在市保障房建设工作推进会上的讲话材料（五篇）

第一篇：在市保障房建设工作推进会上的讲话材料

在市保障房建设工作推进会上的讲话材料

市政府非常重视住房建设工作。X月X日，X市长专门召开会议听取住建工作汇报，对做好住房建设特别是保障房建设和棚户区改造作出安排，提出“六抓六提高”的要求。会前，我市组织市级有关部门和各区县、市新区管委会分管负责同志到X市学习考察了保障房建设和棚户区改造工作的做法和经验。今天，我们召开全市保障房建设和棚户区改造工作推进会，主要任务是分析形势，寻找差距，研究措施，把市政府专题会议确定的事项进一步落到实处，切实扭转我市住房建设有关指标在全省排名靠后的被动局面，推进全市保障房建设和棚户区改造工作再上一个新台阶。刚才，X同志通报了全市保障房建设和棚户区改造工作的情况，新利同志全面安排了下一步的工作任务，X区、市新区管委会、市棚改办先后发言，交流了做法，对如何扭转被动局面也表了态，讲的都很好，下来要抓好落实，说到做到，不放空炮，一抓到底，抓出成效。下面，我再讲几点意见：

一、认清形势，切实增强做好保障房建设和棚户区改造工作的责任感紧迫感

住房问题事关群众切身利益，俗话说，安居才能乐业。做好保障性住房建设和棚户区改造工作，既是群众改善住房的热切期盼，也是加快推进城镇化、加强城市建设、实现全面小康的重大举措。近年来，我市住房建设特别是保障性住房建设和棚户区改造工作取得了很大成绩。据统计，自X年以来，全市开工建设各类保障性安居项目X个、X万套，竣工X万套，分配X万户，入住X万户，全市城镇人口人均住房建筑面积达到X平方米，所有这些，为改善困难群众住房条件作出了积极贡献。但在新形势下，与人民群众的期盼和省委省政府的要求都还有一定差距。从市住建局通报的保障房建设和棚户区改造工作情况来看，保障房建设进度较慢，基础设施配套不到位，棚户区改造项目开工率低，这些问题还比较突出。特别是今年上半年，我市住房建设的好几个指标在全省排名靠后，影响了X形象。各区县、各有关部门一定要增强危机意识、责任意识、担当意识，以强烈的使命感和高度负责的精神，采取得力措施，全力推进工程进度，严把工程质量，及时扭转住房建设有关指标在全省排名靠后的被动局面，下功夫解决保障房建设和棚户区改造工作中存在的突出问题。

二、强化措施，确保保障房建设和棚户区改造任务全面完成当前，我们要突出重点，落实责任，强化措施，着力解决好保障房建设和棚户区改造过程中的突出问题。主要有四个：一是抓开工。X月X日省政府召开X、X两市棚户区改造贷款和租赁型保障房配套设施建设对接会，通报我市二季度安居工程考核排名第X位，全省倒数第三。目前，全市租赁型保障房开工率为X%，X年计划开工项目X个、X套，实际开工X个、X套，还有X个项目、X套尚未开工，没有达到省上X月底全部开工的要求；棚户区改造任务X户，落实项目X个，目前开工X个、X户，开工率仅为X%，有X个项目没有开工。部分区县保障房欠账较多，其中王益区X套、印台区X套、新区X套，直接影响省上对X下达任务的考核。开工率不高的原因是多方面的，有认识问题，有手续不全的问题，也有融资困难的问题等，但无论什么原因，各区县、各有关部门都要按照计划任务和专题会议的要求，对已确定的保障房和棚改项目，尽快完善手续，尽早开工。凡列入今年实施计划的保障房和棚改项目，按X月X日X市长主持召开的专题会议要求，在X月底前必须开工。到时候没有开工的，由各区县主要领导和承担工作任务的市级部门主要领导向市政府作出书面说明，对无正当理由不开工的，按行政不作为追究责任。各区县政府、市新区管委会和市住建局要将目标任务进一步细化分解，每个项目都必须责任到单位、到人头，限期完成。要尽快落实建设资金和土地，倒排工期，工作任务至少安排到周，以周来保旬，用旬来保月。市住建局要成立督查组，逐区县、逐类别、逐工地对项目开工情况进行督查，及时将督查情况报市政府。

二是抓项目。今年，中省加大对棚户区改造等重点工程的支持力度。发展改革、财政、住建等部门一定要加大工作力度，精心包装项目，努力争取在中省资金项目中多给X安排一些。市棚改办要积极与中省有关部门对接，争取把中省安排给X的棚户区改造项目的贷款额度用够用足。市保障房管理中心要加快对接落实中央第二批租赁型保障房配套设施项目补助资金，抓紧项目补报，跟踪落实省保障房公司第二批资本金借款X亿元，确保第一批X万元尽快到位。市公积金中心要切实落实好《关于进一步发挥住房公积金作用支持职工住房消费的补充规定》对职工购买保障性住房可申请住房公积金贷款以及提取住房公积金的相关规定，进一步放宽提取条件，为职工贷款购房和住房消费服务好。市住建局要把保障房和棚改这两项工作盯紧盯实，主动到省住建厅和有关部门汇报争取，并及时向市政府汇报情况。说到抓项目，我可以负责任的给大家讲，全国省这一级实施项目带动战略，x是最早的，是在X年X月X至X日召开的省委十届二次全会上提出来的。项目带动不是一句空话，到哪里争取资金、到哪里招商?都与项目准备有关。争取中省项目和资金时，一定要有成熟的项目储备，拿出来就能用，否则经常会出现问题，资金拿回来了项目却没法落地，行不通，这都是准备不充分的表现。

三是抓入住。全市各类保障性安居工程项目入住率为X%，在全省的排名靠后。各区县、各有关部门要在保证质量和安全的前提下加快建设进度，要分类做好入住设施和环境保障等有关工作，争取早日分配入住。对在建和即将开工的保障房和棚改项目，要按照国家政策和省上要求，尽快规划抓好基础设施配套建设，市发展改革委、市财政局、市住建局一方面要积极争取中省保障房基础设施建设配套资金，另一方面要按照专题会议决定，尽快研究提出并积极落实提高保障房入住率的具体措施。对基本建成的保障房项目，要提前启动项目预分配程序。对已分配但在规定时限内未入住的安置户，研究制定切实可行的退出机制，提高保障房使用效率。要将因配套基础设施不到位影响入住率的项目，列为重中之重，加快配套基础设施建设，提高入住率。各区县也要积极做好保障性安居工程分配入住工作，确保年底按省上要求，X年以前开工项目分配入住率达到X%以上。

四是抓棚改的货币化安置。棚改的货币化安置有利于加快棚改步伐，满足棚改对象住房的个性化需求，支持我市房地产市场向好发展，所以是一箭多雕、获得多赢的措施和办法，不仅能有效拉动消费和投资，缩短群众过渡安置时间，还有利于满足棚改对象的个性化需求，有利于消化商品房库存量。按照住建部昨天召开的全国房地产市场形势分析电视电话会议精神，特别是陈政高部长的讲话要求，去库存，创造需求，稳定房地产市场，是当前和今后一个时期住建系统的一项重点工作。刚才，市棚改办在发言中说我市今年货币化安置率计划为X%，新利同志布置任务时要求至少达到X%，用陈部长的话讲，X%货币化安置最好。我认为X%是底线，力争更高一些，能高到哪儿就高到那里。因此，工作量很大，不能坐在原来的计划上，总盯着眼前这几个事，如果能在建设的棚改项目中较大幅度提高货币化安置率就是一大成绩。这就要求住建系统要抓紧和省上对接，那些原来计划建房的项目尽量改成货币化安置，一定要对接好。当前，要深入细致地做好货币化安置政策的宣传工作，使被征收人切实了解货币补偿和购买商品住房的优惠政策，引导更多的群众自愿选择货币化安置，为棚户区改造征收补偿安置营造良好氛围。要在认真调查摸底、充分尊重群众意愿的前提下，为货币化安置群众选房购房搭建平台，尽最大努力满足棚改户的个性化住房需求。

三、加强管理，将保障房和棚户区改造项目建成真正的民心工程

保障房和棚户区改造项目是非常重要的民生工程、民心工程。我们要以对国家、对人民、特别是对X人民、对X负责的态度努力把保障性安居工程建成质量过硬、群众信得过、经得起历史检验的放心工程。前些年我们的工作成绩很大，但是群众也反映了一些问题，以前的问题已经形成了，要充分运用发挥我们的智慧和能力，能解决多少就解决多少，但从现在开始，我们尽量减少遗留问题，不要再大而化之、打擦边球。近期的新闻报道中，……特别重大道路交通事故教训，应当引起我们的警醒。同志们，如果说以前大而化之、打擦边球混过去了，那是侥幸，但如果现在还是这种意识，那你脑袋就有问题。

一是加强质量监管。保障房建设质量是人民群众关注的焦点。各级住房和城乡建设部门既是工程质量安全的监管部门又是保障性安居工程的建设单位，要严格执行规划许可、招标投标、施工图审查、节能审查、施工许可、质量安全监督、工程监理、竣工验收备案等各个建设程序，要加强诚信建设，努力多建样板工程，多搞示范小区。各建设单位要按照工程质量“零容忍”的要求，严格履行建设程序，严把勘察设计、建筑用材、施工监理等关口，从严落实建筑质量终身负责制，始终要绷紧责任的弦、追究的弦、法律的弦。一定要打造放心房、安心房，确保保障房建设和棚户区改造项目程序规范、质量优良、管理有效、生产安全、没有遗留问题。

二是提升执法水平。市建设集团和市住建局下属的建设、开发企业包括一办一中心都要带头执行《城乡规划法》《建筑法》，自觉接受建筑领域的行业监管，尤其是在项目实施过程中要主动接受监管，积极配合执法，确保每一个工程都合规合法，决不能干着干着就变更图纸，修改设计、甚至加盖层数、调整朝向或随意减少配套设施等。否则，干一个工程过后就会遗留一大堆问题。住建、规划部门要从自己做起、从直属单位做起，加强监管，尽最大努力减少问题，不然的话永远都有人在上访。要结合“十四五”抓好城市规划修订，发挥规划的刚性约束和发展指导作用，提高可持续发展能力。市住建局要摸清全市各类住房建设的底子，实事求是的修订完善保障房建设、棚户区改造规划，尤其对涉及长远的工作，要从发展思路、项目类别等方面进行认真研究，规划定了，就要以规划为纲，认认真真按规划办事。这里我还想强调规划执法，机构改革后规划执法的职能无论划到哪里，凡是出现规划违法的，所在区县政府分管领导要向市政府一项一项做出书面检讨，如果这个区的规划局为市规划局直接管理的分局，所在区政府分管领导除了要向市政府一项一项做出书面检讨外，市规划局谁管那个区，与区政府分管领导同责，同样要做出书面检讨。要积极抓好环境优化，坚持依法依规，着力解决影响住房发展和稳定的突出问题，推动在建项目和已入住群众的矛盾纠纷排查化解工作。市住建局开展的保障房小区“和谐社区·幸福家园”创建活动形式很好，一定要坚持做实、做的有吸引力，努力使保障类安居小区建成环境优美、管理有序、服务完善、治安良好、文明祥和、生活便利的和谐小区。

三是抓好安全生产。市住建局、一办一中心及所有建筑企业都要认真汲取全国近期发生的重大安全事故教训，进一步筑牢安全生产红线，增强安全发展意识，在保障房建设和棚户区改造过程中，也包括其他商住开发，都要切实强化“安全生产时时刻刻都是关键”的意识，时刻绷紧安全生产这根弦，扎实开展省住建厅安排的在全市建筑领域开展的安全生产和房屋安全大检查活动，深化工程质量行动，加大对房地产市场和建筑业市场监管力度，把安全生产工作落到实处，切实保障房地产市场稳定和建筑业市场安全。

四、强化督查，努力形成保障房建设和棚户区改造工作的强大合力

X月X日专题会议上X市长明确提出，建立保障房和棚户区改造项目督查通报制度。由市政府督查室牵头，市住建局、市棚改办、市保障房管理中心及相关单位参与，在X日报、X广播电视台及市政府网站等媒体上，每X天对保障房和棚户区改造项目进展情况、责任单位和责任人进行通报。每月X日、X日分别通报当月上旬、中旬进展情况，下月初通报上月进展情况，X月起开始执行。同时，要加大督查问责力度，对没有完成任务的区县、进展缓慢的区县和部门进行问责。如有不作为或其他行为的，一律按行政不作为处理，市监察局要积极跟进落实，不得含糊。修住房建设工作是一项政策性强、涉及范围广、关系群众切身利益的系统工程。市政府建立住房建设联席会议制度。我为第一召集人，X、X同志为召集人，市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市规划局、市棚改办、市保障房管理中心、农发行X市分行等单位为成员，负责研究、协调全市住房建设有关工作。各级政府作为责任主体，必须以高度负责的精神，切实解决工作中存在的困难和问题，确保住房建设各项工作落到实处。各区县和有关部门一定要按照各自职责切实做好工作，形成棚户区改造和保障性住房建设的合力，真正把事关困难群众住房的实事办好，为全市经济社会平稳较快发展，为X的城市转型作出新的更大的贡献。

五、改进作风，不断提高保障房建设和棚户区改造工作的服务保障水平

政府工作人员一定要自觉牢固的树立服务意识，千万不能把服务当权力。

一是增强服务意识。各级住建部门要按照职能要求，抓住重点、突破难点，牵头做好住房建设各项工作。市级相关部门要认真履行职责，在政策配套、资金争取、手续办理等方面加强协作。作为人民公仆，要坚决克服权力思想，简政放权、放管结合，要淡化审批和权力意识，增强公仆和服务意识，切实提高服务基层、服务区县、服务项目的能力，把保障房建设和棚户区改造这些利国利民的大事实事办好。

二是建好机构队伍。为进一步加快政府职能转变，推动体制机制创新，提高工作效能，今年市政府机构改革中，成立了市住房和城乡建设局，市住建局要不折不扣地落实“三定”方案，合理配置内设科室，把职能职责定好定准。各区县政府也要按照机构改革的要求，加强住建机构队伍建设。X是一个城市化率比较高的市，在住房建设方面希望能得到加强，把我们的城市建的更好，管的更美。

三是开展廉政教育。住房和城乡建设局是在原住房和城乡建设管理局基础上成立的，单位职能、领导班子都有所调整，人员也有变动，市住建局要积极开展思想教育，稳定干部职工队伍，树立干事创业的正气，要严肃查处各种违纪违规行为，使全系统上下思想统一，有精神在状态，工作有为有力。

同志们，做好住房和城乡建设工作责任重大、使命光荣。各级政府、有关部门，要统一思想、坚定信心、砥砺奋进，形成加快城市保障房建设和棚户区改造的攻坚合力，确保年度目标任务顺利完成，让广大群众享受到保障房建设和棚户区改造的更多成果。

第二篇：在班组建设工作推进会上的讲话

在班组建设工作推进会上的讲话

今天，我们在这里召开车身厂班组建设工作推进会，主要是按照东风汽车公司《关于加强班组建设工作的指导意见》（东风司发〔2006〕64号）和东风汽车有限公司《关于进一步加强班组建设的通知》（东风有司发〔2006〕79号）的要求，全面推进我厂班组建设工作。下面，我代表车身厂班组建设工作领导小组，就如何全面推进我厂班组建设工作谈几点意见。

一、要充分认识在合资条件下加强班组建设工作的重大意义

班组是企业生产、经营、管理的基本单元，做好班组建设工作意义重大。班组建设是企业管理的基础工作，班组的工作质量、工作水平、工作绩效直接影响着企业的建设和发展。企业要获得长足发展，就必须要重视和加强班组建设工作。目前，东风汽车有限公司已步入全新的发展时期，实现中期事业计划和发展总目标，都要求我们各级组织和各级领导必须要更加重视和加强班组建设工作，必须要充分认识在合资公司新的条件下做好班组建设的重大意义。东风有限作为国际化公司，发展的领先水平和参与国际竞争的实力需要科学有效的管理和具有高素质的员工队伍作支撑，而班组是公司管理的基础，班组又是员工从事生产、作业的基本场所，是公司培育高素质员工队伍的第一课堂，员工的学习、成长、发展在班组，员工实现自身的价值在班组。特别是随着公司运营体制的变化和管理方式的调整，QCD等项经济技术指标直接体现在班组，班组已成为KPI指标完成的关键。可以说，班组的工作质量、工作绩效直接影响着公司经营目标的达成。这就要求我们务必高度重视班组建设工作。

在三十年多年的车身厂发展的历程中，由于党委的正确领导和行政的大力支持，工会在推进班组建设工作中发挥了重要作用，取得了丰硕成果，积累了宝贵经验，班组建设工作在东风公司有了很大的知名度。30多年来，由于历任行政领导对班组建设工作的关心与重视，工会组织抓班组建设工作形成了一整套的工作体系和工作经验。如：班组季检、班组长擂台赛、班组接对子、班组四项成果展示会、创三组竞赛(先进、模范、标杆班组)等等。合资三年多来，随着新的管理理念、方法的导入，在原人事部、QCD改善室培训指导下,我厂班组长队伍的专业管理水平有了明显的提升, QCD、标准作业书、设备自主保全、KYT、GK诊断、V-UP、V-FAST等等，许多新的理念已经深入到每个员工的心中，PDCA循环已经成为一个出现概率很高的词汇，这说明我厂员工队伍的业务素质已经发生了很大变化。但是，我们也要看到，我厂班组建设工作还存在一些不足：一是班组组织建设、思想政治工作呈弱化趋势；二是对班组长的业务素质缺乏有效的考评；三是班组的管理没有形成以班长为首的团队管理，骨干选拔日益虚化。这些问题，都有待我们在工作中加以改进。

二、要全面落实职责，围绕班组建设工作的重点内容和基本形式扎实推进

东风公司对班组建设工作高度重视，徐平书记指出，在新的体制下，班组建设只能加强，不能削弱。东风有限的党政领导对班组建设工作非常关心，也非常重视。公司总裁中村克己先生多次询问班组建设工作的实施推进情况，亲自审定公司班组建设工作意见。公司班组建设工作领导小组组长由公司党委书记徐平同志和公司总裁中村克己先生亲自担任。公司有关领导也担任了副组长。由此可见，公司把做好班组建设工作纳入到公司的重点工作。因此，我们必须要确保班组建设工作的职责落实，确保班组建设工作按照公司的要求尽快推进。班组建设工作要突出重点，抓住关键。经过一段时期的调研、酝酿、讨论、审议，公司提出要

把员工的学习和培育、QCD创新改善、安全生产环境改善、工作效率和产品质量的提升、班组综合管理水平的提高等五大方面的内容作为班组建设的重点；把开展小课堂、小课题、小环境、小指标、小团队等“五小”活动，作为班组建设工作的基本形式。我们认为，“五大内容”基本涵盖了合资公司新的条件下班组建设工作的范畴，符合公司强化基础管理的客观要求。“五小活动”是实现“五大内容”的工作载体，具有很强的操作性和可行性，是班组工作出成果、上台阶最有效的工作形式。所以，公司决定把“五大内容”和“五小活动”作为东风汽车有限公司现阶段及今后一个时期班组建设工作的重点内容和基本形式，我们各单位要按照要求积极推进，努力实践。

三、要采取有力措施确保班组建设迈上一个新台阶

加强新时期、新条件下的班组建设工作，必须要把握好两个原则：一是服务发展的原则。班组建设工作的根本任务就是最大限度地提高班组工作质量、工作效率和工作业绩，为企业的发展奠定坚实的基础。二是以人为本的原则。人是生产力中最活跃的因素。班组建设工作的核心，说到底，就是要做好班组员工的工作，企业只有把服务员工的工作做到位，员工就会把自己的聪明才智和工作积极性回馈给企业。推进班组建设工作，必须强化措施，在此，班组建设领导小组要求：

1、要加强领导。各单位应以高度负责的精神切实加强对班组建设工作的领导，建立和完善班组建设领导小组，构建班组建设组织体系，落实班组建设各项职责。

2、要明确责任。班组建设是企业管理的基础工作，各单位应把班组建设工作纳入本单位工作计划，制定阶段性工作目标。班组建设工作是一项综合性工作，体现的是生产、经营、管理的方方面面，做好班组建设工作需要各方面的协调配合，仅靠一个部门难以承担。因此，要求各单位、各职能部门要坚持集中领导、分工负责、通力协作的原则，共同抓好班组建设工作。

3、要健全制度。班组建设工作的运行需要各项规章制度加以规范。各单位应从建立健全各项规章制度及有效的班组建设评价体系和激励机制入手，实现班组建设的制度化、标准化、规范化管理。

4、要创造条件。各单位应从班组长的选配及培训、班组管理的硬件投入、班组活动所需经费、班组活动场地的改善等方面着手，为班组建设工作创造条件，提供支持。应明确班组长的职责、权限和待遇，支持班组长大胆工作，调动班组长工作积极性。

5、要宣传典型。各单位要加强对班组建设工作的指导服务，注重调查研究，总结经验，发现和培育典型。要建立有效的激励机制，选树班组建设工作中的先进集体和个人。要注重工作的创新和突破，打造我们车身厂班组建设的品牌。

加强班组建设工作，是强化企业管理的一项基础性工作，是促进工厂发展的大事。公司关于进一步加强班组建设工作的通知文件已经下发，今天我们专门召开推进工作动员会，希望各单位要按照公司文件和今天的会议精神，在班组建设工作中干出新的成绩，展示新的作为，打造新的品牌。

第三篇：29.在全市重点工程安置房建设推进会上的讲话

在重点工程安置房建设推进会上的讲话提纲

陈 建 明

（2009年5月27日）

同志们：

刚才，听了工作汇报，总的感觉，今年以来我市重点工程安置房建设抓得紧、抓得实，有关部门、工程指挥部和乡镇（街道）做了大量积极有效的工作。但我们也必须看到，我市重点工程安置房建设面临的任务还很重，碰到的问题还不少，必须铁下决心，加大力度，克难攻坚，务求实效。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，充分认识加快重点工程安置房建设的重要性 重点工程安置房建设事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。我们要充分认识这项工作的重要性、紧迫性和艰巨性，下定决心打一场重点工程安置房建设的硬仗。

（一）这是贯彻落实科学发展观的具体行动。当前，全市上下正在深入学习实践科学发展观活动。我们讲贯彻落实科学发展观，必须坚持以人为本，从群众最关心、最现实、最需要解决的-1-

事情抓起。重点工程安置房建设，是涉及千家万户的事，是广大拆迁户“疾苦”之所在，也是社会各界“聚焦”之所在。如果这项工作没抓好，群众的切身利益就会受到损害，就会影响社会的和谐稳定，以人为本、执政为民就无从谈起，推进科学发展、和谐发展就会成为一句空话。

（二）这是保障重点工程建设顺利推进的重要举措。政策处理难、拆迁安置难，是影响和制约我市重点工程建设的最大难题。这些年来，各地、各有关部门的同志挨家挨户、苦口婆心做群众思想工作，一大批政策处理、拆迁安置难题得到有效解决，为重点工程建设创造了良好条件。如果现在因为我们自己的原因，使重点工程安置房建设拖了后腿，那些原先支持我们的群众就会有怨言，就会对我们的重点工程建设带来更大阻力，严重影响重点工程建设步伐。

（三）这是维护政府形象和公信力的迫切需要。在重点工程政策处理过程中，政府及有关职能部门对拆迁群众作出了一些安置房建设方面的承诺。承诺意味着责任，兑现承诺也就意味着兑现责任。看一个政府是不是负责任的政府，一个很重要的方面要看其作出承诺的态度、履行承诺的力度、兑现承诺的程度。如果重点工程安置房建设，因为我们自身工作的原因受到影响，之前向老百姓公开承诺的事兑现不了，就会影响政府的公信度，有损

政府自身形象。

二、强化措施，全力推进重点工程安置房建设

全市重点工程安置房需建设1918.5间，其中已建835间，在建322间，未建761.5间，涉及18个乡镇、68个村，工程量大面广，时间紧、任务重。必须进一步强化措施，加大力度，全力推进重点工程安置房建设。实施过程中，要突出抓好四个环节。

（一）落实责任促报批。现在，重点工程安置房建设的一个突出问题，就是由于村集体内部意见不统一、政策标准不一致等因素，导致安置房建设项目没有及时报批、无法启动。对此，有关乡镇（街道）要进一步明确主体责任，落实具体领导和专人负责，积极做好拆迁村群众的思想动员工作，及时协调解决安置房建设的矛盾分歧和历史遗留问题，力促重点工程安置房建设早启动、早实施。

（二）优化审批促开工。重点工程安置房建设审批周期长、前期手续烦琐，是影响重点工程安置房建设的关键因素。应该说，通过前段时间的努力，我市重点工程安置房建设审批效率和服务质量都有了很大提高，项目审批周期从原来的81个工作日缩短为36个工作日，为重点工程安置房建设顺利推进创造了良好条件。下步，要进一步优化审批流程，完善“绿色通道”，采取特事特办、并联式审批、主动上门服务等方式，为重点工程安置房

建设提供高效便捷的审批服务，决不能因为项目审批的问题影响安置房开工建设。

（三）倒排工期促进度。重点工程安置房建设，说它是攻坚战也好、说它是突击战也好，不能用常规的工作要求去对待。可以说，“快”就是成果，“快”就是公信，“快”就是民心。从目前重点工程安置房建设情况来看，全市还有9个乡镇（街道）32个村重点工程安置房建设尚未完成（在建322间，未建761.5间），总体进展还比较缓慢。这其中，既有村集体内部意见难统一的问题，也有政策处理历史遗留问题的因素，同时也与个别乡镇部门的思想重视不够、推进力度不大、解决办法不多有关。各乡镇（街道）、工程指挥部及有关部门要强化时间意识，按照“能早则早、能快则快”的要求，进一步分解细化任务，制定具体推进计划，倒排时间和进度，组织专门力量，集中突破难点，切实做到一刻不延误、一刻不耽搁、一刻不懈怠，确保重点工程安置房建设顺利推进、如期竣工。

（四）严格管理促规范。重点工程安置房建设是关系群众切身利益的民生工程。要坚持把质量作为头等大事来抓，加强重点工程安置房建设的质量监管，督促落实项目法人、项目招投标制度，严格执行工程监理、概算、决算等制度，完善安全生产管理措施，确保重点工程安置房建设质量和安全。同时，要加大执法

管理力度，对重点工程安置房违法用地、违章建设行为，坚决做到发现一起、查处一起，切实维护安置房政策执行的统一性和规范性。

三、加强领导，确保重点工程安置房建设顺利推进

重点工程安置房建设，是一场硬仗，也是一场持久战，必须切实加强领导，精心组织，营造氛围，合力推进。

（一）强化组织领导。前段时间，有关乡镇（街道）已建立了相应的工作机构，下步要进一步配强工作力量，细化目标任务，全力抓好重点工程安置房建设有关工作。工程指挥部以及有关部门单位要各司其职，主动服务，加强沟通，密切配合，做到工作一盘棋、上下一条心、服务一条龙，形成齐抓共管的合力。责任单位主要领导要高度重视，亲自研究、亲自协调、亲自部署；分管领导要抓具体、具体抓，一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作措施落到实处。

（二）强化宣传发动。要通过各种渠道，广泛宣传重点工程安置房建设的优惠政策措施，引导和鼓励村集体加快重点工程安置房建设。新闻媒体要加大宣传力度，及时宣传报道重点工程安置房建设的好做法和好经验，宣传先进典型，曝光反面事例，为重点工程安置房建设营造良好舆论氛围。

（三）强化督促检查。要把督查贯穿于重点工程安置房建设全过程，强化督查力量，健全督查机制，以督查推动落实。市政

府督查室要对重点工程安置房建设情况进行定期督查，定期通报进展情况，对督查中发现的问题，要督促落实整改措施，确保重点工程安置房建设顺利推进。

第四篇：推进保障房方案

关于印发洋河新城推进保障性安居工程项

目工作方案的通知

洋河镇人民政府，各园区（指挥部），各办、局、中心，各单位：

《洋河新城推进保障性安居工程项目工作方案》已经管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一二年八月十日

推进保障性安居工程项目工作方案

随着洋河新城经济的快速发展，城市建设的全面推进，为保障拆迁安置的有效开展，以及为农场职工提供住房保障和解决外来务工人员等的住房问题，加快推进洋河新城保障性安居工程建设工作，根据《江苏省关于加快推进保障性安居工程的实施意见》洋河现状，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以保障和改善民生、构建社会主义和谐社会为宗旨，以解决新城拆迁安置问题、以及棚户区危旧房改造问题为出发点，以增加各类保障性住房供应为目的，紧紧围绕宿迁市政府下达的目标任务开展各类保障性住房的建设，重点推进限价保障性安置房建设及棚户区改造工作，突出抓好一批重点保障性住房项目的推进工作，确保新城社会经济和谐发展。

二、工作目标和建设总体计划

为了尽量安置新城内更多的征收户以及棚户区改造对象，新城2012年将完成2个保障性安居住房的供地及建设实施2个保障性住房项目的建设工程及。2块供地为：453亩保障性限价商品房安置小区项目供地、保障性安居工程棚户区改造项目供地210亩。2个建设工程为：453亩限价保障房项目总投资约14亿元，套数约5000套；保障性安居工程棚户区改造项目总投资约6亿元，套数约2204套。

三、组织机构

（一）洋河新城成立推进保障性安居工程项目工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责项目建设的组织、领导和协调工作，审定项目建设计划和各项工作方案，协调督促各相关部门工作，解决建设过程中出现的重大问题，组织开展对保障性安居工程建设情况的督查。

组长：杨太敏洋河新城党工委委员、纪工委书记 副组长：秦川洋河镇党委副书记、镇长

洋河新城规划建设局局长

成员： 徐浩波党政办主任

陈岗纪工委副书记、监察局局长

周刚国土分局局长

张义录洋河镇人大主席

城投公司总经理

朱祥林房屋征收办主任

张治国洋河新城规划建设局副局长（主持工作）

招投标中心副主任（主持工作）

贺恒军财政审计局局长助理

李毅规划建设局局长助理

朱利猛东圩社区党支部书记

刘修平黄桥党支部代理书记

领导小组下设住房保障管理办公室，具体负责全县保障性住房的开发建设和管理工作，李毅同志兼任办公室主任。

四、职责分工

各部门在领导小组的统一领导下按照项目建设管理职责分工开展保障性安居工程建设的各项工作。

（一）规划建设局负责保障性安居工程项目的规划选址定点，出具保障性安居工程项目的蓝线图，提供项目的规划设计指标，办理规划设计审批等规划许可。并研究保障性安居工程项目的相关政策。负责与上级部门对接将新城保障性安居工程项目纳入宿迁市保障性安居工程项目中，并优先将保障性安居工程项目列入新城建设计划，以及将保障性安居工程项目周边市政配套设施的建设同步列入城建计划。以及负责办理保障性安居工程项目的建设工程施工许可和工程建设的审批工作；负责项目建设阶段施工质量、安全的各项监管工作，协助推进项目的建设进度；负责项目竣工备案手续。

（二）经发局负责保障性安居工程项目立项、可研、初步设计审批等工作。

（三）财政局（筹资办）负责保障性安居工程的资金筹措及配套；并负责申请保障性安居工程建设的预算内投资、补助资金和自其它关于保障性补贴。

（四）招投标中心负责审核保障性安居工程项目招标文件、编制上限控制价、合同的备案、审核设计变更增减费用等工作。

（五）国土分局负责保障性安居工程项目的供地计划编制，用地预审、新增建设用地审批、发布征地预公告、审核土地权属、提供相关地籍资料，办理国有土地使用证手续等。

（六）征收办负责保障性安居工程项目用地的征地拆迁工作。

（七）城投公司负责保障性安居工程项目的各项前期工作办理、承担保障性安居工程的建设任务以及负责融资任务，会同财政局、前期办根据项目实际情况，选定融资方式，包括BT模式、申请银行贷款、发行企业债券、与有实力的公司合作开发等。

（八）监察局负责全程监督保障性安居工程项目的建设推进工作。

五、进度要求

第一阶段项目启动准备阶段

2011年12月底前，由规划建设局牵头，会同相关部门与宿迁市对接，将新城保障性安居工程的项目全部纳入宿迁市保障性住房建设统筹范围。

第二阶段项目前期工作阶段

2012年1月31日前，完成保障性安居工程项目的选址、立项、土地报批、可研、初步设计、筹融资等项目前期工作。

第三阶段建设实施阶段

2012年2月开始，按照洋河新城的工作要求，保障性安居工程项目全面开工建设。

第五篇：在新型农村社区建设工作推进会上的讲话

刘 洪 浩 同 志

在全区新型农村社区建设推进会上的讲话

（2012年5月11日）

同志们：

因为新型农村社区建设覆盖的是农村，涉及的是农民，依靠的是农村干部，所以会议开到了村一级。会前，区委、区政府进行了专题研究，区四大班子开展了一系列的专题调研活动，区农办等有关部门广泛征求了群众的意见。下面，根据会议安排，我先讲几点意见。稍后，请张书记做重要讲话。

一、统一思想，认清形势，增强推进新型农村社区建设的责任感和紧迫感

（一）新型农村社区建设贯彻了党中央、国务院加快城镇化的战略方针和根本要求。党中央、国务院十分关注农业农村工作，早在十五届四中全会就正式提出了“城镇化”。胡锦涛总书记在十六大报告中指出：我国要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。胡锦涛总书记在十七大报告中再次指出：走中国特色的城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进中小城市和小城镇协调发展。党的十七届五中全会明确提出：加快城镇化是“十二 五”期间的的重要任务。作为城镇化重要组成部分的新型农村社区建设，是对新型城镇化道路的探索和创新，符合以人为本的科学发展观根本要求，对推进城乡统筹发展，加快建设小康社会、全面构建和谐社会具有积极的推动作用。

（二）新型农村社区建设是建设中原经济区的重要举措。探索一条新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化，“三化”协调科学发展的新路子，是中原经济区建设的核心任务。为了有效破解人多地少矛盾突出，城镇化水平相对较低的难题，拓展新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化协调发展空间，省委、省政府立足于中原经济区建设全局，制定了鼓励支持新型农村社区建设的政策和措施，号召全省各地市要因地制宜、量力而行地加快推进新型农村社区建设。

（三）新型农村社区建设是市委、市政府的重要决策部署。市委、市政府对新型农村社区建设高度重视，成立了加快推进新型农村社区建设领导小组，出台了《关于加快新型农村社区建设的实施意见》，并于4月14日召开了全市加快推进新型城镇化动员大会，对新型农村社区建设进行了全面安排部署，提出了今后一个时期的新型农村社区建设目标任务。市委、市政府明确要求，到2015年建成新型农村社区40个，人口达到20万；到2020年建成新型农村社区80个，人口达到40万；初步形成空间布局合理、功能分工有序、资源配置优化、公共服务均等、环境优美舒适的城乡统筹发展新局面。

（四）新型农村社区建设是振兴我区农村经济，实现率先发展的必然选择。作为主城区，我区仍然有8万多农民，“三农”问题在一定程度上、一定范围内制约着率先发展步伐。近年来，我区城乡居民收入差距呈不断拉大的趋势。2011年城乡居民收入比是2.46：1，已相当接近3.3：1的临界点。如果达到了这个临界点，势必加大贫富差距，城乡二元结构更加突出，社会不稳定因素必然增多，农村经济发展将趋于缓慢。要想振兴农村经济，真正实现率先发展，新型农村社区建设是我区的必然选择。我们要以推进新型农村社区建设为切入点，整合优化农村资源，集约节约利用农村土地。据初步估算，通过新型农村社区建设和迁村并点，我区可以有效节约土地7544亩；通过城乡建设用地增减挂钩指标实现占补平衡，有效满足工业发展城市建设用地需求，有效推动土地流转和农业产业化、规模化经营。

（五）新型农村社区建设是广大农民的迫切愿望和强烈要求。随着时代的发展，广大农民过上城市人一样生活的愿望日益强烈和迫切。但目前全区部分农村基础设施缺失、服务功能短板；大多数农民的居住条件和生活环境相对较差，住房投入越来越多。推进 新型农村社区建设，可以把农民从 农业中解放出来、分离出来，既可以在家就近当农业工人，又能进城务工经商，收入不但没有降低而且有望大幅度增加，真正实现农村变城市，农民变市民，广大农民的幸福指数和安全感会得到显著提升。浙江沿海发达地区和我省的新乡、许昌、济源、平顶山等市几年前率先启动，为我们提供了可以借鉴的经验。濮阳县的西辛庄村以新型农村社区建设为载体，于5月8日正式挂牌开始筹建全国第一个村级市，目的也是为了让村民过上城市人的生活。

因此，凡必干之事，越早干越主动，越晚干越被动，晚干不如早干。我们必须充分认识新型农村社区建设对于推进我区率先发展的重大战略意义，讲政治、讲大局，把思想和认识统一到区委、区政府的决策部署上来，进一步增强责任感、紧迫感，全力以赴开创新型农村社区建设新局面。

二、肯定成绩，正视问题，迅速掀起新型农村社区建设高潮

自去年9月份以来，我区把推进新型农村社区建设作为一项政治任务来抓，多措并举，强力推进。一是组建了领导机构。成立了以区政府主要领导任组长、7名县级领导任副组长、各有关部门负责人为成员的澶东社区建设推进工作领导小组，下设6个专业小组，推行了早餐会制度。工作小组成员牺牲了节假日，风 雨无阻常驻工地现场办公，及时研究解决了新型农村社区建设推进过程中出现的新情况、新问题。二是科学制定了规划。根据《河南省新型农村社区规划建设标准》，依据全市城乡总体规划、土地利用规划和产业发展规划，聘请省规划设计院高起点、高标准编制了《岳村乡新型农村社区总体建设总体规划》。目前，澶东社区建设总体规划图已完成设计，修建性详细规划通过了领导和专家审阅；金岳、东干城、辛田等3个新型农村社区的规划正在编制之中。三是先期启动了澶东社区建设。澶东社区成功通过了省级重点项目申报工作，一期10栋居民楼已按照工作台账开工建设，另外20栋楼的建设也在紧锣密鼓地准备当中，有望在近期开工。

在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到我区在新型农村社区建设中存在的问题。一是宣传发动不够。部分村民存在着离开祖祖辈辈居住的老宅基有点舍不得、抛弃单门独院的居住方式有点不习惯、住上高楼感觉有点不方便、牺牲眼前利益有点不情愿的心理状态，加之对新型农村社区建设的政策、方法、规划和远景认识不到位，参与新型农村社区建设的积极性、主动性不高，新型农村社区建设的氛围还没有真正形成。二是党员干部带头作用没有得到充分发挥。个别村组党员干部把自己混同于一般群众，坐等 观望，不去耐心细致地做好群众工作，没有用自己的行动去影响群众，带动群众。三是规划相对滞后。4个新型农村社区中只有澶东社区完成了详细规划，其它3个社区的布局规划、详细规划还没有编制完成。四是机制还不够健全。新型农村社区建设是一个新生事物，拆迁安置、土地流转和社会保障等政策有待进一步完善，推进机制不够健全，影响了建设速度。面对这些差距和不足，我们必须高度重视，坚持迎难而上、知难而进，立足于早干、快干、实干，迅速掀起新型农村社区建设的高潮。

我区新型农村社区建设的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，以统筹城乡发展，提升农村基础设施和公共服务设施建设水平、改善农村人居环境、转变发展方式，实现土地集约利用、产业集聚发展、人口集中居住、功能集合构建，形成合理的城镇体系、产业布局、人口分布和就业结构，构建城乡一体化发展格局，走以新型城镇化引领“三化”协调发展的路子。

总体目标是：通过科学规划、集聚发展，逐步建成布局合理、建筑美观、设施完善、功能齐全、经济繁荣、环境优美、管理民主的新型农村社区。2012年要启动4个新型农村社区建设，力争三年时间建成； 6 五年时间全部完成新型农村社区建设，成为我区新型城镇化布局的重要支撑。

基本原则是：科学规划，严格审批；因地制宜，分类实施；突出特色，完善功能；尊重主体，保障权益；发展产业，强化支撑。

实现上述目标，必须突出抓好以下六个方面的工作。

（一）深入广泛地开展宣传活动。要科学制定宣传计划，组织有关人员深入农户，通过召开会议、发放宣传材料等形式宣传新型农村社区建设的内容和意义，特别是向群众讲明新型农村社区建设最根本的目的是为群众谋利益，是为了提高群众生产生活水平，使群众尽快过上小康生活。通过广泛宣传，最大限度地争取群众的充分理解和支持，提高群众主动参与新型农村社区建设的积极性，在全区形成浓厚的新型农村社区建设氛围，为下步工作的推进打下坚实的群众基础。

（二）科学制定新型农村社区规划。一是新型农村社区规划编制要严格执行国家和省、市有关标准规定，统筹考虑社区布局，确保设置科学、交通便利、产业配套、用地节约、规模适度。在编制社区建设详细规划时，提倡多层、鼓励高层、限制低层，低层住宅占地原则上不得超过社区用地的20%。人 均耕地不足1亩的行政村，社区人均用地指标不得超过70m；人均耕地超过1亩的行政村，社区人均用地指标不得超过80m2。二是社区规划坚持整体向西南靠拢的方针，使社区建设更贴近城区和工业区，方便社区群众的生产生活。三是将两个乡土地规划为数个区域模块，明确发展工业、现代农业、杂技文化产业等各个模块的功能，为招商引资、发展规模农业和安置农民就业等工作做好充分准备。四是在社区规划中统筹建设大型农产品批发市场，原则上一个新型农村社区建一个农贸市场，以此带动规模农业发展，推动规模化经营，拓宽农民增收渠道，方便居民生活。

（三）积极拓宽新型农村社区建设筹资渠道。建立完善以政府为主导的多种筹资形式，确保新型农村社区建设扎实推进。一是学习新型农村社区建设先进地区“土地指标漂移”的成功经验，在澶东社区西、产业集聚区外围、龙乡路以东、城市规划区以外拿出部分地块引进开发商，让开发商在规划区域内建社区居民楼，土地出让金区级收益部分全额返还，各种规费区级权益部分全额免除。对于能够商业化运作的公共服务设施，鼓励采取出售、出租、代建、转让等多种方式向社会开放。二是区财政设立新型农村社区专项建设资金，用于社区建设的启动周转、基础设施建设、农民建房贷款贴息和规划编制。区政府专项建设 2资金投入每年不少于2000万元，并随着财力增长逐年增加。凡推进速度比较快的新型农村社区，区政府将采取以奖代补的形式给予补助。三是积极研究国家政策，在路网建设、体育场、水利、学校和卫生室、文化室等设施建设上谋划包装策划项目，争取上级资金投入。四是鼓励机关单位、大型企业和社会各界对新型农村社区建设进行结对帮扶，通过捐资捐物、投工投劳，支持和参与新型农村社区建设。鼓励、引导村民和村集体自筹资金自主建设，允许有条件的村民获得更好的居住条件。

（四）坚持新型农村社区建设基础设施先行。充分利用区位优势，积极推进X008线拓宽提升工程，早日开工锦湖路东沿工程，争取濮台路纳入今年市政府城市道路建设规划。在路网建设的基础上，进一步完善水、电、气、学校、医院等配套设施，让广大农民看得见新型农村社区建设带来的好处，体验到新型农村社区建设带来的实惠，让农民进的来、留得住，切实提高农民搬迁的积极性。

(五）在新型农村社区建设中用足用活土地政策。一是实行城乡建设用地增减挂钩，确保社区建设用地。社区建设需要占用耕地的，优先配置建设用地指标，纳入农村土地综合整治项目，按程序申报审批。二是严格宅基地审批，凡列入新型农村社区建设规划需要 迁并的村庄，一律停止审批新的农村宅基地，一律禁止村民在原有宅基上自建新房。凡擅自建房的，一律按违章建筑强制拆除。三是坚持建新拆旧，确保土地节约。凡购置新型农村社区安置房的村民，必须提前签订旧宅拆迁合同，在迁入新型社区之前拆除旧房子，交还旧宅基地。要合理制定拆迁补偿标准，对拆除旧住房、交还宅基地的农户给予合理的经济补偿。四是在确保耕地占补平衡的基础上，新增耕地可以变更为经营性用地或调剂为建设用地的，优先满足本社区建设，或有偿调剂到城区、产业集聚区及重点项目集中使用。节余土地采取招拍挂方式，获得的收益拿出一部分作为新型农村社区建设基金，统筹用于社区建设和拆旧复垦。五是坚持土地流转，确保土地集约。鼓励农村专业大户、农业产业化龙头企业、农民专业合作社、回乡创业者等经营主体以不同方式通过土地流转进行多种经营和规模经营。对流转面积大、期限长的经营主体，区政府给予一定奖励，符合相关条件的，优先安排农田基本建设、土地整理、农业综合开发、特色农产品基地等建设项目和农机补贴项目。土地流转后的农民可优先享受就业、子女入学等优惠政策，切实保护土地流转农民的合法权益。

（六）通过培育产业支撑促进农民就业致富。按照“产业为基、就业为本”的要求，积极培育新型农 村社区主导产业，促进农民就近就业创业。一是通过培育本地区的工业园区、花卉和蔬菜种植园、杂技文化旅游园区等产业园区安置农民就业。二是充分利用区位优势，由政府牵头积极协调濮东产业集聚区和市工业园区，为农民入企务工架设桥梁。三是鼓励农民外出务工，并充分利用岳村乡出国务工培训基地的优势，培训出国务工人员。四是在新型农村社区合理规划三产服务业，建设商场、商业街、酒店、温泉疗养馆等设施，提供一些服务业岗位，方便群众就地就业。五是在新型农村社区留出一块区域用于拆迁农民自主创业，建设农民创业园，每个拆迁户可用宅基地作抵押，在创业园免费置换到一处创业房，用于农民自主创业或转租增收。

三、加强组织领导，完善工作机制，为我区新型农村社区建设提供坚强保障

一要加强组织领导。区委、区政府已经成立了新型农村社区建设工作领导小组，组建了新型农村社区建设合力团，每个新型农村社区都成立了指挥部，配齐了班子，配强了队伍。希望各相关领导、各相关部门要科学谋划，精心筹划，科学安排，有序运作，及时解决新型农村社区建设中遇到的困难和问题。

二要强化责任。坚持实行县级干部包工作谋划、包问题协调、包方法指导、包督促落实、包实际成效、包群众工作的“六包”责任制，充分凝聚智慧、整合资源，合力攻坚。孟轲乡、岳村乡的党政负责人都是第一责任人和组织者，每个村的支部书记和村委会主任也是具体责任人和实施者，希望各社区建设指挥部把责任细化到各小组、各有关人员，真正形成“千斤重担大家挑、人人肩上有指标”的工作格局。

三要强化督导机制。坚持实施“台帐化”管理，明确时间节点和工作任务。督查工作采取集中观摩和日常督导相结合，集中观摩由合力团督导，日常督导由业务部门督导，并组织有关单位对列入台帐管理的工作进行跟踪问效，多管齐下形成督查合力，推动工作全面落实。

四要严格考核奖惩。在农业农村综合考评中，对于能够按时完成任务、质量标准高的新型农村社区进行表彰奖励；对在工作中做出突出贡献的有功人员予以表彰；对未能完成任务、质量标准差的单位通报批评；对工作落后、未完成任务和严重拖工作后腿的，按干部管理权限予以责任追究或调整工作岗位。

五要开拓创新。要进一步解放思想，转变观念，在工作思路和方法上积极创新。要了解新型农村社区建设的有关政策，大胆探索，敢闯敢试，努力打造工作亮点，创新工作机制，体现工作特色。对外地成熟的做法，大胆借鉴，结合实际，为我所用。善于总结 经验，培养树立典型，以身边典型引领示范，整体推进新型农村社区建设。

六要团结协作。各部门一定要强化大局意识、协作意识，既要各司其职、各负其责，更要统一协调、密切配合，决不能互相推诿扯皮。区财政、审计、农办等部门要本着“用途不变、渠道不乱、捆绑使用、优化投向”的原则，把有限的财力、物力，投入到新型农村社区建设中去；发改委、住建局、国土局等部门要尽快研究制定加快推进新型农村社区建设的措施，强化服务指导；纪检委要发挥职能作用，加强效能监察，为新型农村社区建设注入活力；其他各部门也要立足实际，主动倾斜，积极为新型农村社区建设提供支持帮助。

同志们，加快推进新型农村社区建设，责任重大、使命光荣。我们一定要增强紧迫感、强化责任心、提高执行力，坚定不移地加快推进新型农村社区建设，为我区赶超发展、率先发展、建设富裕和谐美丽首善新华龙做出新的更大的贡献！