充分发挥基层党组织在群体性事件防治中的作用

第一篇：充分发挥基层党组织在群体性事件防治中的作用

充分发挥基层党组织在群体性事件防治中的作用

近年来，随着我国改革开放的不断深入，市场经济的转型，社会利益格局的调整，新问题、新矛盾不断增多，群体性事件呈逐年上升趋势，成为影响构建社会主义和谐社会的突出问题，比如云南孟连事件、湖北石首事件、吉林通钢事件，还有其他不时出现的打横幅、喊口号、冲击和围堵党政机关办公场所、阻塞交通等过激行为，不但影响了当地党委、政府的形象，更影响到社会稳定发展的大局。基层党组织是连接上级党委政府和人民群众的桥梁和纽带，尤其是村（社区）党组织因长期扎根在基层一线，情况清、底子明，熟悉基层群众矛盾产生的根源和发展，且不乏丰富的群众工作经验，在群体性事件防治中有独特的优势。群体性事件的应对和处理，应充分相信和依靠基层党组织，发挥其应有的优势和作用。

一是要建立健全责任机制，在基层一线建立坚固防线。要按照“属地管理”、“分级负责，归口办理”和“谁主管谁负责”的原则，明确基层党组织主要负责人为信访维稳工作第一责任人，对本地区、本部门、本单位信访维稳工作负总责、负全责。基层党组织书记要未雨绸缪，周密部署；要亲临一线，靠前指挥，带领党组织发挥坚强的战斗堡垒作用。全体党员要全力参与，发挥直接责任人的作用，实行“分区负责”和“一对一联系”制度，将信访维稳责任细化到个人。

二是要建立健全工作机制，在基层一线做好调访防控和疏导说服工作。坚持“调访结合，以防为主”的方针，建立预警防范工作机制，形成信息网络和排查体系，预测和排摸可能引发群体性事件的矛盾，提出化解矛盾和预防群体性事件发生的政策和措施；要建立健全信访维稳和社会综治社情监控和信息通报制度，要把发现的问题和倾向及时向上一级党组织报告，并尽快组织党员、干部深入群众做好说服、劝阻和服务工作，“访民情、知民意、帮民困、解民忧”，为群众服好务，做出表率，把矛盾化解在萌芽状态，避免群体性事件的发生。具体而言，基层党组织和党员干部要带头做好“三包”和“三访”。

“三包”：一包党员自己不参与群体性事件。每名党员要忠实履行入党誓词，在思想和行动上必须与上级党委保持一致，关键时刻要顾大局，识大体，决不参与上访，起到正确引导群众、帮助化解矛盾的作用。二包家庭成员不参与群体性事件。每名党员要关心家庭成员，向他们做好政策宣讲、平衡心理、化解矛盾等工作，使他们更新观念，适应形势，理解政策，自觉维护社会和谐稳定。三包一名群众不不参与群体性事件。每名党员要深入群众，通过结对子，帮助群众解决实际问题，做好思想政治工作和耐心细致的政策宣讲工作，向群众讲明道理，最大程度地争取群众的理解和支持，不随大流、瞎起哄，参与群体性事件。

“三访”即：访本人、访单位、访亲友。各街道、乡镇党组织，尤其是各行政村、社区党支部要紧密关注群众诉求和情绪波动，及时走访部分情绪过于激动的群众，掌握他们的思想状况，了解他们的生活、身体及家庭情况和存在的困难和不满，问寒问暖，排忧解难。同时，要积极宣传党的政策，宣传全国上下发展的大好形势，帮助树立信心。要让他们认识到解决问题要通过合法的形式、正常的渠道，采用过激行为不仅无助于问题的解决，甚至还会触犯法律法规。要在走访本人的基础上，走其所属单位，及时沟通情况，共同探讨解决困难的途径，并争取单位协助做好这些同志的教育管理和稳控工作。要对其子女及直系亲属进行走访，动

员其子女及直系亲属照顾好他们的生活，并做好思想政治工作，劝阻自己的亲人不要组织和参与群体性事件。

三是要建立健全激励机制，提高基层党组织信访维稳工作积极性。据报道称，某地发生群体性突发事件，不但有部分党员不支持党的工作，甚至有个别党员直接和党组织对着干。像这种严重违纪的现象影响极坏，所以有必要通过完善的奖惩激励机制，来提高基层党组织和党员干部参与群体性事件防治的积极性。要把信访维稳工作纳入领导班子及领导干部实绩考核，作为奖惩的重要依据。凡对此项工作不重视，不作为或少作为而引发群体性上访事件的单位和个人，一律不能评为优秀班子，其主要负责人不能评为优秀干部，并追究其领导责任，严重者就地免职。有意不参与信访维稳工作的党员，一律取消评先进的资格，造成恶劣影响的甚至要处以开除党籍。反之，要将那些在信访维稳和群体性事件处理中，尽职尽责、做出突出贡献的同志评先评优，特别优秀的应予提拔。

四要建立健全民情信息反馈机制，畅通民意诉求渠道。在村干部中增设一名信访专员，由在当地具有较好的人缘和威望、善于做群众思想工作的党员担任，同样享受固定工资和误工补贴。信访专员的职责就在于了解、收集当地群众的思想动态、意见诉求，及时如实向基层党组织和上级党组织报告，一方面让基层群众不用上访、不用投诉就能直接表达诉求，二方面也能为上级党组织科学领导和决策提供最前沿、最真实的信息；并就地做群众的思想工作，就地缓和群众情绪、化解矛盾，避免矛盾升级酿成群体性事件。

五要建立健全群众关怀机制，从根本上消除群体性事件发生的可能性。各种利益的冲突和需求得不到满足，是引起群众内部矛盾、乃至群体性事件的根源。基层党组织和党员干部要始终坚持“三个代表”和科学发展观重要思想，扎实开展“十有”群众关怀工作：“权利有保障，诉求有渠道，生活有提高、前景有希望、创业有帮扶、生产有帮带、惑时有人解、平时有人访、病时有人问、逝时有人唁。”努力维护和帮助实现人民群众的根本利益，群众安居乐业了，基层也就稳定了。

六是要建立健全队伍建设机制，加强基层党组织干部和党员战斗力。通过教育、管理、监督，不断提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式，把基层党组织领导班子建设成为懂政策、会宣传、善处置（群体性事件）的坚强领导集体；不断提高党员的党性修养和综合素质，增强其政治敏感和责任感，增强服务群众的意识，在为人民服务中，树立形象，凝聚人心，真正发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要加强和改进发展党员工作，尤其要善于在基层和生产一线选拔和培养入党积极份子，把那些政治信仰坚定、有理想有抱负、有创业带富能力、有较强的群众号召力的同志发展成党员，进一步扩大党的执政基础，扩大基层党建工作的影响力。

七是要建立健全组织活动机制，维护并实现群众根本利益，密切党群关系、凝聚人心。深入抓好“固本强基”工程，强化基层党组织的影响力、控制力，通过党的工作的全覆盖，依靠广大干部、党员的共同参与，带领周围群众，立足本职岗位，尽职尽责，以党组织的建设和发展党员工作，来推动当地经济建设和思想政治建设，营造和谐、团结、稳定的良好局面。扎实推进党内民主建设和党风廉政建设，务求实效地开展组织生活和思想作风整顿活动，进一步树立党的形象和威信；坚决贯彻执行党的群众路线，深入开展为民办实事活动，坚决维护群众的根本利益，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，与群众打成一片、融

成一片，建立深厚的血肉关系；扎实开展党群共建美好家园、共创伟大事业活动，把人民群众紧密团结在党旗之下。

第二篇：充分发挥基层党校在创建学习型党组织中的作用

期刊文献

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充分发挥基层党校在创建学习型党组织中的作用

曾德亮

（徐州市行政学院江苏徐州221009）

【摘要】在创建学习型党组织过程中，基层党校应根据自身的职责和特点，发挥示范带头作用，做学习型党组织建设的领头雁；发挥教育引导作用，培育基层党员干部树立科学的学习理念；发挥干训主渠道作用，切实提高学习的针对性和实效性；发挥科研咨政作用，服务指导基层学习型党组织建设。

【关键词】基层党校；创建；学习型党组织；作用

党的十七届四中全会对建设马克思主义学习型政党作出了重要部署，明确提出要“充分发挥党校、行政学院、干部学院在建设马克思主义学习型政党中的重要作用。”这是我们党从新的历史起点出发，深入贯彻落实科学发展观，全面加强和改进党的建设的重要举措，也是对各级党校在新形势下提出的新要求。基层党校直面基层党员干部群众，最为熟悉基层情况，最有机会深入基层广泛调研，应该成为我们党建设马克思主义学习型政党的前沿阵地和基础堡垒，在创建学习型党组织中起着不可替代的作用。

一、发挥示范带头作用，做学习型党组织建设的领头雁

党校是学习、研究和宣传党的理论路线方针政策的重要阵地，这就决定了党校在党的基本理论、党的路线方针政策、党委政府重大决策的学习宣传上，必须先学一步。在学习型党组织建设过程中，理应以身作则、率先垂范，为基层创建学习型党组织活动做出表率。

1、健全学习制度，营造学习氛围

以开展“爱读书、读好书、善读书”活动为契机，营造认真学习、刻苦钻研的浓厚氛围，教育引导教职员工积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，不断优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力。切实加强学习制度建设，根据自身实际制定学习计划，有针对性地确定学习内容，明确具体要求。建立健全学习考勤、学习档案、学习通报等各项制度，形成学习的长效机制，加强对学习过程检查和考核。在创建学习型党组织、学习型领导班子中走在社会前列。

2、加强师资队伍建设，提升学习底蕴

期刊文献

要进一步实施人才强校战略，树立“只有一流的教师，才能培养出一流的人才”的责任感和“打铁还须自身硬”的危机感，自我加压，主动学习。要创造条件，鼓励教师参加业务培训和进修，组织教研人员进行专题学习考察，开阔视野，增添教学素材，提高执教水平。要完善体制机制，为优秀人才脱颖而出创造良好的环境和氛围。

3、加强学风建设，提高学习实效

好的学风是学习取得效果的根本保证。党校要落实从严治校、从严施教、从严管理的方针，以抓作风、带教风、促学风，进一步加强学风建设。营造风正气顺心齐、想干会干干好的良好氛围。大兴独立思考、开拓创新之风，大兴讲真话、讲实话、讲短话之风。加强调查研究，深入群众，深入实际，深入基层，使党校教育培训贴近现实、贴近干部。巩固和扩大学习实践活动成果，引领创建学习型党组织活动的广泛开展。

二、发挥教育引导作用，培育基层党员干部树立终身学习理念

党校作为教育培训党的各级领导干部的学校，在学习型党组织建设过程中，应该充分发挥党校的教育引导作用。

1、坚持科学理论武装，教育引导党员干部坚定理想信念

理想是前进的路标，信念是人生的支柱。党员干部必须坚持以科学理论武装头脑，坚定理想信念。党校必须把理论武装作为首要任务，以马克思主义中国化的最新成果作为教育培训的中心内容，使中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。

2、构建核心价值体系，教育引导党员干部筑牢思想防线

党员干部模范学习践行社会主义核心价值体系，是建设马克思主义学习型政党的重要任务。党校要教育引导广大党员干部模范学习践行社会主义核心价值体系，筑牢思想防线；要引导党员干部始终保持立场坚定、头脑清醒；引导党员干部常怀忧党之心，恪尽兴党之责；引导党员干部带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉

践行社会主义荣辱观；引导党员干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，堂堂正正做人，干干净净做事。

3、搭建学习的平台，教育引导党员干部坚持终身学习

建设马克思主义学习型政党，要营造人人学习的氛围。党校要通过改革和创新课程设置、教学内容和教学方法，把教学培训计划同推动党员干部读书学习有机结合起来。要倡导全员学习、终生学习、开放学习、创新学习、自主学习的科学理念，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式。要搭建全方位、多层次的学习的平台，真正达到以学习促提高，以学习促发展，以学习促工作的目的。深入基层宣讲，引导基层干部群众学习，既宣讲党的理论路线方针政策，又着重引导基层干部树立科学的学习理念，推进基层学习型党组织建设。

4、注重学习实效，教育引导党员干部全面提升能力

建设马克思主义学习型政党，最根本的是通过学习，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，提高探索回答重大理论和实践问题的能力。党校要教育引导党员干部做真学真懂真信真用的表率，着力提高理论素养和解决实际问题能力。通过发挥党校在理论学习方面的优势，使理论学习的成效切实转化为解决问题的实际能力；转化为推动科学发展的过硬本领；转化为与人民群众同呼吸、共命运，心连心的真挚情感。在工作实践中不断把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题。

三、发挥干训主渠道作用，切实提高学习的针对性和实效性

党校作为党员干部教育培训的主渠道，理应紧紧围绕大规模培训干部这个主要任务，努力提高党校教学水平，充分发挥培训轮训党员干部主渠道作用。

1、科学设置教学计划、优化教学布局

要创新培训理念，体现需求特色。要经常开展培训需求调研，适应形势发展和地方党委政府工作要求，根据不同层次领导干部的需求，合理制定培训计划，坚持干什么学什么、缺

什么补什么的原则，增强教学培训的针对性和有效性。当前要重点加强提高地方干部谋划发展、社会管理、维护稳定、依法行政、应急管理、转变经济发展方式等方面能力的培养。

2、注重创新培训内容

要按照立足实际、着眼实用、突出实效的要求，积极推进马克思主义中国化最新成果进课堂。要在完善设置有特色的基本类、应用类和前瞻类课程上下功夫，要把马克思主义中国化最新成果的教学与地方经济社会发展的实际紧密结合，开发具有地方特色并能为本地发展服务的新专题，及时推向课堂；要围绕地方党委政府在不同阶段的工作大局和中心工作设置专题、开展研讨，使专题教学常态化，着力提高领导干部贯彻地方党委政府重要决策、重大战略以及解决实际问题的能力；要围绕本地改革、发展、稳定中带有全局性、体制性、战略性问题，设置相应的专题教学，提高干部培训的前瞻性。

3、着力改进培训方式

充分利用基层党校的师资水平和硬件设施，在采取专题讲座式、座谈式、基层宣讲的基础上，不断完善专题研讨式、现场体验式和情景模拟式等多种教学方式，充分发挥教师的主导作用和学员的主体作用，实现教学互动，使学员在参观、研讨、辩论的过程中实现知识的增长和能力的提高。

4、积极拓展培训路子

既要充分发挥党校学科和人才队伍的优势，也要充分利用社会上有效资源，采取“请进来、走出去”的方式，积极拓展部门合作办班，组织开展“百课宣讲”活动。

四、发挥科研咨政作用，服务指导基层学习型党组织建设

党校既担负着教育培训的职能，又担负着服务政府的职责。它的特殊性不仅反映到教学和科研上，而且反映到为当地政府咨政服务上。同时，党校还应该担负起指导基层学习型党组织建设的职责。

1、完善以咨政为导向的科研机制

对基层党校来讲，一要始终坚持“三个紧贴”：紧贴地方党委政府的工作大局、紧贴乡镇和企事业单位的现实需要、紧贴广大党员干部的思想实际；二要建立健全“五个机制”：以主要领导为负责人的领导机制、以咨政服务为导向的评价机制、以激励精品为主的奖励机制以及互动协作机制、经费投入机制等；三要发挥指导服务作用：在创建学习型党组织过程中，要加强宣传引导，加大对创建学习型党组织的调研，对存在的问题和现象提出指导性的意见和建议。

2、以课题调研作为咨政的前提基础

科研工作做不好，为教学和党委政府决策服务只能是一句空话。当前，课题研究已经成为党校科研最重要的抓手。党校的课题研究，涉及党委政府及部门委托课题、各类企业委托课题、各级党校系统课题等。党校承担的这些课题，大都是应用性研究课题，本身就具有科研和咨政相结合的特性，具有一定超前性和决策参考价值的课题，既可以转化为教学专题，也可以供各级党委政府决策参考。

3、谋求多方面的科研合作模式

基层党校由于人力资源相对薄弱，借助外力合作促发展则更为迫切。应着力谋求多方面、多层次的合作。一要主动参加本地的中心工作。争取参加地方性的各种会议和各项中心工作，把握本地经济社会发展的热点和难点问题，进行调查研究并将优秀成果递交地方党委政府有关领导参阅。二要主动与乡镇和部门合作。以总结乡镇和部门的发展经验并进行宣传为结合点，通过互动式学习，以求合作双方取得双赢的效果。三是主动与上级党校等科研机

构合作。对于事关全局的重要课题，还需要与上级党校、高等院校进行合作，这样才能弥补地方基层党校科研力量的不足，进一步提高科研水平。

【作者简介】

曾德亮（1964.8-），男，徐州市行政学院，副教授。

第三篇：在构建和谐社区中充分发挥党组织的作用

构建和谐社会必须抓好和谐社区的建设。随着社会主义市场经济体制的不断完善和城市化进程不断加快，社区日益成为城市管理的重心，人民群众生活的家园和各类经济社会组织活动的舞台，其地位和作用越来越重要。当前，我国经济社会发展已进入一个非常关键的时期。世界上，许多国家的实践表明，这一时期，社会能否得到和谐发展，直接关系到整个国家和民族的前途和命运。和谐社区是和谐社会的基础，也是和谐社会的缩影。社会的一切矛盾都在社区中都有所体现。因此，构建和谐社区意义重大。构建和谐社区是党组织的全部工作，在构建和谐社区中党组织应充分发挥领导核心作用，这是社区党组织战斗力、凝聚力的集中体现。因此，我们必须加强党组织建设，不断提高构建和谐社区的能力。为了构建和谐社区，社区党组织要从五个方面为切入点发挥作用。要在处理人民内部矛盾中发挥作用。当前，人民内部矛盾出现多种多样的情况，这是我国社会深刻变革中难以避免的现象。我们一定要改变社区党组织既不是机关又不是生产单位，也不是造成问题的主体，一无权、二无钱的陈旧观念，要从巩固党的执政地位，实现党执政的历史任务，保证把握特点和规律，把符合群众的根本利益，受群众欢迎的政策法规，要宣传好落实好，对损害群众利益的决策，要分析原因，深入搞好调研，把社情民意及时反馈给各级党组织。要正视矛盾并积极寻找解决矛盾的正确途径和有效方法；坚持积极疏导，做好群众的思想政治工作。民意如水，宜疏不宜堵。执政为民，就要倾听民声、深知民情、顺应民意，带着感情作好群众工作。在无线电管理中心的建设中，对原设计及施工扰民等问题群众意见很大，建设单位与居民发生了多次严重冲击，导致矛盾不断激化。荣迁里党组织一班人不回避、不等、不靠，认真分析矛盾的焦点，对设计不合理部分和施工扰民问题，立即与建设单位交涉，把群众的合理要求，采用换位思考的方式，提出他们可以承受的解决办法；对群众的不合理的要求，坚持讲法、讲政策、讲顾全大局，旗帜鲜明地做工作。在多次协调和努力下，终于化解了双方的矛盾，保证了工程的正常进度。要在管理社区事务中发挥作用。城市街道社区工作是通过居民自治实现的。居民自治是指政府管理之外的社会自治，即政府管理行政事务，社区自治组织管理社区公共事务。社区党组织要把握社区自治组织的方向，把握社区各项事业发展的方向，积极推行政务、党务公开。要深入研究社区管理规律，推进社区管理体制的建设和创新，整合社区管理资源，建立健全党组织的领导、居委会负责，社区单位、群众参与的社区管理格局。实行社区的事务由社区自行管理，党组织加以指导和扶助。在社区内部，凡是群众自己能办的事，社区就不要干预，凡交由社区办理的事，要尽量争取群众的广泛参与；凡是能够无偿提供的服务，党组织通过志愿者来提供，居民提出的个性化的要求可以酌情付费。宁福里党支部在旧楼改造小区的准物业管理模式中，坚持从实际出发，探索出了一条以社区党组织为决策核心，社区居委会为协调督办，物业公司为主体，居民议事组监督维护的三位一体工作机制。党组织成为“三位一体”工作机制的谋划者，准物业管理难点工作的承担者，长效管理的推进者。目前该社区服务体系完善，综合服务功能不断提升。2004年被评为区级治安保卫先进单位。截止去年年底，在全区35个准物业管理小区中，物业收费率高达94.10％，高出平均收费率26.89个百分点，名列全区之首，辖区居民满意率为98.6％，截止目前投诉率为零，准物业管理步入良性循环的轨道。要在开展群众工作中发挥作用。密切联系群众是我党的一大法宝。社区党组织要善于联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众，要把党的方针、政策变成群众的自觉行动。因此，带着深厚的感情做群众工作，千方百计把群众工作做深、做细、做实。要不断改进群众工作的方式和方法，使群众工作寓教于乐，喜闻乐见，高度重视解决群众生活中面临的困难问题。既要办大事，更要办好群众需要解决的小事。胡锦涛同志曾经明确指出，群众利益无小事。凡是设计群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要尽全力去办。群众工作的关键，就是时刻胸怀工作全局，心装群众小事，时刻把为人民谋利益作为天职。我们各社区的书记被群众称为小巷总理，他们时刻在为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难题，坚持不懈做好事，让群众放心，让群众理解，让群众赞成。要在维护稳定中发挥作用。没有社区稳定，和谐社会就无从谈起。要坚持稳定压倒一切的方针，落实维护社区稳定的工作责任制，积极探索预防和解决社会矛盾的新路子。要坚持打防结合，预防为主，干群结合，依靠群众不断加强和完善社会治安综合治理工作机制，依法打击各种犯罪活动，保障人民生命财产的安全。我街观景里社区党组织在维护稳定工作中，向全体社区党员发出“创平安社区，做模范党员”的号召，社区成立了由党员组成的义务巡逻队伍，把党建工作与社区治安防范和管理工作有机结合起来，充分发挥党员的模范作用和骨干作用，维护地区的治安和稳定，并发动了群众共同参与治安防范，参与人民调解，作好群众的思想工作，及时化解各类矛盾，维护和促进社会稳定。要在协调不同利益关系中发挥作用。维护和实现社区公平、正义是社区党组织坚持立党为公、执政为民的必然要求，也是我国社会主义制度的本质要求。要坚持把广大人民的根本利益作为工作的落脚点，正确反映和兼顾不同人群的利益。当前，各社区要把解决下岗再就业，对弱势群体的救助，未成年人的教育，空巢老人的帮扶等等作为工作的重点。同时，还要教育和引导社区群众正确理解改革中出现的新情况和新问题，正确处理全局和局部，个人与集体，长期与短期利益关系，增强主人翁意识和对社区的归属和认同感，在社区营造一个公平和谐的环境。构建和谐社区党组织如何发挥作用是一个新课题，社区党组织要合智、合力、合拍。心为和谐系，智为和谐谋，力为和谐用，用我们的热心、耐心、诚心在建设和谐社区中发挥最大的作用。

第四篇：充分发挥党组织在国企中的四个作用

充分发挥党组织在国企中的四个作用

随着国有企业改革的逐步深入，国有企业党建工作的环境和面临的形势发生了较大的变化。如何在新形势、新环境下，加强和改进国有企业党建工作，探索国有企业党组织先进性建设的有效途径，是我们亟待解决的课题。

在企业重大决策上发挥党组织的政治核心作用

各级企业党组织要积极探索建立企业党组织与公司法人治理结构相适应的领导体制与运行机制。一方面，企业各级党组织要在上级党组织的指导下，理清企业党组织与企业董事会、经营班子、监事会的职责，积极参与到完善企业公司治理结构的工作中去，明确企业股东大会、董事会是企业的最高决策机构，支持经营班子大胆进行经营管理，配合监事会做好监督工作，进一步明确企业党组织的定位，注意改变工作方式和方法。另一方面，要充分发挥企业党组织与董事会、经营班子“双向进入、交叉任职”的机制优势，在上级党委的支持下，在党内坚持民主集中制，积极参与企业重大问题的决策，发挥企业党组织的政治核心作用。

在企业人才建设方面发挥党组织的指导作用

“党管干部”原则是我党的一个优良传统和宝贵经验。在法人治理结构下，企业党组织应积极探索党管干部原则在企业的实现方式，逐步实现由“党管干部”向“党管人才”转变。企业党组织不仅要“管”企业党员领导干部，还应包括企业的经营管理人员、专业技术人员，努力把他们培养成拥护党的路线方针政策的中坚，成为企业最先进生产力的代表。但“管”的方式应加以转变，即党管人才并不是代替法人治理结构下企业人事部门的工作，而是着重于在制定企业人才选聘标准、建立市场化企业人才选聘机制、营造干事创业的良好氛围等方面加强指导，努力推进国有企业“三项制度（劳动、人事、分配制度）”改革，促进企业人才健康成长并能为企业发展发挥应有的作用。

在企业文化建设方面发挥党组织的导向作用

思想政治工作是我党的一个优良传统，也是国有企业的一大特色。然而，在新的时期国企党组织必须转变过去的传统的思想政治工作方法，将党组织的思想政治工作与法人治理结构下企业的企业文化有机结合起来。一方面，企业党组织要把企业文化作为党建思想政治工作服务生产经营的有效切入点，通过广泛开展学习型企业、学习型班组等创建活动，使企业党建思想政治工作更好地适应改革、融入管理；另一方面，国有企业党组织应紧紧抓住企业内刊、企业内网、文化活动等文化阵地与渠道，使企业党建思想政治工作更加贴近实际，增强对广大员工的吸引力、渗透力和影响力。企业党组织应高度重视和加强对企业文化建设的领导，自觉成为企业文化建设的核心组织者和积极推动者，着力引导企业文化建设朝着社会主义先进文化的方向前进。

在维护群众利益方面发挥党组织的保障作用

这是我党全心全意为人民服务一贯宗旨在企业的充分体现。为此，企业党组织应主动整合协调出资人、企业和职工之间的利益关系，发挥各方对企业发展稳定的积极作用，建立健全企业帮扶解困长效机制和化解企业内部矛盾机制，千方百计为职工办实事，切实解决企业党员及职工的困难，营造企业健康和谐发展氛围。要加强对工会、共青团等群众组织的领导，充分发挥群众组织联系群众的桥梁和纽带作用。此外，企业党组织还可通过建立健全职代会制度、集体协商制度、企业改制民主程序制度等，促进企业民主管理，依法维护职工的合法权益，从而为加强党在国有企业的执政能力建设、构建和谐企业方面打下良好的群众基础。

第五篇：充分发挥基层党组织在社会主义新农村建设中的作用

充分发挥基层党组织在社会主义新农村建设中的作用

充分发挥基层党组织在社会主义新农村建设中的作用

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，建设社会主义新农村，关键是要抓好农村基层组织建设，把农村基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。近些年来，我区认真贯彻中央和省、市委的部署和要求，结合**实际，采取一系列

措施推进农村基层党组织建设，积极探索加强和改进农村基层组织建设的有效途径和方法，较好地发挥了农村基层党组织和广大党员在新农村建设中的战斗堡垒和先锋模范作用。

一、实施村级阵地工程，为村级党组织在新农村建设中发挥作用创造条件

今年以来，为进一步加强农村基层组织建设，提高基层组织的凝聚力和战斗力，彻底解决部分村级组织办公无场所、党员活动无阵地的问题，我区以巩固先进性教育活动成果为契机，将村级阵地建设纳入“区委、区政府2006年为民办实事十大工程”之一，制定下发了《关于加强全区村部、社区办公用房及党员活动室建设的通知》，按照“规范、节俭、实用”的原则，采取“五个一点”（即区管党费援助一点，帮扶部门捐一点，争取上级补一点，镇财政贴一点，村集体筹一点）和“两个不准”（即不准增加农民负担、不准增加村级债务）的办法，多渠道筹措资金一千余万元，新建村部14个，建筑面积近两万平方米；按照“十有”标准，新建党员活动室14个，修缮8个，全区36个行政村全部实现了电教化，同时有32个村实现了规范化、标准化。在此基础上，我区进一步采取措施，不断增强活动室的综合服务功能。一是区委对村级组织和党员活动提出了规范性要求，组织部统一修订完善了制度，统一规范了各类表册和活动档案，推进了农村基层组织生活的经常化、规范化，广大党员带头完成任务，推动了农村各项工作的有效开展。二是全面实行了村干部值班制度。轮流值班办公，方便群众办事，及时调解纠纷、化解矛盾，值班制度的实施，促进了村两委工作的制度化、规范化。三是定期组织党员和干部群众对蚕桑、茶叶等实用技术的培训，使绝大多数党员掌握了1至2门农村实用技术，党员在带头发展产业方面起到了示范带动作用。通过发挥党员活动阵地的综合功能，使农村党员活动室成了干部常在的“家”，党员常想的“家”，群众常去的“家”，为农村基层党组织在新农村建设中发挥核心领导作用奠定了基础。

二、加强班子建设，增强村级党组织在新农村建设中的战斗力

“村子富不富，关键看支部；班子强不强，关键看班长”。我区把建强村级班子作为加快推进新农村建设的关键。一是选优配强村级班子。结合村两委换届，按照上级的统一部署，采取“两推一选”办法（其中4个村实行了直选）对54个村级党支部委员会进行了换届选举，把171名政治素质好、组织协调能力强、群众威信高，能够带领群众致富的优秀党员选拔到村党支部班子。目前，全区村党支部书记、村主任一人兼的有3名、交叉任职的“两委”干部48名（其中有12名支委兼任村委会主任），并发现培养了一支120多名的村级后备干部队伍。二是加强教育培训。结合新农村建设目标要求和我区实际，改革传统培训模式，完善农村基层干部培训规划，创新教育培训机制，建立上下联动和多渠道、多层次、多形式的农村干部培训体系。按照“缺什么、学什么”的原则，实行“菜单”式培训，采取走出去、请进来，集中学理论、现场学典型等办法，加强农村党员干部党的路线方针、市场经济知识、农村实用技术、法律法规和农村工作方法的培训，提高农村基层干部发展现代农业的能力和本领，引导干部“学一门技术、上一个项目、带一批群众、富一方经济”。4月份，我们采取与市委党校联合办班的形式，对全区村“两委”主要干部、选派到村任职干部和驻村指导员共170多人进行了建设社会主义新农村要务培训；10月份，我们还组织了5名村干部赴上海市闸北区委党校开展行政与经济管理培训，拓宽了干部视野，提高了干部综合素质，为他们更好的做好本职工作，推动**农村发展提供了理论基础；各镇村坚持定期组织党员干部考察学习外地的先进经验，帮助他们进一步开阔眼界、开拓思路。同时，我们还切实抓好“双强”型村干部培育工作，提升培训层次，挑选一批年轻镇村干部到发达地区挂职锻炼。三是完善报酬机制。对村级干部实行基础工资和绩效工资制，坚持论功计酬。推行党务、村务公开和民主评议村干部制度，村干部工资报酬和升降去留由群众来评说，增强干部监督与管理的民主程度。在确保村干部报酬足额兑现的基础上，我区建立了村干部离退岗生活补贴基金，采取区、镇、村、个人（3∶3∶3∶1）筹集资金，按照任职年限和年龄对离退岗村干部给予生活补贴。各镇也相应出台政策，对村干部报酬和离退岗生活补贴作出补充规定，如**镇规定对任职时间长、成绩突出、达到退休年龄的村干部，将从镇财政给予每人每月300元的生活补助。

三、加强党员队伍建设，发挥农村党员在新农