XX镇城镇环境“门前三包”工作责任制

XX镇城镇环境“门前三包”工作责任制

为加强我镇环境卫生管理工作，创造清洁、优美的生活环境和良好的社会秩序，结合我镇实际，特制定“门前三包”管理制度。

一、“门前三包”管理制度的责任范围是全镇各村（居）、镇属（驻镇）各单位。

各村（居）、镇属（驻镇）各单位通过制定村规民约及单位内部制度等形式，动员本村（居）的村民、居民和单位职工搞好住宅门前及单位办工场所的环境卫生、绿化美化和协助维护社会秩序。凡在本镇居住和生活的公民，均须遵守“门前三包”管理制度，维护良好生活环境的义务。

二、各单位及农户应当承担以下“门前三包”责任：

１、包门前卫生。负责门前清扫、保洁，随脏随扫，全天保洁；不随地吐痰、乱扔烟头、纸屑、果皮等废弃物；严禁将生产、生活垃圾倒在路边或倒入溪坑；生产废弃物有秩存放，集中处理，雨后铲泥，雪后扫雪，清除杂草。

２、包门前秩序。严禁门前乱堆乱放、乱停车辆、乱挖乱占、乱搭乱建、乱泼污水等，保持门前秩序井然。

３、包门前容貌。保持责任区内建筑物、构筑物的墙壁、门面、橱窗等整洁卫生，维护门前栏杆、垃圾箱、电杆、行道树等不受损坏，广告、宣传资料集中张贴，严禁乱写乱画、乱贴乱挂等行为。

三、各镇属（驻镇）各单位及农户

“门前三包”责任区划定：所称“门前”系指所有镇属（驻镇）各单位及农户的构筑物、建筑物的进出门，旁边道路、溪坑、围墙、栅栏。责任区划定为有毗邻单位（农户）的，从房基线至道路和溪沟中心线。无毗邻单位（农户）的，从房基线至整条道路和溪沟。

四、各镇属（驻镇）各单位及农户承担“门前三包”责任应当遵守下列规定：

（一）接受县有关管理部门以及镇人民政府和行政村的监督检查。

（二）确定专人并配备必要的工具，负责“门前三包”的日常维护管理，做到地面无痰迹、烟头、纸屑，无散落或者悬挂的塑料袋等废弃物，无污水污物，无乱堆乱放，无乱停车辆，无私搭乱建，无乱贴乱挂，绿地内无废弃物，树木花草管护良好，树木上无拴、钉、刻、划，绿化设施保持完好。

五、加强“门前三包”制度落实的监督检查。

镇整治办实行季监督检查制度，检查中，对“门前三包”责任落实不力、措施不到位、问题较多、群众意见较大的各村（居）、镇属（驻镇）各单位予以通报批评并责令限期整改，对限期整治不彻底、卫生隐患严重的要追究主要负责人的责任。

XX镇城镇环境卫生保洁长效管理机制

为进一步改善我镇城镇环境，创造干净、整洁、健康、文明的生活环境，形成长期有效管理机制，结合我镇实际，经研究特制定本方案。

一、指导原则

镇政府将卫生管理工作的人权、事权、财权统一下放到各村(居委会)，由各村(居委会)自行管理自行分配。整治办对各村(居委会)所辖区域路段、小区、环卫设施、垃圾清运等进行全部统计，并按照道路级别、户数、人数进行核算经费，新增工作任务及临时性工作按有关标准核算。

二、人员设置及职责

1、环卫人员由各村(居委会)自行招聘、自己管理，原则上以身体健康，年龄在60岁以下，能长期从事室外工作的人员为主。各村(居委会)负责对每位环卫人员购买人身保险，并定区域、定路段、定人员、定职责，辖区内所有集中居住家属楼要设立楼长，确保道路、小区有专人管理，并将“四定”情况上报镇整治办备案。

2、各村支部书记为环境卫生管理工作第一责任人。各村(居委会)指定一人为主要责任人，负责各自辖区内环境卫生管理工作及辖区内的环境卫生检查评比工作。专职人员上报镇党委政府审核后，其工作情况接受全镇人民监督。

3、各村(居委会)要结合实际，建立环境卫生七项制度：一是卫生制度;二是清洁保洁制度、垃圾清运制度;三是岗位责任制;四是监督管理制度;五是门前三包制度;六是建筑垃圾清理制度;七是检查评比、奖励处罚制度。做到环境卫生管理工作制度化、规范化。

三、卫生标准

1、围绕“三无一规范一眼净”目标，辖区内面貌整洁有序，无残垣断壁、无断树残枝、无垃圾积存、无乱堆乱放、乱设摊点、乱搭建、乱张贴、乱写乱画等现象，无电线私拉乱扯现象，无机动车乱停乱放现象。对乱搭乱建者，除责令自行拆除并恢复地面及树木外，对搭建者给予经济处罚;

2、集中居住小区要保持大院环境卫生干净整洁，楼梯走道天天打扫、栏杆干净无灰尘，垃圾按规定入桶，小区管理人员定期清理入池，公共绿地花草树木修剪有序，3、辖区内主次干道路面干净、平整无坑洼、无破损，并做到视野范围内无垃圾的要求。做到道路边沟定期清理保持干净畅通。道路两侧花草树木修剪及时有型，视野内无杂草荒长，绿化带内不准有漂浮物和塑料袋，树木、道牙按统一标准刷白。

4、辖区内无秸秆玉米杆等堆积物、无积灰、无污泥积水，无砖头瓦块乱堆乱放，无废弃杂物乱扔乱放。

5、辖区居民家庭庭院干净，花草树木修剪整齐，家具摆放有序。室内物品摆放整齐，改厕、改厨到位。

6、辖区内公共绿地专人管理，及时修剪、浇水，绿地内干净整洁，无纸屑、果皮、烟头、塑料袋、石渣、粪便等污物;

7、辖区内公厕设专人管理，地面干净、无污水、烟头，达到有纱、有帘、有刷、有纸篓、有灯;墙壁干净无乱刻乱画，顶棚无灰尘、蜘蛛网，大小便池冲洗干净无污垢;

8、辖区内没有散养鸡、狗现象，达到鸡上笼、狗上绳;

9、辖区内不许有居民毁坏花池、树坑，私自种菜现象。

10、做到守土有责，发现辖区内有乱挖地面、乱破路面现象应立即制止，如因需要必须开挖者，及时上报镇城管办，由城管办统一登记办理协议手续，缴纳押金，做好后续工作。

11、所有从业单位证照齐全，尤其餐饮、食品经营单位营业执照、食品经营许可证、健康证都要齐全有效。

12、各门店前面无垃圾污物，无果皮纸屑，无乱贴乱画，保持地面平整，排水通畅。不得从事有碍镇容环境和破坏环境卫生的生产加工行业。

13、保护好门前绿化和行道树，保护管理好公共设施，门前花草树木修剪成型，禁止损坏。

14、门前不乱摆摊点，无乱停乱放车辆，不晾晒和堆放有碍观瞻的物品，临街不得饲养家禽和狗。

15、各门店门头匾额整齐划一，不能有破旧损坏现象。门店前边不准竖广告牌，墙壁不准张贴宣传彩页，保持墙面干净整洁。

16、餐饮行业室内封闭完好、有纱有帘，不准有苍蝇、蚊子、老鼠等四害现象。

四、经费管理

（一）资金拨付

按照县财政拨付资金每年每村（居）3万的工作经费，镇财政另根据各村考核情况进行另行拨付工作经费，经费由镇整治办根据月评分、季排名情况，作为奖励资金统一核算列表上报镇财政随季度环卫经费统一拨付。

(二)考核奖惩办法

按照区域划分后，各村(居委会)每天负责监督环卫人员工作开展情况，检查路段保洁情况，定期进行评比。镇整治办每月对各村环境卫生工作进行督促检查，按照实际情况进行打分排名，考核评比。每季度综合排名前三名的村，分别奖励5000元、3000元、2000元;每季度综合排名后三名的村，每村各扣发环卫经费2000元，同时建议镇纪委对相关村第一责任人进行诫勉谈话。奖惩资金在各村季度环卫经费中统一核算拨付。

XX镇城镇环境网格化长效管理机制

为深化环境综合整治，切实改善城镇人居环境，提升人民群众幸福感，助力镇域经济发展，加快推动全镇经济社会绿色协调可持续发展，加快推动全域无垃圾行动广泛深入开展，特制订本方案。

一、工作目标

结合全镇环境卫生实际，遵循“问题导向、条块结合、层层推进、干群合力、集中整治”的原则，采取“统一行动、网格管理、分块负责、协调推进、重点整治”的措施，按照先集中整治后长效保洁的要求，突出背街小巷、主次干道、水渠、河坡河道等重点区域，划分责任区域，明确责任单位，确定责任人员，逐层逐级实行最强大的压力传导和最严格的责任落实，强化宣传教育，激发群众的热情，彻底解决影响环境卫生难点问题，有效推动人居环境质量明显改观，为全镇经济社会持续发展提供良好的环境保障。

二、工作任务

（一）主次干道清扫保洁。

全天候清扫所有主次干道、公共场所，重点整治背街小巷、卫生死角以及“视野盲区”，彻底清除杂草、垃圾、草堆、粪堆、石堆，填平所有污水坑、垃圾坑，做到随脏随扫。所有作业要达到“八净八无”标准：即路面干净、树池干净、雨水井沟眼干净、垃圾收集设备干净、路牙侧石干净、人行街道干净、商铺门面干净、建筑墙体干净、商铺前无积存垃圾、门面无破损、垃圾设备无溢满、下水口无油渍、路面无淤泥、无积水、无粪渣石、建筑墙体无不雅广告。

（二）镇域生活垃圾清运。

集中力量铲除清运镇区及镇村结合部积存垃圾、粪土渣石、残垣断壁及其它废弃物等。加大垃圾收集和清运力度，扩大镇区垃圾收集清运范围，规范环卫车辆作业时间、内容、路线，主次干道、背街小巷等区域要做到垃圾箱（桶）全配备，同时积极引导群众在规定时间、地点投放垃圾，确保镇区生活垃圾及时收集清运，日产日清。清运作业完成后要做到车走地净、垃圾收集设备干净整齐。

（三）公共设施保洁管理。

对镇公益宣传牌、路灯、健身器材等公共设施定期清洗保洁，达到光洁、无污垢、无油渍的标准。

（四）全面整治居民小区及新农村安置点。

按照先易后难的原则，动员小区物业和群众主动作为，全面清理楼道院内、卫生死角、绿化地的各类积存垃圾，修补破损楼体、墙面、路面，维修更新公共设施，规范车辆停放，整顿乱贴乱画、杂物乱丢乱放等现象。

（五）清理户外广告及“牛皮癣”。

全面清除“牛皮癣”和“小广告”，对未经批准或影响镇容镇貌的户外广告和有碍观瞻的旗杆、条幅、小广告一律予以拆除清理。督促临街单位、店铺按“门前三包”要求清洗清除所属建筑物上的“牛皮癣”，产权单位对其设置在临街的亭、箱、筒、杆上的“牛皮癣”进行清洗清除，严厉查处制造“牛皮癣”“小广告”等不文明行为。

（六）违章建筑整治。

各网格单位要对责任区域范围内的违法违章建筑开展一次全面摸底排查，登记建档、编号排序，由网格区域相关单位牵头，各责任单位配合，按照相关程序，分别对待、分类处理，对符合规范的补办手续，不符合规范的依法拆除。对新增违建行为要及时发现，督促制止，并向相关执法部门反馈处置。

（七）建筑工地及拆迁场所整治。

加强源头治理，建设工程开工前必须落实6个“百分之百”（施工现场100%围挡、工地裸土100%覆盖、工地主要路面100%硬化、拆除工程100%洒水、出工地运输车辆100%冲净无撒漏、裸露场地100%绿化或覆盖）措施。运输车辆驶出装载现场前，必须覆盖箱体并将车辆槽帮和车轮冲洗干净，坚决杜绝车辆带泥上路。

（八）违章占道经营整治。

全面清理取缔镇区内未经批准、擅自设置和不按规定地点设置、随意扩大面积的占道经营行为，维护正常的镇容秩序。

（九）交通秩序整治。

加大交通秩序管控力度，重点对无牌无证、违章载人、乱停乱驶、违章占道、酒后驾驶等行为，进行全方位纠察堵截，及时向相关执法部门反馈处置；加大对车辆乱停乱放的管理力度,杜绝乱停现象。

（十）其它重点区域整治。

按照“条块结合、以块为主、统一行动”的原则，将村组、关川河等区域统一纳入环境卫生综合整治范围。各村要按照方案要求，积极开展整治行动，动员广大群众重点整治村内房前屋后、镇村道路、渠道沙河等区域的“五堆”（柴草堆、土堆、粪堆、垃圾堆、沙石堆），确保村内干净卫生、小巷整洁通畅、院落整齐清洁、杂物摆放有序，并按照村组区域位置实际情况，以一个组或几个组为单位，合理确定生活垃圾集中倾倒区域，方便垃圾的回收和填埋工作。

三、工作职责

（一）组织领导。

网格化管理是将全镇按照驻镇单位、13个村（居）等实际地理位置情况分成网格化，各网格分别由包村组长及支书任一级网格责任人，镇、村干部为二级网格责任干部，村组干部为三级网格责任人，保洁员为四级网格责任人的四级网格，各网格要明确划分管理范围，细化各自任务，全力落实工作任务。

（二）健全机制。

各网格单位的第一责任人负总责，统筹安排协调网格化管理各项工作，对工作实际推进中发现的问题建立台账、及时汇报加以研究解决，并探索建立网格化管理长效机制。

（三）细化任务。

各网格责任区域内的清扫保洁等日常工作具体由保洁员负责。

四、工作要求

（一）严格责任落实。

各网格单位要全面掌握各自区域内的实际情况，有计划安排工作，严格落实网格化管理的各项工作责任，按期推进网格化管理的任务。

（二）严肃督导考核。

镇政府成立专门的督查考核小组，制定督查考核问责实施办法，跟踪督查考核网格化管理各项工作落实情况，激励各网格单位创先争优，有效开展工作。

（三）强化舆论引导。

各网格单位要充分利用网络、微信平台、qq等宣传媒介，广泛宣传全域无垃圾综合整治活动，引导广大群众遵规守法、摒弃陋习、爱护环境，积极参与环境卫生整治活动。

附件4：

XX镇城镇环境河道及绿地卫生长效管理机制

为不断强化河道及绿地管理，努力推进河道绿地美化工作，特制定如下长效管理制度：

（一）监督检查对象

河道及绿地管理员、保洁员。

（二）监督检查内容

（1）河道内和河岸两侧倾倒生活、建筑垃圾，排放工业污水及各类有毒有害物质的情况。

（2）河道内有无乱占挖和填、堵、束现象。

（3）河中有无网箱、沉船或其他障碍物。

（4）沿河道宣传牌、管理牌、警示牌是否按要求设置，河道及绿地管理范围内林木及绿化植物的管理情况。

（5）各河道及绿地管理员、保洁员是否坚持每天到岗到位，保洁管理有无记录，遵守保洁规定情况。

（三）监督检查方式

（1）河道保洁自查。各河道保洁责任单位对照河道检查办法，对本行政区域内的各条河道保洁工作进行自查，并准备台账备查；并按规定将相关资料报镇。

（2）河道保洁互查。按照国办发〔2015〕58号文件关于“双随机”抽查机制的要求，组织各河道保洁责任单位相互之间随机互查，发现问题及时通报。

（3）河道保洁抽查。按照国办发〔2015〕58号文件关于“双随机”抽查机制的要求，镇会同有关部门组织集中综合检查；根据各河道保洁责任单位上报的材料，随机抽查保洁责任单位采取现场查看、资料档案查阅等办法，结合平时检查情况，得出综合检查结果。

（四）监督检查程序

（1）制定计划。确定检查范围、检查内容、检查地点、落实检查人员，明确检查要求及具体检查方式与方法。

（2）实施检查。检查组赴现场，与有关人员面谈询问、了解并听取被检查单位自查情况、检查相关台账资料、现场勘验排查等形式进行检查。

（3）形成报告。检查工作完成后，检查组将检查情况形成综合评价，反馈被检查单位。

（4）通报结果。根据检查的情况，对检查基本情况、存在问题进行通报，并提出下一步工作要求。

（五）监督检查措施及处理

对于检查过程中发现的具体问题，需整改的坚决督促落实，责令在规定期限内整改，并将整改结果按规定上报。

XX镇城镇环境卫生费收取机制

第一条

为加强城镇环境卫生管理，推进环境卫生整治步伐，改善镇村市容和环境质量，根据X市综整字〔2020〕X号《关于印发《2020年度XX市城镇环境综合整治工作考评方案》的通知》的文件精神，结合我镇实际，制定本办法。

第二条

本办法所称生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务活动产生的固体废弃物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体弃物。

本办法所称生活垃圾处理费（以下简称“卫生费”），是指生活垃圾中转和无害化处理过程所发生的费用。

第三条

市区范围内产生的生产生活垃圾的单位和个人，均应缴纳卫生费。

享受最低生活保障待遇的家庭和贫困户家庭减半收缴卫生费。

第四条为规范收费行为，提高缴费率，避免多头收费、重复收费和乱收费的现象发生，仅收取卫生费。各村由各村委会负责收取，圩镇由居委会负责收取（包含各单位）。

第五条生活垃圾处理费计收标准

（一）常住居民和暂住人员按户收取,每户每月收取垃圾处理费5元。

并一次性收取全年费用；

（二）单位每月收取卫生费10元。