充分发挥政协作用 推动舒城跨越发展[五篇]

第一篇：充分发挥政协作用 推动舒城跨越发展

充分发挥政协作用 推动舒城跨越发展 召开全县政协工作会议

视察工业园区

交流提案办理经验

视察库区移民后期扶持工作

党委重视 政府支持

多年来，舒城县委、县政府高度重视和支持政协工作，为全县人民政协事业的发展创造了良好的外部环境。

一是增强政治协商意识。县委把学习统战政协理论列入议事日程，作为县委理论学习中心组学习内容和县委党校干部培训内容，不断强化政协意识，真正从思想上、行动上重视和支持政协工作。

二是健全政治协商机制。建立了县委、县政府领导分工联系政协工作、参加政协会议和活动及县政协领导参加有关重要会议制度，县委常委会定期听取政协党组的工作汇报，积极采纳政协提出的意见和建议。

三是完善政治协商程序。坚持做到决策前让政协了解情况、决策中请政协参与意见、决策后请政协监督落实，充分赋予政协委员的知情权、参与权、评议权，为科学民主决策和认真落实决策奠定了良好的基础。

四是丰富政治协商形式。重视支持政协运用各种例会进行政治协商，广开言路、集思广益，增进理解、扩大共识，初步形成政协全体会议总体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会对口协商的协商议政格局。

五是吸纳政治协商成果。县委根据经济和社会各项事业发展的需要，主动给政协出题目，交任务，要求县政协围绕县委所想、政府要干、群众所盼的实际内容，调研视察，建言献策。对政协提出的意见和建议仔细分析，深入研究，认真吸纳，有效推动了决策的科学化、民主化。

六是支持政协履行职能。县政府积极支持政协履行职能，主动向县政协通报经济社会发展情况，高度重视政协建议案、委员提案和社情民意，主动征询委员对政府工作的意见，自觉接受政协民主监督，并积极为政协开展工作创造条件、提供经费支持。政府部门对政协通过提案、建议案、社情民意等渠道反映的意见和建议都非常重视，认真办理，做到“件件有着落，事事有回复”。服务大局 履职尽责

舒城县八届政协始终坚持围绕中心、服务大局，履职尽责、助推发展，各项工作均取得了新的进展。

一、政治协商不断推进。充分运用会议这一主要协商形式，组织委员参与各个层面的政治协商活动，形成了全体会议总体协商、主席会议重点协商、常委会议专题协商、专门委员会对口协商的协商议政格局。五年召开全委会议5次，常委会议20次，专题协商座谈会50多次，形成常委会建议案1份，大会专题发

言56篇，提出意见和建议1000余条,为县委、县政府及有关部门的决策提供了重要参考和依据。

二、民主监督扎实开展。围绕全县工作大局，坚持在监督中参与，在参与中服务，不断完善工作机制，拓宽监督渠道，创新监督方式，运用视察、提案、反映社情民意、民主评议和委员视察等形式，有效推进了民主监督工作。五年来，有30名委员受聘担任县直15个执法部门和窗口单位的特约监督员，共参与重大项目、重点工程和重要工作专项监督150多人次。各乡镇政协联络组组织委员就基层站所评议、惠民资金发放、民生工程实施等开展50多次专项监督活动，参与委员达300多人次。

三、参政议政卓有成效。紧紧抓住全县经济和社会发展的重要问题，适时组织不同层次的专题视察和调研。五年来，开展专项视察45次，及时提出了合理化建议，得到了县委、县政府及相关部门的重视。开展专题调研32次，提出意见和建议170多条，对促进全县经济社会全面协调可持续发展发挥了重要作用。

四、服务大局更加有力。积极主动配合县委、县政府各项工作，竭诚尽力为舒城发展多做工作、为人民群众多办实事。政协班子成员按照县委要求,认真履职、扎实工作，较好地完成了所联系的中心工作任务；根据政协工作特点，广泛联谊交友，鼓励委员通过亲情、友情了解招商引资信息，发挥各自优势参与招商引资；充分发挥政协联系各界、影响面广的优势，积极宣传党的方针政策和县委、县政府重大决策部署，努力做好释疑解惑、化解矛盾，理顺情绪、凝聚人心工作，切实维护社会稳定大局；加强与舒城籍港、澳、台、侨胞及其亲属、在外创业有成人士的联系，引导他们关注家乡建设，支持舒城发展，积极为该县对外开放和招商引资牵线搭桥。关注社情 反映民意

舒城县八届政协始终关注社会舆情，积极反映民意诉求，把维护和实现最广大人民的根本利益作为提案和社情民意工作的出发点和落脚点，促进了一些事关群众切身利益问题的解决。

五年来，县政协委员、政协各参加单位、政协各专门委员会和政协联络员，紧紧围绕县委、县政府工作中心和人民群众普遍关心的热点、难点问题，深入调查研究，认真履行职能，积极运用提案形式参政议政、建言献策，共提交提案601件，经审查立案557件，立案率92.7%，其中经济建设类297件，文化建设类102件，社会建设类158件。这些提案分别送交县委、县政府及有关部门和单位办理，当年交办当年办复，办复率100%。全部交办提案已落实的224件，占40.2%；正在落实或列入计划逐步解决的271件，占48.7%；留作参考的62件,占11.1%。编报《社情民意》信息82件，其中，被省政协采用14件，市政协采用18件。省领导批办3件次，市领导批办6件次，县领导批办5件次。2008年被评为全市政协反映社情民意信息工作第一名，2010年被评为全省政协反映社情民意信息工作先进单位。

一是关注经济发展。委员们围绕县委、县政府经济工作中心，在工业经济、城市建设、现代农业、旅游发展等方面提出了很多有见地的意见和建议，有力助推了该县经济又好又快发展。如“关于工业发展实行基地化建设”、“关于引导和帮助重点企业做大做强” “加强基层担保公司监督管理”、“关于加快我县油茶产业发展”、“进一步推进我县农业产业化品牌战略”等提案得到县委、县政府重视和采纳，县领导多次深入一线现场办理，取得了显著的办理成效。

二是关注社会建设。委员们坚持以人为本，促进社会和谐，围绕社区建设、社会保障、生态保护、公共交通等方面提出了意见和建议。如“关于要求改善社区办公用房”、“关于控制万佛湖水源污染”、“加强集镇垃圾处理”、“关于加快城市公交建设”、“加快县城城区河道综合治理”等提案，得到县政府和有关部门的高度重视和认真办理，促使有关《意见》、《规划》、《规定》和决策及时出台，推动了社区建设、环境保护、河道治理和公共交通等多项工作的落实，受到了群众的广泛好评。

三是关注民生改善。委员们十分关注人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，围绕供电、交通、邮政、教育、医卫、文化等方面，积极反映民生诉求，引起有关部门的高度重视，促进了相关问题的解决。如“关于晓天小水电农网安全隐患亟需解决” “关于重建飞霞大市场”、“关于均衡全县教育发展”、“关于加强农村广播网建设”、“关于加大乡镇卫生队伍建设”、“关于加强农村公路养护”等提案，得到有关部门的积极采纳，使许多事关群众切身利益的问题得到较好的落实。内强素质 外树形象

结合县政协工作实际,制定、完善了政协全体会议、常委会议、主席会议工作规则等12个规范性文件,以及机关一系列工作制度和考核奖励办法，做到办事有章可循、有据可依；21个乡镇全部配备了政协联络员，5个专门委员会配齐了专兼职主任、副主任，机关4名干部得到提拔和交流使用；充分发挥委员主体作用，坚持主席、副主席每年定期走访委员制度，以政协专委会和乡镇政协联络组为依托，组织委员开展经常性活动，实行常委述职制度，建立委员履职档案，大力宣传委员在履行职能和本职工作中的风采,评选表彰优秀委员、优秀提案和社情民意信息，激发广大委员的责任意识和履职热情；精心安排常委会议、主席会议和专委会会议专题学习，把学习大政方针政策与学习政协统战理论结合起来、与贯彻各级重要会议和文件精神结合起来、与落实全县各个时期工作任务结合起来，不断增强对政策法规、宏观形势和全县大局的理解和把握；以纪念人民政协成立60周年暨县政协成立30周年为契机，通过召开各界人士座谈会、举办大型书画展、出版《舒城县政协志》和纪念邮册等系列活动，进一步扩大政协组织的社会影响；抢救性征集舒城文史资料，编印《舒城县文史资料（第四辑）》1000册，编发《舒城文史一叶》48期6000多份，为展示舒城的历史文化提供了重要窗口；以学习实践科学发展观和开展创先争优、大走访、“三爱”教育活动为载体，加强机关思想、组织、作风和效能建设。通过完善各项规章制度，建立健全岗位责任制和工作绩效考评制，机关人员的大局意识、服务意识、进取意识、效率意识不断增强，整体素质不断提高，为高效有序地服务政协各项工作提供了有力保障。

第二篇：充分发挥人大作用 推动城统筹发展乡

充分发挥人大作用 推动城乡统筹发展

统筹城乡发展，是党中央提出的重大战略决策，是经济社会发展的必然要求，也是贯彻和落实科学发展观的一项重要内容。随着我区工业化、城市化、市场化进程不断加快，国民经济保持较快发展速度，综合经济实力大幅提升，社会事业蓬勃发展，城乡面貌明显改观, 人民生活显著提高，为城乡统筹化发展奠定了良好的基础。同时，我们应当清楚地看到，当前城乡经济社会发展面临诸多矛盾和挑战：农村基础薄弱，农业发展滞后，城乡二元结构矛盾比较突出。区人大及其常委会作为本级地方国家权力机关，肩负着推动社会主义民主法制建设、促进经济社会协调发展的重要职责，必须充分发挥职能作用，全力推动统筹城乡统筹发展，切实改善民生，促进社会和谐。

一、依法行使决定权，促进城乡统筹发展决定权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。人大及其常委会在决定经济社会重大事项中，应始终坚持以统筹城乡、科学发展为主线，按照立足深化农村改革、一切为了发展、一切保障发展、一切推动发展的基本要求，高度重视，并认真解决“三农”问题，依法行使决定权，切实把握统筹城乡发展的协调性、全面性、可持续性，把农村经济与社会发展纳入国民经济与社会发展全局之中统筹规划，整体推进。以城乡经济社会协调发展为目标，统筹城乡物质文明、政治文明、精神文明和生态环境建设，打破城乡界线，优化资源配置，正确处理城市与农村、经济发展与社会发展、经济效益与生态效益、眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系，真正做到城乡发展思路、产业结构调整、规划建设、配套改革、财政投入、行政管理体制等各个方面的统筹安排，促进城乡各种资源要素的合理流动和优化配置，不断增强城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，促进城乡经济社会均衡、持续、协调发展。

二、依法行使任免权，保障城乡统筹发展

宪法和法律规定，各级人大及其常委会依法行使各级国家机关领导人员及其组成人员任免权。这是人民当家作主、行使管理国家权力的重要形式。人大及其常委会应当不负人民的重托，依法行使任免权，切实为城乡统筹科学发展提供组织保证。人大选举任免工作，必须正确处理党管干部与依法行使任免权相统一，把坚持党的领导和对人民负责有机统一起来。扩大推荐权。积极探索新形势下提名推荐的方式，进一步拓宽提名推荐的渠道，让更多人大代表和人民群众参与推荐，使提名推荐更为民主、科学，真正把那些政治素质好、工作能力强、真心为民办实事群众认同度高的想干事、能干事的人选拔出来。进一步改进任免办法。强化对拟任命国家机关人员的知情权，规范任前法律知识考试，完善提请机关对的提请任免报告和被任命人供职报告。进一步完善任职考评监督机制。人大常委会对任命的国家机关工作人员要采取听取汇报、开展执法检查、组织代表视察、进行民主测评等形式加强经常性监督，同时要敢于和善于大胆运用质询、撤职、罢免等监督手段，增强国家机关工作人员“公权民授”意识和为人民服务意识，强化使命感和责任感，激励其真干事、干好事、干成事。

三、依法行使监督权，努力促进统筹城乡更好更快发展

统筹城乡发展是一项期复杂的系统工作，人大及其常委会要把促进统筹城乡改革和发展作为工作监督的重点，努力促进各项法律法规和政策的贯彻落实，推进统筹城乡科学发展。要坚持监督与支持相统一，进一步加强工作监督和法律监督，围绕统筹城乡改革和经济社会发展大局，以及群众最关心、最直接、最现实的利益问题，强化专题审议、执法检查、视察调研等工作，督促和支持政府切实解决统筹城乡发展中的热点、难点问题，关注民生，维护民权，保护民利，加快城乡水利、交通、电力等基础设施建设，努力改善城乡发展环境和生活环境，提高人民群众的生活质量。要把人大监督与社会监督、对事与对人的监督结合起来，正确运用询问、质询、组织特定问题调查等监督手段，扩大人大代表和公民对人大监督工作的有序参与，增强监督活力和实效，督促政府正确处理好显性政绩和隐性政绩、现实成果与长远发展、物质成果和精神成果的关系，促进统筹城乡经济社会的健康持续快速发展。

第三篇：解放思想推动跨越发展（定稿）

解放思想、推动跨越发展

大讨论活动心得体会

李永智

解放思想，首先是我们要有思想，思想是一种认识，一种境界。是一种“思”与“想”的结合。我们只有通过不断学习，才能形成自己的思想。

学习虽然重要，但更关健的是要有全心全意为人民服务的思想。要有实事求是的态度，要有“板凳要座十年冷，文章不写一句空”的境界。解放思想，首先是要有解放思想的思想基础，有句名言叫做，真实就是力量，什么叫真实，发展才叫真实，老白姓得实惠才叫真实，国富民康才叫真实，实事求是才叫真实，我想，这才是我们移民局解放思想，推动跨越的思想基础。

要解放思想，首先得使思想达到一定的境界，其次是要学习业务知识，提高业务水平，将思想与行动统一起来，解放思想不是一句口号，而是要落实到自己的具体行动上来，联系目前的实际工作，我觉得解放思想要从以下三个方面入手。

一、统一思想，充分认识开展“解放思想大讨论”的活动的重要性。

解放思想，实是求是，与时惧进是改革开放以来我党始终坚持的思想路线，是马克思主义的灵魂，是我们认识新事物适应新形势，解决新问题的根本思想武器。三十年来，中国改革和发展的历程就是在邓小平理论等科学发展观的指导下，坚持一切从人民利益出发。有点

官瘾可以理解，但如果没有要为人民打算的思想境界，是绝不会办出什么让人民学得自豪，让人民觉得了不起的事的！如果没有解放思想，实事求是不断探索创新，就不可能有改革开放和现代化建设一系列的新政策，也就不可能有今天这样党和国家事业发展的大好局面。

粟战书同志说过，我们的事业是全心全意为人民服务的接力赛，杨家寿局长在学习讨论时说得好，解放思想，推动跨越发展大讨论，就是要在国发2号与省发15号文件的政策指导下，解放思想，实事求是，牢记全心全意为人民服务的宗旨！切实做好我们的移民工作，赶超争先，增比进位。成为让党和国家放心，让群众满意的人！

解放思想，推动跨越，应该是要能向县委县政府提出合理化建议，向群众传达并贯彻执行好上级的精神和意图。在任何时候，任何情况下，都能本着“一切要为人民打算”的原则，想人民之所想，急人民之所急。把县委县政府的精神与意图。贯彻落实到“一切要为人民打算” 的原则中去。

解放思想永无止境。改革开放三十年的实践证明了一次又一次的思想大解放，中国才迈入了民族复兴，国家强盛之路，我们贵定也出现了跨越式发展的苗头。思想是行动的先导，只有开放的思想才能有郊在指导各项事业的发展。每次思想的大解放，都会冲破层层禁区，摆脱种种束缚，从而推动社会进步和事业的发展。

二、突出工作重点

一是通过解放思想，更新观念来实现新突破。进一步加大自身思想解放力度。深入查找差距和不足，坚持在解放思想中统一思想，真

正树立敢于突破，敢于风险，敢于负责的态度，打破惯性的束缚，在实际工作中不断学习和提高，作为局级单位，我们要根据工作实情和贵定县大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划指南的要求，在把我们工作做好的同时，把我们的工作资料做好。

二是通过解放思想，在队伍建设上实现宏观新突破。移民局是新成立的科局。成立时间才一年多一点，干部都是从各个单位抽调进来的，业务能力和理论素质都参差不齐，在移民建设管理工作中显得比较薄弱，所以必须立足实际，通过各种渠道，第一，加大干部职工队伍的教育、培训，全面提高在岗人员的能力和素质，着力打造一支专业精湛、作风过硬、质量优良的干部伍，不断满足新形势的工作要求。第二；要提高移民干部的积极性，局机关不紧要在思想上给予职工教育帮助，而且要在工作和生活中给予帮助和支持，使他们在工作中发挥主观能动性，把要他们干工作变为他们主动要干工作。三是通过解放思想，积极争取政策支持，完善和改善库区移民基础设施建设。提高库区移民农业科技含量，从而使库区移民走上富裕之路真正达到移民为国家作贡献，我为移民排忧难的口号一样。

三、切实做好各股室建设

作为一个股室，最重要的是要有凝聚力，执行力，有务实的作风。好的工作风培养无穷的创造力，好的工作作风形成强大的凝聚力，好的作风产生无坚不摧的战斗力。作为一名移民工作人员，首先要保持掌握最新的业务知识与业务动向，结合本地实际，以科学、务实、创新、发展的精神，把上级的文件精神传达好，贯彻好，把上级下的任

务落实好，完成好。兢兢业业把工作做到位，把责任分解落实到位人，重要的事情要集体把好关。作为一个股室，要能够以全县的大局为重，以移民工作的总体利益为重，以单位的长远发展为重，切实做好基础工作。

现在移民工作的担子越来越重，要求越来越高，所以，一方面，我们要稳扎稳打，切切实实做好我们的基础工作，逐步推进移民工作规划进程，把我们的移民工作真正搞上去，上一个新台阶。另一方面，我们要紧扣上级下达的任务，指标要求，集中力量把工作要求的各项指标抓上去。

第四篇：充分发挥界别作用不断提高政协工作水平

充分发挥界别作用不断提高政协工作水平

中宁县政协副主席

庞立忠

充分发挥政协界别作用，是对提高政协履职水平的新要求。只有以突出界别特点、特色为抓手，才能把发挥委员主体作用落到实处，才能不断提高政协履职水平。

一、进一步增强界别意识，发挥好委员主体作用。

突出委员主体作用，就是要在工作中使委员的界别意识更加增强，活动的界别特点更加突出，建议的界别特色更加鲜明。要通过界别的组织和安排，把本界别委员的积极性更好地调动起来；通过大会发言、提交提案、反映社情民意等各种履行职能的方式，使全体委员更加广泛地参与到履职活动中来；通过界别这个联系社会各界的渠道，使民情、民智更加通畅地反映上来；通过界别这个连接各行各业的纽带，使委员的聪明才智和专业特长更加集中到各自所熟悉的领域和所关注的问题上来。通过对一些制度的制定和实施，用制度来规范和引导界别活动。只有这样，委员的界别意识才能增强，与界别群众的联系才能增多，界别履职活动才能增加，才能更加有效提高委员履职的主动性和积极性。

二、正确把握好界别与专委会和委员之间的关系。

一是要把握好界别与专委会之间的关系。专委会是以界别为基础组成的政协工作机构，界别活动一定要强化以专委会为依托的意识，当好专委会联系委员的桥梁和纽带，服从专 委会的指导和协调。界别活动是专委会工作的重要内容和主要表现形式，专委会在安排工作时要充分考虑界别的特点，主动与界别联系沟通，了解和掌握界别活动的情况，提供帮助和服务，使专委会工作更加突出界别特色。二是要把握好界别与委员之间的关系。委员是政协工作的主体，是各界别协商产生的，委员的主体作用很大程度上要通过界别这个渠道发挥出来。

三、突出界别特点、特色，服从服务于党政中心工作。

一是要突出界别特点、发挥界别特色。界别是有特色的组织，开展界别活动要体现出不同的特色。每个界别的工作领域不同，专业不同，特点也不同。组织界别活动时，要充分考虑这些因素，最大限度地发挥不同界别的特色和优势。开展界别活动最核心的一点，就是要通过丰富多彩的形式，使每个界别的优势和作用都得到充分发挥，使政协组织的影响不断扩大，使政协委员的形象不断提升。二是要增进团结、发扬民主。团结和民主是人民政协的两大主题。发挥界别作用，同样要突出和体现这两大主题。从本质上讲，政协开展界别活动的目的，就是要加强政协委员与本界别群众的联系，通过界别及时了解和反映社会各个阶层的基本情况，反映各界群众的愿望和要求。政协的每个界别都是一根团结各界、协调关系的纽带，每个界别都是一条发扬民主、听取意见的渠道。因此，要进一步强化这根纽带，通过界别活动，团结各方面的群众，化解各方面的矛盾，协调各方面的关系。要通过界别工作，听取不同群体的呼声，反映不同方面的意见。通过丰富多彩的主题实践活动，促进一批群众最关心、最直接、最现实利益问题的解决。三是要服从服务于党政中心工作服务。服从服务于党政中心工作是政协履行职能必须遵循的原则，也是开展界别活动必须遵循的原则。在安排界别活动时，必须牢固树立大局意识，紧紧围绕党委和政府的中心工作来组织和开展活动，尤其要注重选择一些具有综合性、战略性、前瞻性的重要问题，组织本界别的委员深入调研，积极参政议政，提出切实可行的意见和建议，为党委、政府决策提供参考依据。同时，组织界别活动要与政协常委会的整体安排有机地结合起来，坚持在政协常委会的领导下开展工作。

第五篇：充分发挥银行业作用大力推动经济发展

区政协委员农业界小组

银行业如何为“一小时经济圈”内的**服务，又如何通过促进金融产业化，进而带动“一小时经济圈”内的**建设，这是**银行业在新形势下面临的一个崭新课题。我认为，当前重要的是处理好金融供给不足及在碚银行业在完善公司治理、业务定位、信贷投放方式和在发展**金融产业的同时，与**在“一小时经济圈”的作为

中，应正确处理协调好并驾齐驱共同发展的关系。

一、集中优势资源，支持**核心基础设施项目和支柱产业的发展

**区因为市场经济的资源导向，已积累起相对的发展优势，政府应顺应市场规律，采用非均衡发展战略，重点投资，通过集聚效应优先发展优势行业和条件具备的区域，培育增长极。目前，**旧城、新城的诸多给排水、电、气、运等发展严重滞后投资不足的项目，“一团、二园、三城”发展中的各类项目，“三大洼地”、“三个生态产业带”的打造项目，均需在碚各银行业机构继续大有作为。各银行业应发挥“存差”的信贷资金雄厚、风险管理水平较高的优势，推进以银团贷款形式为主的信贷支持模式，集中以区相关部门搭建的融资平台为依托，重点支持区域内的基础设施建设项目和在碚支柱产业的发展，同时解决集中度较高可能引发风险的问题，特别是应运用好**与国家开发银行、三峡担保公司等金融业建立的良好合作基础，用其优质项目吸引他们加大信贷资金投入力度，如启动同兴水利枢纽工程项目的兴建，就是一个很好的契机。

二、大力支持中小企业，积极推进区域经济发展

建设“一小时经济圈”、解决城乡二元结构问题，对**来讲关键是支持区域经济和产业的发展，而区域经济中占了主体地位的是个体经济、民营经济和乡镇企业等中小企业。国内外金融实践证明，在市场机制下，中小金融机构由于与中小借贷者在距离和关系上的邻近性，导致非标准化贷款的风险相对减小。因此，要以城市商业银行、农村信用社等中小金融机构支持中小企业为主导，从满足需求入手，支持区域中小企业做大做强。

一是要充分发挥农村合作金融机构的作用。**农村信用社经过统一法人改革和央行票据置换，整体实力有较大提升，特别是通过进一步深化合作金融机构改革，农村合作银行即将诞生。区政府应引导其树立正确的市场和功能定位，坚持差别化原则，服务于城镇建设和中小企业，优先考虑支持发展潜力大、代表产业发展方向的企业，培育新的经济增长点。

二是要继续发挥城市商业银行等中小银行作用，以及邮政储蓄银行即将提供对中小企业和民营经济服务的契机，提高资源配置效率，发展中小企业和非公有制经济，创造更多就业岗位。

三是要从区里经济发展的需要出发，引导大中型银行的区级支行进行业务重新定位，促进区内产业结构调整和节能降耗目标的实现，特别是要抓住农业银行现正在进行股改前准备的契机，在其过渡期争取加大对在碚企业及基础设施项目的信贷资金注入。

四是积极支持和鼓励外地股份制银行在碚设立机构，吸引其加大对**经济的支持力度。

五是以银监会放宽农村地区银行业金融机构准入政策为契机，积极做好在碚设立新型农村银行业金融机构选址调研及其他准备工作，力争能早日在碚设立村镇银行。

2006年12月20日银监会发布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，提出了“低门槛、严监管；先试点、后推开；增机构、广覆盖；拓功能、强服务”方针。其核心内容：一是，全国首批试点选择在四川、青海、甘肃、内蒙古、吉林、湖北6省（区）的农村地区开展。2007年6月13日国开行重庆市分行行长吴德礼做客“人民网·重庆视窗”时透露，重庆先期选择了开县、江津和长寿作为试点区县。二是，调低注册资本，取消营运资金限制。

（一）在县（市）设立的村镇银行，其注册资本不得低于人民币300万元；在乡（镇）设立的村镇银行，其注册资本不得低于人民币100万元。

（二）在乡（镇）新设立的信用合作组织，其注册资本不得低于人民币30万元；在行政村新设立的信用合作组织，其注册资本不得低于人民币10万元。

（三）商业银行和农村合作银行设立的专营贷款业务的全资子公司，其注册资本不得低于人民币50万元。

（四）适当降低农村地区现有银行业金融机构通过合并、重组、改制方式设立银行业金融机构的注册资本，其中，农村合作银行的注册资本不得低于人民币1000万元，以县（市）为单位实施统一法人的机构，其注册资本不得低于人民币300万元。

通过以上措施，建立起适应个体、民营经济和中小企业发展的金融中介机构和金融中介体系，发挥其对中小企业和个体、民营企业服务的信息优势和监管优势，从而集中民间剩余资金，切实加强对中小企业和个体、民营经济发展的金融支持，尽力满足其金融需求，加快创造就业岗位。

同时，要发挥政府支持中小企业发展的主导作用：

一是要牵头做好支持中小企业发展的统筹工

作。联合相关部门、银监局和银行业金融机构等有关部门共同营造支持中小企业的氛围。

二是在区内建立多种体制的中小企业信用担保机制，增强金融机构为中小企业融资的信心。通过建立多层次中小企业信用担保机构，形成良好的中小企业风险转移机制。建立以政府为主体的信用担保体系，由区政府财政出资，设立具有独立法人资格的担保机构，实行市场化、公开

化运作。

三、整合商业和政策性金融，支持城乡统筹发展

城乡统筹是要把挖掘农业自身潜力与工业反哺农业结合起来，把扩大农村就业与引导农村富余劳动力有序转移结合起来，把建设社会主义新农村与稳步推进城镇化结合起来，加快建立健全以工促农、以城带乡的政策体系和体制机制，形成城乡良性互动的发展格局。在这个过程中要坚持市场导向、政府调控的原则，即一方面要遵循市场规律，充分发挥农村合作金融机构、农业银行、邮政储蓄银行等商业性金融支持城乡统筹和社会主义新农村建设的力度。重点发展有优势的石膏、石灰石等原材料深加工业及新型行业，香料、腊梅、笋竹、蔬菜等农副产品加工、物流业和其他特色产业，鼓励发展面向农村和农业产业化需求的第三产业，壮大小城镇和农村的经济实力。要针对农户的实际金融需求情况，探索多种担保办法（如动产抵押、权益抵押等），扩大农户小额信贷和联保互保贷款，促进现代农业的发展。特别是在国务院同意批准“重庆、成都设立全国统筹城乡综合配套改革实验区”之际，全面试点各个领域的体制改革，形成统筹城乡发展的机制，促进城乡经济社会协调发展，探索我国从城乡分割走向城乡一体化等工作即将全面展开，因而政府应引导**银行业金融机构加快探索、创新在推行新型地土流转方式中的融资新方式。另一方面，要充分发挥政策性金融的作用，增加对城乡政策性信贷资金的投入，缓解“一小时经济圈”内的**区域金融资源配置异化的程度，促进**城乡快速发展。要寻求农发行政策性业务拓展中的空间，注重研究其政策性信贷业务新的定位，还要研究建立政策性业务招投标制度，鼓励商业银行从事政策性金融业务。