基层党组织、党员在参与维护社会稳定工作中的主要做法

第一篇：基层党组织、党员在参与维护社会稳定工作中的主要做法

基层党组织、党员在参与维护社会稳定

工作中的主要做法

党的基层组织和党员队伍广泛分布于社会的各个基层，遍布于社会的各个角落，扎根于人民群众之中，担负着直接联系群众、组织群众的重要责任。随着改革开放的不断深入，体制的转换、利益格局的不断调整，各种矛盾和利益冲突在基层不断交织和日益尖锐起来（如土地征用、城镇拆迁、企业改制重组和破产、企业职工下岗、社会保障滞后、农村剩余劳动力转移、农民工权益的保障等问题）。如何妥善处理在推进社会改革、发展中出现的新情况、新问题，切实做好新形势下的群众工作，维护社会和谐稳定，已成为摆在各级党组织和广大党员面前的一项重要的工作任务。针对这一实际，全市各级党组织，统筹兼顾、积极而为，有力促进了社会稳定。

（一）统一思想，提高认识。全县各级党组织紧紧围绕经济社会发展大局，切实按照“发展是第一要务、稳定是第一责任，发展是政绩，稳定也是政绩”的要求，统一思想、提高认识，深入贯彻落实科学发展观，以维护人民群众利益为根本，以维护社会和谐稳定为目标，以强化以人为本为核心，以改革创新为动力，以平安创建为重点，以加强基层党组织和党员队伍建设为保障，进一步加强领导，明确责任，完善机制，强化措施，狠抓落实，把维护稳定工作贯穿到平时工作的全过程，自始至终常抓不懈，努力使矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，充分发挥了基层党组织和党员在维护社会稳定中的坚强堡垒和先锋模范作用。

（二）建立制度，构建体系。首先，按照“坚持基层基础为根、维护群众利益为本、妥善处理群体性事件为重、及时有效化解矛盾纠纷为要”的原则，普遍建立了党政领导班子和领导干部维护社会稳定责任考核机制。其次，探索建立了维护社会稳定风险评估机制。在作出涉及人民群众切身利益的重大决策或实施重大项目之前，进行社会稳定风险评估，对多数群众不支持、不理解并可能影响社会稳定的决策和项目，不予实行或缓于实行。第三，完善并落实党委联系群众工作制度，采取党员领导干部“大接访、大下访”、普通党员 “大走访”等方式，排查矛盾纠纷，分析掌握社会动态和群众心态，畅通群众诉求表达渠道，解决关系群众切身利益的问题。第四，各基层党组织根据自身职能实际，按照行业、类别建立了各种类型的维护社会稳定工作机制。在农村，以党员为主体，建立了维护社会稳定中心（站），建立完善了按月集中排查矛盾纠纷的经常性工作机制和责任倒查制度，全面推广“庭式调解”、“一长三员”工作法。在社区，加强治安防控体系建设。在企事业单位，以党员为骨干建立了群防群治队伍，建立健全内部单位保卫组织和护院、护校、护厂队伍，提高了对辖区内的治安巡逻防控能力。同时，公安、司法等单位党组织根据各自职能实际，加强对基层党组织的具体管理和指导，教育和引导基层组织主动承担责任，主动履行工作职责，合力维护

社会稳定，切实构建起以党组织为领导核心、党员队伍为骨干的维护社会稳定防控体系。

（三）加强教育，提升素质。以平安创建为契机，集中时间、集中人员、集中精力，组织党员干部学习党和国家相关法律法规，帮助提高认识，让党员领导干部从思想上率先垂范。采取书写标语、发放宣传资料、出板报专栏等形式，在基层党组织和广大党员中广泛开展维护社会稳定宣传教育活动，引导和帮助基层党员提高政治觉悟和明辨是非的能力，切实增强他们做好新形势维护社会稳定工作的使命感和紧迫感。同时，整合各类培训资源，采取集中上课、远程教育、农民夜校、送学上门等方式，培训教育基层党员。

（四）搭建平台，发挥作用。在农村党组织，结合维护社会稳定工作，认真开展无职党员设岗定责活动，为广大无职党员设置政策法律宣传岗、民意收集岗、村务监督岗、矛盾纠纷调处岗等涵盖农村经济社会发展各个方面的岗位，确保他们“无职”变“有职”、“有位”变“有为”。如，威信县麟凤乡党委针对煤电一体化项目建设涉及到的土地征用、房屋拆迁、就业安置等与农民生产生活密切相关的问题，坚持把推进项目建设与“五五”普法有机结合起来，在施工涉及的7个村，有针对性的设置矛盾纠纷调处岗、政策法规宣传岗，实行一人一岗、一岗多人和一人多岗。工作中，在岗党员深入施工区域，广泛宣传工业强县、煤电兴乡、产业富民的大好机遇，宣传党在农村的路线、方针、政

策和各种法律法规知识，耐心细致地解答群众提出的问题，正确引导群众通过正当途径维护自身合法权益。在机关党组织，结合挂钩联系点实际，广泛开展机关党员进农家活动，与挂钩联系点的群众结成帮扶对子，帮助宣传有关法律法规方面的政策。在社区、学校、医院及其他企事业单位党组织，广泛开展党员身边无事故、党员身边无纠纷、党员身边无违纪等活动。通过搭建各种平台，使广大党员带头成为党的路线、方针、政策的宣传员，关爱群众、帮助群众的服务员，弘扬先进文化、建设新农村的示范员，化解矛盾、构建和谐社会的调解员，在维护社会稳定、构建和谐社会中发挥先锋模范作用。同时，注重发挥农村党员带头致富和带领群众致富的“双带”作用，以自己的示范作用把群众的思想和精力引导、集中到创业、发展、增收上来，使农村经济健康快速发展，为维护社会稳定打好坚实的物质基础。

第二篇：基层党组织、党员在参与维护社会稳定工作中的主要做法

基层党组织、党员在参与维护社会稳定

工作中的主要做法

党的基层组织和党员队伍广泛分布于社会的各个基层，遍布于社会的各个角落，扎根于人民群众之中，担负着直接联系群众、组织群众的重要责任。随着改革开放的不断深入，体制的转换、利益格局的不断调整，各种矛盾和利益冲突在基层不断交织和日益尖锐起来（如土地征用、城镇拆迁、企业改制重组和破产、企业职工下岗、社会保障滞后、农村剩余劳动力转移、农民工权益的保障等问题）。如何妥善处理在推进社会改革、发展中出现的新情况、新问题，切实做好新形势下的群众工作，维护社会和谐稳定，已成为摆在各级党组织和广大党员面前的一项重要的工作任务。针对这一实际，全市各级党组织，统筹兼顾、积极而为，有力促进了社会稳定。

（一）统一思想，提高认识。全县各级党组织紧紧围绕经济社会发展大局，切实按照“发展是第一要务、稳定是第一责任，发展是政绩，稳定也是政绩”的要求，统一思想、提高认识，深入贯彻落实科学发展观，以维护人民群众利益为根本，以维护社会和谐稳定为目标，以强化以人为本为核心，以改革创新为动力，以平安创建为重点，以加强基层党组织和党员队伍建设为保障，进一步加强领导，明确责任，完善机制，强化措施，狠抓落实，把维护稳定工作贯穿到平时工作的全过程，自始至终常抓不懈，努力使矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，充分发挥了基层党组织和党员在维护社会稳定中的坚强堡垒和先锋模范作用。

（二）建立制度，构建体系。首先，按照“坚持基层基础为根、维护群众利益为本、妥善处理群体性事件为重、及时有效化解矛盾纠纷为要”的原则，普遍建立了党政领导班子和领导干部维护社会稳定责任考核机制。其次，探索建立了维护社会稳定风险评估机制。在作出涉及人民群众切身利益的重大决策或实施重大项目之前，进行社会稳定风险评估，对多数群众不支持、不理解并可能影响社会稳定的决策和项目，不予实行或缓于实行。第三，完善并落实党委联系群众工作制度，采取党员领导干部“大接访、大下访”、普通党员 “大走访”等方式，排查矛盾纠纷，分析掌握社会动态和群众心态，畅通群众诉求表达渠道，解决关系群众切身利益的问题。第四，各基层党组织根据自身职能实际，按照行业、类别建立了各种类型的维护社会稳定工作机制。在农村，以党员为主体，建立了维护社会稳定中心（站），建立完善了按月集中排查矛盾纠纷的经常性工作机制和责任倒查制度，全面推广“庭式调解”、“一长三员”工作法。在社区，加强治安防控体系建设。在企事业单位，以党员为骨干建立了群防群治队伍，建立健全内部单位保卫组织和护院、护校、护厂队伍，提高了对辖区内的治安巡逻防控能力。同时，公安、司法等单位党组织根据各自职能实际，加强对基层党组织的具体管理和指导，教育和引导基层组织主动承担责任，主动履行工作职责，合力维护社会稳定，切实构建起以党组织为领导核心、党员队伍为骨干的维护社会稳定防控体系。

（三）加强教育，提升素质。以平安创建为契机，集中时间、集中人员、集中精力，组织党员干部学习党和国家相关法律法规，帮助提高认识，让党员领导干部从思想上率先垂范。采取书写标语、发放宣传资料、出板报专栏等形式，在基层党组织和广大党员中广泛开展维护社会稳定宣传教育活动，引导和帮助基层党员提高政治觉悟和明辨是非的能力，切实增强他们做好新形势维护社会稳定工作的使命感和紧迫感。同时，整合各类培训资源，采取集中上课、远程教育、农民夜校、送学上门等方式，培训教育基层党员。

（四）搭建平台，发挥作用。在农村党组织，结合维护社会稳定工作，认真开展无职党员设岗定责活动，为广大无职党员设置政策法律宣传岗、民意收集岗、村务监督岗、矛盾纠纷调处岗等涵盖农村经济社会发展各个方面的岗位，确保他们“无职”变“有职”、“有位”变“有为”。如，威信县麟凤乡党委针对煤电一体化项目建设涉及到的土地征用、房屋拆迁、就业安置等与农民生产生活密切相关的问题，坚持把推进项目建设与“五五”普法有机结合起来，在施工涉及的7个村，有针对性的设置矛盾纠纷调处岗、政策法规宣传岗，实行一人一岗、一岗多人和一人多岗。工作中，在岗党员深入施工区域，广泛宣传工业强县、煤电兴乡、产业富民的大好机遇，宣传党在农村的路线、方针、政策和各种法律法规知识，耐心细致地解答群众提出的问题，正确引导群众通过正当途径维护自身合法权益。在机关党组织，结合挂钩联系点实际，广泛开展机关党员进农家活动，与挂钩联系点的群众结成帮扶对子，帮助宣传有关法律法规方面的政策。在社区、学校、医院及其他企事业单位党组织，广泛开展党员身边无事故、党员身边无纠纷、党员身边无违纪等活动。通过搭建各种平台，使广大党员带头成为党的路线、方针、政策的宣传员，关爱群众、帮助群众的服务员，弘扬先进文化、建设新农村的示范员，化解矛盾、构建和谐社会的调解员，在维护社会稳定、构建和谐社会中发挥先锋模范作用。同时，注重发挥农村党员带头致富和带领群众致富的“双带”作用，以自己的示范作用把群众的思想和精力引导、集中到创业、发展、增收上来，使农村经济健康快速发展，为维护社会稳定打好坚实的物质基础。

第三篇：基层党组织和党员在维护社会稳定中的作用调研

浅谈基层党组织和党员在维护社会

稳定中的作用

农村社会稳定是经济社会发展的基础和前提，是构建农村和谐社会的必然要求，就我乡而言，基层党组织和党员在社会和谐稳定中起第一道防线的作用，排查、化解、处臵了许多矛盾纠纷，确保了我乡社会政治稳定，但我们也看到，由于主客观方面的诸多原因，基层党组织和党员在社会维稳中的作用没有得到应有的发挥，基层组织的执政能力和党员先锋性还有待进一步加强。

一、基层党组织在社会维稳中的第一道防线作用

我乡是盐津的北大门，东一宜宾凤仪连界，南靠落雁，西邻普洱，南接水富两碗，人员往来、经济、文化频繁，加之是产煤大乡，燕子坡电站重点工程落户我乡，在迎来良好的发展机遇的同时，也带来了诸多影响社会和谐稳定的不利因素，社会维稳工作自然也就成了党委政府的重要工作之一。通过乡村两级党组织和党员的共同努力，近年来，无群体性上访案件发生，确保了社会政治趋于稳定，经济可持续性发展。

（一）加强领导，健全机制，落实责任

我乡以“加大社会综合治理，切实维护社会稳定”为目标，以“排查整治社会治安秩序”为工作方式。一是切实落实维稳工作领导责任制，实行党政一把手负总责，分管领导具体抓，班子成员协助抓，乡村干部共同抓的工作机制。党委政府成立了维稳工作领导组，信访工作领导组，制定主要领导带头大接访、大下访，党政班子成员挂钩联系村，党员干部所片驻社工作制度。建立综治维稳中心（站）联系会议制度和矛盾纠纷一月一排查工作制度。细化目标任务，落实责任，乡党委与各村（社区）总支，各站所签订了综治维稳相关目标责任书，明确综治维稳工作责任，要求各有关单位“看好自己的门，管好自己的人”，做到“小事不出社、大事不出村”，各村相应成立了调解委员会，把工作细化到村组、个人。

（二）深化措施、狠抓落实，确保维稳工作落到实处 通过维稳中心（站）联系会议和开展矛盾纠纷月排查，我乡对排查出来的矛盾纠纷按照管理原则，各村调解委员会，及时化解，处臵，消灭在萌芽状态，避免其恶化升级，对于较大的矛盾纠纷，按“认主管，谁负责”的原则，落实包案领导，安案单位进行调处，对重点案件和重点信访人员实行“包”“保”“盯”“访”“拦”“疏”“防”“控”的维稳措施，做到包案到人，保证调处，盯死对象，入户随访，跟踪预防，车站拦截，思想疏导，防备及时，控制得住，有效防止了超级上访和群体性事件的发生。

（三）加强宣传，营造良好氛围

我乡一是通过乡村干部利用走村串社之机，对群众进行相关法律法规宣传；二是赶集利用音像、图片、传单进行宣传；

三是开展法制进校园活动，通过小手牵大手活动进行宣传；四是通过专栏、板报、标语进行宣传；五是通过培训活动进行法制宣传。通过多形式多层次多渠道的宣传教育，提高了广大群众的维稳意识，营造了构建和谐社会的良好氛围。以09年为例，我乡共接待群众来信来访180人次，领导接访96人次，和下访17次，回访8次，息访5次，排查矛盾纠纷件，乡村两级调解委员会共调处矛盾起，其中村调解委员会起，乡调解委员起，有效防止了陈宗银、李永贵等重点人员越级上访和煤区姜开柱等村民群体性事件的发生。

二、当前我乡维稳工作现状

当前，我乡面临几大矛盾纠纷难于调处，一是煤区因房屋受损，饮水泄漏等引起的矿地矛盾纠纷难于调处；二是电站建设因房屋受损、洪涝安全隐患引起的矛盾纠纷调处较难；三是集镇建设居民对宅基地的权属争执历史遗留问题较难解决。

三、制约基层党组织、党员维稳作用发挥的因素

制约我乡基层党组织和党员维稳作用发挥的因素既有客观的因素，又有主观上的原因。

客观原因分析：一是边界因素，我乡东连凤仪，南靠落雁，西邻普洱，南接两碗，人员往来繁杂，形形色色的人进出给我乡社会维稳工作增加了压力。二是煤区因素：丰富的煤资源促进了我乡社会经济发展的同时，也给我乡社会维稳带来了隐患。矿地之间因占地补偿，房屋受损，人饮水源泄漏等原因导

致的矛盾纠纷由来已久。基层党组织已是身心疲惫。三是重点 工程建设导致的征地拆迁，房屋受损，河道阻塞安全隐患等矛盾纠纷日益凸显，基层党组织处在夹缝中，左右为难。四是价值取向和道德偏差导致部分群众在处理集体与个人、公与私、义与利等问题上越来越向后者偏移，利己主义思想逐渐抬头，基层党组织的调处结果难随其愿。五是不同时期的补偿政策不一，补偿标准的不同容易引起农民的不满情绪。六是农民法制意识淡薄，存在信访不信法的错误观念，部分群众养成“吃穿不靠你，平时不理你，政策不搭理，有事就告你”的处世观。七是基层工作者千头万绪，基层党组织承受的工作，压力较大，精力有限。

主观原因分析：

一是发挥作用的动力不足。从目前情况看，农村干部报酬待遇偏低的问题比较突出。同时，由于县乡财力不强，农村干部养老、离任补助得不到保障，在一定程度上削弱了农村干部发挥作用的积极性。由于受传统观念的影响，部分农村干部在一些棘手问题和群体事件面前徘徊不前，怕惹众人、怕遭报复、怕卸任后遭人唾骂的后顾心理严重，导致农村干部在维稳工作中发挥作用的潜在动力不足。

二是发挥作用的能力低下。通过在实践中综合分析，相当一部分农村基层党组织和党员干部应急能力和应对能力不强，对“三农”工作中出现的一些突发事件、急难事件感到茫然，不知所措，在有效的时间内拿不出解决问题的措施和办法。有的基层党组织和党员干部调查研究能力不强，对一些苗头性、倾向性问题，不能在第一时间发现、在第一时间解决。有的基层党员干部不善于学习，对新时期“三农”工作的有关政策和知识学的不透，把握不够，导致当前问题没解决又引发新问题，甚至使事态扩大。不会办事、办不成事、办不好事的问题比较突出。有的基层党组织和党员干部政治敏锐性和政治鉴别力不强，在大是大非面前看不清形势，把握不住方向。

三是发挥作用的素质偏低。全乡农村干部中，初中以下文化程度的达%，高中文化程度的占%，大专以上文化程度的仅占%。农村党员中，初中以下文化程度的达%，高中文化程度的占%，大中专以上文化程度的仅占%。农村党员、干部文化程度普遍偏低，党员、干部的整体素质与农村维护稳定工作的要求不相适应。全乡农村党员中35岁以下的仅占%，60岁以上老党员达%，农村党员的“老龄化”导致作用的“削弱化”。同时，农村党员比例偏低的问题也不容忽视，全乡共有农业人口人，农村党员名，在维稳工作中发挥作用的力量薄弱。

三是发挥作用的意识淡化。部分农村党员党性意识淡化，先进性意识弱化，在关键的时候看不出来，急难险重的时候站不出来，“不敢”发挥模范带头作用。有的党员意识模糊，把自己混同于一般群众，在维稳工作中徘徊观望，停滞不前，甚至“拖后腿”，“唱反调”。有的农村党员大局观念、集体观念淡薄，在新农村建设、征地拆迁等利益冲突矛盾中，个人利

益“先考虑”的思想比较严重，不能很好地处理个人利益与集体利益、国家利益的关系，“不能”发挥模范带头作用。还有一些农村党员干部“老好人”思想严重，对农村改革发展中出现的一些不稳定因素和事件，视而不见，听而不闻，不加制止，不向组织汇报，“不愿”发挥模范带头作用。

四是发挥作用的堡垒不强。从目前情况看，部分基层党组织搞“一言堂”、“家长制”的现象仍然存在，决策前不善于听、不愿听群众意见，决策中不让群众参与，决策后得不到群众的拥护和支持，甚至引发影响稳定的群体事件，缺乏凝聚力。在处理一些群体事件时，难免遇到群众质问、围攻或漫骂，有的基层党组织和党员干部便经不起“风浪”，一推即倒，躺下不干，缺乏战斗力。取消农业税费以后，乡村两级财政收入也相应减少，特别是维持村级运转最基本的费用出现了较大的缺口，党组织失去了发挥作用的物质基础，凝聚力、吸引力和战斗力被削弱。同时，随着农村经济的多样化、多元化和跨地区、跨区域发展，党的基层组织依照原有设臵模式，已很难覆盖到农村二、三产业，党组织维护稳定工作的触角没有得到及时延伸。

中共滩头乡委员会

2010年7月25日

第四篇：充分发挥基层党组织和党员在维护社会和谐稳定中的一线作用

充分发挥基层党组织和党员在维护社会和谐稳定中的一线作用

发表日期：2010年7月16日出处：大关县悦乐镇党政办作者：唐应平

党的十六大报告指出：“面对很不安宁的世界，面对艰巨繁重的任务，全党同志一定要增强忧患意识，居安思危，清醒地看到日趋激烈的国际竞争带来的严峻挑战，清醒地看到前进道路上的困难和风险，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。”维护稳定的重点在基层，矛盾焦点也在基层。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是维护稳定的第一道防线。基层维护稳定这道防线建立起来了，维护稳定就有了深厚的基础。当前，面对建设社会主义新农村的重大历史任务，各级党组织必须大力加强农村基层组织建设，切实发挥基层党组织在促进农村发展、维护农村稳定、构建和谐农村中的战斗堡垒作用。

大关县悦乐镇基层党组织和全体党员在深入学习实践科学发展观的基础上，以创先争优活动为契机，充分发挥基层党组织和党员作用，密切党群干群关系，消除不稳定因素，为创建和谐社会提供有力保障。

一、基层党组织和党员基本情况

悦乐镇位于大关县西南部，东接翠华镇，南靠上高桥乡，西连永善县墨翰乡，北邻寿山乡。辖9个村，49个自然村，220个村民小组，境内居住着汉、回、彝、苗等民族，总人口7771户33419人，其中农业人口7430户32051人，少数民族935人。镇党委下辖党总支10个，党支部66个，村委会9个，党员854人，其中农民党员645人。

二、基层党组织和党员开展维护社会稳定工作中的经验做法

一是抓组织领导，构建维稳工作合力。镇党委坚持每月班子碰头汇报制度，按照联系点汇报维稳情况，坚持互通信息，互通情况，重大问题共同研究、共同协商、共同解决，建立了维护社会稳定的横向领导机制。镇党委健全完善了领导干部包片维稳制度，领导干部联系重点上访户，挂钩干部联系信访对象，形成了维护稳定的纵向领导机制。镇党委切实加强对基层党组织的具体管理和指导，教育和引导基层组织主动承担责任、主动履行工作职责，合力维护稳定，形成了维护稳定的职能领导机制。充分发挥各基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的带头模范作用，引导广大群众自觉参与到维护社会稳定工作中来，做到群防群治，形成工作合力。

二是抓学习培训，切实统一思想认识。深入贯彻落实科学发展观，扎实开展创先争优活动，同时搞好对全体党员的形势教育，要求党员带头遵纪守法，带头维护社会稳定。一是进一步增强党员的政治意识和安全意识，把党员思想统一到中央、省、市、县的有关安全稳定的指示精神上来。二是进一步增强党员的组织纪律观念，教育全体党员以党纪国法作为自己的行为准则，自觉维护团结安定的局面。三是进一步增强党的宗旨意识，立足本职岗位，发挥党员的先锋模范作用，以实际行动带头维护社会稳定大局。四是进一步增强党员的责任意识，积极做好家庭子女、亲朋好友关于维稳的宣传教育工作，共同维护社会安全稳定。三是抓调查摸底，建立健全基础台帐。按照属地管理原则，组织各党总支在辖区内全面开展不稳定因素调查摸底活动。对流动人口较多的地方进行排查，把流动人口纳入视线内；对一些信访老户进行跟踪调查，发挥党员干部善于做思想工作的优势，积极化解矛盾。准确掌握基层存在的矛盾隐患和突出治安问题，并造册登记，建立信息台帐。实行基层党组织不稳定因素每天零报告制度，要求各基层党组织确定专人负责辖区维护稳定工作信息的收集，并在每天下班之前将工作情况上报镇党委。对存在的问题没有排查出的，或发现未及时解决而造成重大后果的，将追究相关党组织负责人责任。

四是抓维稳防线，探索党员维稳路子。基层党总支以“党员服务中心”为载体，充分发挥基层党总支在维护社会稳定中的“龙头”引领作用，组织机关党员、干部深入各村、企业，指导和协助扎实开展党员、干部治安“大巡防”等维护稳定工作，充分发挥老党员、老干部的特点和优势，吸收他们充当维稳工作的“调解员”，帮助协调处理各类矛盾纠纷，及时将不稳定隐患消除在萌芽状态；科学划分党员维稳责任区，从不稳定因素排查、信息反馈、社会治安维护等方面为有责任心的党员设立岗位，开展政策法规的宣传、困难党员的帮扶、失足少年的教育，做好维稳工作的“服务员”。

三、基层党组织在维护稳定、发挥领导核心作用方面存在的问题

近年来，悦乐镇在加快农村经济发展，推进农村改革的进程中取得了一些成绩，但也发现了一些问题。特别是在农村社会稳定等方面存在的问题，一个很重要的原因就是一部分农村基层组织建设滞后，维护稳定的能力不强。

一是部分基层干部工作缺乏亲民性，直接影响着农村基层党组织在维护稳定、领导核心等方面作用的发挥。主要表现是：有的农村干部民主法制意识淡薄，缺乏与农牧民群众的沟通，导致农牧民群众对农村基层干部的不信任，有疑虑直接通过群体性上访的方式要求党和政府给予答复；有的农村干部工作责任心不强，工作方法简单粗暴，为农村社会政治的稳定带来了隐患；有的农村干部办事不公，存在“以权谋私”现象，造成了党员干部与农牧民群众的对立局面。

二是一些村“两委”班子关系缺乏协调性，严重削弱了农村党组织在维护农村稳定的能力。主要表现是：有的村“两委”班子合作共事氛围不浓，缺少相互的交流和沟通，村“两委”班子成员未形成强大的工作合力；有的村“两委”班子内部关系不顺。村党支部、村委会分工如分家，存在各自为政、拉帮结伙的现象，遇事各作主张、各行其事，导致好事争着上、难事往后躲，出现失误就金蝉脱壳；有的村“两委”工作方法不当。一些村党组织对推进农村基层民主政治建设不熟悉、不习惯、不理解，甚至产生埋怨、抵触情绪，不敢领导、不善领导，把发扬民主与坚持党的领导、依法办事割裂开来；少数新当选的村干部把群众拥护当作“护身符”，不接受党支部领导，严重违背了《村民委员会组织法》的原则和宗旨。三是一些村级组织管理缺乏规范性，村党组织在农村各项工作中的领导核心作用难以保证。当前，村级组织规范化建设主要存在三个“形式化”：首先是执行制度的形式化。虽然绝大多数村都建立“三会一课”、“民主生活会”、“党员活动日”等制度，并且都写在了纸上，挂到了墙上，但相当一部分村党组织负责人认为组织党员学习是务虚的，不重视党员的活动，党员对此意见较大。其次是村务公开的形式化。从近年来发生的群访事件来看，涉及村级财务、村干部经济问题的案件为数不少，原因是村务公开尤其是财务公开的不彻底。其三是重大事项村民决策的形式化。一些村对重大事项的决策，虽然召开了党员会议和村民代表会议，但因事前没有深入征求村民意见，事后又缺少沟通，导致群众有意见，致使干群关系不佳。

四、加强农村基层组织建设、推进农村和谐发展的对策及措施

大力加强基层组织建设，对于夯实维护社会稳定工作的基础，建设社会主义新农村，具有十分重要的意义。我们要认真研究和解决影响农村改革发展的重大问题、关系群众生产生活的紧迫问题和基层组织建设中的突出问题，通过狠抓基层组织建设和党员教育管理，为维护农村社会稳定、加快农村经济和社会发展提供坚强有力的保障。新形势下加强农村基层党组织建设，应突出抓好以下几个方面的工作。

1.统一思想，提高认识，增强基层党组织建设的责任感和紧迫感。加强基层组织建设，切实提高党在农村的执政能力，是党中央总结国内外历史经验和教训，立足于我们党所处的历史地位和时代赋予的历史使命，从党和国家长治久安的战略高度，向全党提出的带有全局性和根本性的重大课题。县、乡、村党组织是我们党在农村的基层组织，是党的整个执政能力体系中的重要组成部分，是党的执政能力建设的落脚点，承担着具体贯彻落实党的各项方针政策的任务，体现着执政党的执政内涵和执政水平。只有牵住了农村基层组织建设这个“牛鼻子”，才能推动整个农村经济和社会的全面发展。

2.选好配强各级领导班子，进一步优化领导班子结构。要按照德才兼备的原则和干部“四化”方针，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来，并以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，把各级领导班子建设成为“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的坚强领导集体。尤其是要配强党组织书记。俗话说：“富不富在支部，好不好在领导”。要解决“三农”问题，关键是要把农村的班子搭建和建设好。农村党组织书记是农村发展的“领头雁”，官小责任大。要不断改进和完善“两推一选”的选任方式，按照政治素质强、致富能力强、带领群众共同致富本领强的“三强”要求，培养选拔村党组织书记，从人员素质上确保党组织在村级配套组织中的领导核心地位。要大力推行村“两委”成员交叉任职，鼓励党支部书记与村委会主任“一肩挑”，不断增强班子的整体功能。

3.以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，加强农村党员队伍建设，充分发挥农村党员在推进农村改革发展稳定中的先锋模范作用。先进性是我们党的生命所系、力量所在，抓住了先进性，就抓住了党的建设的主题。各级党组织应以党员先进性教育活动为契机，建立健全“党员干部受教育、人民群众得实惠”的长效机制，全面落实各项工作任务。党员是党的细胞和活动主体，党的所有工作都要依靠党员去完成。当前和今后一个时期，我们要按照中央和省、市、县的相关要求，认真抓好发展党员工作。特别是要着重抓好以下几个方面的工作：一是要紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和加强党的执政能力建设的要求来进行；二是要坚持党员标准，严格工作程序，把好发展党员的质量关。这是党员队伍保持先进性的重要保证，任何时候都不能动摇；三是要坚持改善结构，均衡发展。注意在生产、工作第一线发展党员，注意在青年、妇女、少数民族中发展党员，注意在高知识群众和各类人才中发展党员，注意在党的力量比较薄弱的地方发展党员；四是要坚持做好对积极分子的教育培养，做好基础工作；五是要坚持求真务实，与时俱进，注重研究新形势下发展党员工作的特点和规律，建立健全常抓不懈的工作机制。对于农村来讲，关键是要以“把党员培养成致富带头人，把致富带头人培养成党员”为主题，在提高党员致富带富能力和培养、发展经济能人入党上下功夫，不断培养吸收符合新时代要求的党员。

4.继续做好维稳工作，为社会主义新农村建设提供保障。保持社会稳定，是构建和谐社会的基本前提。目前，由于整个社会正处在体制转轨、社会变革过程中，计划经济时期长期沉积下来的各种矛盾较为集中地显现，其中很多问题已成为人民群众普遍关注的社会问题。对此，应坚持做到：一要做好新形势下的群众工作。各级党委、政府和领导干部要坚持群众路线，不仅要善于联系群众、服务群众，而且要善于宣传群众、教育群众，使广大群众能够正确理解党和国家的大政方针，弄清楚当前利益和长远利益的关系，把广大群众凝聚在党和政府的周围，共同为促进发展而奋斗。二要努力维护和兼顾不同方面群众的利益。要建立健全农村社会保障体系，做好农村富余劳动力转移和就业再就业等工作，解决好困难群众的生产生活问题。同时，大力提倡团结互助、扶贫济困的良好风尚，切实把缩小贫富差距作为保持稳定的一项具体措施，形成平等发展、融洽和谐的人际环境。三要坚持加强基层基础工作，在建立和完善农村治安防范机制上取得新突破。要组织发动群众，健全自治组织，建立和完善村规民约，构建全方位、立体化的治安防控体系，实现群防群治，及时铲除滋生、诱发犯罪的因素，挤压违法犯罪活动的空间，严防宗族帮派等恶势力插手农村基层政权，推动社会治安走上良性循环的轨道。四要建立以群防群治队伍为基础的长效控制机制。建立村委会、综治领导小组、警务室、流动人口管理服务分站“四位一体”的治安防范管理体系，配备驻村民警，健全完善工作制度。五要进一步加强政法综治基层组织建设，调整充实综治、治保、调解、普法、帮教、联防组织，加大技防设施建设力度，构建人防、物防、技防相结合的防范网络。六要正确处理改革发展稳定之间的关系。要在稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。尤其要把问题解决在基层，消灭在萌芽状态，为悦乐经济社会的全面、协调、可持续发展提供安全保证

第五篇：ＸＸ旗维护社会稳定的做法

创新工作机制 加大排查力度

筑牢维护社会稳定的第一道防线

苏尼特右旗以创建“平安西苏”，构建和谐社会为目标，进一步创新人民调解工作机制，有效地预防和化解了大量民间纠纷和社会“热点、难点”问题。近几年在全旗范围内开展大排查和集中治理活动中，共调解各类矛盾纠纷287起，调解成功率为99.3％，为群众挽回经济损失187万元，避免发生经济损失128万元。这表明，该旗人民调解工作对老百姓起到了止诉息争、和睦相处，使他们安心抓家庭生产经营的作用；两级政府减轻了信访压力。

一是调解组织健全，队伍配置合理。该旗现有人民调解组织83个，调解员271人，以旗司法局调解中心为牵头，以苏木镇调解组织为纽带，以嘎查村（社区）调解组织为基础，形成“纵问到底、横问到边”的覆盖全旗的人民调解工作网络。对一般的纠纷由嘎查村（社区）调委会调解，调解不成的由苏木镇调委会调解，对疑难复杂的纠纷由旗司法局调解中心会同有关部门进行调解，形成了科学而有层次性的调解机制。

二是党政领导重视，老百姓认可。近几年，苏尼特右旗人民调解工作在为民高度负责和健全的制度约束下得到了长足发展，无论是简单的家庭内部或者邻里口舌矛盾，还是涉及人身及财产权的疑案复杂的纠纷，都做到了当事人高兴而来，满意而归。这些作为得到了当地党委、政府的好评，同时得到了广大老百姓的认可。旗委、人大、政府有关领导指派司法局并交办案件逐渐多了，人民法院对有些案件也转交给人民调解组织来调解解决。这些不仅是对人民调解工作的肯定，更是对人民调解工作的极大鼓舞和支持。

三是以“12348”服务热线为纽带，畅通信息。该旗人民调解工作始终坚持“调解一方、教育一片”的原则，广泛宣传人民调解及“12348”服务热线作用。人民群众对人民调解工作节省诉讼时间、成本低、结案快的特点有了更深刻的认识和了解。几年来，基层司法所和司法局“12348”法律服务中心接案率大大提升，各种信访案件接踵而来。今年截止10月底，共接待各种信访案件60起112人次，解答各种法律、政策咨询1000余人次。通过“12348”热线的桥梁纽带作用，无论发生在远近的矛盾纠纷，司法所和司法局都能第一时间掌握，为及时有效防患矛盾激化打下了基础。

四是分析纠纷及时，工作摆布合理。分析该旗5年所发生的矛盾纠纷主要涉及三个方面：一是婚姻家庭纠纷。原因是传统婚姻在少部分群众中有一定影响，在儿女婚姻上由父母作主或变相买卖婚姻；大部分青年虽然婚姻自由，但缺泛《婚姻法》知识，一旦发生问题，不懂得用法律来维护合法权益；二是经济纠纷，主要是欠债不还、不履行草牧场和羊群承包合同、农牧民私自放高利贷等。原因是一些公民法律意识淡薄、道德品质差、没有诚信，大部分农牧民不了解《合同法》有关规定，以至于承包合同违法或无效而造成；三是草场纠纷。发生原因是第一轮草场承包遗留下的问题；草畜平衡政策后部分牧民成了被清理的非牧户对象；个别干部以权谋私，占集体草场还享受政府补贴；个别牧户仗着人多势众，无理由强占他人草场拒不归还等等。鉴于此，旗司法局每年按季度、按进行案情分析，按照“谁主管、谁负责”的原则，根据矛盾纠纷的特点有针对性地开展矛盾纠纷排查调处活动，并把此项工作纳入实绩目标考核中。同时按照“预防为主、教育疏导、依法治理、防止激化”原则，对重点地区和疑难复杂纠纷实行专项治理。在调解工作中充分发挥基层政法组织和相关部门职能作用，注重宣传教育，加大调解成功力度，做到了以情感化人、以理教育人、依法说服人，为推进社会和谐进程作出了贡献。