第一篇：2021年在全市空间性规划试点工作启动会上的发言
2021年在全市空间性规划试点工作启动会上的发言
今天，我们召开这次会议，标志着X市空间性规划“多规合一”试点工作全面启动，这是市委、市政府高度重视、筹划已久的大事。会议非常荣幸地邀请到X和X一行到会指导，为我市市级空间性规划“多规合一”试点工作把脉问诊、出谋划策。在此，我代表X市委、市政府，代表X书记，向各位领导和专家的到来表示热烈的欢迎，并对国家发展改革委、中科院、省发展改革委长期以来给予X的支持和帮助表示衷心的感谢！
推进“多规合一”，是实现经济社会发展在空间上优化布局的重要途径，也是实现全面协调可持续发展和推进生态文明建设的关键之举。X年，我市X县被列为省“多规融合”改革试点县，探索开展了经济社会发展、城市总规、土地利用等规划融合工作。X年，我们按照“区域全覆盖，城乡一张图”的构想，启动实施新型城镇化“多规合一”规划管理工作，并联审批、信息化建设等相关工作有序推进，全市规划一张图展示应用系统及城乡规划管理系统已进入试运行阶段。X年，我市结合土地利用总体规划修编工作，积极推进城市规划和土地规划“两规”融合。在第四轮城市总体规划修编工作中，我市更加注重各类规划的有机衔接和同步推进，完成了“多规融合”专章，初步实现了总规、控规、详规以及各类专项规划的有机结合。在推进两个“三地”同城化发展过程中，我市坚持产城景互动，按照“四域统筹”“八规合一”的理念和要求，着力提升城市规划管理水平。我市被列为试点以来，研究制定了市级“多规合一”试点工作推进方案，成立了领导小组，明确了工作职责，开展了大量的基础性工作。期间，X亲自带领我市相关同志到浙江省开化县考察学习，并深入我市开展调研，多次召开座谈会对我市试点工作进行研究，试点工作迈出了重要步伐。这些工作，为我市顺利推进“多规合一”试点奠定了坚实基础。
刚才，X同志传达了X书记的重要批示；X同志介绍了我市空间性规划“多规合一”试点工作方案；X代表专家团队，全面介绍了X市空间性规划“多规合一”试点工作推进计划；美钧总规划师站在全省推动“多规合一”试点的高度，对我市试点工作提出了具体要求；X作了重要讲话，深入讲解了推进“多规合一”的重要意义、工作重点和相关要求。X的讲话，既有理论高度，也有实践深度，对我市开展“多规合一”工作具有很强的针对性和指导性，我们要认真抓好贯彻落实。下面，我就做好“多规合一”试点工作，再讲四点意见。
第一，深刻认识“多规合一”试点工作的重要性
“多规合一”是国家空间规划改革的重要方向，试点工作已经上升到国家层面推进。习近平总书记多次作出重要指示，他强调，“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”“城市规划要把握好战略定位、空间格局、要素配置，坚持城乡统筹，落实‘多规合一’，形成一本规划、一张蓝图。”省委、省政府综合考虑各地条件，决定在X市和X县、X县开展试点。X成为全省第一个地级试点市，这是我市加快改革发展的重大政策红利和难得机遇，充分体现了省委、省政府对我市的重视和信任，也凝聚了国家发展改革委、省发展改革委的关心和支持。开展“多规合一”之前，由于各类规划自成体系、缺乏衔接、内容冲突，对地方经济社会发展尤其是项目建设造成较大影响。比如，我市的……等项目，用地性质虽符合城市总规，但与土地利用总规中的规划用途不一致，导致项目审批时间较长；又如，市中心城区西部的双戛区域，由于土地利用总规与城市总规规划年限不一致，在土地利用总规中为限制建设区，但在城市总规中又被列入市中心城区建设范围，导致区域内一些项目难以落地。总结这些教训，可以说，实施“多规合一”是贯彻落实五大新发展理念的需要，有利于减少政府规划资源浪费和提升行政审批效能，有利于优化国土空间开发格局，有利于加强政府治理体系和治理能力现代化建设。全市各级各部门要进一步深化对“多规合一”试点工作重要性的认识，站在全国全省发展的大局和全市长远发展的高度，切实增强“四个意识”，举全市之力、集全市之智做好试点工作，绘制好X“多规合一”这张“蓝图”，努力创造可复制、可推广的工作经验，向省委、省政府交上一份满意的答卷。
第二，准确把握“多规合一”试点工作的目标路径
中央、省委和市委全面深化改革领导小组都将“多规合一”列入了重点改革专题，省委、省政府又将我市作为全省第一个地级试点市。对我市来说，做好试点工作既是责任、更是使命，既是挑战、更是机遇，既是压力、更是动力。我们要把试点工作当作大事、要事来抓，努力争创全国“多规合一”地级样板市，将“多规合一”打造成为我市继“三变”改革后的又一张改革名片。工作中，要注意找路径、讲方法。一要把握总体要求。认真学习国家和省的空间规划试点方案，吃透精神、掌握要义，做到方向不偏离、动作不走样。马强副司长的重要讲话，既有战略性、方向性的引领，又有战术性、方法性的指导，下来要认真整理，作为我市做好试点工作的基本遵循。要按照国家的方案要求，年底前实现“形成一套规划成果、研究一套技术规程、设计一个信息平台、提出一套改革建议”的总体目标。市发展改革委要抓紧制定详细的试点工作方案，明确时间表、路线图，按时保质保量完成任务。同时，要增强主动性和实效性，时刻关注国家和省的新政策、新动向、新要求，及时有效贯彻到试点工作中去，高起点、高标准、不漏项、不缺项地做好试点工作。二要紧盯时间节点。开展“多规合一”试点，不仅要“先试”，更要“先行”。要进一步优化工作流程，按照马强副司长、美钧总规划师提出的时限要求，倒排工期、细化责任，挂图作战、挂牌督办，确保各环节、各阶段任务不打一丝一毫的折扣，按时完成试点工作任务。三要积极探索创新。认真学习借鉴第一批28个试点市县的宝贵经验，特别是学习好浙江省开化县的成功模式，充分发挥后发优势，取他山之石攻己之玉，降低探索成本，更好更快地推进我市试点工作。在工作中，要坚持与时俱进，发扬创新争先的“三变”精神，突出我市特色，大胆探索、勇于突破，创造新的经验、打造新的亮点，为全国地级行政单元开展“多规合一”探索路径模式、提供有益借鉴。四要主动向上对接。国家发展改革委和省发展改革委作为国家和省层面“多规合一”的牵头部门，有很多具体的支持政策和措施，特别是马强副司长、美钧总规划师对我市试点工作非常关心，这是我们做好试点工作的信心所在。我们要增强主动性，加强向上对接，及时汇报工作进展情况和面临的困难、问题，争取得到国家和省更多的支持、帮助，顺利实现技术通关。市有关部门要主动向省级主管部门汇报，最大程度地争取政策、资金支持。
第三，着力抓好“多规合一”试点工作的重点任务
从国家和省的要求以及其他地区的实践经验看，“多规合一”试点工作的重点任务和关键环节，主要是绘制规划底图、编制空间规划和搭建信息平台。这是推进试点的规定动作，我们要确保抓好落实、抓出成效。在规划底图绘制上，要结合我市“十四五”规划，按照经济社会发展、产业布局、人口集聚趋势、生态环境等底线要求，对接好省下达的管控指标和要求，科学划定“三区三线”（城镇、农业、生态空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界），做到“先布棋X、后落棋子”。国土、规划、住建、环保、林业等部门和各县区要做好充分准备，积极配合、主动对接，既要考虑当前规划的合理性，又要预留足够的发展空间。在空间规划编制上，要运用好我市第四轮城市总体规划修编和各类专项规划编制成果，按照整合、融合、契合的要求，统筹做好区域空间布局，形成“一张布局总图”和“一本空间规划”，构建融开发与保护为一体的空间格局。需要注意的是，“多规合一”要做到各类规划的高度融合，而不是简单拼装，不能搞得像“大杂烩”。在信息平台搭建上，要围绕深入推进大数据战略行动，整合国土、规划、环保、林业等部门现有信息管理平台资源，搭建由一个主平台和多个子平台构成的空间规划信息管理平台，实现目标、指标、坐标的统一衔接和信息资源的共建共享，提高行政审批效率。信息共享方面，要对敏感数据和涉密数据设定权限，确保数据安全，同时也不能以数据安全为由，人为设定障碍，阻碍信息互联互通。市县有关部门要站在深化简政放权、打破利益格局的高度，全力支持试点工作，将涉及规划的行政审批事项全部整合起来，决不能守着部门利益不放，影响试点工作。需要特别强调的是，要围绕“多规合一”的相关内容和重点问题，加强工作对接，做实基础性工作，做到规划期限、基础数据、用地分类、目标指标、管控分区“五个统一”。要深入开展调查研究，全面收集、整理、分析试点工作涉及的各类规划，找准相互之间的“痛点”“堵点”和“错位点”，为解决规划间不相融合的问题提供基础支撑。各相关部门要主动作为，根据需要做好调查研究，及时提供相关数据资料，全力配合专家团队开展工作。
第四，认真落实“多规合一”试点工作的保障措施
推进“多规合一”难度大，但好处也非常多。市委、市政府高度重视试点工作，成立了“多规合一”试点工作领导小组。领导小组办公室要发挥好统筹协调作用，进一步细化各成员单位的责任分工，建立一一对应的任务链和责任链，确保工作有人抓、能落实。领导小组要建立健全议事协调机制，定期调度试点工作推进情况，研究解决存在的困难和问题。要抓紧组建工作专班，从市直相关部门和各县区抽调人员集中办公，并根据需要抽调几名能力强、作风实的年轻干部组建“青年突击队”，既做好“多规合一”试点日常协调服务工作，又通过这项工作培养一批能够“挑大梁”的规划人才，为今后的信息平台运行维护等提供人才支撑。各成员单位“一把手”要亲力亲为抓试点，对重要任务亲自部署、重大问题亲自协调、重点工作亲自督办，把试点作为一件大事和一项重要任务来抓好落实。各县区要牢固树立全市“一X棋”的思想，比照市级模式，抓紧成立相应的工作机构，明确专人负责，提供必要的人力、物力和财力保障。市、县有关部门要全力做好服务工作，为国家和省“多规合一”专家团队提供便利。要做细做实沟通工作，每月召开一次沟通协调会议，及时听取阶段性工作情况汇报，并向专家团队提出合理建议，努力探索一条具有山地特色的现代空间规划路径，真正试出“模样”、试出“经验”。由于这项工作时间紧、任务重、要求高，希望中科院专家团队抓紧入驻我市，尽快启动相关工作，推动试点工作有序开展。在规划编制过程中，希望尽量考虑X工作实际和发展需求，结合省委、省政府对X建设统筹城乡改革和发展先行市的发展定位，结合我市“十四五”规划的实施，在规划中为我市预留足够的发展空间，确保规划科学有效，并能落地见效。
作为全省第一个“多规合一”地级试点城市，这是我市经济社会发展中的大事、喜事和好事。要加强正面引导，广泛发动各级各部门积极参与“多规合一”、全力支持“多规合一”，凝聚推动试点工作的强大合力。要总结提炼“多规合一”实践中的好经验、好做法，固化成果，努力形成具有示范推广意义的成功模式。要强化档案意识，认真收集整理规划编制过程中的档案资料，确保资料完整、翔实、规范。市发展改革委要会同市规划局等部门，超前谋划筹建“多规合一”展示厅，充分展示我市试点工作成效。
总之，我们要按照国家和省的部署要求，卯足干劲、奋力争先，扎扎实实做好试点工作，形成X可持续发展的美丽国土空间，为全国、全省“多规合一”试点作出积极贡献！
第二篇：在农行启动会上的发言
同鑫协力
再创佳绩
——在农行北京分行2014开门红启动会上的讲话
尊敬的，各位朋友们：
大家下午好！
今天，很高兴与在座各位领导一起参加农业银行北京分行举办的2013年总结表彰暨2014年开门红启动大会。今天的会议是一个振奋人心、提升信心、坚定决心的一次会议。因为大家都知道，2013年寿险发展走到了瓶颈期，整个行业尤其是银保业务下滑明显，业内人士将2013年称作是银保业务最冷的寒冬和最危险的一年。然而我们欣喜的看到，农行北京分行面对困难迎难而上，中收业务依然取得了优异的成绩，合作单位也取得了不错的成绩。所以在岁末年初，我们共同总结2013，畅想2014，及早准备，及早谋划，预示着我们2014年的开门红业务一定可以红红火火、顺顺利利！借此机会，我谈几点想法，与大家分享。
一、迎难而上，谱写2013新篇章
一直以来，农行北分与国寿北分始终保持着战略合作的态度，着眼未来的思维，真诚合作，相互支持，相互帮助，双方合作呈现出成长性好、创新能力强、合作更全面、深入的特点，所以在2013年极度困难的情况下仍然共创双赢的局面。以中国人寿昌平支公司为例，在市场经济环境不断变化、市场监管力度不断加强、同业竞争日趋激烈的情况下，截至12月22日，昌平支公司银保部农行渠道实现新单保费1.6亿余元，其中期交保费600万元，同比增长127%；昌平支公司银保部成绩的取得，离不开农行北京分行各位领导的关心和厚爱，离不开农行北京分行销售团队的支持和帮助，在此，我谨代表中国人寿北京市分公司对农行北分的各级领导、全体精英同仁对国寿北分的大力支持表示最诚挚的感谢！谢谢大家！
二、同鑫协力，共创2014新局面
2014年，我们又站在了新的起跑线上，倍感压力更大，任务更重。2014年是更具挑战的一年，银保渠道的市场监管将进一步加强，规范经营的环境将进一步强化，在这种情况下，市场环境的变化激励着我们要更加深入地开展合作，不遗余力地发展银保业务，根据农业银行中间业务收入提升的发展需求，我们要全力做大银保平台，优化业务结构，大力发展期交业务，努力提升经营效益。
为打好2014年开门红，为全年工作的顺利开展打下一个坚实的基础，在此，我讲几点意见，供各位领导参考。
一是高度重视，全力支持。2014年开门红，国寿北分将全力以赴配合农业银行，确保2014年开门红在农业银行渠道的率先突破，而且是重大突破。在此，我也要求国寿北分各营业区要给予高度的重视，加大资源投入，加强沟通与联系，加强督导追踪，争取第一时间打开局面，为达成各项指标第一做好有力的保证和铺垫。
二是提前规划，主动出击。早规划、早准备、大力营造一个良好的销售氛围是打好开门红战役的必要条件。因此，国寿北分要密切配合农行北京分行，积极组织好各项销售活动，特别是新产品的学习、话术通关，共同营造火热的销售氛围。同时，由于今年春节就在1月底，所以我们要提前做好春节的假日营销工作计划，按照掌握节奏，张弛有度，稳扎稳打的原则，走好、走实开门红阶段的每一步，确保一季度开门红任务目标的超额完成，为全年目标的达成打下坚实的基础。
三是保证规模，重点突破。为了保障银保合作的长远持续发展，满足双方日益增长业务发展需要，在2014年，我们将继续坚持以趸交为基础、期交为核心，在队伍建设、渠道建设、产品创新和模式创新几个方面加大与农业银行的合作力度，全面发展、深度合作、创新共赢。
中国人寿十分重视和珍惜与农业银行的合作。长期以来，双方紧密协作，充分发挥农行客户资源优势与国寿产品研发优势，较好的满足了各类客户的多样化需求。希望在今后的合作中，我们双方继续保持、深化合作空间，并肩作战，开拓市场，共创佳绩！最后，祝愿农业银行北京分行在2014各项业务收入蒸蒸日上！祝愿我们的合作取得圆满成功！
谢谢大家。
第三篇：在学校党支部立项启动会上的发言
在学校党支部立项启动会上的发言
各位领导、各位老师，同学们：
大家晚上好！感谢学工处的老师给我这样一个发言的机会，下面我就结合这些年来我们植科院开展党支部立项活动的情况谈一下自己的思考和认识。
党支部立项活动是学生党建工作的重要组成部分，对于如何开展好党支部立项活动，我认为应该围绕学校和学院的中心工作来进行，达到“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”的目的。结合我们科研型学院的实际，我们做到了“三个结合”，即党支部立项活动与拔尖创新人才培养相结合，与构建新型师生关系相结合，与培养学生可持续发展能力相结合。
一、与拔尖创新人才培养相结合去年我们学院推出了旨在进行拔尖创新人才培养的“硕彦计划”，实行本硕博贯通培养模式。但是硕彦计划学生群体是从各个年级选拔出来的，不是一个实体的班级，如果不能进行有效的组织和管理，很多时候就会流于形式。为了切实提高人才培养质量的效果，我们于今年3月份成立了“硕彦计划”党支部，通过党支部进行硕彦计划班级的管理。并且在今年的支部立项活动中，“硕彦计划”党支部立足自身实际，推出了学术微博，通过微博这种形式及时发布自己的科研进展，师生之间，同学之间进行广泛的交流和沟通，共同提高自己的科研水平。
二、与构建新型师生关系相结合师者，教之以事而喻诸德也。多年来，植科院一直有着教师关心学生、师生和谐互动的传统，2003年开始的师生“一助一”活动资助了46名学生完成学业，资助金额达16万元。我们的教师在关爱学生方面做出了很多努力，为同学们的成长花费了很多心血。新时期，为了进一步拓展师生“一助一”活动的内涵和外延，构建出新型和谐的师生关系，我们在支部立项活动中重点突出了与教师的互动这个方面。06级农学支部的支部活动中包括了“狮山对话，峥嵘岁月指照青葱”，“青蓝携手，誓言见证常传鱼书”两方面，新老党员加强交流，老党员用自己的经历指导青年学子成长进步，年轻同志用自己的勤奋为老同志做一些力所能及的事情。另外，今年3月份，学校的党群退休支部与我们08级植保支部开展了“红色一加一”活动，首先由原学校的党校副校长蒋贤文老师为全体党员做了党史报告。6月份，学院的农学退休党支部还准备与我们的学生党支部之间举行结对子、唱红歌、忆党史等庆祝建党90周年的系列活动。
三、与培养学生可持续发展能力相结合大学的中心任务是人才培养，除了教授课业知识之外，最重要的就是要培养学生的可持续发展能力，增强学生的社会适应能力。我们支部立项活动，通过广大党员的实践，重点打造出四个平台，即：自我认知平台、实践锻炼平台、能力提升平台、创新创造平台。无论是组织活动的同学，还是参与活动的同学，都能够通过党支部立项活动这个载体和平台，展示自己的特点和优势，实现自我提高的目的。比如我们09级党支部的“彩虹行动”，通过彩虹的四种颜色，红色——笑容是最好的回报；绿色——携一抹绿色盈满博园 助文明之力便利求实；蓝色——求学路上，你我同行；彩色——未来是什么样子，我指与你看。通过志愿服务活动、调研活动、职业生涯规划活动等内容，锻炼了自己的组织和协调能力，也很好服务了广大同学的学习和生活。
以上三点就是这几年来我们开展党支部立项活动的一些体会，下面我简单谈下对于开展好党支部立项活动，需要实现以下四个统一：
1、工作和学习的统一
要兼顾好学习和工作，不能因为活动开展的多而耽误了学习，也不能因为只为了学习就把党支部活动摆在不重要的位置，申请上了就放在一边。
2、校内和校外的统一
不管校内还是校外，都有很多值得我们做工作的地方，不一定在校外开展活动就比校内影响大，效果好；同时，在立足自身实际的情况下，去校外拓展下视野也是值得鼓励的。
3、形式与内容的统一
写立项申请书，避免大而全，因为精力有限，不可能面面俱到，就结合党支部的实际，开展几项有意义的活动。也不宜为了宣传而宣传，活动开展的风风火火，实际的意义仅仅停留在宣传的层面上。
4、继承与创新的统一
我们各个学院在党建活动方面都有很多好的传统，我们在开展活动时，不能为了一味的创新割裂了与历史的联系，失去了以前好的传统；同时也不要墨守成规，要在继承学院好的做法的基础上根据新形势作出一定的创新。
第四篇：在全市新农村建设试点工作现场会上的发言(定稿)
强化措施 落实任务 扎实推进新农村建设试点工作
（2010年11月12日）
我县是全省新一轮新农村建设试点县。2010年，全县共整合新农办、农牧、扶贫等11个部门资金6202万元，10个综合试点村完成投资4699万元，重点实施了村级组织建设、道路建设、水利设施建设、高效栽培模式推广、马铃薯基地建设、农民培训、文化活动中心、草畜产业、惠民政策、科技扶贫等10大类33个项目。具体工作中，我们突出了六个方面：
一是扎实有效推进基层组织规范化。以“抓党建、强保障、促发展”为主题，确定了11个县级示范村和17个乡级示范村，深入开展农村基层组织建设抓点示范工作。筹措资金100万元，采取以奖代补的方式，鼓励乡村两级对狭小、破旧的村级组织活动场所进行改扩建，完成了83个村级组织活动场所建设，实现了村村有组织活动场所。坚持抓基础、抓规范、抓特色，全面提升了基层组织建设科学化水平。
二是扎实有效推进村镇建设总规划。按照“整体布局、集中居住、靠路靠水、体现特色”的要求，从县城、小城镇、中心村三个层面做起，统筹考虑人口分布、区位优势、经济发展、基础设施、社会服务。筹措整合资金433万元，完成未做规划 的7个乡镇的小城镇建设规划，乡镇规划达到100%；完成了69个村级新农村建设规划，到12月底可完成199个村的新农村建设规划，村级规划率达到70%以上。
三是扎实有效推进村内道路全硬化。采取“政府投资补助、地方组织自筹、社会各界资助、群众投工投劳”相结合的建设方式，用足用活“一事一议”政策，充分调动广大群众和社会各界参与村组道路硬化的积极性。全县选定60个村，每村硬化村内道路3公里，每公里补助10.8万元,完成后每公里奖补2万元,共筹措资金2304万元，采取“水泥全供、沙料补贴、劳力投工”的办法，完成村内道路硬化179.8公里。
四是扎实有效推进农民增收产业化。围绕建设“产粮大县、马铃薯大县、草畜强县、小杂粮名县、梯田化县”目标，坚持不懈地抓水、田、路、林、电，新修梯田10.9万亩、铺压沙田2.3万亩，造林2.75万亩、补植补造6.8万亩，新建户用沼气6385座，农网改造到户率达到75%。大力实施草畜产业“十百万”促进工程，新增养殖公司11家，新建养殖小区106处，新发展规模养殖户10210户。推广全膜双垄沟播技术100.5万亩，完成农作物播种面积234.5万亩。种植马铃薯100万亩、小杂粮35万亩、瓜类1万亩，新发展优质果品2000亩。实现劳务收入9.02亿元。截止10月底，全县农村居民人均现金收入达到2241元，同比增长19%。
五是扎实有效推进文化生活多样化。以“精神文明建设推
进年”活动为契机，举办了第一届“丰收杯”农民运动会、全县文艺调演和“千台大戏送农村”暨文化、科技、卫生“三下乡”活动。开展各类大型文化展演活动96场次，县秦剧团进村演出300场次。筹措资金1348万元，完成了15个乡文化站建设和85个村农家书屋建设，为167个农家书屋配套了图书设施，发放广播电视“村村通”接收设备6.3万套，建成了284个文化信息资源共享工程村级服务点。新建改建农村文化广场23个，新建和翻新农村戏台18个。
六是扎实有效推进惠民政策一体化。开展“惠民政策落实年”活动，制定和完善落实惠民政策的措施和办法，在乡、村、组实行“三级公示、三榜定案”制度，对各项惠农资金发放进行组、村、乡逐级民主评议、张榜公示，并严格执行“一册明、一折统”资金发放办法，确保53项惠农政策一体化运行，分项目实施。截止10月底，全县共兑现惠农资金1.81亿元、人均338元，群众对惠农政策落实的满意率达到97.2%。
我县新农村建设取得了一定成效，但仍然存在着项目整合力度不大、整体水平提升不快、典型示范效应不足等一些薄弱环节。在今后的工作中，我们要以这次全市新农村建设工作现场会议为契机，认真贯彻落实十七届五中全会、省委十一届十次全委扩大会议和市委六届九次、十次全委扩大会议精神，学习兄弟县区新农村建设的经验，以产业增收和村庄治理为重点，继续落实好“六化（划）”建设任务：在基层组织规范化
第五篇：试点工作启动会上的讲话（写写帮推荐）
在中国石化改善经营管理建议 试点工作启动会上的讲话
李春光
（二〇一〇年五月十七日）
同志们：
根据集团公司关于塑造中国石化特色管理模式总体安排，今年正式启动改善经营管理建议工作。为确保这项工作顺利开展，按照“先试点、后推广”原则，前期在各事业部（管理部）推荐的基础上，企业改革管理部会同有关部门研究确定了12家具有代表性的企业，作为改善经营管理建议工作的试点单位。今天请12家企业的党政主要领导、分管领导，以及企管、政工、财务、人事等处室负责人参加试点工作启动会，主要目的是进一步统一思想、明确任务，积极推进试点工作，为全面推开改善经营管理建议工作探索经验。刚才，陈革同志对开展这项工作的有关要求和分阶段实施计划进行了系统安排，我都赞成。下面，针对如何组织实施改善经营管理建议试点工作，我讲三方面的意见，供大家工作中加深理解、认真把握。
一、正确认识改善经营管理建议工作的重要性
（一）改善经营管理建议工作是塑造中国石化特色管理模式的一项重要内容。
塑造中国石化特色管理模式，是集团公司党组面对发展的新环境、新情况、新问题，全面落实科学发展观，为实现“具有较强国际竞争力的跨国能源化工公司”战略目标，审时度势做出的重大举措。集团公司今年3月份下发了塑造中国石化特色管理模式指导意见，明确提出了塑造中国石化特色管理模式总体目标，即：持续改进、优化和提升管理，着力培育形成核心价值理念，推进实现管理一体化、标准化、精细化、信息化和国际化，最终形成一定时期内相对稳定并可自我动态适应性调整的统一、高效、简约的特色管理模式。
为实现这个目标，集团公司提出了管理体制、运行机制、管控方式、制度标准化、信息化、企业文化建设等一系列配套措施，明确了今年启动的五项重点工作，改善经营管理建议工作就是今年启动的重点工作之一。值得强调的是，管理模式不是一成不变的，也不是一劳永逸的，而是“在一定时期内相对稳定并可自我动态适应性调整”的。为适应大的内外部环境变化，会有公司战略、体制机制方面的适度调整，但这更多的是一种“自上而下”的调整；而改善经营管理建议工作，是动员全体员工对生产经营管理各方面提出改进优化提升的建议，更多的是一种“自下而上”的调整和优化。相对于今年启动的其他几项重点工作来说，改善经营管理建议工作更加面向生产一线、面向基层、面向全体员工，与企业的生产经营活动紧密关联。党组对今年开展改善经营管理建议工作高度重视，要求启动试点工作见到实效。
（二）开展改善经营管理建议工作是探索建立公司长效化机制的重要手段。
推进改善经营管理建议工作和其他管理工作一样，也有个继承与创新相结合的问题：开展试点工作要特别注意总结提炼中国石化多年来开展合理化建议活动积累的好经验和有效做法，在实践中加以继承；更为重要的是，要将改善经营管理建议工作深度融入生产经营管理活动的各个环节，使其成为日常管理的一部分，形成改善经营管理建议工作的长效化机制。同时，由于改善经营管理建议是一个全员、全过程、全方位的工作，通过这项工作的开展，可以进一步完善、巩固和提升投资决策机制、生产经营运行机制、科技创新机制、“三基”管理机制、考核评价机制、经营与管理改进机制、经验传承机制和分板块经济技术指标运行机制等公司各个方面运行机制。
对于推进改善经营管理建议工作，集团公司今年先行启动12家企业试点，在搞好试点和总结完善的基础上，第四季度力争在全系统范围内推开。先行试点就是要探索建立形成长效化机制，把这项工作扎扎实实地长期开展下去。在座的12家企业是开展这项工作的先头部队，任务艰巨、使命光荣，一定要着眼长远，在试点阶段不但要建立开展这项工作本身的长效化机制，更要探索建立上述各方面的长效化机制，试点过程中要善于发现问题，着力探索建立长效化机制的途径。这是开展这项工作的根本性要求，这有别于以往搞的“合理化”建议活动，既要传承其经验，更重要的是要建立一系列长效化机制，作为中国石化特色管理模式的重要组成部分。
（三）推进改善经营管理建议工作是降本增效、提高经济效益的客观需要。
在集团公司党组正确领导下，去年公司经济效益创出了历史最好水平。但我们也要清醒地看到，近几年各板块成本攀升很快，不仅严重影响到了经济效益的提高，而且严重制约着企业竞争力的提升和长远发展。成本问题已经成为中国石化面临的突出问题。按照党组决定，今年要在全系统开展全员成本管理工作，也作为塑造中国石化特色管理模式今年启动的重点工作之一。全员成本管理工作与改善经营管理建议工作相辅相成、互为一体。
企业提高经济效益的途径大致有两条，一是开源，二是节流。节流就是降低成本，对于生产型企业来讲，节流比开源更显迫切，台塑在这方面做到了极致。用王永庆先生的话讲，就是要在成本控制上“追根究底、止于至善”。我们推进改善经营管理建议工作就是要学习台塑的这种管理理念，打破成本可控不可控的传统界限，树立所有成本都是可控的理念，构建全员全方位、全过程的成本管理组织体系，将成本管理责任落实到每一个环节、每一步工艺、每一个部门、每一个车间，直至落实到每一名员工。同时，紧紧抓住重要单位、重要产品、重要业务领域和成本费用的薄弱环节，加强过程跟踪分析和监控，及时跟踪实际成本和目标成本之间的差异，查找差异形成的原因，落实改进责任，不断降低成本。结合组织架构和生产经营流程，逐级细化成本管理单元，明确每个成本管理单元的管理幅度和成本责任，探索建立完善成本管理激励约束机制，调动干部职工努力控制成本的积极性，变“要我控制成本”为“我要控制成本”。如何使降本增效从点滴做起，把责任落实到每个岗位和每名员工？改善经营管理建议就是一个很好的手段和途径，也是强化企业管理的重要抓手。
（四）推进改善经营管理建议工作是“比学赶帮超”的重要载体和推动器。
今年以来，集团公司大力贯彻年终工作会议精神，广泛开展“比学赶帮超”活动，其中，对标评价指标体系是“比学赶帮超”活动开展的前提和基础。企业改革管理部、经研院会同有关部门制定了对标工作方案，明确了事业部（管理部）、分（子公司）和装臵等3个层面，盈利能力、成本控制、生产经营、资产运行、发展能力等5个维度，油田、炼油、化工、油品销售、石油工程、炼化工程、公用工程等7个部分的对标评价指标体系，待进一步征求企业意见后即印发实施。与此同时，各板块积极响应集团公司党组关于“比学赶帮超”的号召，纷纷探索“对标”体系，完善“争超”机制，实施“帮扶”行动，已经营造出了“比学赶帮超”的良好氛围。
下一步，改善经营管理建议工作要与“比学赶帮超”深度融合、相互促进。改善经营管理建议涉及生产经营管理各个方面，工作本身也存在着建标、对标、追标、创标等方面，是“比学赶帮超”的一个实践过程和重要内容；“比学赶帮超”的最终目的，也是通过学先进、赶先进，不断增强岗位能力，提升生产经营管理水平，两者的目的是完全一致的。试点企业要通过改善经营管理建议工作这个重要的载体，通过岗位对标、装臵对标、企业对标、板块对标，更加持续有效地开展“比学赶帮超”活动。
二、改善经营管理建议试点工作需要把握的几个重要问题 开展改善经营管理建议试点工作，主要目的是发现问题，总结经验，探索规律，建立长效化机制。各板块、各试点企业在试点过程中，需要把握以下几个重要问题：
（一）把握好政策标准。
改善经营管理建议工作涉及油田、炼化、销售、工程等不同板块，板块之间存在差异，每个企业的生产经营特点也不相同。要做好这项工作，首先要把握好政策标准，既要遵循政策的一致性，又要体现板块之间、企业之间的差异性。集团公司已经下发了《中国石化改善经营管理建议管理办法》和各板块的实施细则，这是试点企业开展这项工作的政策依据。为保持试点企业政策的一致性，要在以下几个方面明确政策标准：
一是适用人员范围。中国石化集团处级及以下在岗员工，包括劳务工均纳入改善经营管理建议适用人员范围。其中处级人员如何奖励？是按项目实施后的净效益进行专项奖励？还是在年终奖中集中体现？在试点阶段，不同的板块、不同的企业，可以探索采用不同的奖励办法，哪种办法更有效、更稳妥，就采用哪种方式。对劳务工的奖励要根据劳务工所提建议项目产生的净效益，制定奖励标准，由集团公司人事部按劳动报酬的1%核增，试点企业要按劳动法规定，以合法合规形式发到劳务工手中。
二是层级划分标准。为了积极稳妥地推进改善经营管理建议工作，既要调动试点企业的积极性，也要发挥总部事业部（管理部）的管理组织作用。集团公司对这项工作实行集团公司级和企业级两级管理，两级划分的标准由事业部（管理部）以项目实施后产生的净效益为依据。试点阶段，不同板块可能划分的标准不同，如，油田板块和炼化板块以500万以上、油品销售板块以300万以上、炼化工程板块以100万以上为集团公司级标准，这个标准目前只是个参照，试点工作完成后，再根据试点情况进一步研究确定。集团公司级项目由各事业部（管理部）审核认定，企业级项目由各试点企业审核认定。
三是奖励标准。在试点阶段，集团公司级建议项目总额度控制在试点企业工资总额的0.5%以内；企业级建议项目的奖励标准由各试点企业在集团公司人事部按工资总额0.5%核增额度的基础上，盘活工资存量，自行确定具体标准；单一项目的奖励，原则上不超过实施后产生净效益的5%。对运行效果突出的板块，总部提出专项奖励意见，在总经理奖励基金中另外列支。对各级领导干部、专业技术人员和技能操作人员也要作为职务晋升、职称评审和聘岗的重要依据。
四是改善经营管理建议实施净效益的测算办法。项目实施后的净效益要体现为增效或降本，增效是实施建议后增加的效益减去因实施建议增加的全部成本费用后的差额；降本是实施建议后全部成本费用的降低额。
（二）抓住工作重点。
改善经营管理建议涉及生产经营管理各个环节，试点过程中既要全面展开，又要把握轻重缓急，要着重突出解决企业在生产经营管理中的关键问题、重点问题。油田企业要突出油气勘探开发、石油工程、公用工程等业务领域；炼化企业要突出企业资源优化、工艺改进、产品结构调整、产品质量升级、节能减排等方面；油品销售企业要突出网点发展数量与质量、物流配送、库存管理、油站油库现场管理等重要环节;炼化工程企业要突出工程设计、施工质量、施工安全、施工组织和施工设备管理等关键业务环节。
在改善经营管理建议运作实施过程中，试点阶段要遵循“先易后难”和“分级分类实施”的原则，改善经营管理建议项目可以分三类组织实施：一是对于解决生产一线的基础性项目，企业要调动基层员工的积极性，鼓励他们献计献策。为了使基层员工的建议方案更具操作性，企业要组织工程技术人员和专业技能强的技师共同完善建议方案，使建议得以尽快实施。二是对于有一定实施难度的建议，企业要分类分专业组织专家论证，先把该项建议转化为可实施的方案，然后组织实施。三是对于涉及资源优化、工艺优化、节能减排等重点项目，各事业部（管理部）要动用集团公司的专家资源，抓住前期咨询、方案论证、现场指导、效益评估、总结推广等关键环节，全程组织、全程参与、全程跟踪服务，确保改善经营管理项目顺利实施，争取实现最大效益。
（三）规范运作程序。
改善经营管理建议工作要建立长效机制，探索建立一套科学合理、严谨规范、运行高效的工作流程十分重要。一是要建立科学合理的评价标准。改善经营管理建议是一项全员参与的工作，一方面要调动全体员工的积极性，让每位员工都能提出好的建议，发挥他们的聪明才智，另一方面，对员工提的建议要有筛选评判标准，从可行性、操作性、有效性三个方面建立改善经营管理建议的评价标准，真正把那些有真知灼见、有措施、能解决实际问题、能见到实效的建议尽快转化为具有操作性的实施项目。二是要建立严谨规范的项目实施程序。项目实施后能否产生最大的效益，要把握好三个环节：首先，在项目实施中要不断发现问题，不断完善方案；其次，在实施过程中要把专家的专业知识与技术工人的操作技能有效结合起来；最后，要根据企业的生产经营特点，建立效益评价标准，要充分考虑影响降本增效的各种因素，改善经营管理项目实施后的净效益要经财务部门认可，审计部门要进行专项审计，对弄虚作假的建议项目，不但要扣减相应的奖励金额，还要在集团公司通报批评。三是要形成一套运行高效的工作流程。从建议提出、评价、立项、实施、现场改进、实施效果评价认定等各个环节，都要有标准、有责任落实部门、有责任人、有工作时限，每个环节之间不能脱钩，要进行跟催督办，做到每项有价值的建议都要有答复，每项有操作性的建议项目都要组织实施，每个实施项目都能见到成效。总之，这项工作不是一项活动，而是全体员工参与的经常性工作，并且要建立长效机制，使之常态化、标准化和规范化。试点企业就要承担建立标准和长效机制的任务。
（四）建立试点工作制度。
要做好一项工作，严格严密的工作制度是重要保障和基本前提。改善经营管理建议工作在试点期间要建立以下五项工作制度：一是例会制度。各试点企业每周开一次例会，把各基层单位在改善经营管理建议工作中遇到的问题进行归类分析，查找原因，提出解决问题的具体措施，落实解决问题的责任部门和责任人；各事业部（管理部）每半月要开一次专题分析会，分析试点企业在运行中出现的共性问题和典型问题，对于技术性问题，要组织专家提出意见，对于政策性问题，要向归口管理部门反映，提出解决问题的建议；企业改革管理部要会同政工、财务、人事等部门，每月召开一次综合分析会，讨论各试点企业和各事业部（管理部）反映的问题，提出解决方案，不能明确解决的重大问题要向总部领导汇报。二是信息反馈制度。各试点企业和各事业部（管理部）都要建立信息快报制度。试点企业对每个项目的运行情况都要及时掌握，编写改善经营管理建议工作信息快报，每周向事业部（管理部）上报；各事业部（管理部）每半个月将试点企业的运行情况反馈企业改革管理部，企业改革管理部汇总后报总部领导。对于试点运行中产生的问题，要一事一议，每个问题都要有解决办法、答复意见、信息反馈和跟踪落实。基层单位反映的问题，由试点企业组织解决，试点企业反映的问题由各事业部（管理部）组织解决，不能出现有问题不答复、不解决甚至搁臵不理的现象。三是跟踪检查制度。以各事业部（管理部）为主体，落实专人，对试点企业进行全过程跟踪并组织力量定期深入试点企业现场调研和指导服务。四是考核制度。为保证改善经营管理建议工作的高效有序运行，集团公司把改善经营管理建议工作纳入考核体系。对试点企业实施改善经营建议工作情况，纳入总部对直属单位领导班子绩效考核范围，在考核时予以专项评价和加分。对实施改善经营管理建议试点工作思路清、力度大、成效突出的部门、事业部（管理部）领导班子，对主要领导和分管领导设专项奖。五是奖励结果要实行公示制度。为发挥改善经营管理建议奖励的正面效应，保证建议项目评审、实施成果奖励的公平、公正和公开，由企业建立建议项目实施成果公示制度，明确公示时间、公示程序、举报途径等内容。
各试点企业在试点过程中，要结合中国石化改善经营管理建议管理办法和各板块实施细则，边试点、边总结。试点企业要进行阶段性分析，及时调整、完善和改进，建立起长效机制和工作标准。企业改革管理部牵头，组织各事业部（管理部）和有关部门及时听取试点企业意见，通过试点进一步规范运作程序、补充完善管理办法和实施细则，为下一步全面实施奠定制度基础。特别是在试点过程中，企业改革管理部要分阶段召开专项座谈会，分析共性问题，探索长效机制，总结工作规律。
（五）与其他各项工作统筹协调、共同推进。改善经营管理建议工作是一项全员参与的基础性工作，其根本目的在于对生产经营管理各方面的优化提升，最终实现经济效益的提高。因为这项工作全员参与、涉及生产、经营、管理各方面，具有很强的系统性，所以在试点过程中，要与“比学赶帮超”、分板块对标、“三基”工作、专业达标、全员成本管理等工作要有效结合起来，统筹协调、共同推进。
（六）确保试点工作不走过场。
试点工作不是轰轰烈烈搞运动，一定要扎扎实实推进，切实解决生产经营管理中的实际问题。要想在较短时间内获得试点的成功，必须确定一个衡量标准。如何评判一个企业改善经营管理建议试点工作是否成功？我想，一是通过试点，是否发现并解决了一批生产经营管理中的问题；二是通过试点，是否控制和降低了成本，提高了效益；三是通过试点，是否建立了改善经营管理建议工作的工作流程和长效机制。
三、加强领导、精心组织，扎扎实实做好试点工作
（一）层级责任要明确。
改善经营管理建议是一项系统性工作，无论是总部机关还是试点企业，单靠一个部门都无法组织完成，需要专业部门和综合部门密切配合，通力合作，形成一个强有力的组织体系。
企业改革管理部是改善经营管理建议工作的归口管理部门，会同思想政治工作部和有关职能部门，主要负责制定、修订中国石化改善经营管理建议管理制度；汇总并审定各板块集团公司级改善经营管理建议项目实施考核结果，履行奖励报批手续等。在试点的过程中，企业改革管理部要发挥组织协调作用，深入调研，牵头研究解决运行过程中的共性问题、工作规律和有关政策问题。试点期间，要会同有关部门和各板块每月组织召开一次试点协调会，分析存在的问题，探讨解决问题的措施，组织交流企业试点工作形成的经验。
各事业部（管理部）是改善经营管理建议工作的组织实施责任主体，主要负责组织落实中国石化改善经营管理建议工作有关制度和要求，组织制定、修订改善经营管理建议实施细则；组织集团公司级改善经营管理建议项目实施结果的审核，进行后评估，提出奖励意见；指导本业务板块范围内的改善经营管理建议工作，协调、监督、跟催改善经营管理建议项目执行完成情况；收集提炼、宣传推广本业务板块范围内具有推广价值的改善经营管理建议典型经验等。在试点过程中，各事业部（管理部）要深入试点企业、深入基层和现场，进行跟踪服务，对于重大项目，组织专家进行立项评估、现场指导、总结提炼和促进交流。
各试点企业是改善经营管理建议工作的操作落实责任主体，主要负责组织落实中国石化改善经营管理建议工作有关制度及实施细则；制定、修订本企业改善经营管理建议具体管理办法；编制本企业改善经营管理建议工作计划；组织审查和监督本企业改善经营管理建议的实施情况，对实施效果进行后评估，对产生效益较大的项目组织专项审计，提出集团公司级奖励意见，并对企业级建议项目进行自主专项奖励；收集提炼、宣传推广本企业具有推广价值的改善经营管理建议典型经验。在试点过程中，各企业要重点解决基层试点运行问题、解决生产一线问题，有关专业人员要深入基层现场，边试点、边改进完善，及时总结经验、反映问题。
各事业部（管理部）和各试点企业要根据职责分工，切实履行职责，认真开展试点工作，实施中遇到问题，要想办法协调解决，不能推诿扯皮，更不能走过场、走形式，要把改善经营管理建议工作当成一件大事来抓，抓出经验、抓出实效。
（二）领导要靠前指挥。
改善经营管理涉及生产经营管理的方方面面，是“一把手”工程，尤其是试点期间。我们在上中下游各板块选择的12家企业先行试点，这些企业在加强内部管理方面作了大量的工作，有一定的工作基础。改善经营管理建议试点工作能否顺利进行，能否见到实效，能否试出经验，关键在于领导是否重视，尤其是党政主要领导是否高度重视，是否组织得力，是否真正想解决企业生产经营管理中的实际问题。
各事业部（管理部）要明确一名主管领导和业务处室长专门负责改善经营管理建议工作，要深入研究试点过程中可能出现的政策和技术问题，进一步细化形成板块试点工作方案。
各试点企业主要领导要高度重视试点工作，一是要按照有关要求，尽快组成由企业主要领导挂帅的领导小组和机关有关处室和基层单位参与的工作机构；二是要组织规划试点工作计划，明确企业试点期间的主要目标、主要任务、职责分工、时间要求、工作方式和工作程序；三是要高度关注试点运行过程，对于试点过程中出现的重大问题，要积极协调解决，确保试点工作的顺畅运行。分管领导要靠前指挥，深入试点工作的各个环节，协调组织试点工作的实施，及时和主要领导沟通试点进展情况。
（三）牵头部门要工作到位。
企业的企管部门作为改善经营管理建议工作牵头部门，是推进这项工作的桥梁和纽带，要有明确的工作目标、工作责任、工作内容和工作思路。改善经营管理建议工作涉及专业面广，有很强的专业性，同时又有很强的综合性，所以企管部门要在工作团队中充分发挥牵头部门的组织协调作用，积极协调企业和各个基层单位建议的组织实施工作。对于试点工作中遇到的各类专业技术问题，要采取矩阵式工作方式，发挥各专业部门的力量、发挥专家的聪明才智，予以协调解决；遇有重大问题及时向分管领导和主管领导汇报。同时，要与总部有关部门定期沟通协商和交流，通过定期报告、电话沟通、内部信息网站等方式，打通纵向沟通渠道，促进整体试点工作顺利进行。
（四）计划要周密安排。
每一项工作在政策出台之前，我们要慎之又慎，力争更周密更系统一些。现在，塑造中国石化特色管理模式总体部署既定，改善经营管理建议管理办法和实施细则的试行制度已经下发，党组也下了很大决心，拿出工资总额的1%来推进这项工作，为了尽快积累经验，就要加快试点工作节奏，尽快取得阶段性成果。总的要求是，启动会后，各事业部（管理部）、各试点企业立即启动试点工作，争取在8月底之前取得阶段性成果。各事业部（管理部）要制定工作方案，明确工作目标、工作标准和工作程序，落实责任人，对口负责联系试点企业。各试点企业要理出试点工作流程图，倒排时间进度，使整个工作统筹安排，按计划推进。
各试点企业要将工作开展情况、发现的问题、解决的办法和措施定期总结上报；各事业部（管理部）要及时了解试点工作动态，对板块运行情况进行总结分析，有问题及时解决，有经验及时交流。
根据试点运行情况，我将在一个月后召开座谈会，听取各事业部（管理部）以及各试点企业的工作汇报。
同志们，改善经营管理建议试点工作已经启动，时间紧，任务重，责任大。希望大家按照党组的总体部署和要求，以高度的责任感和使命感，统一思想，提高认识，精心组织，周密安排，积极推进，圆满完成试点期间各项任务，为全面提升中国石化企业管理水平、提高经济效益做出积极的贡献。
谢谢大家！
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