在2019年禁毒工作会议暨创建全区禁毒示范县（区）推进会上的讲话

在2019年禁毒工作会议暨创建全区禁毒示范县（区）推进会上的讲话

在2019年禁毒工作会议暨创建

全区禁毒示范县（区）推进会上的讲话

同志们：

今天我们召开2019年金凤区禁毒工作会议暨创建全区禁毒示范县（区）推进会，主要目的是贯彻落实中央及自治区、银川市关于加强禁毒工作的系列安排部署，总结过去一年禁毒工作，分析当前形势和存在问题，安排部署今年工作，特别是对金凤区争创全区禁毒示范县（区）进行再安排、再部署、再强调，坚决打赢新时代禁毒人民战争，努力开创金凤区禁毒工作新局面。

刚才，李智同志通报了2018年金凤区禁毒工作开展情况，对今年禁毒工作做了安排部署，明确了重点工作和目标任务，我完全同意，大家要坚持问题导向，找准短板、务实措施、压实责任、抓好落实。会议还对2018年禁毒工作中成绩突出、表现优异的先进集体和先进个人进行了表彰，希望受到表彰的单位和个人再接再厉，再创佳绩，其他部门（单位）和广大干部职工要向先进看齐、争先创优。下面，我就今年禁毒工作，再强调三点意见：

一、直面问题、深化认识，以对人民高度负责的态度抓紧抓实禁毒工作

禁毒功在当代、利在千秋。总书记指出，禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉，毒品一日不除，禁毒斗争就一日不能松懈。石泰峰书记专门就贯彻落实总书记重要指示精神作出批示：毒品问题不仅是治安问题，更是社会问题、政治问题。因此，对于禁毒工作，我们要认识上要再深化，站位上再提高，进一步增强开展禁毒斗争的使命感紧迫感，牢固树立和贯彻总体国家安全观，自觉践行以人民为中心的发展理念，持之以恒抓好禁毒工作，锲而不舍治理好毒品问题。2018年，辖区禁毒工作呈现“总体平稳、趋势向好”的局面，涉毒案件数量明显下降，新增吸毒人员增幅率连续两年下降，吸毒人员管控率、吸毒人员戒断三年未复吸率连续两年提升，现有吸毒人数连续两年保持下降势头，吸毒人员“减存量、降增量”工作取得显著成效，毒品问题快速蔓延的势头得到有效遏制。今年2月，辖区2个镇、4个街道被市禁毒委命名为银川市禁毒示范乡镇（街道），4月份又有4所社区戒毒社区康复中心、4所学校被自治区禁毒委分别命名为示范点和毒品预防教育示范学校，充分体现了自治区、银川市对我区禁毒工作的肯定。取得的成绩来之不易，禁毒战线各位同志也为之付出了艰辛努力，做了许多卓有成效的工作。在此，我代表金凤区党委、政府，向奋斗、拼搏在禁毒一线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们应当清醒认识到当前禁毒工作面临的新形势、新任务和新挑战。从毒情形势看，受人流物流相对集中等因素影响，辖区有7个镇（街道）、67个村（社区）均有吸毒人员，除丰登镇外，其余6个镇（街道）在册吸毒人数均超过百人，特别是长城中路街道已超过了300人。此外，吸毒人员年龄结构趋于年轻化，形势严峻、另人堪忧。从存在问题看，2018年辖区大收戒和缉毒执法任务未全部完成，打击力度不够，强制隔离戒毒、批捕犯罪嫌疑人同比下滑67%和43%。除此之外，辖区在毒品预防教育、吸毒人员管理与戒毒康复这些方面也存在死角和不足，这些都直接影响和制约工作开展。从承担任务看，今年是辖区禁毒工作纵深推进的关键一年，是全力创建全区禁毒示范县（区）的收官之年，怎样利用好这一年的有效时间进行再冲刺、再攻坚，是给我们的极大考验。今年也是我区禁毒工作打翻身仗的攻坚之年，去年禁毒工作考核是全区倒数第四、全市倒数第二，我们必须要正视问题，深入查找、反思背后的原因，深刻汲取教训，扎实做好今年的禁毒和示范创建工作。

“一人吸毒，拖垮一屋”。大家都是禁毒工作的参与者、宣传者和教育者，毒品的危害就不用我多说了。大家务必以对工作尽责、对人民负责的态度，坚决打赢这场人民战争。总书记强调，要依法严厉打击毒品违法犯罪，加大重点地区整治力度，坚决摧毁制贩毒团伙网络，深挖涉毒黑恶势力及其“保护伞”，铲除毒品问题滋生蔓延的土壤。这一重要指示，充分体现了我们党深化禁毒工作的坚定决心。推进禁毒示范县（区）创建活动，是深化禁毒人民战争、综合治理毒品问题的重要举措，更是一个县（区）平安建设和文明建设程度的集中体现和反馈。各镇、街道及禁毒委各成员单位，要切实增强做好禁毒工作的责任感和使命感，将禁毒示范县（区）创建工作作为一项政治任务，作为推动辖区禁毒工作整体向前的有效抓手，思想上拧成一股绳，布局上统筹一盘棋，行动上凝聚一道力，对照创建全区禁毒示范县（区）内容、标准和要求，积极履行职责、主动担当作为，确保全面完成创建任务。

二、突出重点、固本强基，推动示范创建工作向更深层次发展

禁毒示范创建工作是一项艰巨而复杂的系统工程，既要统筹推进，又要重点突破，切实做到标本兼治，综合施策。具体来讲，就是要坚决做好以下工作，确保全区禁毒示范县（区）创建工作圆满完成。

一要全方位保持打击高压态势。严厉打击毒品违法犯罪活动，是治理毒品问题的重要环节。各级各部门要将毒品治理纳入社会治安防控体系建设范畴，以“零容忍”的态度，保持严打高压震慑态势。同时，紧密结合扫黑除恶专项斗争，对涉黑涉恶吸贩毒团伙，集中力量、强力攻坚，深挖涉毒黑恶势力幕后“保护伞”，并坚决予以摧毁，扫除社会面各个层面的毒害，切实增强打击整治效果，有力净化社会治安环境。要加强协作配合，公安分局、法院、检察院和司法部门要各司其职、各尽其责，严厉打击毒品犯罪活动，充分发挥震慑作用，坚决遏制犯罪分子的嚣张气焰。卫生健康、市场监管、应急管理、交通等相关部门，要建立常态化的监督、检查、巡查机制，严格落实易制毒化学品、精神麻醉药品和制毒原材料管理责任，以强有力地堵源截流力度，严防制毒物品流入非法渠道，对于监管不到位、责任不落实的要实行责任倒查，依法依规追究责任。要开展综合整治工作，对毒品问题严重的镇街要进一步加强整治力度，严格落实“八责机制”（分工负责、通报明责、常态述责、联系包责、联席督责、督导尽责、督办履责、考核问责八项责任机制），深入开展“大排查、大管控、大收戒”行动，全力推进“清零、清库、清隐”，坚决扭转毒情形势，保证毒品问题得到长效治理。

二要多角度强化吸毒人员管控。治理毒品问题，关键是要抓住“人”这一要素。只有吸毒人员成功戒毒、回归社会，才能从根本上减少毒品需求、斩断毒品消费链条。要坚持把吸毒人员服务管理作为社会治理创新的重要组成部分，大力推动社区戒毒社区康复“8·31”工程向纵深开展，加快集中康复中心建设，切实抓好集中康复工作。各镇、街道要切实负起社区戒毒工作责任，公安机关和司法、卫健、民政等部门要对社区戒毒工作提供指导和协助，积极探索建立长效机制，千方百计地提高戒毒效果。要全面推进吸毒人员网格化管理，运用好“互联网+”，充分发挥“智慧金凤”平台作用，加强对吸毒人员动态管控力度，整合公安、司法、人社、民政等资源，发动社区民警、综治专干和禁毒专干等力量，不断完善排查登记、重嫌必检和分级分类管控机制，严格落实戒毒、出所、管控、帮扶全流程，实现无缝衔接管控工作措施。同时，进一步巩固深化吸毒人员“双四色管理”模式，全面实现吸毒人员动态化、流程化、高效化监管。要加大对戒毒康复人员就业和社会保障政策支持，本着“一人就业、一家安宁、一方和谐、社会满意”的就业帮扶理念，采取政府主导、企业帮扶、自主创业等多种措施，动员社会各个阶层资源，深入开展涉毒贫困人员精准帮扶，完善戒毒人员社会保障，力争做到发现一个、戒断一个、帮教一个、巩固一个，为戒毒人员搭建起回归社会的阳光之路。

三要深层次开展禁毒宣传教育。预防教育才是治本之策，不管有没有毒品流通，有没有吸毒人员，有没有涉毒活动，各镇（街）都必须始终坚持打防并重、预防前置的禁毒工作思路，时时刻刻把禁毒宣传教育抓实抓牢抓出成效。要加强联动，形成宣传合力。统筹社会资源，协调各方力量，大力开展禁毒公益宣传，宣传、教育、文广、卫健、司法、公安等部门和工青妇等群众团体要切实履行职责，广泛开展禁毒宣传教育活动，在报纸、网站、广播电视以及微信、微博等媒体平台积极宣传禁毒方针政策，报道典型事例，提升预防教育实效。要丰富载体，扩大宣传覆盖面。坚持集中宣传教育与经常性宣传教育相结合，禁毒主题宣传教育与普法宣传、科普宣传、公民道德教育、预防艾滋病教育相结合，广泛开展内容丰富多彩、形式灵活多样、群众喜闻乐见的禁毒宣传活动，推动禁毒宣传教育进单位、进农村、进学校、进社区、进场所、进行业、进网络、进家庭。要有的放矢，做好重点人群预防教育。认真贯彻落实国家禁毒委《关于深化全民禁毒宣传教育的指导意见》精神，把毒品预防教育作为辖区学校德育法制教育工作的一项重要内容，坚持把青少年特别是中小学生作为禁毒宣传教育的重中之重。同时，要针对性地加强流动人口、失业待业人员、失学青少年、娱乐场所从业人员等易染毒人群的法制教育和禁毒预防宣传教育，有效减少新吸毒人员的滋生。

三、聚焦目标、压实责任，坚决打赢打好示范创建攻坚战

禁毒斗争能否取得预期成效，关键在于强化担当意识，压实工作责任，坚持真抓实干。各级各部门要从改革发展的大局、平安建设的全局来统筹推进、谋划实施，落实主体责任，强化协调联动，对标对表示范创建目标任务，坚持目标导向，扎实开展工作，确保辖区示范创建取得新的更大实效。

一要深化责任落实。禁毒示范创建工程，必须紧紧抓住落实责任这个核心，要压实责任、齐抓共管、综合施策，才能见到实效。要充分发挥禁毒委主导作用。禁毒委是履行党委、政府禁毒职责的专门力量，要切实担负起禁毒示范创建的重大政治责任，积极研究解决重大问题，紧盯工作责任和措施落实，按照既定方案、时间节点，切实强化指导监督和跟踪问效，有条不紊推动创建工作。要全面压实成员单位职责。各镇、街道要认真落实禁毒委的部署要求，对标禁毒示范城镇创建目标任务，进一步明确职责任务，细化工作措施，列出重点任务，全面落实基层社会化禁毒工作责任。各部门、单位要充分发挥各自职能优势，将禁毒工作纳入本部门本系统工作总体部署和议事日程，主动加强与禁毒办沟通对接，统筹协作推进各项工作任务。要健全完善禁毒工作长效机制。实行目标管理，规定职责要求，明确奖惩措施，结合《自治区禁毒工作领导责任追究办法》，进一步健全金凤区禁毒工作考评和责任追究制度，将禁毒示范县（区）创建工作纳入党政领导班子和领导干部政绩考核范畴，严格责任考核兑现，对工作落实不到位的，该约谈的约谈，该问责的问责，绝不姑息迁就。

二要完善创新举措。金凤区是核心区，示范创建工作决不能满足于一般化、过得去，必须要有更高的标准和要求。禁毒委各成员单位要对照金凤区创建禁毒示范县（区）工作任务分工推进方案和考评标准，自我加压、主动作为、勇于争先，全力打造禁毒工作新典范。要高标准完成创建工作，对照标准认真分析形势、查找短板，任务要再细化，方案要再完善，措施要再深化，确保高质量完成各项目标任务。要高标准打造亮点特色。示范县（区）创建要发挥典型引领作用，应当有看得见、摸得着、过得硬的示范样板，有叫得响、信得过、接地气的典型经验。因此，各级各部门要不断创新思路，推出务实管用的政策措施，创造更多更好的先进典型，打造更高更实的品牌亮点，争取形成可复制、可借鉴、可推广的典型经验，推动禁毒工作理论创新和实践创新，带动我区禁毒工作水平整体提升。

三要夯实基础保障。深化禁毒人民战争，关键是要健全完善保障机制。要加大各方面投入，全额保障禁毒专项经费，加快推进禁毒基础设施建设，力争禁毒基础性、功能性、保障性场所建设有较大提升。要加强禁毒队伍建设，充实基层公安禁毒队伍，按照自治区《关于加强禁毒队伍建设的实施意见》，充分保障禁毒专干工资待遇，全面增强禁毒专干队伍稳定性，营造“栓心留人”的良好环境。同时，着力做实禁毒办办事机构实体化建设，确保社会化禁毒工作有专人来管、专人来抓、专人来落实。

同志们，禁绝毒品任重道远，示范创建时不我待。创建工作已经全面铺开，任务目标也已经明确，让我们以更加坚定的决心、更加旺盛的斗志和更加奋发的精神状态，奋力开创辖区禁毒工作新局面，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。