栉风沐雨扶贫路 砥砺奋进复兴人
——见证2020全面脱贫历史时刻
复兴乡七年扶贫硕果盘点
2013年11月3日，习近平总书记在湖南省湘西州花垣县十八洞村考察时提出了
“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的“十六字”方针，精准扶贫从此启航。
如今，从2013年精准扶贫开始，到2020年全国即将决战决胜脱贫攻坚，七年的时光已然走过。
七年来，复兴乡始终深入贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，紧紧围绕如期完成脱贫攻坚目标，立足发展特色农作物种植，以深化脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚力解决绝对贫困问题，决战决胜脱贫攻坚。
七年来，全乡脱贫攻坚事业取得了斐然的成绩，脱贫退出有序推进，贫困发生率由11%降至0%，连续7年平均每年减贫200人以上。截止目前，全乡7个贫困村全部退出，735户1569人建档立卡贫困人口全部实现脱贫，“两不愁三保障”总体实现。困扰群众的行路难、吃水难、用电难、通讯难、上学难、就医难、住危房等问题得到了较好解决，易地扶贫搬迁建设任务圆满完成。
一、复兴乡基本情况
复兴乡辖8个村民委员会、62个村民小组,户籍人口5950户12713人，常住人口1976户、3865人。全乡有耕地3.6万亩，其中水浇地1.6万亩，退耕还林4.8万亩。原有的7个贫困村现已全部退出，其中2016年退出2个村（圪塔、围子）；2019年退出5个村(罗家营、旧德义、新德义、拐角铺、隆胜德)。今年10月份，建档立卡贫困人口735户1569人全部实现脱贫，（含稳脱户52户133人），其中，因病致贫307户597人(其中长期慢性病341人)、因学致贫79户267人、因残致贫90户200人、缺资金致贫的23户55人、自身发展动力不足42户74人、缺劳力87户138人、缺技术94户211人、交通条件落后13户27人。
二、回首扶贫七年峥嵘岁月
重温脱贫攻坚光辉历程
在精准扶贫大方略指导下，通过七年的实践和探索，复兴乡党委在精准扶贫上切实扛起精准扶贫的政治责任，坚决兑现决胜全面小康、决战脱贫攻坚军令状。早在2014年扶贫之初，就已开始了脱贫致富的探索之路。七年来，复兴乡在扶贫之路上行稳致远，破浪出行，凭借我乡独特小气候，发展特色种养殖业，形成了产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、旅游扶贫、就业扶贫、金融扶贫“六位一体”的特色扶贫模式。
七年来复兴乡扶贫历程可大致分为两个阶段：
2013-2016年的第一阶段，复兴乡从摸清底数，把严“识别关”入手，以夯实基础建设，为助农富农提供新动力。三年里，为把真正的贫困人口弄清楚、摸精准，我们严格按照贫困户识别标准，多次组织全体乡村干部，对全乡的常住户进行拉网式排查，同时，结合半年收入核查、年终动态调整，适时开展“再调查、再识别”工作，确保符合标准的一户不漏、不符合标准的一户不进。3年来，全乡推进以路、水、电为重点的基础设施建设，有效解决群众行路难、饮水难、用电难等现实困难和问题。全乡62个自然村内新修硬化水泥路60多公里，实现硬化通村通村公路全覆盖。新修涉及拐角铺、隆胜德等3个行政村水渠约20公里，解决1000多亩耕地的灌溉水渠渗水问题，累计打小筒井195眼，应急井64眼，彻底解决8个行政村的饮水问题；实施农网改造工程，农网供电可靠率达到99%，深度贫困地区贫困村通宽带比例达到100%。全乡新建占地2600平方米文化广场1个，文化站1个建有个标准化卫生室8个，配齐设施设备，提高公共服务水平，方便群众生活，减少生活成本。
2017至今的第二阶段，以产业多样化发展为支撑，巩固脱贫攻坚实效。在国家精准扶贫的政策号召下，我乡采取“政府出单、贫困户点菜、政府买单”的“菜单式”扶持方式，发挥产业扶贫到户到人的精准效应。立足我乡优势，因地制宜发展红芸豆、玉米种植和特色草原牛羊养殖。同时，广泛实施教育扶贫、易地搬迁扶贫、就业扶贫、旅游扶贫、金融扶贫等多种扶贫方式，多措并举有效地促进了扶贫的可持续性，避免了贫困群众在脱贫和返贫间的不断轮回。
在具体推进中，复兴乡采用“电商+产业+贫困户”的利益联结机制进行扶贫实践，在产业扶贫带动群众致富基础上，对全乡8个行政村发展电子商务扶贫全覆盖、乡村电商服务站点全覆盖，完善电商扶贫的配套政策、公共服务、物流配送、人才培养，以“一村一品”为主题，带动产业发展。在县脱贫攻坚工作总队的指导下，通过“京东卓资特产馆”“卓资闪购”等商用平台解决了贫困群众“有货卖不出”的难题，以此收入推动复兴乡因地制宜培育主导产业。
三、回首扶贫七年峥嵘岁月
展望脱贫攻坚盛世如歌
七年来，复兴乡8个行政村全体群众特别是是贫困人口，实现了不同的“收获”：多年偏居落后深山区的村民，或住在危房中的农户，通过易地扶贫搬迁或危房改造，收获了“安居”；没有固定收入或岁数偏大的贫困户，有了社会保障或公益性岗位工作，实现了稳定增收，收获了“富裕”；疾病缠身的群众，得到基本医保、大病保险、医疗救助和慢病送药等多重保障，收获了“健康”；基本生活、住房、医疗等有保障的百姓，因文化扶贫的带动，收获了精神上的“幸福”。
（1）产业扶贫政策落实情况。从2013年开始，我乡积极引导产业多模式发展，产业发展走可持续道路。在落实“菜单式”产业扶贫的基础上，发展多种产业助力扶贫：1、找准产业扶贫着力点，拓展特色产业发展。凭借我乡独特小气候，种植红芸豆7600多亩，水地亩产300斤，每亩纯收入800元左右，全乡此项收入600多万元。种植甜玉米1000多亩，每亩纯收入1100多元，约收入100万元，有效提高了贫困户脱贫增收。2、种植扶贫树，拓宽致富路。2019年我乡集中连片种植扶贫经济林800余亩，分布在隆胜德和罗家营两个行政村。在隆胜德行政村，村民利用自家庭院和房前屋后的空地共计栽种果树200余亩，栽种的品种有“123”和“七月鲜”，以此发展种植、加工等多种形式的产业经济。3.积极探索产业发展道路，形成庭院经济助力脱贫。为进一步激励广大农村妇女发展庭院经济的积极性和主动性，助力全县脱贫攻坚和乡村振兴工作。从2019年开始，在全乡范围内开展免费送秧苗活动，品种包括雪菊、西红柿、黄瓜、青椒等，共计发放秧苗70000余株，同时对贫困户养殖青年鸡、仔猪、牛等牲畜给予产业补贴。
（2）金融扶贫政策落实情况。2018年开始，我乡对符合贷款条件、自愿贷款的贫困户，通过农业银行、蒙银村镇银行推出的“金融扶贫产品”，及时为贫困户发放2—5万元的产业发展贷款。经摸排，我乡贫困户686户、边缘户37户，其中不符合条件的222户，符合条件的501户，有意愿的144户。截止2020年，已放款117户485.5万（农行续贷放款7户17万，邮政放款110户468.5万）。
（3）易地搬迁政策落实情况。根据立地条件，结合群众意愿，对“一方水土养不了一方人”的自然村进行搬迁和整合。2016-2020年，全乡累计实施移民搬迁卓镇移民楼贫困户100户251人，同迁户19户44人。移民搬迁后，对有劳动能力搬迁群众，我们积极协调就业部门开展技能培训和创业培训，联系园林、环卫、供热等部门提供公益性岗位，协调家政、饭店、厂矿园区提供用工岗位，即将投产的德青源金鸡扶贫项目，共安排32贫困人口就业；对弱劳力的搬迁群众，我们通过设立“巧手手扶贫车间”，就近提供手工艺品编织、足球和汽车坐垫缝制、服装加工等岗位；对于搬迁后自主就业的贫困户和随迁户，我们通过资产收益的方式给予就业奖励金。通过一系列就业配套措施，使搬迁群众真正实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标。
（4）教育扶贫政策落实情况。俗话说：“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”，不让一个孩子因贫穷而输在人生的起跑线上，为此，我们在全面落实国家义务教育“两免一补”、生源地助学贷款、助学金扶助政策的基础上，为贫困家庭小学生每人每天（一年按270天计）增加生活补贴7元，每年补贴1890元；为贫困家庭初中生每人每天（一年按270天计）增加生活补贴8元，每年补贴2160元；为贫困家庭高中生每人每天（一年按270天计）补助15元，每年补贴4050元；每年补助交通费300元，为县域内就读的贫困家庭高中寄宿生每年补助住宿费500元；为贫困家庭大学生每年补贴1万元。2020
年秋季，全乡共向81人次贫困家庭学生发放教育补助金43.3715万元（小学44人、初中17人、高中含高职类25人、大学专科及本科31人）。
（5）健康扶贫政策落实情况。牵牛牵鼻子，因病致贫、因病返贫正是我们乡摆脱贫穷的“牛鼻子”。为此，我们积极协调卫计、医保等部门，自2017年开始，每年为贫困人口免费体检，体检累计达500余人次；对全乡贫困人口新农合个人缴费部分每年给予财政补贴，累计为4500多人次贫困人口购买商业医疗保险；选派家庭签约医生8名，为患慢性病贫困户每户指定1名签约医生按月开展上门服务，所需药品直采直送；贫困人口患大病住院经基本医疗保险报销后，再由商业医疗保险补足到90%以上。通过以上措施，贫困群众因病致贫、因病返贫的概率显著降低。2020年全乡现有有71人享受县级医疗机构扶贫医疗补贴救助，9名贫困人口享受到了大病医疗救助，有371名贫困人口享受到了慢性病签约服务。
（6）危房改造政策落实情况。我乡从2016年至今，对农村常住户房屋进行了全覆盖摸底排查和评估鉴定，共确定危房户1395户，对1人1户原则不再建设新房，鼓励就近入住农村互助幸福院；对贫困户、低保户、五保户。残疾人修缮或新建住房的，政府最高补25232
元；对“八类人员”修缮或新建住房的，政府补贴1万元；对一般农户修缮或新建住房的，政府最高2万元。截至
2020年底，全乡累计开工建设1392户，完工1392户，其中新建704户，修缮688户，整体完工率达100%以上。
（7）文化宣传扶贫政策落实情况。为了充分调动贫困户自我脱贫的积极性和主动性，宣传部门组织当地群众自编自演小品小戏在田间地头巡演，驻村干部上门讲解图说扶贫宣传册，2019年帮扶单位为每村建立一处“励志超市”，鼓励群众通过劳动积分兑换日常生活所需物品。此外，我们还积极推选“脱贫之星”8名，“五好十美”文明家庭15个，用身边的事教育身边的人，帮助贫困户树立自强自立信心，实现了从“要我脱贫”到“我要脱贫”的思想转变。
（8）社会帮扶扶贫落实情况。按照京蒙帮扶工作安排，朝阳区六里屯街道办事处对口援助我乡围子行政村，通过结对帮扶，投资300万元与平顶山旅游项目合作，建万亩水源净化工程，形成固定资产归村集体所有，2018-2020年已累计收益56万元，全部用于支付公益岗位保洁员工资，并未围子村常住户捐赠价值5万元路灯，和5个行政村签订帮扶合作协议，慰问40户贫困户，送米送面价值1万元，真正帮助当地村民解决困难；乌兰察布市电大帮助隆盛德行政村协调解决安装路灯38盏，今年为每户养殖贫困户赠送价值100元饲料，解决村民养殖饲料和出行难；此外，社会各界爱心人士也纷纷捐款捐物、慷慨相助，帮助贫困群众，营造了全社会关心脱贫攻坚、支持脱贫攻坚的良好社会氛围。
时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。此刻的复兴的大地上，村舍、青烟相映成趣；高树、低柳俯仰成姿，天蓝的神幽、地阔的神怡......此时的复兴乡，正沐浴着新时代的春晖，拼搏的复兴儿女始终牢记着习近平总书记的殷殷嘱托，在这场波澜壮阔的脱贫攻坚战场上，用七年时间绘就了一幅绚丽多彩的“复兴答卷”。
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