旅游产业发展所面临的主要问题研报告[推荐五篇]

第一篇：旅游产业发展所面临的主要问题研报告

旅游产业发展所面临的主要问题研报告

主题教育期间，为切实发现当前我区旅游产业发展所面临的主要问题，从“小切口”入手，针对旅游市场化这一主题开展了具体的调查研究，通过深入基层实地调研走访，广泛听取各方面意见和建议，发现了一些旅游市场化方面存在的问题。一是市场化思维不够。思想解放、理念转变的进度还没有与旅游产业发展的大势相匹配，对旅游市场化经济规律研究不深、不透，拿不出解决问题的新思路、新举措。例如，今年花海仓促运营，前瞻性思维不强;赛事承办依然是财政出钱。二是市场化体制机制不健全。我区尚未出台旅游产业招商引资政策，大多景区为政府指导运营，市场化思维不强，管理模式相对保守，产品的开发、包装和营销缺乏市场机制的运用和完善，社会资本参与不足。例如，xx温泉度假区两年才开工建设，景区营销主要靠政府。三是招商引资项目少。特色住宿、特色餐饮、停车场等配套项目少，体验性高、现代感强的旅游项目较少，易产生季节性旅游“低谷。例如，赛事期间“一房难求”，射击场、文化宫等体验性项目推进缓慢，滑雪、漂流属于季节性运营项目，不可四季持续性运营。四是市场化资源利用不充分。联动机制未建立，缺乏精品线路，区域游客资源挖掘不够，游产品开发层次较低，缺少大众化的旅游产品，景区景点特色不鲜明，现有景区都没有形成自身的旅游知识产权特征。文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。例如，与周边xx等大景区建立了区域联盟，但实际动作少，联票还没出;全区还没有一家大型商场;到我区旅游的客户群体主要为城区及周边县区居民，未对临省、市形成吸引力，旅游区域带动优势尚未发挥。五是市场化队伍建设不完善。专业旅游人才不足，旅游主责主业的意识不强，旅游参与度不高，深度聚焦旅游主导产业还不够。例如，我区旅发公司xx人、旅行社x人，队伍体系小，从业人员专业素质相对不高，“全员营销”作用发挥的不明显。

结合调研发现的问题及各部门意见，我也有了一些新的思考，提出了加快我区旅游产业市场化的对策措施，在此也和大家交流一下。

一是全面深化“四项改革”。在体制机制改革方面，启动全域旅游建设专班制，健全旅游体制机制和组织机制，切实发挥起旅游巡回法庭、派出所、旅游投诉中心的作用，加大联合执法的力度。目标责任改革方面，注重提升思想层面的责任意识，将旅游发展的主要责任分解到分管领导和具体责任人。督办督察改革方面，坚持将旅游重点工作任务落实情况纳入年度督查计划，对重点项目、旅游环境、景区建设进行现场督办。考核任用改革方面，调整考核体系，坚持以考核论英雄，形成“能者上、劣者下”用人格局。

二是提升市场化管理水平。市场化运营旅发公司，选聘旅发公司总经理、项目经理，高薪聘请有经验、有阅历的高素质专业人才，来管理、经营景区。组织一批优秀干部到景区挂职交流，增强市场化经验。组织环卫、市政、园林、林业等部门干部，对现有景区按照城市标准统一管理，提升景区化水平，降低景区运营成本。

三是增加营销市场化手段。设计价格合理的精品旅游线路，通过圣金旅行社采取合作的模式，与哈尔滨、齐齐哈尔、大庆各大旅行社签订合作协议，长期推广碾子山旅游产品和旅游路线。发挥民间团体市场化营销作用，持续不断的与户外团体、各类体育协会、自驾游协会、文艺团体、摄影家协会、老年大学等民间机构建立业务联系，进一步开发新兴旅游团体。扩展旅游营销范围，做好网络营销，承办好CCTV5“谁是冰雪之王”的赛事。同时，举办各类产业大会、论坛，加快与xx开展“四地”合作步伐，拿出实际动作，建立联票。

四是完善旅游配套。探索市场化的方式运营管理景区宾馆和餐厅，寻求与知名宾馆和餐馆的合作，无缝对接主要景区交通枢纽，与公交公司、出租车公司、火车站等通力合作，设计开通旅游观光专线，解决游客“吃”“住”“行”的问题。加快推进射击、演绎等体验度高的旅游项目，开发自驾游线路，打造自驾游目的地，建立旅游商品研发生产基地，打造旅游IP，做好麦饭石、金属制品、军工纪念、手工艺等系列旅游纪念品，谋划建设旅游大超市，以超市模式集中销售，统一结算，鼓励发展高档次歌厅、文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。酒吧、茶室、康体等休闲娱乐业，启动xx大剧院运营，丰富游客夜生活，解决游客“游”“购”“娱”的问题。研究打造“xx论坛”“马拉松产业论坛”，打造承载全省产业发展论坛聚集地，培育中医疗养、康复、养生项目，开发森林养生游、“森林人家”体验游，打造生态养老、医养结合于一体的综合养老养生基地，开展自然教育、户外生存教育、国防爱国主义教育等研学教育活动，打造国家级青少年研学旅游基地，解决游客“商”“养”“学”的问题。大力发展农家乐、花家乐、林家乐等休闲业态，为游客提供更多休闲娱乐选择，积极培育婚庆旅游目的地、市场、产业和产品，大力开发野外探险营地、丛林野战营地等探奇旅游产品，打造亲近自然、亲近人文的探奇特色运动，解决游客“闲”“情”“奇”的问题。

五是打造旅游市场化产业链。深入实施“旅游+”战略，打造产业链。推进“农旅融合”，抓好观光农业、认领农业发展，大力培育休闲度假、农事体验、民俗感知等新型乡村旅游业态，提升生态休闲农业活力。推进“工旅融合”，利用工业展示区、工业历史遗迹开展工业旅游，谋划开发炮弹生产全过程游览项目，抓好弹艺加工、麦饭石深加工等旅游纪念品，推动制造业转型。推进“文旅融合”，突出文化元素打造，注入“五史文化”符号，编写历史文化故事、旅游文化剧目，打造军工文化、金代文化、红色文化等文旅产品。推进“体旅融合”，谋划军事体育特色项目，引进帐篷营地、房车营地项目，做好滑雪、滑冰、漂流、登山等提升项目，举办山马等系列赛事活动，做大做强军事训练运动、冰雪运动、山地休闲运动、漂流运动四大运动品牌。推进“教旅融合”，开展中小学上冰雪活动，实现中小学生上冰雪全覆盖;抓好华安军工文化园、初心园、滑雪培训学校等研学基地建设，开展军令营、冬令营系列教育活动，推进研学旅游发展。

第二篇：旅游产业发展所面临的主要问题研报告

主题教育期间，为切实发现当前我区旅游产业发展所面临的主要问题，从“小切口”入手，针对旅游市场化这一主题开展了具体的调查研究，通过深入基层实地调研走访，广泛听取各方面意见和建议，发现了一些旅游市场化方面存在的问题。一是市场化思维不够。思想解放、理念转变的进度还没有与旅游产业发展的大势相匹配，对旅游市场化经济规律研究不深、不透，拿不出解决问题的新思路、新举措。例如，今年花海仓促运营，前瞻性思维不强;赛事承办依然是财政出钱。二是市场化体制机制不健全。我区尚未出台旅游产业招商引资政策，大多景区为政府指导运营，市场化思维不强，管理模式相对保守，产品的开发、包装和营销缺乏市场机制的运用和完善，社会资本参与不足。例如，xx温泉度假区两年才开工建设，景区营销主要靠政府。三是招商引资项目少。特色住宿、特色餐饮、停车场等配套项目少，体验性高、现代感强的旅游项目较少，易产生季节性旅游“低谷。例如，赛事期间“一房难求”，射击场、文化宫等体验性项目推进缓慢，滑雪、漂流属于季节性运营项目，不可四季持续性运营。四是市场化资源利用不充分。联动机制未建立，缺乏精品线路，区域游客资源挖掘不够，游产品开发层次较低，缺少大众化的旅游产品，景区景点特色不鲜明，现有景区都没有形成自身的旅游知识产权特征。文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。例如，与周边xx等大景区建立了区域联盟，但实际动作少，联票还没出;全区还没有一家大型商场;到我区旅游的客户群体主要为城区及周边县区居民，未对临省、市形成吸引力，旅游区域带动优势尚未发挥。五是市场化队伍建设不完善。专业旅游人才不足，旅游主责主业的意识不强，旅游参与度不高，深度聚焦旅游主导产业还不够。例如，我区旅发公司xx人、旅行社x人，队伍体系小，从业人员专业素质相对不高，“全员营销”作用发挥的不明显。

结合调研发现的问题及各部门意见，我也有了一些新的思考，提出了加快我区旅游产业市场化的对策措施，在此也和大家交流一下。

一是全面深化“四项改革”。

在体制机制改革方面，启动全域旅游建设专班制，健全旅游体制机制和组织机制，切实发挥起旅游巡回法庭、派出所、旅游投诉中心的作用，加大联合执法的力度。目标责任改革方面，注重提升思想层面的责任意识，将旅游发展的主要责任分解到分管领导和具体责任人。督办督察改革方面，坚持将旅游重点工作任务落实情况纳入督查计划，对重点项目、旅游环境、景区建设进行现场督办。考核任用改革方面，调整考核体系，坚持以考核论英雄，形成“能者上、劣者下”用人格局。

二是提升市场化管理水平。

市场化运营旅发公司，选聘旅发公司总经理、项目经理，高薪聘请有经验、有阅历的高素质专业人才，来管理、经营景区。组织一批优秀干部到景区挂职交流，增强市场化经验。组织环卫、市政、园林、林业等部门干部，对现有景区按照城市标准统一管理，提升景区化水平，降低景区运营成本。

三是增加营销市场化手段。

设计价格合理的精品旅游线路，通过圣金旅行社采取合作的模式，与哈尔滨、齐齐哈尔、大庆各大旅行社签订合作协议，长期推广碾子山旅游产品和旅游路线。发挥民间团体市场化营销作用，持续不断的与户外团体、各类体育协会、自驾游协会、文艺团体、摄影家协会、老年大学等民间机构建立业务联系，进一步开发新兴旅游团体。扩展旅游营销范围，做好网络营销，承办好cctv5“谁是冰雪之王”的赛事。同时，举办各类产业大会、论坛，加快与xx开展“四地”合作步伐，拿出实际动作，建立联票。

四是完善旅游配套。

探索市场化的方式运营管理景区宾馆和餐厅，寻求与知名宾馆和餐馆的合作，无缝对接主要景区交通枢纽，与公交公司、出租车公司、火车站等通力合作，设计开通旅游观光专线，解决游客“吃”“住”“行”的问题。加快推进射击、演绎等体验度高的旅游项目，开发自驾游线路，打造自驾游目的地，建立旅游商品研发生产基地，打造旅游ip，做好麦饭石、金属制品、军工纪念、手工艺等系列旅游纪念品，谋划建设旅游大超市，以超市模式集中销售，统一结算，鼓励发展高档次歌厅、文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。酒吧、茶室、康体等休闲娱乐业，启动xx大剧院运营，丰富游客夜生活，解决游客“游”“购”“娱”的问题。研究打造“xx论坛”“马拉松产业论坛”，打造承载全省产业发展论坛聚集地，培育中医疗养、康复、养生项目，开发森林养生游、“森林人家”体验游，打造生态养老、医养结合于一体的综合养老养生基地，开展自然教育、户外生存教育、国防爱国主义教育等研学教育活动，打造国家级青少年研学旅游基地，解决游客“商”“养”“学”的问题。大力发展农家乐、花家乐、林家乐等休闲业态，为游客提供更多休闲娱乐选择，积极培育婚庆旅游目的地、市场、产业和产品，大力开发野外探险营地、丛林野战营地等探奇旅游产品，打造亲近自然、亲近人文的探奇特色运动，解决游客“闲”“情”“奇”的问题。

五是打造旅游市场化产业链。

深入实施“旅游+”战略，打造产业链。推进“农旅融合”，抓好观光农业、认领农业发展，大力培育休闲度假、农事体验、民俗感知等新型乡村旅游业态，提升生态休闲农业活力。推进“工旅融合”，利用工业展示区、工业历史遗迹开展工业旅游，谋划开发炮弹生产全过程游览项目，抓好弹艺加工、麦饭石深加工等旅游纪念品，推动制造业转型。推进“文旅融合”，突出文化元素打造，注入“五史文化”符号，编写历史文化故事、旅游文化剧目，打造军工文化、金代文化、红色文化等文旅产品。推进“体旅融合”，谋划军事体育特色项目，引进帐篷营地、房车营地项目，做好滑雪、滑冰、漂流、登山等提升项目，举办山马等系列赛事活动，做大做强军事训练运动、冰雪运动、山地休闲运动、漂流运动四大运动品牌。推进“教旅融合”，开展中小学上冰雪活动，实现中小学生上冰雪全覆盖;抓好华安军工文化园、初心园、滑雪培训学校等研学基地建设，开展军令营、冬令营系列教育活动，推进研学旅游发展。

第三篇：茶产业发展所面临的困难和问题

为全面掌握经济危机下全县茶产业发展所面临的困难和问题，提高政策扶持效率，近日，该县组织相关部门深入全县茶叶加工企业，就目前遇到的困难和存在的问题开展了一次全面调查。调查反映，当前，该县茶叶企业在生产经营方面主要存在六大困难和问题。

一是国际市场需求萎缩，产品销售困难。世界金融危机让海外客户实际收入降低，资金的流动性大幅缩水，抑制了海外客户的消费意愿，从而导致欧美和非洲市场对中国产品的需求下降。茶叶滞销、资金回笼困难、库存积压等问题已经凸现。据统计，全县1-10月茶叶收购2.9万吨，比去年3.1万吨下降8%左右；销售21000吨，较去年下降20%；库存茶叶14000吨，较去年增加20%；茶叶收购总值3.4亿，与去年3.4亿相比总体呈现收购均价增加；茶叶销售金额2.8亿元，与去年的3.1亿元相比下降10%；茶叶库存金额

1.6亿元，较去年1.3亿元增加22%，加之应收账款等因素，全县茶叶欠款达2.2亿元，为历年罕见。

二是茶价急剧下跌。据县内茶叶出口企业反应，从今年8月份起，国际市场茶叶供货就几乎没有订单。自10月份以来，外销茶销价同比一般下跌800～1000元/吨，名优茶每斤下跌5～6元。相对而言，本县本市茶叶好销，外地调拨的茶叶难销；有机无公害茶、高档茶好销，反之则难销；经营稳定，信誉度好的企业茶叶好销，反之则销售困难。目前，该县产品积压严重的商山、五城等乡镇茶叶加工企业大都占年加工量的50%以上。

三是生产成本日益增大，企业亏损严重。首先是收购成本增加，今年毛茶收购价格比去年增加600元/吨，增加了8%左右；其次是加工成本增加，主要表现在煤电的增加，煤由去年560～580元/吨增加到1100元/吨，增加45%；第三是人员工资增长，今年由原来35元/日人增加到40元/日人左右，增加了10%。加上市场销售价格下降，种种因素导致全县有60%以上企业亏损严重，严重影响了全县茶叶加工企业的正常发展。

四是税率、银行贷款利率上升，外汇利率下降，使企业雪上加霜。国税税率比去年提高了0.4个百分点，地税不论企业盈亏一概征收所得税，银行贷款利率约上升5%，还有欧元、美元汇率下降等，都在不同程度上加重了企业的负担。

五是融资更加困难，企业经营举步维艰。今年来受国家银行信贷紧缩政策影响，企业金融贷款普遍挤压。从该县茶叶加工企业来看，金融贷款仅占40%左右，大多数依靠民间借款和自身积累。然而，由于目前茶叶销售困难，库存严重，导致企业欠款难以偿还（包括银行贷款、民间借贷、未付茶款）。据统计，目前全县茶叶企业欠款达2.2亿元之多。若是任其发展，企业融资更加困难，生产经营难以为继，甚至危及企业的生存，必然使企业丧失信心，挫伤茶农生产积极性，对来年茶叶产销带来不可估量的损失。

六是茶叶质量要求更加严格，严重影响产业发展。首先是在茶叶源头管理上，由于农村劳动力的大量进城务工，茶农忽视了对茶叶的管理。其次是初制加工环节不规范，由于茶叶初制厂规模小、数量多、加工工艺落后、生产加工环境不规范，导致产品卫生质量下降。第三是商检、质检部门对出口茶叶质量卫生要求提高等一系列因素，也严重影响到茶叶加工出口。

此外，企业生产用地难，基地建设缺少政府协调支持，产品检验、运输监督管理中以罚代管，以及企业之间同质化竞争也日益严重，茶叶精加工企业相互挤压、打价格战，也在一定程度制约了全县茶产业的健康发展。

针对存在的问题，目前该县已出台了一系列针对性的帮扶政策，帮助全县茶产业渡过难关：一是在省政府兑现出口贸易每美元奖励2分钱、3分钱的基础上，县财政再分别奖励2分钱；二是积极支持省、市、县茶叶龙头企业千方百计加快茶叶销售，对贡献突出的企业县政府给予适当奖励；三是所有茶叶企业交纳的地方税收财政所得部分，在年终结算后按50%返还企业；四是进一步优化企业发展环境，坚决制止乱收费、乱罚款等行为，真心当好保姆，尽好服务职责。

第四篇：苍溪县旅游产业发展报告

苍溪县旅游产业发展报告（征求意见稿）

一、苍溪旅游业发展现状：

十年来，苍溪旅游产业完成了从零开始，从无到有，有中做精的艰难发展，以创建全国休闲农业与乡村旅游示范县和打造全国最具影响力的生态红色旅游示范县为目的，按照强基础、抓配套、创品牌、扩影响的发展思路，坚持生态保护、文化与旅游、农业与旅游深度融合，深入推进“红、绿、蓝”三色旅游资源转化，尽力打造景观、景点、基本要素化建设等旅游产品和品牌，先后成功创建成全国休闲农业与乡

2013年接待旅游人数达332.5万人次数，接待组团游客1.9万人次，实现旅游收入15.85亿元。旅游品牌企业直接从事旅游从业人员1500人，年上缴税收突破1000万元，旅游创汇突破500万美元。

二、我市及周边临近市、县旅游业的发展趋势

从目前我县周边地区旅游业发展形势来看，我县旅游业处境艰难，形式严峻，面临重大挑战。特别是5.12地震后，我市各县区及周边市县充分抓住灾后恢复重建机遇，大力发展旅游产业，打造了各自风格迥异、特色鲜明的国家级旅游品牌。

广元市共有国家A级景区20个，其中4A级景区14个，在四县三区中，剑阁县有剑门关、翠云廊（正在创建国家AAAAA级旅游区），朝天有明月峡、曾家山；利州区有千佛崖、天曌山景区、皇泽寺；昭化区有昭化古城，平乐寺；青川县有唐家河、东河口、青溪古镇；旺苍县有苍王峡、古城山、红军城红色旅游项目等旅游品牌。

邻居阆中旅游产业更是异军突起，名闻遐迩，阆中古城已成功创建成5A级，阆中市委、政府继续坚持把旅游作为带动阆中产业振兴和经济社会发展的龙头，提出了“建设中国最具吸引力的国际休闲旅游城市”的宏伟目标，未来五年，阆中将以“提升景区景点、创新体制机制、转变促销方式、增强文化休闲、规范市场秩序”为重点，围绕“最具吸引力”

休闲型度假旅游产品。

（三）农业资源。中国雪梨之乡，中国红心猕猴桃原产保护地，将军、狮岭等四川省乡村旅游示范村，三井、天星等特色农业园区、新村建设经验。

（四）文化禀赋。全国文化工作先进县，省级文物点十多处，红色文化、道教文化、生态文化等资源较好，古有“川北淳邑”之雅称，今有“绿色梨乡”之美誉。人文资源一般，杜工部送客临江寺，陆放翁频梦到苍溪。天师羽化云台山，信众寻根西武当。崇霞宝塔凌空飞构，寻乐书岩古韵悠悠。远有三国张飞张郃大战瓦口寨、南宋抗元要塞大获城，今有红四方面军强渡嘉陵江战役遗址红军渡、原国家主席李先念骨灰撒放地黄猫垭。唤马剪纸、川北灯戏民间艺术多姿多彩。“玉女凿溪”、“火烧怪兽”神奇传说脍炙人口。

（五）水利资源。白鹭湖国家级水利风景区、嘉陵江亭子口水利枢纽工程，苍溪航电，沙溪电站，东河。

（六）区位优势。苍溪位于广元、绵阳、巴中、南充中心地带高速路一小时圈内，重庆、成都三小时圈内；航空游四小时可抵达国内绝大多数省会城市，未来铁路2小时可到重庆、四小时到兰州等，规划中的水运500x2旅游艇可直达上海。

（七）市场资源。从目前情况来看我县游客主要是来自西安、成都、重庆等地的自驾游客，团队游客主要来自阆中

具特色的集文化园林、湿地公园、特色农业、水上娱乐、休闲度假、养生康体于一体多功能化的休闲养生度假旅游区。

1、解放思想，开拓创新，加快实施“一江三湖”旅游发展战略。旅游业是公认的产值高、污染少、经济效益好、带动力强的“朝阳产业”、综合性先导产业，周边县区近年来发展旅游经济如火如荼，成效显著，形势逼人，而我县随着嘉陵江几个大型航电项目建成，“一江三湖”水体资源优势凸显，旅游开发潜力巨大，因此，我们要顺应发展大势，解放思想，开拓创新，坚持推进“一江三湖”为核心的旅游开发建设，加快打造“诗画嘉陵山水苍溪”。应尽快成立“一江三湖”工程领导小组或指挥部，负责组织项目设计、工程建设、资金筹措等工作，确保工程规划建设快速推进。

2、内外结合，突出线路，高点规划。准确定位，打造国家一流的独具特色，集森林公园、湿地养生于一体功能化的休闲养生度假旅游区。请高级专业团队设计，充分论证，高起点、高质量、高规格编制《一江三湖旅游区总体规划和控制性详细规划》，并分期建设，有序推进。在具体规划过程中，应区别于与沿江各省市县现有景区景点，杜绝同质化建设。按照一江两岸百里山水园林城市建设目标，着力打造亭子口湖、梨花湖、梨博园、红军渡、临江寺等城景游娱乐一体化建设，重点做好旅游景观、亲水设施、游船游览、城市夜景、绿化美化、水上游乐、文化体验等环节，形成山、游的结合点，适时推出一批具有唯一性、独特性和可看性的旅游文化表演项目、旅游文化活动项目、旅游文化参观项目，吸引游客坐下来，住下来。二是突出水上旅游特色。应依托“一江三湖”水域广阔、山景秀美、生态环境优越的自然优势，按照“水上、岸上、陆地上”立体开发的思路，沿江可视山脊范围内栽植特色大树，色泽绿化，江边分段栽植垂柳等特色树种和各色品种鲜花类植物，形成十弯不同林，彩色享不尽，四季繁花映嘉陵，一年到头满是春的如诗如画优美风光，沿江交通观光道路、游步道、自行车道，依地形地貌可三道合一，可沿江而建。以生态背景下的滨水娱乐、休闲度假为特色，推出湖泊旅游、水上娱乐、水上运动、溪谷旅游、滨水度假、户外运动、康体健身等多种类型的旅游项目，打造“水上嘉年华”。游艇产业一直被称为是“漂浮在黄金水道上的巨大商机”，可在亭子口库区建设游艇码头，开发游艇游乐，将宝贵的水上资源培育成我县新的旅游热点。

（二）准确定位，做特苍溪道教旅游。依托苍溪2000年的道教文化底蕴，突出打造形成以云台山、西武当山道教文化旅游为主体的市场旅游经济。

据《云笈七签》卷二十八载：“云台山治，在阆州苍溪县东二十里，上山十八里方得，山足去成都一千三百七十里，张天师将弟子三百七十人住治上教化，二年白日升天。”据民国《苍溪县志》卷八载：“云台山……汉张道陵二十四化之一

上最高大的青铜天师像强势营销，唱响“张天师在苍溪云台山等你2000年”；建造西部最大道观，汇聚瑰宝建成永不落幕的“道教艺术博览馆”；进而打造中国最大道场，举办规模空前法会，召开“世界道场论坛”，使云台仙山聚焦全球目光。“道教朝圣地.苍溪云台山”这是苍溪旅游面向全国、放眼世界旅游市场的希望所在。

（三）开拓市场，做强生态休闲农业与乡村旅游。以将军村为代表的苍溪 “生态庭园”比上世纪90年代兴起的成都“农家乐”还早近20年。成都已确定为中国乡村旅游发源地，可以论证苍溪就是中国乡村旅游原创地。要巩固提升全国休闲农业与乡村旅游示范县成果，抓住国家省市加快把旅游业建成广大人民群众更加满意的现代服务业、扩大内需、新农村建设等机遇，加快乡村旅游从分散粗放的传统农家乐向集约精细的乡村度假型转变，从单纯的农户经营向多元化投资经营方式转变，从单一的乡村观光旅游向观光与休闲度假并重转变，不断提升丰富“农业+生态+文化+旅游”四位一体乡村旅游发展苍溪模式的内涵。依托“元龙”省级新农村建设示范片，打造三百里梨乡乡村风情旅游县，重点建设好梨博园、中国苍溪红心猕猴桃植物园、东方伊甸园、三井、柳池、兰池现代农业旅游区玉红、狮岭等重点乡村旅游区，强力打造川北民居风景、生态庭院文化情景和梨乡优美夜景，继续举办好中国苍溪梨花节、谋划鼓励民间举办苍

顶级全域的策划，从古、今、未来传承发展来看：诗画嘉陵.山水苍溪 道教朝圣地.苍溪云台山 可作为苍溪旅游的主要产品来打造。未来3-5年时间集中各方力量建成以嘉陵江为主轴县城为中心的一江三湖旅游区，把亭子口湖建成国家级风景名胜区、国家4A级旅游景区、回水湾建成国家级旅游度假区、苍溪嘉陵江段与其他县市建成数百里国家级湿地公园带。用7年时间建成把苍溪云台山打造成国家4A级旅游区。

2、实现上述目标核心是投入，需要在执行国家已有的政策扶持下，出台更加切实的支持政策，鼓励民间社会投入。首先是政府每年要预算合理的旅游产业发展资金，主要用于规划、产业发展、宣传营销、品牌形象创立等；其次须整合相关项目围绕主题打基础，即政府性资金用于道路，产业，水电等配套及满足必要的用地；企业、社会、民间资本等用于功能要素化建设市场主体。

3、建销共动，聚力发展。苍溪目前可以较好的满足部分游客需求，应在建设的同时适度加大宣传营销力度，不能等建起规划的景区后再宣传。

4、强化执行机构建设，加强督查督办。旅游业是项综合型产业，需要全县各部门要切实联动，上下齐抓共管，左右共谋发展才能全力推进旅游产业健康快速发展。

七、县城旅游区建设

2014年任务：

1、完成苍溪县旅游总体规划修编，一江三湖旅游修建性详细规划（含白鹤山等十大园区）。

2、五峰峡漂流、黄猫垭旅游区、红军渡口--苍溪航电城市夜景建成投入使用。

3、西武当山提升完善、杜里坝景观工程投入使用。

4、梨鄉水韵、御楼兰二期、青山观建设、滨江路联城栈道、锦江酒店等开工建设。

5、武当山-白鹤山-雪梨山-回水湾环城公路改扩建规划、实施。

6、完善提升全国休闲农业与乡村旅游示范县成果，三百里梨乡乡村风情旅游线路基本建成。

7、启动实施苍溪城市旅游要素化、苍溪游客中心建设。

8、启动苍溪全域智慧旅游城市建设，开拓客源地市场旅游宣传营销工作。

2015-16年：

1、梨鄉水韵、御楼兰、青山观、滨江栈道、环城公路、一家五星级酒店建成投入使用，县城两岸景观、夜景全面建成投入使用。

2、云台山旅游区、回水湾休闲养生度假区(湿地）、亭子口湖、九龙山生态养生旅游度假区开工建设，初具规模。

3、苍溪智慧旅游县城建成。百里嘉陵生态文化旅游线

第五篇：旅游产业发展调研报告

关于*县旅游产业发展的调研报告

2013-4-2

关于*县旅游产业发展的调研报告

【内容提要】目前，*县正在积极实施“果畜富民、工业强县、旅游兴县”三大发展战略，旅游产业发展正如火如荼。本文在对我县旅游资源进行实地调研、考察的基础上，分析了*县在做大做强旅游产业方面取得的显著成绩，探讨了*县旅游产业发展现状及存在的问题，重点提出了加快我县旅游产业发展的构想和建议。

一、*县旅游产业发展的成果

*县地处渭北黄土高原，沟壑连环，风景秀丽，历史悠久，民风淳朴，是一个生活、工作的好地方。近年来，我们坚持以科学发展观为指导，以建设富裕文明和谐新*为目标，在“果畜富民、工业强县、旅游兴县”三大发展战略的带动下，旅游发展取得了显著的成绩。

1、内涵更加丰富，特色更加鲜明

经过多年的开发，目前已经形成以红色经典游、绿色生态游、新村观光游、古豳文化游为四大特色的产品、服务体系，使我县旅游产业有了丰富的内容和鲜明的特色。

2、旅游资源得到了大力开发

大力实施景区开发工程建设，对包括马栏革命纪念馆在内的部分革命遗址进行了维护和重修，完成了马栏干部学院建设工程，马栏旅游景区直观坡面绿化，阳坡头关中分区旧址景区绿化、广场修建、窑洞维修，以及转角红二十六军军部旧址建设项目民宅拆迁，窑洞维修等建设任务；先后建成了关中特区马家堡红色旅游景区、库淑兰剪纸展览馆、石门山森林公园秦文化苑、西大门和旅游接待服务中心，使旅游景点有所增加，内容更加丰富。

3、积极参与市场竞争与合作，产业增值明显

我县先后在西安、深圳举行了旅游产业发展座谈会、文化旅游产业项目推介会，加强与大型旅游集团对接，借力发展取得新进展。同时，注册成立了*县首家红色旅游商品民营企业——红色马栏旅游产业有限公司，专业从事红色旅游文化传播、旅游商品设计及研发、土特产品包装与销售，先后开发了10大类100多种独具*特色的文化旅游产品。2012年上半年，我县游客数量达18万人（次），实现旅游综合收入7800万元，旅游经济已成为增加农民收入、促进县域经济增长的新亮点。

4、接待能力有所提高

目前，随着交通设施的发展、*宾馆的建成和投入使用，以及一些景区接待设施的规划和建设，我县接待游客的能力和服务水平得到进一步提高。

二、*县旅游产业发展存在的问题

尽管*旅游产业的发展取得了一定的成效，但由于受自然条件、开发资金等多方面的限制，*旅游产业发展仍存在一些亟待解决的问题。

1、基础设施十分薄弱

我县旅游景点多处于山区或村庄中，普遍存在交通瓶颈问题，突出表现在道路等级低，迂回曲折，通行能力差。一些景区、景点开发起步较晚，相关的配套设施跟不上，有的连吃、住、行等基本需求都不能满足。我县旅游配套服务设施的滞后直接影响了旅游景区、景点的经济效益和社会效益。

2、总体水平不高，缺乏吸引力

一是星级旅游产品少。二是旅游产品文化内涵不深，一些山水景点有看头、没说头，文化景区有说头、没看头。三是旅游形式单一，游览、购物和娱乐相互脱节，游客享受不到 “白天游景点、途中能购物、晚上有娱乐”的“一条龙”服务，逗留时间短，对消费的拉动力不强。

3、旅游专业人才匮乏，组织管理松散

由于我县旅游产业起步较晚，旅游管理、策划、促销、导游等方面的人才引进、培养、开发滞后，专业化水平和服务质量较低。调查了解，我县从事旅游景点管理和服务的人员大多以实现就业为目的，懂旅游，爱旅

游的从业者很少。一些景点管理松散，经常出现大门紧锁，无人值班的现象，让游客尽兴而来扫兴而归。这些问题严重制约了我县旅游产业的发展。

4、开发资金严重短缺

*县是国家级贫困县，经济基础薄弱，社会发展缓慢，人民收入水平不高。近年来，县域经济综合实力虽有大幅提升，但受经济条件的制约，旅游产业开发资金规模小，来源单一，以财政资金投资为主。旅游业是一项投资大，见效慢的产业，当地人民不免在观念上存在认识问题，社会资金不能积极参与资源的开发。近两年，旅游招商取得一定的成绩，但还没有完全投入运营，不能直接产生经济效益。

5、宣传促销力度不足

由于受县域财力限制，旅游宣传促销范围有限，在周围各省媒体上未能进行全方位的宣传，致使景区景点知名度不高，仍然是“养在深闺人未识”，同时，宣传促销不到位，策划的效果水准不高，缺乏系统性、连贯性，在外影响力不大。许多独特的旅游资源的景观价值、开发价值与其知名度不相称，加上交通落后，信息闭塞，一些景区景点文化挖掘不深，包装不精，旅游市场拓展不力。

6、环保意识淡漠，环境质量下降

宜人的气候、整洁的城市、清晰的空气让许多游客对*县留下了深刻印象，生态文明是我县旅游产业的一张名片，然而随着车辆的增加和煤炭工业的发展，这一优势将面临挑战。县城交通枢纽迎宾大道每日大量汽车高速行驶，从早到晚空气中尘土弥漫，市政部门没有洒水车配合清理，致使我县的空气质量严重破坏，进而影响到旅游业的发展。

三、加快*旅游产业发展的建议

1、提高旅游产业发展重要性的认识

旅游业被誉为“一业兴而百业旺”的经济产业，对地方经济具有十分明显的拉动作用；旅游业是劳动密集型产业，就业容量大，就业门槛低，可广泛吸纳不同层次人群的就业；旅游业是促进财富流动和再分配的产业，可促进城市购买力向农村转移，带动农村经济发展；旅游业是资源节约型和环境友好型的产业，也被誉为是“朝阳产业”、“无烟工业”；旅游业更是一种文化产业，通过开发旅游资源，可使一些濒临消亡或已经失传的民族歌舞、民间工艺得到抢救和挖掘，更好地保护、传承和弘扬民族文化。因此我们必须重视和发展好我们的旅游产业。

2、突出重点，抓好“马栏——石门”两点一线的建设

虽然*旅游产业发展存在诸多问题，但有利条件和发展机遇更令人精神振奋。马栏红色旅游和石门生态旅游经过多年的发展积聚已具备一定的规模和实力；政府支持有力，发展势头良好；各界人士关注度和满意度越来越高，周边的环境也明显改善。我们要再接再励，抓好红色旅游和生态旅游两大品牌，促进全县旅游产业又好又快发展。

3、加快建设旅游发展配套设施

完善配套服务功能，改善接待服务条件，实现城镇硬件设施与旅游配套功能一体化。首先，要抓好以交通为中心内容的基础设施建设。一是优先安排通往景区、景点的道路建设，对现有干线公路进行改建、扩建。贯通县际之间的快捷通道，抓好旅游专线公路升级。二是在加强现有景区景点旅游公路管护的基础上，以全面实现油路改造为目标，进一步提升旅游线路公路质量和等级，尽快修通景区与景点之间，景点与干线之间的公路通道，提高景区、景点的可进入性。三是要规划旅游专线和旅游循环线路，并设置旅游专线公交车，方便本地游客需求，大力拉动旅游内需。其次，要在县乡大力发展设施完备的宾馆、饭店。与此同时，积极开展农家旅馆的建设，要注意农家旅馆的卫生条件，加强对农家旅馆的服务质量的监督；规范餐饮服务，逐步改善就餐环境，对现有餐饮的品种及种类进行改造，使之能够适应不同旅游者的口味，突出地方特色，充分挖掘*饮食文化的内涵。再次，强化旅游行业优质服务。加强景区、景点的精神文明建

设，大力提倡文明用语、微笑服务，树立文明新风，形成良好服务氛围。

4、积极培养旅游专业人才

建立旅游人才与从业人员培训教育体系，加快导游、服务、文艺三支专业队伍建设，着重培养策划、管理、营销三类专业人才，不断提高产业经营管理水平和从业人员整体素质，以适应旅游大发展的需要。一方面，针对目前旅游开发和管理人才缺乏的状况，最有效的方法就是直接从旅游院校引进一批高素质的毕业生，作为*县旅游发展的人才保障。另一方面，强化对现有从业人员的教育培训，提高旅游从业人员的综合素质，可以利用旅游院校培训班、专题讲座、学术会议等各种形式尽快培育一批优秀的旅游行政管理人才、经营管理人才和导游人才。

5、创新融资体制，扩大资金投入

深化旅游融资体制改革，广泛采用使用权拍卖、经营权转让、租赁及资源参股等多种形式，盘活存量，整合资源，大力开展招商活动，强化内引外联。选择条件成熟的部分旅游景区、景点，采取特许经营、合资合作、租赁等方式进行直接融资，扩大资金面，提高资金利用效率。

6、加大旅游产品宣传促销力度

尽快建立政府与旅游企业联动的旅游宣传促销机制，大规模、多层次、全方位的开展旅游宣传促销活动。要创办旅游日、旅游周，充分利用各种传统节日开展旅游节庆活动，制作精美画册、拍摄专题片、联络新闻媒体不断向外界宣传推介。要把红色旅游资源作为本地中小学爱国主义教育基地，定期组织中小学生参观学习，不断扩大影响，聚集人气，增加客源。

7、加强城市环境综合治理

一个健康的旅游产业和良好的自然环境密不可分，要坚持开发与保护相结合；经济效益、社会效益与环境效益相结合的原则，调动各个职能部 5

门和全社会的力量优化生态环境，大力整治“脏、乱、差”现象，进一步增强我县旅游产业发展的软势力。

2015-4-2