规范的活动。这主要是缺乏规范的、组织化的活动平台。无党派人士界别平时的活动主要是相关

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专委会组织的。由于缺乏必要的组织机制，界别所联系群众的利益诉求实际上是较难通过“界别”组织途径得到反映。

（二）界别参与意识不强

无党派人士界别意识不强，主要表现在：一是界别的归属感不强。政协的活动除了全会期间的小组讨论是按照界别进行划分外，其他活动很少以界别为单位组织，使得委员缺乏对界别的归属感； 二是界别的身份意识不强。政协委员在履行职能时，绝大多是以个人名义或者专委会的名义进行，委员个人很少或者基本上不会以界别身份参加活动。这也在很大程度上限制了与界别群众的联系和交流。

（三）界别作用不够明显

无党派人士界别委员部分分散在其他界别，而政协的组织活动主要是以专委会的名义进行的，不同界别的委员又编在了同一个专委会，结果是应当通过界别反映的社情民意和想表达的利益诉求，最终却是由专委会来“代替”了。而无党派人士的界别活动比较少，自然委员很少参加本界别活动，所以界别作用不够明显，界别声音不强。

（四）界别工作机制没有形成

由于无党派人士每年以界别开展的活动本来不多，因此没有建立健全界别工作制度和工作机制，加之无党派人士界别委员构成具有广泛性，彼此间缺少经常性联系，使得无党派人士并没有充分发挥应有的界别作用。无党派人士在政协组织中如何创新界别工作方式？

二、无党派人士在政协组织中的界别工作方式

顺应中共中央对政协界别工作的新要求，积极探索无党派人士界别活动的新方式，务实提升界别整体履职实效。中共十八大和十八届三中四中全会明确了社会主义协商民主的本质属性和基本内涵，阐述了加强人民政协协商民主建设的重要意义、指导思想、基本原则和渠道程序，要求更加灵活、更为经常地开展界别协商，探索网络议政、远程协商等新形式。增加集体提案比重，提高提案质量。规范协商议题提出机制，认真落实由党委、人大、政府、民主党派、人民团体等提出议题的规定，探索由界别和委员联名提出议题。完善委员推荐提名工作机制，优化委员构成。因此，无党派界别委员要顺应发展，创新界别工作方式。

（一）加强学习研究

界别委员要认真学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会精神，进一步学习中共党史、统战政协史，搜集一批历届政协无党派人士的文史资料，发掘和整理一批区知联会重要资料，铭记历史、烛照未来。根据协商民主建设趋势，组织有写作特长的界别委员，加强政协实务性理论研究，就改进政协工作、加强委员联系联络，积极组织开展界别实践，力求形成有价值的理论研讨成果。从而提升界别委员的政治理论修养，坚持正确政治方向，巩固共同思想政治基础，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

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（二）开展界别协商

结合无党派人士界别的行业优势和委员特长，选择党政所思、群众所盼、委员关注的全区政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，探索由界别和委员联名提出议题，争取通过政协这个平台，纳入区委、区政府、区政协年度协商计划，按程序组织实施。当前，要注重协商内容的政治性，发挥界别协商的高端议政作用；注重协商议题的专业性，发挥界别协商的高层建言作用；注重协商方式的多样性，发挥界别协商的高度灵活作用；注重协商成果的可行性，发挥界别协商的高效资政作用。

（三）组织调研视察

政协工作贵在话语权，界别议政建言重在提高质量，委员履好职的前提是深入开展调查研究。针对区政协无党派人士界别委员散布于机关、学校、企事业单位的特点，要按照区委、区府关于改革、发展、民生的重大决策部署，就界别力量所及、能发挥委员特长、做得了、做得好的工作事项，精心选题，实地视察，深入调研，综合分析，力求建议意见不求其大其全，但求其实可操作，真正把党委、政府想了解的真实情况客观反映出来，提出切合区情而不是放之四海而皆准的对策建议。

（四）搞好集体提案

在组织无党派人士界别委员提出个人提案的同时，要高度重视界别集体提案工作。及早思考大会发言和集体提案的选题，早谋划、精选题、深调研、广论证、多协商，集中界别全体委员的集体智慧，反映界别的合理诉求，千方百计提高集体提案的质量，争取纳入年度重点提案进行督办。在提案办理协商的过程中，要积极配合承办单位，务实提出办理意见，对因政策、条件等客观原因暂不能办理的，要有理有节表达诉求，多包容少指责，多支招少埋怨。

（五）反映社情民意

社情民意信息是政协的一项经常性工作，与提案办理不同。社情民意信息工作侧重于反映区委、区政府无力解决，普遍存在的共性问题，改革发展中苗头性倾向，需要国家和重庆市级层面从法律法规上作出修订，从政策上作出调整，从工作举措上加强创新的问题、原因和建议。无党派人士界别可组建信息员队伍，组织界别委员和委员所在单位的专家学者，加强与政协机关委室的联系，主动承接信息选题，开展短平快调查研究，争取一批社情民意信息进入上级决策视野，在更高层面上助推区委、区府重大工作的落实。

（六）开展助推活动

本着“量力而行、尽力而为”和“界别主导、委员参与”的原则，组织本界别委员，邀请其它界别无党派人士委员，紧扣“改革、发展、民生”主线，合力参与到永川区政协倡导的建言助推、智力帮扶、关爱基金、扶贫济困、文化惠民、人文关怀等“委员传递正能量”履职实践活动中来，为做好“园区”和“城区”两篇大文章献智出力。当前，重点抓好界别委员关爱老人义工队的组建，促进委员实践活动常态化开展，力争培育成界别活动品牌。

无党派人士在政协组织中又应怎样形成界别工作机制？

三、无党派人士在政协组织中的界别工作机制

要让无党派界别委员积极、主动地参与到政协界别活动中来，本文结合区情、大胆探索，构建了政协无党派人士界别工作机制，包括召集联系机制、协商沟通机制、过程管理机制、经费保障机制、考核评价机制和人才培养机制等。它是无党派人士界别在工作中建立起来的一整套科学、合理、有效的制度和做法。

（一）召集联系机制

要按照区政协界别工作通则的相关要求，结合无党派人士界别的履职实际，建立健全界别召集人和联系人制度，明确职责、责任和分工，指定界别工作年度计划和时序安排。严明界别纪律，规定召集者组织开展本界别活动，是界别全体委员必须履行的义务，加强委员出勤缺勤的日常考核。每季度原则上组织召开一次界别全体委员会议，通报和研究界别工作相关情况。

（二）协商沟通机制

加强界别工作的科学谋划、整体策划和科学组织，始终坚持界别内部有事好商量，有事多商量，平等探讨问题、坦率提出意见、沟通化解分歧，切实将协商理念寓于界别履行职能全过程、贯穿开展工作各方面。要引导界别委员强化全局观念和系统思维，充分发挥政协协商民主形式多样、智力密集、传统深厚的优势，在协商民主体系中循序渐进地开展，在界别群众内部各方面务实

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有效地推进。建立界别QQ群和知联会微信，借助互联网、新传媒优势，将界别活动开展情况、委员履职情况、提案办理进展情况等，及时传达到界别委员，增强履职荣誉感，强化界别归属感。

（三）过程管理机制

对无党派人士界别工作过程进行科学管理，建立管理制度，形成管理机制。一方面，活动要有明确责任人，活动程序要精细，活动过程要记录图文，形成信息，形成成果。另一方面，对委员参与活动情况要有记录，借助区政协委员履职信息化系统，建立委员活动电子档案，为考核和评价委员履职绩效提供依据。

（四）经费保障机制

在组织发动界别委员多渠道筹资的同时，积极争取区委、区政府、区政协重视支持，逐年提高区财政对区知联会的年度预算，落实界别工作专项经费，聘请专人负责社团日常事务运转，保障无党派人士界别工作的常态化开展。坚持厉行节约，反对铺张浪费，把有限的人财物资源用在刀刃上，提高委员履职积极性。

（五）考核评价机制

委员由界别协商产生，必须对界别群众负责。加强对委员履职活动的管理和监督，探索建立委员述职制度，试行委员增补差额推荐、公开承诺，会同区政协党组、区委统战部探索不合格委员退出机制，坚决杜绝“挂名委员”、“花瓶委员”。对议政建言质量好、服务界别奉献多、岗位业绩贡献大的委员，协同区政协相关委室，择优表彰奖励，加强宣传报道，提振界别委员精气神，传递政协委员正能量。

（六）人才培养机制

要善于发现界别委员中的人才，有意识锻炼和培养他们，积极为他们铺台阶、搭舞台、压担子，从而增强界别组织活动的观念，提高界别组织活动的能力，使一些委员成为界别活动的领跑者和组织者，一些委员成为界别活动的助推者和参与者，成为界别活动的骨干。并通过有关制度固化下来，形成优秀人才培养的机制。

结语：尽管本文是对无党派人士在政协组织中的界别作用研究，但其研究成果揭示了政协界别工作的一般规律，因此这对我区（市或其他各区）政协界别有参考价值。

要参考文献

［1］高秉雄,张江涛.人民政协界别:变迁与改革[J]．社会主义研究,2009,(6):60-65 ［2］殷啸虎.发挥政协界别作为扩大社会各界有序政治参与的重要渠道作用研究[J]．上海市社会主义学院学报,2012,(3):2-8 ［3］中共中央办公厅.关于加强社会主义协商民主建设的意见［N］．人民日报，2015-02-10（01）

［4］政协南山区委员会理论研究会课题组.当前基层政协界别建设中存在的问题与对策［J］.广东省社会主义学院学报,2014,(1):22-26

第二篇：发挥妇联政协界别作用

发挥妇联优势 履行界别职能

安陆市妇联

妇联组织作为党领导下的妇女群众团体，是党和政府联系妇女群众的桥梁纽带。大力支持妇联界别根据自身特点和优势开展工作，既是妇联作为政协参加单位支持政协工作的基本点，也是拓宽妇女源头维权渠道，提升妇女参政议政水平，推动妇女事业发展的切入点。妇联组织如何发挥好自身在政协工作中的作用，要做好以下几个方面的工作：

一、加强沟通联系，推动女委员履行参政议政职能。一方面要加强与女委员的交流沟通，通过定期给委员寄发妇联工作简报、妇女工作刊物等资料，邀请委员列席妇女代表大会、执委会等相关会议，帮助委员了解妇女群众的基本情况，及时掌握妇女群众的利益诉求，熟悉妇女工作政策、思路，使委员们能真实地反映妇女群众的意见和要求，更加积极主动地做好工作，提高界别的建言水平。同时，通过多种渠道向委员有针对性地加强宣传，强化委员们荣誉与责任对等的意识，自觉地加强与所在行业妇女群众的联系，真正成为名副其实的妇女代言人。另一方面要注重女性人才的培养和储备。既要通过深入实施“女性素质工程”和“女性人才工程”，引导她们提高从政素质，从真正的意义上而不是在形式上推动女性参政议政整体水平的提高，又要重视发现和培养素质较高、德才兼备的女性人才，加强对人才的宣传。尤其要加强选举中的组织宣传工作，提高其在社会上的知名度和在群众中的影响力，为她们跨入女委员的行列创造积极条件。

二、创新活动载体，拓宽女委员参政议政的视野。妇联组织要按照市委加强人民政协工作的意见，进一步健全工作机制，主动为妇女界政协委员开展活动创造条件。要着力为委员们搭建平台、提供载体，鼓励和支持她们积极建言献策，使妇女界的政协工作走向制度化和规范化，推动妇女儿童事业科学发展。妇联组织要有计划、有目的、有要求地开展活动，利用“三八”等节日，组织女委员、女企业家、女致富能手、女干部之间的交流、联谊活动，不断加强她们之间的横向联系，并了解她们的履职情况以促进妇女参政议政。在开展“巾帼建功”“双学双比”“岗村结对” “净化家园文明行动”等妇联特色活动中充分发挥女委员、女能手、女劳模的示范带头作用。组织政协女委员以实地走访和召开座谈会等方式了解农村留守妇女就业创业现状，通过走访慰问，增进与民众的情感交流，增强政协工作的凝聚力和向心力。发挥政协女委员、女企业家的人脉优势，召开妇女创业动员会，加大农村妇女劳动力培训转移力度。充分发挥女委员在妇女权益维护、关爱弱势群体等方面的作用，引导女委员关注未成年人思想道德建设，推动委员在扶助“春蕾女童”、关爱“单亲特困母亲”、关心贫困儿童、留守儿童等实事项目中彰显爱心，为他们撑起一片爱的天空。利用委员的影响力，在贯彻实施妇女权益保障法和妇女发展规划中，以提高妇女地位为宗旨，以优化维权环境为举措，注重源头维权，社会化维权和实事维权，扎实推进妇女维权各项法律的贯彻落实。

三、加强学习培训，提高女委员参政议政的素质。一方面，要重视培训工作。妇联组织要有计划、有针对性地组织女委员学习政治理论、法律法规与业务知识，增强女委员的履职意识，提高她们的履职能力。此外，还要鼓励女委员不断加强自身学习，掌握经济、科技、文化、法律等与履职相关的各种知识，拓宽知识面。另一方面，帮助妇女界委员更多更好地了解和认识形势，为其履职提供依据。通过订阅报刊、编发材料等形式，帮助妇女界委员提高对人民政协的光荣历史、重要地位和独特作用的认识，增强做好政协工作的使命感和责任感；帮助委员熟悉和掌握政策，加深对委员的权利和义务以及履行政协职能的方式、方法和途径的了解，正确处理好本职工作与参加政协活动的关系，认真履行好“一岗双责”。在政协活动中，及时把握工作形势和重点，积极反映妇女群众的建议与呼声，努力提出提案、提好提案

四、加大宣传力度，优化女委员参政议政的环境。妇联组织要充分发挥群众基础广泛的优势，加大对妇女参政工作的宣传力度，优化妇女参政的社会环境。要大力宣传马克思主义妇女观，宣传男女平等的基本国策，宣传妇女参政的重要意义，宣传先进性别文化，宣传妇女发展纲要，宣传女性先进事迹和典型，真正形成全社会对妇女参政工作的共识，形成有利于妇女参政的良好社会环境。同时，还要坚持不懈地宣传政治协商制度。采取各种形式，充分运用新闻媒体，宣传政协工作和女委员行权履职的事迹等。通过这些措施，在全社会树立尊重女委员，支持她们依法行权履职的良好风尚。

第三篇：充分发挥界别作用不断提高政协工作水平

充分发挥界别作用不断提高政协工作水平

中宁县政协副主席

庞立忠

充分发挥政协界别作用，是对提高政协履职水平的新要求。只有以突出界别特点、特色为抓手，才能把发挥委员主体作用落到实处，才能不断提高政协履职水平。

一、进一步增强界别意识，发挥好委员主体作用。

突出委员主体作用，就是要在工作中使委员的界别意识更加增强，活动的界别特点更加突出，建议的界别特色更加鲜明。要通过界别的组织和安排，把本界别委员的积极性更好地调动起来；通过大会发言、提交提案、反映社情民意等各种履行职能的方式，使全体委员更加广泛地参与到履职活动中来；通过界别这个联系社会各界的渠道，使民情、民智更加通畅地反映上来；通过界别这个连接各行各业的纽带，使委员的聪明才智和专业特长更加集中到各自所熟悉的领域和所关注的问题上来。通过对一些制度的制定和实施，用制度来规范和引导界别活动。只有这样，委员的界别意识才能增强，与界别群众的联系才能增多，界别履职活动才能增加，才能更加有效提高委员履职的主动性和积极性。

二、正确把握好界别与专委会和委员之间的关系。

一是要把握好界别与专委会之间的关系。专委会是以界别为基础组成的政协工作机构，界别活动一定要强化以专委会为依托的意识，当好专委会联系委员的桥梁和纽带，服从专 委会的指导和协调。界别活动是专委会工作的重要内容和主要表现形式，专委会在安排工作时要充分考虑界别的特点，主动与界别联系沟通，了解和掌握界别活动的情况，提供帮助和服务，使专委会工作更加突出界别特色。二是要把握好界别与委员之间的关系。委员是政协工作的主体，是各界别协商产生的，委员的主体作用很大程度上要通过界别这个渠道发挥出来。

三、突出界别特点、特色，服从服务于党政中心工作。

一是要突出界别特点、发挥界别特色。界别是有特色的组织，开展界别活动要体现出不同的特色。每个界别的工作领域不同，专业不同，特点也不同。组织界别活动时，要充分考虑这些因素，最大限度地发挥不同界别的特色和优势。开展界别活动最核心的一点，就是要通过丰富多彩的形式，使每个界别的优势和作用都得到充分发挥，使政协组织的影响不断扩大，使政协委员的形象不断提升。二是要增进团结、发扬民主。团结和民主是人民政协的两大主题。发挥界别作用，同样要突出和体现这两大主题。从本质上讲，政协开展界别活动的目的，就是要加强政协委员与本界别群众的联系，通过界别及时了解和反映社会各个阶层的基本情况，反映各界群众的愿望和要求。政协的每个界别都是一根团结各界、协调关系的纽带，每个界别都是一条发扬民主、听取意见的渠道。因此，要进一步强化这根纽带，通过界别活动，团结各方面的群众，化解各方面的矛盾，协调各方面的关系。要通过界别工作，听取不同群体的呼声，反映不同方面的意见。通过丰富多彩的主题实践活动，促进一批群众最关心、最直接、最现实利益问题的解决。三是要服从服务于党政中心工作服务。服从服务于党政中心工作是政协履行职能必须遵循的原则，也是开展界别活动必须遵循的原则。在安排界别活动时，必须牢固树立大局意识，紧紧围绕党委和政府的中心工作来组织和开展活动，尤其要注重选择一些具有综合性、战略性、前瞻性的重要问题，组织本界别的委员深入调研，积极参政议政，提出切实可行的意见和建议，为党委、政府决策提供参考依据。同时，组织界别活动要与政协常委会的整体安排有机地结合起来，坚持在政协常委会的领导下开展工作。

第四篇：党员在政协中的作用

党员在政协中的重要作用

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的基本政治制度。人民政协作为这一基本政治制度的主要制度安排，对于发扬社会主义民主、构建社会主义和谐社会、推进改革开放和现代化建设，发挥着极其重要的政治作用。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，接受中国共产党的领导已经成为参加政协组织的各个界别和广大政协委员的共同选择和自觉行动。实践证明，坚持和完善中国共产党对人民政协的领导，是保持政协工作坚定正确的政治方向，不断推进人民政协事业发展的根本保证。政协党员委党对于实现党对人民政协的领导有着重要作用。

党员在政协中作用的理论依据

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中华人民共和国的一项基本的政治制度。这是我们党把马列主义的基本原理与中国具体实践相结合，在同各民主党派和广大无党派爱国人士长期风雨同舟的革命斗争过程中共同创建的中国共产党领导的多党合作制度就是：中国共产党是中华人民共和国的唯一执政党，八个民主党派在接受中国共产党领导的前提下，具有参政党的地位，与中共合作，参与执政。中国共产党与各民主党派合作的基本方针是：长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共。坚持中国共产党的领导是多党合作和政治协商制度存在的基本原则。政协是在党的领导下的发挥政治协商，民主协商，参政议政的职能。

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，同样是人民政协事业的领导核心。党章明确规定：“党组织发挥领导核心作用。”胡锦涛同志在庆祝中国人民政治协商会议成立55周年的大会上的讲话中进一步指出：“人民政协中的中国共产党党组是党在人民政协中的派出机构。对于实现中国共产党对人民政协的领导肩负着重大责任”。党组织是人民政协的领导核心，党员在人民政协中起着先锋模范作用。

党的先进性决定了党员在政协中的重要地位与特殊作用。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民与中华民族的先锋队。中国共产党代表中国先进生产力的发展方向，代表中国先进文化的发展方向，代表中国最广大人民的根本利益。人民政协作为中国共产党领导的爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。参加政协的各民主党派，各人民团体、无党派爱国人士及各族各界群众都是拥护祖国统一的爱国者和社会主义事业的建设者，充分发挥他们在维护祖国统一，反对分裂和推进社会主义建设事业发展中的积极性的创造精神，对巩固党的执政地位，实现党的目标，促进社会主义各项事业的健康发展都具有十分重要的作用。因此，党员在政协中的先锋模范作用关系着中国人民政协的发展，人民利益的实现，祖国的繁荣富强，中华民族的伟大复兴。

党员在政协中的作用体现

一，政协党员委员致力于确保党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和人民政协的方针政策紧密结合。

中国共产党对政协的领导主要有政治领导，思想领导与组织领导，党委按照党“总揽全局、协调各方”的原则，坚持政治原则、政治方向和重大方针、政策的领导，做好政治引导工作，保证正确的政治方向；坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，自觉落实科学发展观，引导各民主党派和社会各界人士在思想上、政治上与党中央保持一致；发挥党委对同级政协组织的领导核心作用，发挥政协组织中党组的领导核心作用，发挥党委工作部门在政协委员选拔过程中的主导作用。政协党组与党中央在政治上保持高度一致，积极开展工作，确党的路线、方针、政策在政协组织中得到全面贯彻执行，按照民主集中制原则讨论国家大事。

二，政协党员委员团结各界人士，为实现党的总任务总目标而凝聚人心。中国共产党坚持民主与团结。在政协中，党员委员团结个民主党派，调动一切可以调动的积极性，充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势，通过会议，提案，视察，专题调研，反映社情民意，促进祖国统一，转向对外开放等多种方式为祖国发展献计献策。可耕地保护、三峡工程、两岸“三通”、西部大开发、中部崛起、东北地区等老工业基地振兴、建设社会主义新农村、青藏铁路沿线发展、国家级综合配套改革试验区、实施可持续发展战略、制定和实施“十一五”规划„„各民主党派积极参就国家政治、经济、社会生活中的全局性、战略性、前瞻性重大问题开展考察调研，提出政策性建议。各民主党派地方组织也围绕地方经济社会发展问题开展考察调研，有效发挥政策咨询和智力咨询，为全面推进现代化建设、实现祖国完成统一大业、促进世界和平和各个国家的共同发展而努力奋斗三峡工程。

三，政协党员委员紧密联系群众，关心民生，体察民情民意，实现科学决策。人民政协是中国人民最广泛的爱国统一战线组织，具有广泛的代表性和巨大的包容性。我国的人民政协制度归根到底就是想让国家政策能体现并实现人民群众的利益，这是由我国人民当家做主的国家性质决定的，也是有执政党全心全意为人民服务的宗旨决定的。因此在党组织对政协的领导下，政协党员委员能够认真贯彻了党的群众路线和爱国统一战线政策，密切联系各族各界群众，广泛听取各方面的意见．及时向党委反映社情民意，促进决策的科学化、民主化。开展职业培训、兴教办学、捐资救灾、扶危济困„„各民主党派充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，在开展扶贫开发、举办公益事业领域落下一处处精彩之笔。

四，政协党员委员在政协组织和社会各界中能够维护党的领导和形象。中国共产党的先锋队和“三个代表”的性质表明了党的先进性，党员在政协中起着先锋模范作用。党章要求党员委员坚持“两个必要”,保持中国共产党的优良传统作风，坚持立党为公，执政为民。党员委员在政协工作中一定要坚持积极、主动、务实和创新的精神，牢固树立围绕中心、服务大局观念，围绕发展第一要务，站在党委、政府工作中心和工作大局的高度调动各方面积极性，参大政、议大事、谋发展。因此，他们能够继续发扬我党艰苦奋斗的优良传统，以扎实的工作作风、优良的工作业绩，不怕困难、不怕吃苦、奋发进取的精神树立在各民主党派与社会各界中树立共产党良好的形象，赢得他们的赞赏与支持。

党员如何更好的发挥作用

巩固和发展最广泛的爱国统一战线是我们党坚定不移的战略方针，也是每一个共产党员义不容辞的职责。新时代新形势下，党员委员要更加加强自身建设，保持党的先进性，以更好的发挥在政协工作中的作用。

首先:提高认识，主动学习政治理论，提高思想政治素质。

思想政治素质是党员综合素质的灵魂。思想不先进，保持先进性就无从谈起。政协机关的工作人员绝大多数是党员，政协委员中也有40%是党员，他们的思想状况如何，直接影响着政协履行职能水平的提高。因此政协党员委员要认真学习和宣传马列、毛邓和“三个代表”重要思想，确保正确的理论在政协工作中的主导地位，并指导工作实践；要加强形势教育，理论联系实际；进一步解放思想，更新观念。

其次，认清角色，坚持共产党员身份与政协委员身份的统一，以高度的政治责任感和历史使命感认真履行政协职能。

人民政协的性质、地位和作用，决定了政协工作是党的全部工作的重要组成部分，开展好政协各项工作，积极推进人民政协事业的健康发展是政协组织中共产党员义不容辞的责任。因此政协党员委员必须具备责任意识、创新意识、团结意识和尊重意识。具有高度的责任感和良好工作姿态，大力弘扬与时俱进精神，在求同存异的原则下各界人士实行广泛团结，共同为经济发展、构建和谐社会献计献策、尽责出力。

再次，加强党组织的作风建设。

党的作风关乎到党的执政地位的巩固加强，关乎到党和人民群众的血肉关系。政协党组要高度重视党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制。党组成员要带头执行领导干部廉洁自律的规定，牢记“两个务必”的要求，坚持“八个坚持、八个反对”的标准，在政协机关建立教育、预防、惩处三位一体的反腐制度，树立良好的作风和形象，并自觉接受各民主党派，社会各界，人民群众的监督。

最后，要进一步加深对坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度重要性的认识。

在新世纪新阶段，坚持和完善我国多党合作与政治协商制度，对于建设社会主义政治文明，发展社会主义民主政治；建设小康社会，实现现代化，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的作用。因此政协党员委员要从党和国家工作全局的高度，高度重视学习保持党员先进性。为政协委员参与政治协商构建舞台，参政议政提供方便，民主监督创造良好的条件。

进入社会主义现代化建设新时期以来，我们的党承担着领导人民建设有中国特色社会主义、努力构建社会主义和谐社会、实现中国人民小康生活目标的历史重任。这是一个伟大而艰巨的任务，要实现这个任务和目标，做好方方面面的工作，困难很多，任务艰巨，需要全党的共同努力，更需要工作在各行各业、各条战线的共产党员发挥先进性，更需要人民政协在推进社会主义建设事业发展中发挥积极性的创造精神，需要共产党员发挥党员的先锋模范作用。因此，受党的委派担任政协委员的共产党员和在政协机关工作的共产党员，要充分明确自己肩负的责任和重要使命。在政协各项工作中充分发挥共产党员先进性，做履行政协各项职能的带头人。在新的历史起点上，人民政协事业面临难得的机遇和广阔的空间。政协党员委员应当积极促进人民政协发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，在发展中国特色社会主义的伟大事业中把人民政协事业不断推向前进，以实现中华民族的繁荣富强。

参考文献：

《中国共产党领导人民政协的途径、载体、方式》黄福寿：上海师范大学研究院.【探索与争鸣】2008年第9期

《充分发挥人民政协的党组作用》 徐之信 【社会主义论坛】2005年9月 《新中国成立60年中国多党合作制度巡礼》新华网2009年09月03日《60年来政协事业不断发展壮大》新华网2009年09月15日

《充分发挥共产党员在政协中的先锋模范作用》 贾庆林全国政协十一届一次会议上的讲话2008年3月4号

第五篇：政协论文：探讨人民政协发挥界别作用途径

《中共中央关于加强人民政协工作的意见》(以下简称《意见》)将“体现界别特点”作为加强政协自身建设的重点，提出“要根据界别的特点和要求开展活动，充分调动各界别参政议政的积极性，认真探索发挥界别作用的方法和途径”。

一、发挥界别作用的重要性和紧迫性

人民政协自成立起就注意体现自身的界别特点。

(一)发挥界别人用是人民政协实践发展的需要

政协自成立之日起，就以“界别”作为参加单位。1954年，全国政协二届一次会议时，全国政协改由党派、团体、界别、特邀四个方面共29个单位组成。以后各届略有变化，至第十届共由34个界别组成。20xx年3月全国政协通过的政协章程修正案，在“组织总则”中第一次明确政协“设若干界别”。但对于如何设置界别，以及发挥界别作用的方式、途径和要求等问题，都没有具体规定。

(二)发挥界别作用直接关系到我国民主政治的优势

第一，人民政协是我国政治架构中惟一一个以界别为单位组成的政治组织。人民政协作为协商机构，其委员由各党派、团体和各族各界代表人士通过协商产生，主要体现人们在利益代表和诉求上的界别区分。这是适合我国国情的民主政治的创造，是我国民主政治的优势所在。第二，作为履行政协职能主体的政协委员，是惟一一个以界别代表的身份履行职责的政治力量。政协委员作为政协履行职能的主体，是各个界别的代表，是本界别参与民主政治的代言人；每位政协委员的背后，都有一个庞大的、具备一定影响力和贡献的社会群体。政协委员的界别代表身份，是人民政协具有广泛代表性和巨大包容性的关键所在。中国共产党通过人民政协这个平台，得以最广泛地争取、团结、影响各民主党派、人民团体和各族各界代表人士，充分利用各种政治资源，调动方方面面的积极性，共同奋斗于既定目标。

(三)发挥界别作用是适应经济社会发展变化的需要

改革开放以来，我国经济和社会结构发生了深刻变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多元化，产生了许多新的社会阶层，统一战线也发展成为包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛联盟。人民政协的界别设置虽然基本上能够适应我国经济社会发展的需要，但仍存在不少亟须研究和改进的地方。特别是构建社会主义和谐社会这一重大战略任务的提出，更凸显了政协发挥界别作用的重要性。人民政协作为中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织，其基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会具有内在的本质的联系。

二、政协发挥界别作用的现状

(一)适应经济社会的发展逐步调整和完善界别设置

历届全国政协都对界别有所调整。从总数看，适应新的社会阶层的产生，界别总数不断增加。全国政协二届一次会议设29个界别，七届时增至32个界别，八届以来设34个界别。从构成看，有的界别因为社会阶层的消失而取消，有的则新设。如五届一次会议时，取消“合作社”界别，增设体育界别；

六、七届政协增加了“中华全国台胞联谊会”和“港澳同胞”两个界别，体现了台湾和港澳问题被提上重要议事日程；八届起增加了科协和经济界别，同时将“社会福利界”改为“社会福利和社会保障界”、“香港同胞界”改为“特邀香港人士界”、“澳门同胞界”改为“特邀澳门人士界”、“农林界”改为“农业界”。地方政协基本上是参照全国政协的做法。