XX镇“门前三包”责任制管理工作实施方案
为进一步鼓励和引导广大群众积极参与创建文明乡镇工作,不断增强群众的文明素养和卫生意识,切实改善我镇环境秩序和卫生状况,营造宜居宜业的良好环境。根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《XX市区市容和环境卫生管理办法》(市政府第X号令)等法律规定和文件精神,结合我镇实际,制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,围绕市委、市政府建设“幸福XX”决策部署,对农村村民及沿街商户严格实行“门前三包”责任制管理,充分调动社会力量,打造多元共治、良性互动的乡村治理模式,全面提升村容村貌,努力建设环境优美、乡风文明、生活幸福的家园。
二、组织领导
为加强“门前三包”责任制管理的组织领导,成立XX镇“门前三包”责任制管理工作领导小组。
组 长:
XX
党委书记
副组长:
XX
镇
长
XX 常务副镇长
XX 纪检书记
成 员: XX 整治办主任
XX 政府办主任
XX 纪检干事
XX 乡村振兴办主任
XX 整治办干事
各村(居)党组织负责人
领导小组下设办公室,办公室设在镇环境整治办,负责“门前三包”责任制管理工作的具体落实,办公室主任由XX同志兼任。
三、工作目标
通过农村村民及集镇范围内的沿街商户签订“门前三包”责任书,严格落实“门前三包”责任制,进一步提升广大群众的基本文明素养,引导广大群众自觉养成良好的卫生习惯。根据相关法律、法规,对影响环境卫生的违法(规)进行“教育优先、严格整改、处罚并用”,并建立切实可行的长效管理机制,力争在短时间内取得明显成效,使农村“脏、乱、差”现象得到基本改观,长期确保全镇环境整洁优美、文明有序。
四、工作内容和范围
(一)“门前三包”内容
1.农村村民“门前三包”
“包卫生”: 负责门前周围的卫生保洁工作,每日及时清扫门前垃圾、清除污物、废弃物、积水、消除蚊蝇孳生场所,保持环境整洁卫生。做到“四无”,即:无瓜皮、果壳、纸屑、烟蒂;无垃圾废土;无积水污泥;无脏乱杂物等。垃圾分类收集,定点投放,不得随意倾倒,禁止将垃圾随意散扫出户外。家庭污水应倒入下水道内,禁止户外乱倒。地面和院坝的污水、淤泥要及时清除。
“包秩序”: 维护门前周围优美环境和社会秩序,做到“四不一无”,即:不乱搭乱建;不乱堆杂物;不乱停车辆;不占道干活;无露天粪坑和简陋厕所。
“包绿化”: 负责门前树木、花草栽植和保护,做到认真管理,及时养护,使环境绿化、美化。
2.沿街商户“门前三包”
“包环境卫生”:无垃圾污物、无果皮纸屑、无污水积水。本商铺自备垃圾容器、垃圾袋、扫把等卫生器具;负责本商铺门前的卫生保洁工作,清除痰迹、污物、废弃物和积水,保持责任区干净整洁;做到垃圾不乱扔乱扫乱倒,污水不乱泼乱倒乱排;积极劝阻本商铺责任区内的随地吐痰、乱扔乱倒垃圾等不文明行为。
“包市容秩序”:无跨门经营、无店外摊点、无乱搭乱建、无乱贴乱画、无乱挂乱晒、无车辆乱停放。严格遵守城市管理的有关规定,禁止和制止在店外责任区内跨门经营、违规设立摊点、占道作业、堆放杂物、乱停车辆、乱搭建、乱挂晒、乱贴、乱涂、乱画等行为;灯箱、广告、招牌、霓虹灯、门楼装璜、门面装饰等须经审批再设置,出现污染、破损、残缺的及时清洗、更新或拆除;开业、庆典需要在建筑物悬挂横幅、垂幅或在门前设置彩虹门、拉挂彩旗等须先报批,并在规定的地点设置,保持整洁美观,发生毁损的、污染的及时更换,到期及时撤除。保持商铺门前整洁美观,秩序井然,及时清除本商铺责任区内的“牛皮癣”。
“包绿化和集镇设施”:无损毁花草树木、无侵占污染绿地、无损坏市政设施;禁止、制止、举报损坏绿化和市政设施、花草树木及占用、污染绿地的行为,具备绿化条件的应进行绿化美化。
(二)“门前三包”的责任范围
农村村民:村(居)民自家门前屋后。
沿街商户:横向为单位(门店)沿街建(构)筑物总长,纵向为责任区建(构)筑物至人行道侧石,立面为建筑物外立面。
(三)整治标准
按照“门前三包”责任书的相关内容进行管理,重点对乱停乱放、乱张乱贴、乱倒垃圾、乱堆杂物、店面门前乱搭乱建、占道经营、破坏(占用)门前绿化等违法(规)行为进行治理和处罚。
五、工作步骤
(一)宣传发动阶段(7月25日—8月25日)
1.研究制定《XX镇“门前三包”责任制管理工作实施方案》,并进行动员部署。
2.各村(居)委会上户宣传并组织签订“门前三包”责任书。
3.领导小组办公室对各村(居)实行“门前三包”责任制管理工作情况进行督查。
(二)清理整治阶段(9月1日—9月30日)
1.镇环境整治办对“门前三包”落实不到位的村(居)委会进行提醒,并限期整改到位。
2.根据“门前三包”的内容对违法(规)现象进行集中整治,使“脏、乱、差”现象逐步得到改观。
(三)常态管理阶段(10月1日至12月31日)
1.加强宣传教育。宣传活动意义,鼓励广大群众、商铺、自觉履行“门前三包”责任,宣扬文明典型。
2.加强卫生保洁。各村(居)委会要合理配置垃圾桶,定时收集、清运垃圾;严格落实“门前三包”责任,对屡教不改者给予处罚。
4.加强考核评选。定期组织开展“文明商户”、“清洁家庭”、“最美志愿者”评选活动,营造浓厚氛围,评选结果予以公开。
(四)总结提高阶段(12月31日之后)
在前期整改基础上,认真总结经验做法,进一步完善机制、强化措施,对各项整治工作进行回头看,查缺补漏,重点突破,确保村容村貌持续良好,下一步纳入常态化管理机制。
六、工作要求
(一)提高认识,加强领导。
各村(居)委会要提高认识,迅速行动,积极部署,将此次“门前三包”责任制管理工作列入当前工作重要议事日程,确保该项工作有序推进。(二)明确任务,压实责任。
各村(居)委会要结合实际制定详细的工作计划,细化工作分工,压实工作责任,做到措施到位、人员到位,确保工作取得实效。(三)鼓励引导,全民参与。
多措并举,积极动员社会各界人士,广泛参与并自觉落实“门前三包”责任制,营造全民动员、全民参与的良好氛围。(四)强化督查,指导跟进。
由镇纪检、环境环境整治办成立督查组,定期对各村(居)委会工作开展情况进行全面督查和例行通报,对工作不力的村(居)委会适时启动约谈机制,严肃问责。附件:1.XX镇居(村)民“门前三包”责任书
2.XX镇沿街各单位及辖区内各商户“门前三包”责任书
附件1
XX镇居(村)民“门前三包”责任书
为切实加强我镇城乡环境综合治理,促进全镇居(村)民养成良好的卫生习惯,营造人人关心城乡环境综合治理,人人参与城乡环境综合治理的良好氛围,建山清、水秀、地干净、物整洁、人文明的美好家园。现与全镇居(村)民签订“门前三包”责任书,具体内容如下:
一、三包区域
各居(村)民门前屋后。
二、三包内容
1、包卫生:
负责责任区内地面保洁,及时清除痰迹、污物、废弃物和积水;制止和劝阻随地吐痰、乱扔瓜果皮核、烟蒂、纸屑等行为;制止乱倒垃圾、污物、污水、粪便和损坏环境卫生设施等行为。
2、包秩序
负责维护好责任区内的公共秩序。建筑物立面应保持整洁,店招牌按要求设置;制止和劝阻乱摆摊设点、乱堆杂物、乱搭乱建、乱拉乱挂、乱贴乱划、乱停车辆及毁坏环境卫生设施等行为;不得擅自挖掘、占用人行道,不得擅自设置户外设施,不得倚门设摊、占道经营。
3、包绿化:
负责管护好自身房前屋后的绿化设施;制止和劝阻攀折树木、借助树木搭棚和悬挂衣物、损坏花草树木和绿化设施。
三、处罚办法
对于不遵守“门前三包”相关内容的,情节较轻的由社区(村委)对其进行说服教有,给予告诫;情节严重的由相关部门依法对其进行处罚,并责令限期整改到位。
四、责任期限
本责任书自签定之日起生效,本责任书一式三份,辖区政府一份、社区(村委)一份、责任人一份。
镇政府(盖章):
社区(村委)(盖章):
责任人(签字):
年 月 日
附件2
XX镇沿街各单位及辖区内各商户
“门前三包”责任书
为加强我镇人居环境综合整治的管理,营造干净、有序、优美的镇(村)环境,扎实推进我镇创建工作。根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》及《江西省城市市容和环境卫生管理办法》有关法律、法规的规定,现与集镇沿街各单位及辖区内各商户签订环境卫生责任书如下:
一、“门前三包”责任范围
本单位(商铺)门前为责任包干地段,横向为建(构)筑物沿街的总长,相邻单位(商铺)有空档的以二分之一间距为界,纵向为建(构)筑物(包括围墙)的墙基至人行道或车行道的交界处。
二、“门前三包”内容
1、包环境卫生:无垃圾污物、无果皮纸屑、无污水积水。本单位(商铺)自备垃圾容器、垃圾袋、扫把等卫生器具;负责本单位(商铺)门前的卫生保洁工作,清除痰迹、污物、废弃物和积水,保持责任区干净整洁;做到垃圾不乱扔乱扫乱倒,污水不乱泼乱倒乱排;积极劝阻本单位(商铺)责任区内的随地吐痰、乱扔乱倒垃圾等不文明行为。
2、包市容秩序:无跨门经营、无店外摊点、无乱搭乱建、无乱贴乱画、无乱挂乱晒、无车辆乱停放。严格遵守城市管理的有关规定,禁止和制止在店外责任区内跨门经营、违规设立摊点、占道作业、堆放杂物、乱停车辆、乱搭建、乱挂晒、乱贴、乱涂、乱画等行为;灯箱、广告、招牌、霓虹灯、门楼装璜、门面装饰等须经审批再设置,出现污染、破损、残缺的及时清洗、更新或拆除;开业、庆典需要在建筑物悬挂横幅、垂幅或在门前设置彩虹门、拉挂彩旗等须先报批,并在规定的地点设置,保持整洁美观,发生毁损的、污染的及时更换,到期及时撤除。保持单位(商铺)门前整洁美观,秩序井然,及时清除本单位(商铺)责任区内的“牛皮癣”。
3、包绿化和市政设施:无损毁花草树木、无侵占污染绿地、无损坏集镇设施;禁止、制止、举报损坏绿化和集镇设施、花草树木及占用、污染绿地的行为,具备绿化条件的应进行绿化美化。
三、“门前三包”责任追究
1、本单位(商铺)自愿遵守上述规定,服从辖区村(居)委会与集镇管理工作人员的管理。若未履行以上承诺,不仅自愿接受新闻媒体的曝光,且自愿接受镇政府管理行政执法部门的处罚。
2、对拒不履行“门前三包”责任的单位(个人),将按照《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》等相关法规从严、从重处罚;对屡教不改的经营性单位(个人),由街道、镇政府管理行政执法部门建议市场监督管理部门责令停业整顿,直至取消经营资格。对拒绝接受监督处罚的责任单位(个人),执法部门有权采取措施,依法强制执行。
镇政府(盖章):
社区(村委)(盖章):
责任人(签字):
年 月 日