充分发挥基层党组织和党员在维护社会和谐稳定中的一线作用

第一篇：充分发挥基层党组织和党员在维护社会和谐稳定中的一线作用

充分发挥基层党组织和党员在维护社会和谐稳定中的一线作用

发表日期：2010年7月16日出处：大关县悦乐镇党政办作者：唐应平

党的十六大报告指出：“面对很不安宁的世界，面对艰巨繁重的任务，全党同志一定要增强忧患意识，居安思危，清醒地看到日趋激烈的国际竞争带来的严峻挑战，清醒地看到前进道路上的困难和风险，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。”维护稳定的重点在基层，矛盾焦点也在基层。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是维护稳定的第一道防线。基层维护稳定这道防线建立起来了，维护稳定就有了深厚的基础。当前，面对建设社会主义新农村的重大历史任务，各级党组织必须大力加强农村基层组织建设，切实发挥基层党组织在促进农村发展、维护农村稳定、构建和谐农村中的战斗堡垒作用。

大关县悦乐镇基层党组织和全体党员在深入学习实践科学发展观的基础上，以创先争优活动为契机，充分发挥基层党组织和党员作用，密切党群干群关系，消除不稳定因素，为创建和谐社会提供有力保障。

一、基层党组织和党员基本情况

悦乐镇位于大关县西南部，东接翠华镇，南靠上高桥乡，西连永善县墨翰乡，北邻寿山乡。辖9个村，49个自然村，220个村民小组，境内居住着汉、回、彝、苗等民族，总人口7771户33419人，其中农业人口7430户32051人，少数民族935人。镇党委下辖党总支10个，党支部66个，村委会9个，党员854人，其中农民党员645人。

二、基层党组织和党员开展维护社会稳定工作中的经验做法

一是抓组织领导，构建维稳工作合力。镇党委坚持每月班子碰头汇报制度，按照联系点汇报维稳情况，坚持互通信息，互通情况，重大问题共同研究、共同协商、共同解决，建立了维护社会稳定的横向领导机制。镇党委健全完善了领导干部包片维稳制度，领导干部联系重点上访户，挂钩干部联系信访对象，形成了维护稳定的纵向领导机制。镇党委切实加强对基层党组织的具体管理和指导，教育和引导基层组织主动承担责任、主动履行工作职责，合力维护稳定，形成了维护稳定的职能领导机制。充分发挥各基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的带头模范作用，引导广大群众自觉参与到维护社会稳定工作中来，做到群防群治，形成工作合力。

二是抓学习培训，切实统一思想认识。深入贯彻落实科学发展观，扎实开展创先争优活动，同时搞好对全体党员的形势教育，要求党员带头遵纪守法，带头维护社会稳定。一是进一步增强党员的政治意识和安全意识，把党员思想统一到中央、省、市、县的有关安全稳定的指示精神上来。二是进一步增强党员的组织纪律观念，教育全体党员以党纪国法作为自己的行为准则，自觉维护团结安定的局面。三是进一步增强党的宗旨意识，立足本职岗位，发挥党员的先锋模范作用，以实际行动带头维护社会稳定大局。四是进一步增强党员的责任意识，积极做好家庭子女、亲朋好友关于维稳的宣传教育工作，共同维护社会安全稳定。三是抓调查摸底，建立健全基础台帐。按照属地管理原则，组织各党总支在辖区内全面开展不稳定因素调查摸底活动。对流动人口较多的地方进行排查，把流动人口纳入视线内；对一些信访老户进行跟踪调查，发挥党员干部善于做思想工作的优势，积极化解矛盾。准确掌握基层存在的矛盾隐患和突出治安问题，并造册登记，建立信息台帐。实行基层党组织不稳定因素每天零报告制度，要求各基层党组织确定专人负责辖区维护稳定工作信息的收集，并在每天下班之前将工作情况上报镇党委。对存在的问题没有排查出的，或发现未及时解决而造成重大后果的，将追究相关党组织负责人责任。

四是抓维稳防线，探索党员维稳路子。基层党总支以“党员服务中心”为载体，充分发挥基层党总支在维护社会稳定中的“龙头”引领作用，组织机关党员、干部深入各村、企业，指导和协助扎实开展党员、干部治安“大巡防”等维护稳定工作，充分发挥老党员、老干部的特点和优势，吸收他们充当维稳工作的“调解员”，帮助协调处理各类矛盾纠纷，及时将不稳定隐患消除在萌芽状态；科学划分党员维稳责任区，从不稳定因素排查、信息反馈、社会治安维护等方面为有责任心的党员设立岗位，开展政策法规的宣传、困难党员的帮扶、失足少年的教育，做好维稳工作的“服务员”。

三、基层党组织在维护稳定、发挥领导核心作用方面存在的问题

近年来，悦乐镇在加快农村经济发展，推进农村改革的进程中取得了一些成绩，但也发现了一些问题。特别是在农村社会稳定等方面存在的问题，一个很重要的原因就是一部分农村基层组织建设滞后，维护稳定的能力不强。

一是部分基层干部工作缺乏亲民性，直接影响着农村基层党组织在维护稳定、领导核心等方面作用的发挥。主要表现是：有的农村干部民主法制意识淡薄，缺乏与农牧民群众的沟通，导致农牧民群众对农村基层干部的不信任，有疑虑直接通过群体性上访的方式要求党和政府给予答复；有的农村干部工作责任心不强，工作方法简单粗暴，为农村社会政治的稳定带来了隐患；有的农村干部办事不公，存在“以权谋私”现象，造成了党员干部与农牧民群众的对立局面。

二是一些村“两委”班子关系缺乏协调性，严重削弱了农村党组织在维护农村稳定的能力。主要表现是：有的村“两委”班子合作共事氛围不浓，缺少相互的交流和沟通，村“两委”班子成员未形成强大的工作合力；有的村“两委”班子内部关系不顺。村党支部、村委会分工如分家，存在各自为政、拉帮结伙的现象，遇事各作主张、各行其事，导致好事争着上、难事往后躲，出现失误就金蝉脱壳；有的村“两委”工作方法不当。一些村党组织对推进农村基层民主政治建设不熟悉、不习惯、不理解，甚至产生埋怨、抵触情绪，不敢领导、不善领导，把发扬民主与坚持党的领导、依法办事割裂开来；少数新当选的村干部把群众拥护当作“护身符”，不接受党支部领导，严重违背了《村民委员会组织法》的原则和宗旨。三是一些村级组织管理缺乏规范性，村党组织在农村各项工作中的领导核心作用难以保证。当前，村级组织规范化建设主要存在三个“形式化”：首先是执行制度的形式化。虽然绝大多数村都建立“三会一课”、“民主生活会”、“党员活动日”等制度，并且都写在了纸上，挂到了墙上，但相当一部分村党组织负责人认为组织党员学习是务虚的，不重视党员的活动，党员对此意见较大。其次是村务公开的形式化。从近年来发生的群访事件来看，涉及村级财务、村干部经济问题的案件为数不少，原因是村务公开尤其是财务公开的不彻底。其三是重大事项村民决策的形式化。一些村对重大事项的决策，虽然召开了党员会议和村民代表会议，但因事前没有深入征求村民意见，事后又缺少沟通，导致群众有意见，致使干群关系不佳。

四、加强农村基层组织建设、推进农村和谐发展的对策及措施

大力加强基层组织建设，对于夯实维护社会稳定工作的基础，建设社会主义新农村，具有十分重要的意义。我们要认真研究和解决影响农村改革发展的重大问题、关系群众生产生活的紧迫问题和基层组织建设中的突出问题，通过狠抓基层组织建设和党员教育管理，为维护农村社会稳定、加快农村经济和社会发展提供坚强有力的保障。新形势下加强农村基层党组织建设，应突出抓好以下几个方面的工作。

1.统一思想，提高认识，增强基层党组织建设的责任感和紧迫感。加强基层组织建设，切实提高党在农村的执政能力，是党中央总结国内外历史经验和教训，立足于我们党所处的历史地位和时代赋予的历史使命，从党和国家长治久安的战略高度，向全党提出的带有全局性和根本性的重大课题。县、乡、村党组织是我们党在农村的基层组织，是党的整个执政能力体系中的重要组成部分，是党的执政能力建设的落脚点，承担着具体贯彻落实党的各项方针政策的任务，体现着执政党的执政内涵和执政水平。只有牵住了农村基层组织建设这个“牛鼻子”，才能推动整个农村经济和社会的全面发展。

2.选好配强各级领导班子，进一步优化领导班子结构。要按照德才兼备的原则和干部“四化”方针，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来，并以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，把各级领导班子建设成为“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的坚强领导集体。尤其是要配强党组织书记。俗话说：“富不富在支部，好不好在领导”。要解决“三农”问题，关键是要把农村的班子搭建和建设好。农村党组织书记是农村发展的“领头雁”，官小责任大。要不断改进和完善“两推一选”的选任方式，按照政治素质强、致富能力强、带领群众共同致富本领强的“三强”要求，培养选拔村党组织书记，从人员素质上确保党组织在村级配套组织中的领导核心地位。要大力推行村“两委”成员交叉任职，鼓励党支部书记与村委会主任“一肩挑”，不断增强班子的整体功能。

3.以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，加强农村党员队伍建设，充分发挥农村党员在推进农村改革发展稳定中的先锋模范作用。先进性是我们党的生命所系、力量所在，抓住了先进性，就抓住了党的建设的主题。各级党组织应以党员先进性教育活动为契机，建立健全“党员干部受教育、人民群众得实惠”的长效机制，全面落实各项工作任务。党员是党的细胞和活动主体，党的所有工作都要依靠党员去完成。当前和今后一个时期，我们要按照中央和省、市、县的相关要求，认真抓好发展党员工作。特别是要着重抓好以下几个方面的工作：一是要紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和加强党的执政能力建设的要求来进行；二是要坚持党员标准，严格工作程序，把好发展党员的质量关。这是党员队伍保持先进性的重要保证，任何时候都不能动摇；三是要坚持改善结构，均衡发展。注意在生产、工作第一线发展党员，注意在青年、妇女、少数民族中发展党员，注意在高知识群众和各类人才中发展党员，注意在党的力量比较薄弱的地方发展党员；四是要坚持做好对积极分子的教育培养，做好基础工作；五是要坚持求真务实，与时俱进，注重研究新形势下发展党员工作的特点和规律，建立健全常抓不懈的工作机制。对于农村来讲，关键是要以“把党员培养成致富带头人，把致富带头人培养成党员”为主题，在提高党员致富带富能力和培养、发展经济能人入党上下功夫，不断培养吸收符合新时代要求的党员。

4.继续做好维稳工作，为社会主义新农村建设提供保障。保持社会稳定，是构建和谐社会的基本前提。目前，由于整个社会正处在体制转轨、社会变革过程中，计划经济时期长期沉积下来的各种矛盾较为集中地显现，其中很多问题已成为人民群众普遍关注的社会问题。对此，应坚持做到：一要做好新形势下的群众工作。各级党委、政府和领导干部要坚持群众路线，不仅要善于联系群众、服务群众，而且要善于宣传群众、教育群众，使广大群众能够正确理解党和国家的大政方针，弄清楚当前利益和长远利益的关系，把广大群众凝聚在党和政府的周围，共同为促进发展而奋斗。二要努力维护和兼顾不同方面群众的利益。要建立健全农村社会保障体系，做好农村富余劳动力转移和就业再就业等工作，解决好困难群众的生产生活问题。同时，大力提倡团结互助、扶贫济困的良好风尚，切实把缩小贫富差距作为保持稳定的一项具体措施，形成平等发展、融洽和谐的人际环境。三要坚持加强基层基础工作，在建立和完善农村治安防范机制上取得新突破。要组织发动群众，健全自治组织，建立和完善村规民约，构建全方位、立体化的治安防控体系，实现群防群治，及时铲除滋生、诱发犯罪的因素，挤压违法犯罪活动的空间，严防宗族帮派等恶势力插手农村基层政权，推动社会治安走上良性循环的轨道。四要建立以群防群治队伍为基础的长效控制机制。建立村委会、综治领导小组、警务室、流动人口管理服务分站“四位一体”的治安防范管理体系，配备驻村民警，健全完善工作制度。五要进一步加强政法综治基层组织建设，调整充实综治、治保、调解、普法、帮教、联防组织，加大技防设施建设力度，构建人防、物防、技防相结合的防范网络。六要正确处理改革发展稳定之间的关系。要在稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。尤其要把问题解决在基层，消灭在萌芽状态，为悦乐经济社会的全面、协调、可持续发展提供安全保证

第二篇：基层党组织和党员在维护社会稳定中的作用调研

浅谈基层党组织和党员在维护社会

稳定中的作用

农村社会稳定是经济社会发展的基础和前提，是构建农村和谐社会的必然要求，就我乡而言，基层党组织和党员在社会和谐稳定中起第一道防线的作用，排查、化解、处臵了许多矛盾纠纷，确保了我乡社会政治稳定，但我们也看到，由于主客观方面的诸多原因，基层党组织和党员在社会维稳中的作用没有得到应有的发挥，基层组织的执政能力和党员先锋性还有待进一步加强。

一、基层党组织在社会维稳中的第一道防线作用

我乡是盐津的北大门，东一宜宾凤仪连界，南靠落雁，西邻普洱，南接水富两碗，人员往来、经济、文化频繁，加之是产煤大乡，燕子坡电站重点工程落户我乡，在迎来良好的发展机遇的同时，也带来了诸多影响社会和谐稳定的不利因素，社会维稳工作自然也就成了党委政府的重要工作之一。通过乡村两级党组织和党员的共同努力，近年来，无群体性上访案件发生，确保了社会政治趋于稳定，经济可持续性发展。

（一）加强领导，健全机制，落实责任

我乡以“加大社会综合治理，切实维护社会稳定”为目标，以“排查整治社会治安秩序”为工作方式。一是切实落实维稳工作领导责任制，实行党政一把手负总责，分管领导具体抓，班子成员协助抓，乡村干部共同抓的工作机制。党委政府成立了维稳工作领导组，信访工作领导组，制定主要领导带头大接访、大下访，党政班子成员挂钩联系村，党员干部所片驻社工作制度。建立综治维稳中心（站）联系会议制度和矛盾纠纷一月一排查工作制度。细化目标任务，落实责任，乡党委与各村（社区）总支，各站所签订了综治维稳相关目标责任书，明确综治维稳工作责任，要求各有关单位“看好自己的门，管好自己的人”，做到“小事不出社、大事不出村”，各村相应成立了调解委员会，把工作细化到村组、个人。

（二）深化措施、狠抓落实，确保维稳工作落到实处 通过维稳中心（站）联系会议和开展矛盾纠纷月排查，我乡对排查出来的矛盾纠纷按照管理原则，各村调解委员会，及时化解，处臵，消灭在萌芽状态，避免其恶化升级，对于较大的矛盾纠纷，按“认主管，谁负责”的原则，落实包案领导，安案单位进行调处，对重点案件和重点信访人员实行“包”“保”“盯”“访”“拦”“疏”“防”“控”的维稳措施，做到包案到人，保证调处，盯死对象，入户随访，跟踪预防，车站拦截，思想疏导，防备及时，控制得住，有效防止了超级上访和群体性事件的发生。

（三）加强宣传，营造良好氛围

我乡一是通过乡村干部利用走村串社之机，对群众进行相关法律法规宣传；二是赶集利用音像、图片、传单进行宣传；

三是开展法制进校园活动，通过小手牵大手活动进行宣传；四是通过专栏、板报、标语进行宣传；五是通过培训活动进行法制宣传。通过多形式多层次多渠道的宣传教育，提高了广大群众的维稳意识，营造了构建和谐社会的良好氛围。以09年为例，我乡共接待群众来信来访180人次，领导接访96人次，和下访17次，回访8次，息访5次，排查矛盾纠纷件，乡村两级调解委员会共调处矛盾起，其中村调解委员会起，乡调解委员起，有效防止了陈宗银、李永贵等重点人员越级上访和煤区姜开柱等村民群体性事件的发生。

二、当前我乡维稳工作现状

当前，我乡面临几大矛盾纠纷难于调处，一是煤区因房屋受损，饮水泄漏等引起的矿地矛盾纠纷难于调处；二是电站建设因房屋受损、洪涝安全隐患引起的矛盾纠纷调处较难；三是集镇建设居民对宅基地的权属争执历史遗留问题较难解决。

三、制约基层党组织、党员维稳作用发挥的因素

制约我乡基层党组织和党员维稳作用发挥的因素既有客观的因素，又有主观上的原因。

客观原因分析：一是边界因素，我乡东连凤仪，南靠落雁，西邻普洱，南接两碗，人员往来繁杂，形形色色的人进出给我乡社会维稳工作增加了压力。二是煤区因素：丰富的煤资源促进了我乡社会经济发展的同时，也给我乡社会维稳带来了隐患。矿地之间因占地补偿，房屋受损，人饮水源泄漏等原因导

致的矛盾纠纷由来已久。基层党组织已是身心疲惫。三是重点 工程建设导致的征地拆迁，房屋受损，河道阻塞安全隐患等矛盾纠纷日益凸显，基层党组织处在夹缝中，左右为难。四是价值取向和道德偏差导致部分群众在处理集体与个人、公与私、义与利等问题上越来越向后者偏移，利己主义思想逐渐抬头，基层党组织的调处结果难随其愿。五是不同时期的补偿政策不一，补偿标准的不同容易引起农民的不满情绪。六是农民法制意识淡薄，存在信访不信法的错误观念，部分群众养成“吃穿不靠你，平时不理你，政策不搭理，有事就告你”的处世观。七是基层工作者千头万绪，基层党组织承受的工作，压力较大，精力有限。

主观原因分析：

一是发挥作用的动力不足。从目前情况看，农村干部报酬待遇偏低的问题比较突出。同时，由于县乡财力不强，农村干部养老、离任补助得不到保障，在一定程度上削弱了农村干部发挥作用的积极性。由于受传统观念的影响，部分农村干部在一些棘手问题和群体事件面前徘徊不前，怕惹众人、怕遭报复、怕卸任后遭人唾骂的后顾心理严重，导致农村干部在维稳工作中发挥作用的潜在动力不足。

二是发挥作用的能力低下。通过在实践中综合分析，相当一部分农村基层党组织和党员干部应急能力和应对能力不强，对“三农”工作中出现的一些突发事件、急难事件感到茫然，不知所措，在有效的时间内拿不出解决问题的措施和办法。有的基层党组织和党员干部调查研究能力不强，对一些苗头性、倾向性问题，不能在第一时间发现、在第一时间解决。有的基层党员干部不善于学习，对新时期“三农”工作的有关政策和知识学的不透，把握不够，导致当前问题没解决又引发新问题，甚至使事态扩大。不会办事、办不成事、办不好事的问题比较突出。有的基层党组织和党员干部政治敏锐性和政治鉴别力不强，在大是大非面前看不清形势，把握不住方向。

三是发挥作用的素质偏低。全乡农村干部中，初中以下文化程度的达%，高中文化程度的占%，大专以上文化程度的仅占%。农村党员中，初中以下文化程度的达%，高中文化程度的占%，大中专以上文化程度的仅占%。农村党员、干部文化程度普遍偏低，党员、干部的整体素质与农村维护稳定工作的要求不相适应。全乡农村党员中35岁以下的仅占%，60岁以上老党员达%，农村党员的“老龄化”导致作用的“削弱化”。同时，农村党员比例偏低的问题也不容忽视，全乡共有农业人口人，农村党员名，在维稳工作中发挥作用的力量薄弱。

三是发挥作用的意识淡化。部分农村党员党性意识淡化，先进性意识弱化，在关键的时候看不出来，急难险重的时候站不出来，“不敢”发挥模范带头作用。有的党员意识模糊，把自己混同于一般群众，在维稳工作中徘徊观望，停滞不前，甚至“拖后腿”，“唱反调”。有的农村党员大局观念、集体观念淡薄，在新农村建设、征地拆迁等利益冲突矛盾中，个人利

益“先考虑”的思想比较严重，不能很好地处理个人利益与集体利益、国家利益的关系，“不能”发挥模范带头作用。还有一些农村党员干部“老好人”思想严重，对农村改革发展中出现的一些不稳定因素和事件，视而不见，听而不闻，不加制止，不向组织汇报，“不愿”发挥模范带头作用。

四是发挥作用的堡垒不强。从目前情况看，部分基层党组织搞“一言堂”、“家长制”的现象仍然存在，决策前不善于听、不愿听群众意见，决策中不让群众参与，决策后得不到群众的拥护和支持，甚至引发影响稳定的群体事件，缺乏凝聚力。在处理一些群体事件时，难免遇到群众质问、围攻或漫骂，有的基层党组织和党员干部便经不起“风浪”，一推即倒，躺下不干，缺乏战斗力。取消农业税费以后，乡村两级财政收入也相应减少，特别是维持村级运转最基本的费用出现了较大的缺口，党组织失去了发挥作用的物质基础，凝聚力、吸引力和战斗力被削弱。同时，随着农村经济的多样化、多元化和跨地区、跨区域发展，党的基层组织依照原有设臵模式，已很难覆盖到农村二、三产业，党组织维护稳定工作的触角没有得到及时延伸。

中共滩头乡委员会

2010年7月25日

第三篇：在当前维护全市社会和谐稳定中充分发挥各级党组织和广大党员重要作用

关于在当前维护全市社会和谐稳定中

充分发挥各级党组织和广大党员重要作用的通知

为充分发挥全市各级党组织和广大共产党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用，避免此次事件继续扩大，切实维护好我市安定有序的社会环境，现就有关工作通知如下：

一、要充分认识维护社会和谐稳定工作的极端重要性和紧迫性

今年是实施“十二五”规划的开局之年，是加快推进老工业基地率先全面振兴、实现科学发展新跨越的关键一年。市第十一次党代会提出了建设富庶美丽文明的现代化国际城市的宏伟目标。在经济社会快速发展的同时，也进入社会矛盾凸显期，出现一些不和谐因素。全市各级党组织和广大党员要把维护社会和谐稳定作为当前一项重要政治任务和头等大事，切实把思想统一到市委、市政府的有关要求上来，从维护全市改革发展稳定大局的高度，从维护人民群众切身利益的高度，充分认识维护社会和谐稳定工作的极端重要性和紧迫性。要牢固树立“发展是硬道理，稳定是硬任务”的意识，不断强化稳定是基础、稳定压倒一切的思想，增强政治敏感性，时刻保持清醒头脑，坚决克服放松麻痹情绪，坚决克服敷衍了事态度，坚决克服与己无关思想，迅速行动起来，积极主动地投入到维护全市社会和谐稳定的工作中来，牢牢把握工作主动权，绝不允许再次发生人员聚集游行等群体性事件，绝不允许事态进一步扩大，绝不允许发生社会**。

二、要紧紧围绕维护社会和谐稳定充分发挥各级党组织和广大党员的重要作用 维护社会和谐稳定是当前各级党委和政府的第一责任，也是基层党组织和党员的第一责任。全市各级党组织和广大党员要充分估计可能面临的各种困难和问题，及早做好应对复杂情况的准备，打好这场维护社会和谐稳定工作的攻坚战。要深入做好群众的思想政治工作。要切实把市委、市政府决定和相关政策宣传到位，引导群众依法规范自己的行为，通过合法渠道正确表达诉求。要采取领导干部分片包干的办法，深入基层一线，把握群众的思想动态，做好群众思想的疏导工作。要引导群众增强明辨是非的能力，避免被别有用心的人利用。全体党员要从自身做起，做到绝不参与各类非法组织活动、绝不做负面宣传、绝不做不利于大连和谐稳定的事，多做正面宣传和舆情引导工作，力所能及化解矛盾。同时，要做好家人和直系亲属的工作，引导他们不听谣、不信谣、不传谣，不参与危害社会稳定的事。要结合开展创先争优活动，加大正面典型的宣传力度，让正面的声音更大一些、更丰富一些、更直接一些。要做好对错误和有害信息的监控和处理工作，及时发现、及时处置，防止炒作，防止传播。要严密做好稳控工作。针对这次事件中大、中学生参与居多的特点，教育部门和高校系统党组织，要采取有效措施，加强对学生暑期的教育管理，与学生和学生家庭保持密切联系，坚决杜绝大、中学生参与此类聚集事件。要按照属地化管理的原则，对利益相关人员、聚集活动中的活跃分子和“法轮功”分子等重点人群进行实时监控，做到早发现、早处置，将矛盾化解在基层，将问题解决在基层。要严厉打击捣乱破坏活动。要充分发挥党组织的政治优势和组织优势，积极配合有关部门，对煽动闹事、蓄意破坏的境内外敌对分子及少数别有用心的人，要坚决打击，绝不手软。要及早发现和处置隐蔽性、苗头性问题，把问题解决在萌芽状态，确保不发生有重大影响的群体性事件和极端性事件。

三、要切实加强对维护社会和谐稳定工作的领导

全市各级党组织一定要把维护社会和谐稳定工作作为当前工作的重中之重，做到领导责任落实、工作责任落实、工作力量落实、协调配合落实和责任追究落实。各级党组织主要负责同志要切实担负起第一责任人的责任，亲自挂帅，靠前指挥，认真研究，统筹安排，对可能出现的问题要做好充分准备，将问题想得更细一些，将工作安排得更实一些。要把维护社会和谐稳定工作中的表现作为领导干部考核和日常考核的重要内容，对因领导和组织工作不到位、责任不落实、工作不扎实而影响工作，甚至引起严重影响社会稳定事件的责任人要严肃追究。要加大人力、物力和经费的支持保证力度，为做好工作创造必要的条件。要加强工作协调，完善工作机制，发挥各类群众组织的作用，多方配合，多管齐下，形成工作-2-的强大合力，确保社会和谐稳定。

第四篇：充分发挥基层党组织在推动科学发展、促进社会和谐中的作用(精)

充分发挥基层党组织在推动科学发展、促进社会和谐中的作用

中国特色社会主义事业是改革创新的事业。适应我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化的新趋势和基层党员群众的新期待，充分发挥基层党组织在推动科学发展、促进社会和谐中的作用，关键在于推进基层党组织工作创新。当前，尤其要根据新形势新任务的要求，进一步明确基层党组织的工作内容和活动方式，使基层党组织工作更加富有时代气息，更加富有实际成效。准确把握不同领域基层党组织的职能定位，找准开展活动、发挥作用的着力点《决定》提出，推进基层党组织工作创新。同时提出，必须找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，增强创造力、凝聚力、战斗力。《决定》还从实际出发，在党章规定的不同领域基层党组织职能定位的基础上，首次分领域提出了工作内容创新的具体要求。这是对党的十七大提出的创新基层党组织活动内容的深化拓展，是对近些年来基层党建工作成功经验的科学概括，为各领域基层党组织创新工作，在推动科学发展、促进社会和谐中充分发挥战斗堡垒作用进一步指明了方向。农村基层党组织要把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿党组织活动始终，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用。这是第一次对农村基层党组织发挥领导核心作用作出具体诠释。农村基层党组织建设直接关系农业发展、农村稳定和农民福祉，要紧紧围绕社会主义新农村建设这一中心任务开展活动、发挥作用，把“发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定”的要求体现到“五个好”党组织的创建中、融入到农村基层组织建设的各项具体工作中，通过不断更新观念、强化功能、改进方法、提高能力，更好地发挥领导核心作用。国有企业党组织要把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿党组织活动始终，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，发挥政治核心作用。这是对国有企业党组织发挥政治核心作用的新概括。国有企业是我国国民经济的重要支柱，是我们党执政的重要基础。当前，国有企业正在加快建立具有中国特色的现代国有企业制度，改革发展处于关键时期。国有企业党组织要围绕增强国有经济活力、控制力、影响力这个总的目标，抓紧抓好建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍这个重要任务，在主动参与重大问题决策、发挥选人用人的主导作用、保证监督国有企业落实党和国家的方针政策这些关键环节充分发挥政治核心作用，为加快转变经济增长方式、推动产业结构优化升级、实现国有资产保值增值提供坚强保证和核心竞争力。街道社区党组织要把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿党组织活动始终，发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。这是对街道社区党组织发挥领导核心作用提出的新要求。城市街道、社区党组织是党在城市工作的组织基础，是城市街道社区各类组织和各项工作的领导核心。要坚持把服务社区群众作为重点，通过帮助解决群众最关心最直接最现实的利益问题，密切党同人民群众的血肉联系。要抓住凝聚人心这个关键，发挥党组织思想政治工作优势和群众工作优势，把最大多数群众团结凝聚起来，形成建设文明和谐社区的强大合力。要善于推进优化管理，进一步提高社会管理的能力和水平。要及时了解、掌握和引导社区群众的情绪，最大限度地化解矛盾，进一步营造团结和谐的局面。机关党组织要把服务中心、建设队伍贯穿党组织活动始终，发挥党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。这是对机关党组织职责任务的新界定。党和国家各级机关是坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的指挥部。机关党的建设工作应当走在全党基层组织建设的前头。要牢牢把握服务中心、建设队伍这两大任务，为落实中央决策部署、完成机关中心任务提供动力与保障。要加强业务能力建设，提高机关干部水平和工作效能。要加强机关作风建设，密切机关干部同人民群众的直接联系。要加强党内民主建设，激发机关党组织的生机活力。要加强反腐倡廉建设，确保机关党员干部廉洁从政。高等学校党组织要把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿党组织活动始终，发挥党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设中的领导核心作用。这是对高校党组织发挥领导核心作用的新表述。高等学校是人才培养的摇篮，肩负着培养社会主义合格建设者和可靠接班人的重要任务。新时期发挥高校党组织作用，关键就是要发挥高校党组织在解决“培养什么人”、“如何培养人”这个高校办学根本问题上的领导核心作用。要坚持立德树人，用社会主义核心价值观教育广大师生。要坚持和完善党委领导下的校长负责制，加强院系党组织建设，通过充分发挥党组织的领导核心作用，为推动高校科学发展提供强大动力。科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党组织要把做好思想政治工作、促进事业发展贯穿党组织活动始终，发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用。这是事业单位党组织发挥政治核心作用的新任务。现阶段我国事业单位分布广泛，业务内容与群众生活息息相关。事业单位党组织要紧密结合本单位实际，与行政负责人密切配合，遵循科研、文化、卫生、体育、教育等不同行业的工作规律，根据从业人员特点，把思想政治工作渗透到业务工作实践中去，增强思想政治工作的针对性和实效性。要善于发挥党组织及其负责人在参与本单位重大问题决策上的作用，建立健全科学、民主的决策制度，为推动事业稳步、健康发展提供坚强保证。本篇文章共4页，此页为第二页

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第五篇：加强基层基础建设 维护社会和谐稳定

加强基层基础建设 维护社会和谐稳定

全国社会治安综合治理表彰大会昨天在京召开。这是一次关注基层，重视人才，宣传典型的会议，110个先进集体和96名先进工作者大多来自基层。82个社会治安综合治理优秀城市和160个平安建设先进县（市、区）的经验充分表明，加强基层基础建设是落实社会治安综合治理的重要保障。只有切实加强基层基础建设，才能把社会治安综合治理的各项措施落到实处，才能筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线，才能实现社会的长治久安。

发展是硬道理，稳定是硬任务。社会平安是极重要的民生问题，也是最基本的发展环境。当前，面对席卷全球的金融危机，国际国内形势更加复杂，维护社会稳定的工作面临更大的挑战。我们一定要下大气力加强社会治安综合治理基层基础建设。

加强社会治安综合治理，关键是要充分发挥基层党组织的重要作用。党的领导是做好社会治安综合治理工作的根本保证。各级党委要切实担负起领导责任，经常研究解决工作中的重大问题，发挥好协调各方的重要作用，努力形成抓好社会治安综合治理的整体合力。要注意用好考核、奖惩、一票否决等工作手段，严格落实领导责任制。一定要把社会治安综合治理基层基础建设与基层党组织建设结合起来，与开展深入学习实践科学发展观活动结合起来，进一步健全基层党组织，加快在新社会组织、新经济组织中建立党组织的步伐，努力扩大党的工作覆盖面，进一步明确基层党组织在综合治理工作中的责任。第三批学习实践活动主要在基层开展，要把加强社会治安综合治理基层基础建设作为重点解决的问题，切实抓好整改。

坚持重心下移，把矛盾纠纷化解在基层，才能为社会治安综合治理打下坚实基础。要继续推广“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的浙江“枫桥经验”，并赋予其新的内涵。要做好基层矛盾纠纷的排查调处工作，使各种矛盾纠纷在基层早发现、早控制、早解决。进一步完善排查工作机制，实现矛盾纠纷排查化解、治安问题和安全隐患排查整治的经常化、规范化和制度化。基层在开展矛盾纠纷排查调处时，要特别强调“依法”和“疏导”。处理各种矛盾纠纷，都要严格依法进行，都要依靠基层干部去做耐心细致的疏导教育工作，在化解矛盾的同时，理顺社会情绪，赢得群众理解和支持。

依靠人民群众，是党的优良传统。要认真贯彻打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，更好地发挥群防群治队伍的作用。要加强基层综合治理组织建设，进一步完善乡镇、街道的相关组织，把公安、民政、信访、社保等力量组合起来，既处理好社会治安问题，又帮助群众解决实际困难。要发挥好社会治安综合治理的网络优势，确保综合治理工作在基层有人抓、有人管、管得好。要加大投入，为社会治安综合治理提供有力的物质保障。

我们相信，通过表彰奖励先进，总结推广经验，一定能够进一步形成抓基层、打基础的良好氛围，不断推动社会治安综合治理工作取得新进展，为实现党中央提出的保增长、保民生、保稳定目标提供坚实的保障。

来源：人民日报