充分发挥基层党组织在加强民族地区社会管理中的基础作用(发言)[优秀范文5篇]

第一篇：充分发挥基层党组织在加强民族地区社会管理中的基础作用(发言)

基层党组织社会管理创新交流研讨发言材料

发挥核心作用强化综合管理

充分发挥基层党组织在加强民族地区社会管理创新中的作用

各位领导，同志们：

加强和创新社会管理，是预防和解决各种社会问题，减少不和谐因素，构建和谐社会的迫切要求。构建以党组织为领导核心、各种社会组织积极协同、全体公众广泛参与的社会管理体系，对于加强民族地区的社会管理，维护社会稳定具有十分重要的作用。根据会议安排，我就如何发挥好基层党组织在加强民族地区社会管理创新中的作用作一交流发言，不妥之处，请指正。

一、明确四项任务，深刻认识基层党组织在民族地区社会管理创新中的地位

首先，党的基层组织是团结和组织民族地区其他社会组织，协同做好社会管理工作，确保民族地区社会管理有序推进的重要力量。其次，党的基层组织是党联系群众、宣传群众、做好群众工作和团结带领各民族群众共同构建和谐社会的骨干力量。第三，党的基层组织是维护群众利益，协调利益关系，化解矛盾纠纷，救助困难群体，维护社会稳定的“第一道防线”。第四，党的基层组织是党组织充分发挥组织优势，切实做好稳人

心、得人心、暖人心、聚人心工作，确保民族地区社会和谐稳定的重要堡垒。

二、提升四个能力，进一步提升民族地区基层党组织社会管理水平

(一)大力提升民族地区基层党组织服务社会的能力。着力建设服务型基层党员干部队伍，把那些热心于服务社会、服务群众的优秀人才选拔进基层党组织领导班子。创新基层组织设置，健全基层党组织服务网络。积极构建联系服务群众的工作体系，提升基层党组织的服务能力。

(二)切实增强民族地区基层党组织凝聚人心的能力。要提高凝聚广大党员的能力，尊重和保障党员的民主权利。要增强凝聚群众的能力，坚持依法公正办事，赢得群众的信任和拥护。要增强凝聚其他社会组织的能力，组织引导社会组织参与社会服务和社会管理工作。

(三)不断提高民族地区基层党组织化解矛盾纠纷的能力。当前，民族地区的矛盾纠纷时常发生，处理得好，会保持和睦团结，处理得不好，会激化矛盾，甚至酿成乱子。基层党组织要把化解社会矛盾、维护社会和谐稳定作为“第一责任”，构建标本兼治、乡村两级共同化解社会矛盾的机制。

(四)重视提高民族地区基层党组织管理虚拟社会的能力。信息社会的快速发展，也给民族地区带来新的社会管理问题。一些反动信息、网络谣言等很容易利用信息工具散布蔓延，尤其是**集团和其他国内外敌对

势力常常利用信息手段进行分裂渗透活动，对民族地区的社会和谐稳定构成极大威胁。重视增强对虚拟社会的管理能力，是民族地区基层组织能力建设的新课题。

三、发挥五大作用，把民族地区党的基层组织建设成为民族地区社会管理的中坚力量

(一)充分发挥基层党组织的领导核心作用，积极引导社会组织参与民族地区社会管理。随着社会发育程度的提高，各种类型社会组织在提供服务、反映诉求、协调利益、化解矛盾中发挥着积极作用。党的基层组织要组织好、规范好、引导好这些社会组织，重视发挥其管理社会、服务社会的作用，既要培育和扶持社会组织，也要依法加强管理和规范，引导其发挥积极作用。

(二)充分发挥基层党组织的组织整合作用，推进民族地区基层社会服务多元化。在民族地区，加强社会管理和服务群众工作要转变观念，坚持以人为本，做到管理与服务相结合，充分发挥基层党组织的领导、教育、整合作用，切实加强社会服务工作，在服务中管理，在管理中服务。

(三)充分发挥基层党组织的桥梁纽带作用，畅通民族地区群众意愿表达渠道。要向群众宣传好党的政策，让群众全面领会中央精神，理顺情绪，凝心聚力、推动发展。要完善民族地区的社情民意收集工作，及时了解群众思想、工作等方面的动态，搭建适合民族地区的民意表达平台，使群众能够随时反映意见建议。

(四)发挥基层党组织的“第一道防线”作用，加强

民族地区矛盾纠纷排查调处工作。民族地区一些旧的社会矛盾和不和谐因素在短时间内难以消除，新的矛盾和问题还在不断出现。要依靠基层党组织开展各类矛盾纠纷经常性排查工作，主动采取措施，防范化解矛盾和问题，防止矛盾问题发酵、累积、扩散、激化。

(五)发挥基层党组织的调节引导作用，妥善处理民族地区各种利益关系。民族地区社会不和谐的一个突出表现是社会生产力水平相对落后、发展差距拉大、利益纠纷多发。基层党组织既要积极引导群众对暂时的困难予以充分理解，形成战胜困难、推进发展的强大合力，也要积极做促进发展的带头人，以富民来保安定，紧紧依靠广大群众把实事办实、把好事办好。

加强民族地区的社会管理创新工作，是一项系统工程，更是一项长期任务，我们将以此次会议为契机，在今后的工作中，积极探索和创新基层党组织在服务于社会管理中的基础性作用，为全面做好社会管理创新工作提供坚强的组织保证和人才支持。

第二篇：发挥基层党组织在社会管理中的作用

发挥基层党组织在社会管理中的作用

改革开放以来，我国社会在飞速发展，社会关系变得错综复杂，新的社会问题、社会矛盾不断涌现，社会管理日趋艰难。基层党组织是党联系群众的桥梁和纽带，对党员干部群众的利益诉求和理想愿望有着最直接、最真切的了解，在社会建设和社会管理中扮演着重要的角色，发挥着不可替代的作用。基层党组织要加强自身建设，不断发挥在社会管理中的积极作用。

（一）加强领导班子建设，选优配强党政主要领导。基层党组织没有好的带头人，就会缺乏凝聚力和战斗力，工作上就会没有明确的方向和奋斗目标，基层党员干部就会团结不起来。基层领导班子是基层党组织的灵魂，只有基层领导班子团结协作、互相交流沟通，共谋发展之路，才能带领基层党员干部群众共同治理好社会。

（二）提高组织协调能力，引导人民群众正确处理各种利益关系和矛盾冲突。基层党组织要加强与人民群众的沟通交流，了解人民群众的利益诉求，教育引导广大干部群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，增强社会责任感。引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，自觉维护社会安定团结稳定。

（三）提高治理社会能力，不断建立健全工作机制。基层党组织要

不断学习各种法律知识和政策法规，依法办事，增强依法行政的自觉性和意识，不断提高依法行政能力。建立健全各项工作制度和工作机制，确保各项工作有条不紊开展。

第三篇：发挥基层党组织在创新社会管理中的作用

发挥基层党组织在创新社会管理中的作用

黄梦其

“加强社会管理，就要做好群众工作，而做好群众工作的关键，是加强基层党组织建设。”具体地讲，加强和创新社会管理，必须以改革创新精神全面推进党的基层组织建设，不断提高基层党建工作科学化水平，切实增强基层党组织服务群众的职责功能，在增强基层党员干部服务群众的意识、效率、能力的基础上，主抓四点：

发展集体经济，不断壮大基层党员干部服务群众的实力。各基层党组织一定要站在统筹推进基层经济社会又好又快发展的战略高度，在反复调查论证、大胆实践探索的基础上，科学制订并组织实施符合本地本单位实际的经济社会发展长远规划及近期目标。一方面，注重创新集体产权制度以及集体“三资”（资产、资源、资金）管理制度，大力发展社区股份合作、土地股份合作、农民专业合作形式，着重解决土地征用难、资金筹集难、技术提高难等问题；另一方面，必须立足当地资源优势和传统发展习惯，不断探索集体经济的有效实现形式和多元发展模式，因地制宜、扬长避短，做到一地一策、一村一品。同时十分注重通过招商引资，发展壮大基层集体经济，并始终注意把重点放在项目建设和产业开发上，大力加强基层基础设施建设，切实改善群众生产生活条件，以不断壮大基层党组织服务群众、为民办事的实力和能力，进而真正担负起其相应的社会管理职能和公共服务职能。

整合组织资源，完善丰富基层党员干部服务群众的内容。各基层党组织必须自觉地适应新形势新变化和新任务新要求，切实转变工作理念，努力整合组织资源，以完善丰富群众工作内容，不断创新群众工作方式。始终坚持在党组织的牵头领导下，充分发挥协会、共青团、工会、妇联等各类社会组织联系群众、深入群众、了解群众，宣传群众、发动群众、组织群众，教育群众、引导群众、帮助群众的优势，在继续做好走访慰问、扶贫济困、助残帮弱、排忧解难以及为基层为群众办具体实事、好事等一般服务的基础上，逐步向提供法律法规政策咨询解答服务、实用技术技能培训指导服务、产业发展服务、居家养老服务、健康服务等方面延伸，使服务的内容服从于基层和群众的合理需求，社会管理因此亦由传统的单一治理向多元化综合服务转变。

健全设施体系，精心打造基层党员干部服务群众的平台。始终坚持因地制宜、量力而行，通盘考虑、统筹构建基层党员干部联系群众、服务群众的设施体系和工作体系。一方面，在积极创造条件、继续加大投入、大力推进基层党组织办公活动场所建设的同时，特别注重在农村、社区、学校、医院、“两新”组织中普遍建立党员服务站、为民服务全程代理中心，等等，积极搭建为民服务平台，力求为群众提供方便快捷、优质高效的服务；另一方面，十分注重简化办事程序，提高办事效率，重点完善实施“一窗口受理、一条龙服务、一站式办结”制度，坚持严格执行基层党员干部值班考勤制、首问责任制、办事公开制、服务承诺制、限时办结制、跟踪督查制、功过奖惩制、绩效挂钩制，等等，始终注意以过硬的措施和完善的制度管人、管事，以达到党员明白“自己应该干什么 ”、群众明白“党员将干什么”、社会明白“党员究竟干了什么”的效果。

创新活动载体，努力拓宽基层党员干部服务群众的渠道。各基层党组织应根据不同情况，结合巩固和发展学习实践科学发展观活动成果以及全面深化现在正在开展的创先争优活动，在积极探索和总结推广党员带头参与志愿服务以及党员公开承诺制、设岗定责、结对帮扶、走访慰问和党员示范户等党员联系和服务群众的好做法、好经验的同时，注重创新活动载体，改进活动方式，丰富活动内容，确保活动效果。科学设计并精心组织开展以“察民情、听民意，排民忧、解民难，惠民生、谋民利，兴民业、帮民富”为主要内容的各类主题实践活动，以进一步拓宽基层党员干部了解民意、体察民情，服务基层、服务群众的途径和渠道，全力打造服务型基层党组织。

第四篇：充分发挥基层党校在创建学习型党组织中的作用

期刊文献

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充分发挥基层党校在创建学习型党组织中的作用

曾德亮

（徐州市行政学院江苏徐州221009）

【摘要】在创建学习型党组织过程中，基层党校应根据自身的职责和特点，发挥示范带头作用，做学习型党组织建设的领头雁；发挥教育引导作用，培育基层党员干部树立科学的学习理念；发挥干训主渠道作用，切实提高学习的针对性和实效性；发挥科研咨政作用，服务指导基层学习型党组织建设。

【关键词】基层党校；创建；学习型党组织；作用

党的十七届四中全会对建设马克思主义学习型政党作出了重要部署，明确提出要“充分发挥党校、行政学院、干部学院在建设马克思主义学习型政党中的重要作用。”这是我们党从新的历史起点出发，深入贯彻落实科学发展观，全面加强和改进党的建设的重要举措，也是对各级党校在新形势下提出的新要求。基层党校直面基层党员干部群众，最为熟悉基层情况，最有机会深入基层广泛调研，应该成为我们党建设马克思主义学习型政党的前沿阵地和基础堡垒，在创建学习型党组织中起着不可替代的作用。

一、发挥示范带头作用，做学习型党组织建设的领头雁

党校是学习、研究和宣传党的理论路线方针政策的重要阵地，这就决定了党校在党的基本理论、党的路线方针政策、党委政府重大决策的学习宣传上，必须先学一步。在学习型党组织建设过程中，理应以身作则、率先垂范，为基层创建学习型党组织活动做出表率。

1、健全学习制度，营造学习氛围

以开展“爱读书、读好书、善读书”活动为契机，营造认真学习、刻苦钻研的浓厚氛围，教育引导教职员工积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，不断优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力。切实加强学习制度建设，根据自身实际制定学习计划，有针对性地确定学习内容，明确具体要求。建立健全学习考勤、学习档案、学习通报等各项制度，形成学习的长效机制，加强对学习过程检查和考核。在创建学习型党组织、学习型领导班子中走在社会前列。

2、加强师资队伍建设，提升学习底蕴

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要进一步实施人才强校战略，树立“只有一流的教师，才能培养出一流的人才”的责任感和“打铁还须自身硬”的危机感，自我加压，主动学习。要创造条件，鼓励教师参加业务培训和进修，组织教研人员进行专题学习考察，开阔视野，增添教学素材，提高执教水平。要完善体制机制，为优秀人才脱颖而出创造良好的环境和氛围。

3、加强学风建设，提高学习实效

好的学风是学习取得效果的根本保证。党校要落实从严治校、从严施教、从严管理的方针，以抓作风、带教风、促学风，进一步加强学风建设。营造风正气顺心齐、想干会干干好的良好氛围。大兴独立思考、开拓创新之风，大兴讲真话、讲实话、讲短话之风。加强调查研究，深入群众，深入实际，深入基层，使党校教育培训贴近现实、贴近干部。巩固和扩大学习实践活动成果，引领创建学习型党组织活动的广泛开展。

二、发挥教育引导作用，培育基层党员干部树立终身学习理念

党校作为教育培训党的各级领导干部的学校，在学习型党组织建设过程中，应该充分发挥党校的教育引导作用。

1、坚持科学理论武装，教育引导党员干部坚定理想信念

理想是前进的路标，信念是人生的支柱。党员干部必须坚持以科学理论武装头脑，坚定理想信念。党校必须把理论武装作为首要任务，以马克思主义中国化的最新成果作为教育培训的中心内容，使中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。

2、构建核心价值体系，教育引导党员干部筑牢思想防线

党员干部模范学习践行社会主义核心价值体系，是建设马克思主义学习型政党的重要任务。党校要教育引导广大党员干部模范学习践行社会主义核心价值体系，筑牢思想防线；要引导党员干部始终保持立场坚定、头脑清醒；引导党员干部常怀忧党之心，恪尽兴党之责；引导党员干部带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉

践行社会主义荣辱观；引导党员干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，堂堂正正做人，干干净净做事。

3、搭建学习的平台，教育引导党员干部坚持终身学习

建设马克思主义学习型政党，要营造人人学习的氛围。党校要通过改革和创新课程设置、教学内容和教学方法，把教学培训计划同推动党员干部读书学习有机结合起来。要倡导全员学习、终生学习、开放学习、创新学习、自主学习的科学理念，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式。要搭建全方位、多层次的学习的平台，真正达到以学习促提高，以学习促发展，以学习促工作的目的。深入基层宣讲，引导基层干部群众学习，既宣讲党的理论路线方针政策，又着重引导基层干部树立科学的学习理念，推进基层学习型党组织建设。

4、注重学习实效，教育引导党员干部全面提升能力

建设马克思主义学习型政党，最根本的是通过学习，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，提高探索回答重大理论和实践问题的能力。党校要教育引导党员干部做真学真懂真信真用的表率，着力提高理论素养和解决实际问题能力。通过发挥党校在理论学习方面的优势，使理论学习的成效切实转化为解决问题的实际能力；转化为推动科学发展的过硬本领；转化为与人民群众同呼吸、共命运，心连心的真挚情感。在工作实践中不断把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题。

三、发挥干训主渠道作用，切实提高学习的针对性和实效性

党校作为党员干部教育培训的主渠道，理应紧紧围绕大规模培训干部这个主要任务，努力提高党校教学水平，充分发挥培训轮训党员干部主渠道作用。

1、科学设置教学计划、优化教学布局

要创新培训理念，体现需求特色。要经常开展培训需求调研，适应形势发展和地方党委政府工作要求，根据不同层次领导干部的需求，合理制定培训计划，坚持干什么学什么、缺

什么补什么的原则，增强教学培训的针对性和有效性。当前要重点加强提高地方干部谋划发展、社会管理、维护稳定、依法行政、应急管理、转变经济发展方式等方面能力的培养。

2、注重创新培训内容

要按照立足实际、着眼实用、突出实效的要求，积极推进马克思主义中国化最新成果进课堂。要在完善设置有特色的基本类、应用类和前瞻类课程上下功夫，要把马克思主义中国化最新成果的教学与地方经济社会发展的实际紧密结合，开发具有地方特色并能为本地发展服务的新专题，及时推向课堂；要围绕地方党委政府在不同阶段的工作大局和中心工作设置专题、开展研讨，使专题教学常态化，着力提高领导干部贯彻地方党委政府重要决策、重大战略以及解决实际问题的能力；要围绕本地改革、发展、稳定中带有全局性、体制性、战略性问题，设置相应的专题教学，提高干部培训的前瞻性。

3、着力改进培训方式

充分利用基层党校的师资水平和硬件设施，在采取专题讲座式、座谈式、基层宣讲的基础上，不断完善专题研讨式、现场体验式和情景模拟式等多种教学方式，充分发挥教师的主导作用和学员的主体作用，实现教学互动，使学员在参观、研讨、辩论的过程中实现知识的增长和能力的提高。

4、积极拓展培训路子

既要充分发挥党校学科和人才队伍的优势，也要充分利用社会上有效资源，采取“请进来、走出去”的方式，积极拓展部门合作办班，组织开展“百课宣讲”活动。

四、发挥科研咨政作用，服务指导基层学习型党组织建设

党校既担负着教育培训的职能，又担负着服务政府的职责。它的特殊性不仅反映到教学和科研上，而且反映到为当地政府咨政服务上。同时，党校还应该担负起指导基层学习型党组织建设的职责。

1、完善以咨政为导向的科研机制

对基层党校来讲，一要始终坚持“三个紧贴”：紧贴地方党委政府的工作大局、紧贴乡镇和企事业单位的现实需要、紧贴广大党员干部的思想实际；二要建立健全“五个机制”：以主要领导为负责人的领导机制、以咨政服务为导向的评价机制、以激励精品为主的奖励机制以及互动协作机制、经费投入机制等；三要发挥指导服务作用：在创建学习型党组织过程中，要加强宣传引导，加大对创建学习型党组织的调研，对存在的问题和现象提出指导性的意见和建议。

2、以课题调研作为咨政的前提基础

科研工作做不好，为教学和党委政府决策服务只能是一句空话。当前，课题研究已经成为党校科研最重要的抓手。党校的课题研究，涉及党委政府及部门委托课题、各类企业委托课题、各级党校系统课题等。党校承担的这些课题，大都是应用性研究课题，本身就具有科研和咨政相结合的特性，具有一定超前性和决策参考价值的课题，既可以转化为教学专题，也可以供各级党委政府决策参考。

3、谋求多方面的科研合作模式

基层党校由于人力资源相对薄弱，借助外力合作促发展则更为迫切。应着力谋求多方面、多层次的合作。一要主动参加本地的中心工作。争取参加地方性的各种会议和各项中心工作，把握本地经济社会发展的热点和难点问题，进行调查研究并将优秀成果递交地方党委政府有关领导参阅。二要主动与乡镇和部门合作。以总结乡镇和部门的发展经验并进行宣传为结合点，通过互动式学习，以求合作双方取得双赢的效果。三是主动与上级党校等科研机

构合作。对于事关全局的重要课题，还需要与上级党校、高等院校进行合作，这样才能弥补地方基层党校科研力量的不足，进一步提高科研水平。

【作者简介】

曾德亮（1964.8-），男，徐州市行政学院，副教授。

第五篇：充分发挥基层党组织在群体性事件防治中的作用

充分发挥基层党组织在群体性事件防治中的作用

近年来，随着我国改革开放的不断深入，市场经济的转型，社会利益格局的调整，新问题、新矛盾不断增多，群体性事件呈逐年上升趋势，成为影响构建社会主义和谐社会的突出问题，比如云南孟连事件、湖北石首事件、吉林通钢事件，还有其他不时出现的打横幅、喊口号、冲击和围堵党政机关办公场所、阻塞交通等过激行为，不但影响了当地党委、政府的形象，更影响到社会稳定发展的大局。基层党组织是连接上级党委政府和人民群众的桥梁和纽带，尤其是村（社区）党组织因长期扎根在基层一线，情况清、底子明，熟悉基层群众矛盾产生的根源和发展，且不乏丰富的群众工作经验，在群体性事件防治中有独特的优势。群体性事件的应对和处理，应充分相信和依靠基层党组织，发挥其应有的优势和作用。

一是要建立健全责任机制，在基层一线建立坚固防线。要按照“属地管理”、“分级负责，归口办理”和“谁主管谁负责”的原则，明确基层党组织主要负责人为信访维稳工作第一责任人，对本地区、本部门、本单位信访维稳工作负总责、负全责。基层党组织书记要未雨绸缪，周密部署；要亲临一线，靠前指挥，带领党组织发挥坚强的战斗堡垒作用。全体党员要全力参与，发挥直接责任人的作用，实行“分区负责”和“一对一联系”制度，将信访维稳责任细化到个人。

二是要建立健全工作机制，在基层一线做好调访防控和疏导说服工作。坚持“调访结合，以防为主”的方针，建立预警防范工作机制，形成信息网络和排查体系，预测和排摸可能引发群体性事件的矛盾，提出化解矛盾和预防群体性事件发生的政策和措施；要建立健全信访维稳和社会综治社情监控和信息通报制度，要把发现的问题和倾向及时向上一级党组织报告，并尽快组织党员、干部深入群众做好说服、劝阻和服务工作，“访民情、知民意、帮民困、解民忧”，为群众服好务，做出表率，把矛盾化解在萌芽状态，避免群体性事件的发生。具体而言，基层党组织和党员干部要带头做好“三包”和“三访”。

“三包”：一包党员自己不参与群体性事件。每名党员要忠实履行入党誓词，在思想和行动上必须与上级党委保持一致，关键时刻要顾大局，识大体，决不参与上访，起到正确引导群众、帮助化解矛盾的作用。二包家庭成员不参与群体性事件。每名党员要关心家庭成员，向他们做好政策宣讲、平衡心理、化解矛盾等工作，使他们更新观念，适应形势，理解政策，自觉维护社会和谐稳定。三包一名群众不不参与群体性事件。每名党员要深入群众，通过结对子，帮助群众解决实际问题，做好思想政治工作和耐心细致的政策宣讲工作，向群众讲明道理，最大程度地争取群众的理解和支持，不随大流、瞎起哄，参与群体性事件。

“三访”即：访本人、访单位、访亲友。各街道、乡镇党组织，尤其是各行政村、社区党支部要紧密关注群众诉求和情绪波动，及时走访部分情绪过于激动的群众，掌握他们的思想状况，了解他们的生活、身体及家庭情况和存在的困难和不满，问寒问暖，排忧解难。同时，要积极宣传党的政策，宣传全国上下发展的大好形势，帮助树立信心。要让他们认识到解决问题要通过合法的形式、正常的渠道，采用过激行为不仅无助于问题的解决，甚至还会触犯法律法规。要在走访本人的基础上，走其所属单位，及时沟通情况，共同探讨解决困难的途径，并争取单位协助做好这些同志的教育管理和稳控工作。要对其子女及直系亲属进行走访，动

员其子女及直系亲属照顾好他们的生活，并做好思想政治工作，劝阻自己的亲人不要组织和参与群体性事件。

三是要建立健全激励机制，提高基层党组织信访维稳工作积极性。据报道称，某地发生群体性突发事件，不但有部分党员不支持党的工作，甚至有个别党员直接和党组织对着干。像这种严重违纪的现象影响极坏，所以有必要通过完善的奖惩激励机制，来提高基层党组织和党员干部参与群体性事件防治的积极性。要把信访维稳工作纳入领导班子及领导干部实绩考核，作为奖惩的重要依据。凡对此项工作不重视，不作为或少作为而引发群体性上访事件的单位和个人，一律不能评为优秀班子，其主要负责人不能评为优秀干部，并追究其领导责任，严重者就地免职。有意不参与信访维稳工作的党员，一律取消评先进的资格，造成恶劣影响的甚至要处以开除党籍。反之，要将那些在信访维稳和群体性事件处理中，尽职尽责、做出突出贡献的同志评先评优，特别优秀的应予提拔。

四要建立健全民情信息反馈机制，畅通民意诉求渠道。在村干部中增设一名信访专员，由在当地具有较好的人缘和威望、善于做群众思想工作的党员担任，同样享受固定工资和误工补贴。信访专员的职责就在于了解、收集当地群众的思想动态、意见诉求，及时如实向基层党组织和上级党组织报告，一方面让基层群众不用上访、不用投诉就能直接表达诉求，二方面也能为上级党组织科学领导和决策提供最前沿、最真实的信息；并就地做群众的思想工作，就地缓和群众情绪、化解矛盾，避免矛盾升级酿成群体性事件。

五要建立健全群众关怀机制，从根本上消除群体性事件发生的可能性。各种利益的冲突和需求得不到满足，是引起群众内部矛盾、乃至群体性事件的根源。基层党组织和党员干部要始终坚持“三个代表”和科学发展观重要思想，扎实开展“十有”群众关怀工作：“权利有保障，诉求有渠道，生活有提高、前景有希望、创业有帮扶、生产有帮带、惑时有人解、平时有人访、病时有人问、逝时有人唁。”努力维护和帮助实现人民群众的根本利益，群众安居乐业了，基层也就稳定了。

六是要建立健全队伍建设机制，加强基层党组织干部和党员战斗力。通过教育、管理、监督，不断提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式，把基层党组织领导班子建设成为懂政策、会宣传、善处置（群体性事件）的坚强领导集体；不断提高党员的党性修养和综合素质，增强其政治敏感和责任感，增强服务群众的意识，在为人民服务中，树立形象，凝聚人心，真正发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要加强和改进发展党员工作，尤其要善于在基层和生产一线选拔和培养入党积极份子，把那些政治信仰坚定、有理想有抱负、有创业带富能力、有较强的群众号召力的同志发展成党员，进一步扩大党的执政基础，扩大基层党建工作的影响力。

七是要建立健全组织活动机制，维护并实现群众根本利益，密切党群关系、凝聚人心。深入抓好“固本强基”工程，强化基层党组织的影响力、控制力，通过党的工作的全覆盖，依靠广大干部、党员的共同参与，带领周围群众，立足本职岗位，尽职尽责，以党组织的建设和发展党员工作，来推动当地经济建设和思想政治建设，营造和谐、团结、稳定的良好局面。扎实推进党内民主建设和党风廉政建设，务求实效地开展组织生活和思想作风整顿活动，进一步树立党的形象和威信；坚决贯彻执行党的群众路线，深入开展为民办实事活动，坚决维护群众的根本利益，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，与群众打成一片、融

成一片，建立深厚的血肉关系；扎实开展党群共建美好家园、共创伟大事业活动，把人民群众紧密团结在党旗之下。