2020年全区环境状况和环境保护目标完成情况的报告（样例5）

第一篇：2020年全区环境状况和环境保护目标完成情况的报告

2020年全区环境状况和环境保护目标完成情况的报告

2020年，区政府认真贯彻落实中央、自治区、市关于生态文明建设和生态环境保护的一系列决策部署，以改善生态环境质量为核心，以推动高质量发展为目标，以打赢打好“蓝天、碧水、净土”保卫战为抓手，生态环境质量得到持续改善。

一、重点指标完成情况

——空气质量持续改善。截至11月底，XX区优良天数296天，达标率为88.2%，较去年同期（优良天数280天）增加16天，PM10平均浓度83μg/m3，较去年同期（98μg/m3）下降15.3%；PM2.5平均浓度33μg/m3，较去年同期（34μg/m3）下降2.9%。

——水环境质量有效改善。截至11月底，XX过境段水质稳定达到Ⅱ类，第一排水沟总体水质为III类，第四排水沟总体水质为Ⅱ类，城市水源地总体水质为III类，均达到自治区考核目标。

——绿色生态屏障基本筑牢。生态环境质量总体改善，林地覆盖率55.69%，草地覆盖率27.85%，水域湿地覆盖率0.87%

——绿色生活模式全面推广。居民生态环境保护意识明显增

强，生活垃圾无害化处理率达到95%以上，形成了绿色出行和消费的生态自觉。

二、主要做法及其成效

（一）加强组织领导，全面落实工作责任。始终把生态环境保护工作作为“一把手工程”，纳入重要议事日程，与经济工作同研究、同部署、同落实、同考核。制定印发了《XX区各级党委 政府及有关部门环境保护责任》《XX区环境保护网格化管理规章制度》《XX区贯彻落实中央环境保护督察“回头看”及水环境问题专项督察反馈意见整改方案》等多个方案制度，逐步建立健全了“党政同责、一岗双责、各负其责、失职追责”的责任体系。同时，区政府始终坚持把学习贯彻中央、自治区、市关于生态环境保护的决策部署作为推动可持续发展、高质量发展的一项重要政治任务，今年以来，先后召开区政府常务会会议11次，专题会会议7次，传达学习生态文明思想、研究推进生态环境保护工作。

（二）紧盯重点任务，全力推进专项整治。持续打好“蓝天”保卫战。投资1.2亿元，实施了三元中泰等9家企业25个矿热炉、浇铸车间无组织排放烟气收集改造项目，建成封闭式料仓17.2万平方米，企业无组织烟气和粉尘排放得到有效治理。全面落实建筑工地扬尘管控“6个100%”，购买多功能清扫车4辆，全天候对城乡结合部进行清扫循环喷雾降尘，有效降低道路扬尘污染。建成清洁煤配送中心8个，取缔散煤销售点38家。制定印发了《XX区2019年“煤改气”工作实施方案》，投资1779.4万元，在XX、XX等4个镇7个村庄实施煤改气项目，涉及农户1550户。大力整治“散乱污”企业，完成整治38家，剩余4家正在积极依法依规推进。对辖区城市建成区燃煤锅炉全面摸排，淘汰20蒸吨/小时以下燃煤锅炉21台。狠抓秸秆禁烧，查处焚烧秸秆造成严重污染事件1起，及时处置焚烧秸秆、垃圾40余起。持续打好“碧水”攻坚战。全面推行河（湖）长制，辖区59条河（湖）沟道全部建立“一河（沟）一策”方案，落实区、镇、村三级河（湖）长303名。扎实开展“携手清四乱 保护母亲河”专项行动，排查整治黄河“四乱”问题51项。强化黄河干支流优良水体保护，投资1亿元，实施了第三排水沟上段、第四排水沟水质提升等工程项目9个，消除了第三排水沟黑臭水体，重点河沟道水质得到有效改善。有序推进城镇、农村污水治理，投资2893万元，建成了XX镇第四污水处理厂；争取中央预算资金2000万元，区财政配套3267万元，实施农村环境综合整治项目，在XX、XX等4镇10个村配套建设污水收集管网；争取自治区生态环境厅项目资金1850万元，区财政配套2400万元，实施农村生活污水处理设施项目，在XX等6个镇10个村新建农村生活污水处理设施11座，在XX等11个村配套建设生活污水收集管网，项目建成后，沙坡头区农村生活污水处理率可达到30%。持续打好“净土”防御战。扎实开展第二次全国污染源普查工作。制定了《农村人居环境整治三年行动方案》，将城市“以克论净”保洁机制向农村延伸，每年筹资1000万元用于农村环境卫生保洁。积极推广常乐镇垃圾分类处理和收集保洁模式，在全区9个乡镇开展“厕所革命”示范试点，改造农村厕所7450座。大力实施农药、化肥“零增长”行动，严厉查处乱堆乱放固体废物和危险废物违法行为，最大限度回收残膜、农药包装废弃物，在XX、XX等镇设置残膜回收点12个，回收农用残膜1.15万吨，回收率达95%以上，农药包装废弃物回收率与处理率均达到99%。全力推进畜禽粪污资源化利用，投资1.2亿元，建设了XX有机肥和普添科有机肥厂，日处理粪污800方，粪污资源化利用率达98%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达97%。

（三）扎实整改中央及自治区环保督察反馈问题。2018年中央第二环境保护督察共接收督察组转办问题35件，已通过自查验收并上报销号29件，剩余6件均为宣和、XX整改问题，目前普添科有机肥厂已开始收集鸡粪，但运行机制还不够顺畅，暂未销号。2019年自治区党委第三生态环境保护督察共接收督察组转办问题20件，目前已报办结16件，正在办理4件。

三、存在的问题

一是联防联动监管机制还不够健全完善。因财力有限、体制机制不畅、沟通对接不够等，致使在环保全局工作中协调兼顾还不够有力，工作合力还不够强，环保治理能力与治理需要还存在较大差距，联防联动、齐抓共管的环保协作机制还需进一步完善。二是环保督察反馈问题整改还不够彻底。区政府接到环境保护督察组反馈问题后，第一时间制定整改方案，明确了整改措施、责任人和整改时限，全面深入进行了整改。但在整改工作中，还存在个别环保督察反馈问题整治不彻底，推进速度迟缓，未按期整改落实到位的问题。二是农村生活污水治理工作依然艰巨。近年来，虽然在部分镇村实施了农村生活污水处理项目，但因区域面积广阔，部分村庄早些年建设的污水收集管网破损、堵塞，短期内农村生活污水处理全覆盖较为困难。四是生态环境部门技术力量薄弱。区生态环境分局成立时间较短，人员编制少，且现有人员多为划转、调配人员，专业技术不过硬，缺乏既懂法律又懂专业的技术人才，现有工作人员与工作量不相匹配，一定程度上制约了环保工作的开展。

四、下步工作措施

（一）提高政治站位强责任。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻xxx生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，守住生态安全“底线”，切实把思想和行动统一到中央关于生态文明建设的新理念新思想新战略上来，持续保持工作劲头不松、执法力度不减、整治措施不降，坚决扛起生态环境保护的重大政治责任。

（二）紧盯三大战役促提升。坚持标本兼治、源头防治，大力实施蓝天、碧水、净土“三大行动”。加快推进清洁取暖、企业烟气收集技改进度，确保PM10、PM2.5达到国家控制要求。深入开展“清水、畅源、净河”行动，实施好第三排水沟中段治理工程等10个主干沟渠治理和迎水桥镇姚滩村等13个村庄污水处理设施配套项目，全力确保重点入黄排水沟水质和城市饮用水水源地水质稳定达标。认真落实xxxxx黄河流域生态保护和高质量发展座谈会精神，打好新时代黄河保卫战，加强农业面源污染治理，严厉查处乱堆乱放固体废物和危险废物违法行为。

（三）综合施策整改保落实。坚持把加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战摆到更加突出的位置，对中央环保督察组反馈问题开展全面细致的“回头看”，逐项对标对表，确保整改问题无反弹现象。针对中央、自治区环境保护督察组交办的未办结问题，坚持标准不降、力度不减，以不达目标誓不罢休的举措，确保问题全面整改到位。

（四）健全长效机制助推动。全面落实环境保护网格化监管机制，坚持行业监管和属地监管共同发力、联动作战，确保监管面域全覆盖。严格落实属地管理责任和部门监管责任，严查慢作为、不作为，对懒政怠政、失职渎职、滥用职权造成生态环境破坏的，严肃追责问责，推动我区生态文明建设迈上新台阶。

第二篇：关于全县环境状况和环境保护目标完成

关于全县环境状况和环境保护目标完成

情况的报告

——2017年11月

日在xx县十八届人大常委会

第六次会议上 xx县环保局局长 xxx

主任、副主任、各位委员：

根据会议安排，受县政府委托，现将全县环境质量状况和环境保护目标完成情况报告如下，请予审议。

一、前十个月环境质量情况通报

截至2017年10月31日，全县空气优良天数为264天，较上年同期增加25天，优良天数比例达到86.84%；PM10平均浓度72微克/立方米，较上年同期下降12.2 % ；PM2.5平均浓度为40微克/立方米，较上年同期上升3.7 % ；空气综合质量指数为4.28，较上年同期下降6.8 %,空气环境质量总体呈向好态势。

前三季度全县水源地水质监测达标率为100%；汉江出境断面达到国家Ⅱ类标准，月河xx村监测断面水质为Ⅲ类标准；城区噪声达到功能区划要求，固体废物综合利用率和处理率达到90%，土壤污染防治工作稳步推进。

二、主要工作完成情况

1、科学规划统领环保工作。2017年，全县上下牢固树立生态文明理念，坚持环保工作党政同责、上下联动，全力推进环境保护和污染防治，深入贯彻落实市委、市政府《关于党委、2通过有效的治理措施，xx出境断面水质主要污染物化学需氧量较同期下降10%。

4、环境监管执法扎实有效。严把建设项目环评审批关，审批报告书3份，报告表14份,备案登记59份。严厉打击环境违法行为，共出动1124人次，对全县271家企、事业单位的环境行为进行日常监察。一是修订了《xx县网格化环境监管体系实施方案》，在全县构建三级网格化环境监管体系，实行了县、镇、村分级管理；其中一级网格1个，二级网格10个，三级网格144个，环境网格化管理体系已建成。二是通过对重点污染源、重大环境风险、水源保护地、畜禽养殖、医疗废弃物和页岩砖厂进行日常监察和专项整治，规范企业环境行为，消除环境隐患，2017年前10个月共下达责令改正违法行为决定书64起，实施行政处罚28起，共处罚款xx万元，征收排污费xx万元。三是全面落实环境监管职能职责，严格查处环境突出问题，制定并实施了《xx县秦岭生态环境保护整治工作方案》、《xx县水污染防治问题整治工作方案》、《xx县城镇污水、垃圾处理问题整治工作方案》、《xx县尾矿库风险防控整治工作方案》。完成全县污染物减排阶段性工作，其中化学需氧量下降1.3%，氨氮下降1.4%，二氧化硫下降1.4%，氮氧化物下降1%。查处各类环境问题167件，共受理群众投诉91件，其中“12369”电话投诉41件，信访案件12件，案件移送38件。办理91件，结案91件，做到件件有答复，事事有回声。

5、持续推进中省环保督察问题整改。全县各级各部门积极配合省委环保督察组开展环境保护工作督察，对存在的问题照单全收，认真整改，严格按照中省环保督察反馈问题整改实施方案和责任清单，拿出切实的工作措施开展问题整改，对涉及违法违规的反馈问题进行全面调查处理。对中央环保督察交办的7件和省委环保督察组交办的27件环境信访案件已全部查办，对24人（次）进行了追责处理，短期问题全部已经整改到位，相关长效机制正在建立和完善，切实落实中省环保督查提出的“问题处理到位、责任追究到位、长效机制到位”工作要求。目前全县正在按照省委环保督查反馈问题持续开展问题整改，对xx出境断面水质超标、水源保护区存在居民未搬迁等长期问题，严格按照市委对省委督察组的表态，切实做好整改工作，确保在计划时限内完成问题整改。以此为契机，全面规范全县环境管理，补齐环境保护工作存在的短板。

三、存在的主要问题

2017年，全县在各镇各部门的共同努力下，基本实现了全县环境保护工作目标要求，但在工作中也还存在一些困难和不足：一是治污降霾工作压力大。目前1-10月我县空气质量综合排名在陕南30个县依然靠后，多项指标虽比去年有好转，但距离上级要求还有一定差距，完成全年空气质量优良天数303天的目标还需加大工作力度；二是月河水污染防治工作我县虽制定了为期三年的水质达标工作方案，但缺乏有力的项目支撑，短期内月河出境断面水质无法达到Ⅱ类标准。三是面对群众日益增强的环境保护权益诉求，一些镇和部门思想准备不足，责任担当不够，工作人员配置不到位、工作推进措施不得力，一些工作开展情况还无法满足群众的要求。

四、下一步工作安排

第三篇：XX市2017环境状况和环境保护目标完成情况的报告

XX市2017环境状况和环境保护目标完成情

况的报告

主任、副主任、各位委员：

根据《环保法》的规定和市人大常委会的安排，我受市人民政府委托，现就我市2017环境状况和环境保护目标完成情况报告如下，请予审议。

2017年，是我市环保工作取得积极成效，美丽XX建设加快推进的一年。一年来，我们在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持以改善环境质量为核心，结合中央环境保护督察，真抓实干、攻坚克难、担当有为，生态文明建设和环境保护工作取得了积极进展。下面分五方面进行简要汇报：

一、环境质量状况

（一）空气质量状况

2017年，我市环境空气质量继续稳中趋好，空气质量优良率为78.1%，同比提高1.6个百分点，其中达标285天，轻度污染68天，中度污染10天，重度污染2天。PM2.5、PM10、二氧化硫等主要污染物浓度呈下降趋势，PM2.5年均浓度41微克/立方米，同比下降6.82%（未达到二级标准）；PM10、二氧化硫、二氧化氮、臭氧的年均浓度分别为59、11、35、172微克/立方米，均达到二级标准。全市酸雨污染程度略有减轻，酸雨率持续下降。

（二）水环境质量状况

2017年，饮用水源水质良好，全市4个集中式饮用水源地水质达标率100%，但饮用水水源地水质富营养化趋势明显，呈中营养状态，水华频次同比有所上升。地表水水质总体有所改善，水质优良率和功能区达标率均有提升，劣Ⅴ类断面比例有所下降。地表水8个市控监测断面中，水质优良率75%，同比提高19.4个百分点。

（三）声环境质量状况

2017年，我市一、二、三、四类功能区噪声全部达标。区域环境噪声质量总体较好，声环境质量处于相对较低水平，基本保持在54.2分贝左右，与2016年相比，区域环境噪声质量无明显变化。道路交通噪声保持相对稳定，昼间道路交通噪声均值为67.3分贝，声环境质量较好。

（四）生态资源状况

2017年，全市森林覆盖率保持在45.05%以上，林木蓄积量达到225.5万立方米，湿地保有量达到266.43平方公里。基本与2016年持平。

（五）环境风险状况

2017年无重大环境污染事件发生，区域环境持续保持安全稳定。

二、环境保护目标完成情况

（一）人大审议意见落实情况

2017年9月28日，市人大常委会第五次会议听取并审议了市政府关于剿灭劣Ⅴ 类水暨创建“污水零直排区”工作的报告，提出了进一步理顺治水工作体制、进一步强化系统治水理念和进一步采取科学治水举措的意见和建议。市政府高度重视，深入研究，及时组织力量分析解剖治水工作存在的体制机制障碍、工作短板弱项，逐一明确责任，督办落实了相应整改举措(详见附件)。

（二）政府工作报告有关任务完成情况

2017年，有7项涉及环境保护的市政府工作目标任务。主要涉及环保项目审批，挥发性有机废气、电镀行业整治提升，机动车尾气、秸秆焚烧等废气整治，执法监管，生态文明宣传，五水共治，畜禽养殖污染治理等方面，已按要求完成。

三、环境保护工作任务完成情况

（一）污染物排放总量控制情况

1．全面完成减排任务。2017年减排目标为化学需氧量下降8.6%、氨氮4.3%、二氧化硫8%、氮氧化物1%。经预测均能完成减排任务。

2．全面推进减排工程建设。宁波众茂姚北热电2台燃煤锅炉低氮燃烧改造已于9月完成并投入运行，宁波光耀热电2台75T/h燃煤锅炉的烟气超低排放改造已于11月底完成并投入运行。

（二）水气土污染防治情况

1．水污染防治情况。深入推进“五水共治”，2017年3个劣V类县控断面通过宁波验收，225个劣V类小微水体全部通过本级自查销号，5个第一批污水零直排区通过创建验收。投资1.5亿的城市污水处理厂扩容工程基本建成，城区污水纳管工程二期等一批污水收集项目和农村生活污水治理提标改造项目扎实推进。强化饮用水源保护，关停陆埠水库上游24家震抛加工点和鹿亭乡57家畜禽养殖场。大力推进姚江断面考核工程建设，已完成33个，在建94个，完成投资额约26亿元。同时，有序推进电镀行业专项整治工作。

2．大气污染防治情况。2017年，完成98家企业挥发性有机污染物治理，淘汰非禁燃区10蒸吨/时及以下高污染燃料锅炉233台，关停淘汰低小散企业239家。检测机动车辆约12.5万辆，开展机动车上路巡查和专项执法检查22次，同时积极推进老旧车淘汰工作。开展茶水供应点联合整治，累计关闭非正规茶水供应点71家，整改2家；加强对露天焚烧行为的管控力度，对焚烧现象情况严重的4起违法行为依法予以行政处罚。

3．土壤污染防治情况。制定并实施《XX市土壤污染防治工作实施方案》。推进餐厨垃圾处理，全年共处理餐厨垃圾1.6万砘。完善农药废弃物收集处理，下设回收网点220个，集中回收92吨，集中销毁85.81吨。推进病死动物处理，市病死动物无害化处理中心全年收集处理130318头猪，其它动物及不合格动物产品261.7吨。

（三）生态保护与创建

1．加快推进绿色城乡环境建设。深入推进小城镇环境综合整治、“四边三化”、“三改一拆”等专项整治。2017年累计拆除违法建筑面积226.71万平方米，拆后利用率75.81%，进一步完善城镇功能和区域基础建设，不断提升城乡环境品质。首批达标创建单位全部通过省级考核验收。

2．扎实推进农业畜禽养殖污染治理。累计生态化治理提升畜禽养殖场280家（2015-2017年），累计关停拆迁畜禽养殖场1369家，拆除棚舍64.85万平方米（2014-2017年），开展线上防控监管平台建设，2017年全市208家规模以上猪场、牛场全部纳入线上监管，完成率100%。

3．着力深化“森林XX”建设。2017年新建提升平原绿化1184亩，种植珍贵树种31万株,实施重点森林抚育3000亩。新增无公害林产品5个。2个乡镇、6个村庄分别获得“浙江省森林城镇”、“浙江省森林村庄”称号。

（四）环境监管与执法

1．着力做好环保督政。较好地完成了中央督察组转办的153件信访件的办理。并开展督政“回头看”和重点问题的整改落实，桐张岙垃圾填埋场渗滤液处理提升改造工程主体设备已完成安装并于12月调试运行。众茂姚北热电两台炉排炉正在抓紧建设中，并启动渗滤液预处理建设工程。

2．不断强化监管执法。利用在线监控、刷卡排污等科技手段以及部门联动强化监管执法。2017年，环保部门共处罚464件，移交公安立案查处环境刑事案件3件；水利部门共查处水事违法案件60余起，其中立案查处1起；农林部门共查处林业行政处罚18起，刑事立案3起。

（五）生态环保领域改革

推行审批制度改革，环保部门对20项行政权力事项实施“最多跑一次”改革，为公众提供便捷服务。配合乡镇街道开展“四个平台一张网”建设，全面推行网格化监管。优化生态保护体制机制。2017年在市生态环保委员会6个专业委员会下分别设置了办公室，并明确了各专业委员会的重点工作任务。

四、存在问题和差距

（一）大气环境质量有待提高。2017年环境空气优良率虽同比有所提高，但雾霾等大气污染还未得到有效防治，PM2.5离国家二级标准还有较大差距，大气环境质量亟待改善提升。

（二）环保基础设施有待进一步完善。虽然近年来我市投入大量的资金进行环保基础设施建设，但相关设施还不够健全，如污水纳管率偏低；污水输送管道能力不足；无规范的垃圾填埋场等。

（三）饮用水源保护压力较大。我市“一大三中”饮用水水源地保护区内存在一定数量的集镇、村庄等，与相关法律法规要求存在较大差距；饮用水源地上游的生活污染、农业面源污染、家庭作坊工业污染以及农家乐旅游的快速发展，给水源地带来不同程度的污染因子，对水质造成一定影响；饮用水源地生态补偿力度有待加大，部分水源地的干部群众对水源保护积极性不高。

（四）低小散企业面广量大。由于产业结构原因，低、小、散企业众多，企业环境治理设施配置不够到位，且部分企业主环保意识不强，存在较大的环境污染风险和监管压力。

（五）部门职责需进一步明晰。生态环保工作是一项系统工程，涉及部门多，需各部门全力推进。虽然近年来我市在生态环保体制机制建设上进行了积极的探索，如对各个部门的生态环保职能进行重新划转，成立了市综合行政执法局、乡镇街道环保办、市生态环保委员会等等，但就目前我市情况看，部门之间仍存在职责不明情况，影响整体行政效率，各部门的环保职责急需进一步理顺明晰。

五、下一步工作安排

2018年，我市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕“坚决打好生态环境保护攻坚战，提升生态文明，建设美丽中国”这个主题，以改善区域环境质量为核心，全面推进生态文明建设，扎实开展“十三五”主要污染物减排，深入开展区域行业整治，不断完善生态环保监管体系，力争重点领域改革创新有所突破，主要污染物减排任务全面完成，水环境、大气环境和土壤环境质量持续改善，公众生态环境质量满意度得到进一步提升，为国家级生态文明示范市建设奠定良好的基础。重点抓好以下几方面的工作：

（一）加快推进生态文明建设

1．不断完善生态体制机制。全面建立生态环境状况报告制度，加强环保机构垂直管理制度改革等的对接工作，确保顺利推进。积极发挥市生态环保委员会作用，进一步完善对各乡镇和生态办成员单位的考核机制，在原有水环境考核监督体系的基础上，着手建立大气环境考核监督体系。严格落实生态环境功能区划和生态保护红线规划，组织实施《XX市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》。

2．深入推进环保基础设施建设。以深入开展“五水共治”和污水零直排区创建为契机，继续推进城区污水收集工程五期建设和乡镇污水管网建设，不断提升河道水质。同时，推进姚江水质断面达标考核工作，完成浦口闸国控断面水质自动站建设并投入运行。强化饮用水源地水质预警监测，实现我市“一大三中”水库浮标站在线监测全覆盖。不断完善大气环境监测监控系统，不断提升重污染天气应对处置能力，着手开展空气质量污染源分析。制定并实施工业垃圾收集处置方案，加快推进餐厨垃圾处理厂和生态型填埋场建设。

3．强化生态环境保护宣传。积极开展生态环境公众满意度提升工作，及时宣传新公布实施的环保法律法规，着力提高环保社会知晓度、认可度、满意度和参与度，营造良好社会舆论氛围。

（二）深入推进重点区域重点行业污染治理

1．持续推进行业整治提升工作。继续推进新电镀园区的建设，确保年底前一期工程完成建设，搬迁企业投入生产。深化挥发性有机废气整治，完成剩余66家企业的治理，按照2018年大气污染防治行动计划要求，重点推进印刷、喷涂全行业的整治。

2．加大机动车尾气排放监管力度。严格实施机动车环保检验制度，加强尾气检测机构管理。会同交警等部门定期上路执法，对我市的公交车、环卫车等重型柴油车辆全面进行尾气检测。

3.全面推进低小散行业整治。通过经信、安监、环保等部门联动，推进低小散行业整治。继续巩固再生金属熔炼、金属表面酸洗、废塑加工、淘铜、冷镦等行业整治成果，并进一步督促企业规范运作、稳定达标排放，完善长效管理机制。

4.深化农业面源污染防治。实施化肥农药控量增效工程，推进农作物秸秆、榨菜皮等综合治理，开展农药废弃包装物回收和集中处理，探索试行动物防疫、诊疗废弃物包装物集中回收和处置的网络和长效机制，不断提升农业生态承载能力。积极发展生态循环农业，开展美丽生态牧场创建，提升畜牧业绿色发展水平。

（三）不断强化环境监管执法

1.深化审批改革，优化服务指导。推进“最多跑一次”改革，实现全部10项环保行政许可事项“零次跑”。同时，制定完善建设项目企业自行验收的服务指南，强化服务指导，并细化区域环评操作办法。

2.持续做好环保督政问题整改。按照“整治提升一批、搬迁入园一批、关停拆除一批”的原则，对“双违”企业进行分类处置。全力做好环保基础设施、饮用水水源地、工业企业点源污染、畜禽养殖等7大类环境问题的彻底整改落实。同时对督政重点问题整改落实情况进行后督察，结合日常监管工作，建立长效管理机制。

3.强化联合执法，加大巡查监管力度。切实加强部门和属地乡镇的联防联控，综合利用按日计罚、查封扣押、刑事追责等强有力的强制执法手段，加大对电镀、印染等重点企业以及低小散企业的违法行为打击力度。严厉查处各类环境污染违法行为，对涉嫌犯罪的，一律移送司法机关追究刑事责任，保持严管高压态势。

4.综合施策，创新环境监管方法。运用科技手段，推进污染源在线监测系统、刷卡排污系统等建设，建立健全严格高效的环境监管体系和执法网络。进一步健全污染源随机抽查制度，继续深化环境监管网格化管理，着力构建企业不敢、不能、不想违法排污的长效机制。

（四）有序推进污染物总量减排

1.开展第二次全国污染源普查工作。通过入户调查、数据采集、逐级审核，建立污染源普查数据库，并确保年底前完成普查工作。

2.推进重点减排工程建设和运行监管。督促宁波众茂姚北热电完成综合升级改造，3台垃圾炉的炉排炉分别于今年5月底前、10月底前、2019年9月底前完成改造。加强减排动态跟踪和预警预测，确保完成“十三五”规划的减排任务。

3.严格污染物排放许可和总量管理。开展5个行业的新排污许可证核发管理。加强挥发性有机物（VOCs）的总量控制，对电镀、印染等总量控制重点行业制定水量使用和排放计划，从而有效控制污染物排放。

（五）持续开展环境综合整治

1.全面推进小城镇环境综合整治。结合“三改一拆”和“四边三化”等专项行动，加强对非法占地、临时建筑乱搭乱建的治理。同时，强化主要道路沿线环境整治，力争全市14个乡镇（街道）通过考核验收或复查,各乡镇（街道）整治项目总体形象进度达到80%以上。

2.严格控制建筑扬尘和矿山粉尘。开展建筑工地扬尘综合整治专项行动，加大对施工、装修等重点阶段的扬尘管控。全市范围内禁止现场搅拌砂浆，并推进预拌混凝土企业清洁生产改造工作，在3月底前全部预拌混凝土完成清洁生产改造。同时，进一步加强对矿山粉尘的监管，全面推进绿色矿山建设工作。

3.有序抓好垃圾分类处置工作。加大垃圾分类的宣传和推进力度，做到城区范围内居民小区覆盖率达到50%，机关企事业单位全覆盖；垃圾分类收集袋、收集桶等专用设施配置到位；各社区在居住小区落实一处有毒有害、可回收垃圾再生资源临时收储网点，做到日产日清。

4.开展土壤环境治理。全面开展农用地和建设用地土壤污染详查；完善土壤环境监测网络，试点开展重点监管企业周边土壤环境质量监测；加强土壤环境风险管控，防范土壤环境污染事件，保障农用地和建设用地土壤环境安全和土壤环境质量总体保持稳定，确保污染地块安全利用率不低于92%。

第四篇：2017全区环境状况和环境保护目标完成情况报告

全区环境状况和环境保护目标完成情况报告

--2018年4月XX日在区X届人大常委会第X次会议上

区环保局局长

XXX

尊敬的主任、各位副主任、各位委员：

您们好！

受区政府委托，我向本次人大常委会作《全区环境状况和环境保护目标完成情况报告》，请予审议。

一、领导重视，XX区环境总体状况向好

近年来，区委、区政府以极大的决心和勇气，全力打好打赢环境污染防治攻坚战。2017年以来，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的工作思路，以改善和提高人民生活环境质量为目标，以环境污染防治攻坚战为主线，党政主要领导亲自安排部署，靠前指挥，深入一线，紧盯目标，突出重点问题抓落实。全区干群不断创新机制、夯实举措、严格奖惩、攻坚克难，全区环境保护工作不断取得新实绩。2017年XX区优良天数累计215天（年目标值210天）,比2016年多14天，雾霾天气明显减少,空气质量持续向好；排污企业、加油站等涉水源监管持续加强，河道治理、集中饮用水源地周边环境整治等涉水项目治理持续推进，水环境得到明显改善，XX区被市政府评为环境攻坚目标考核优秀单位，区环保局也被评为2017全市环境攻坚先进单位、全

2人，行政警告处分4名，党内警告处分4人，警告处分1人，诫勉谈话1人，约谈10人,通报批评2人，约谈涉水企业1家。

三、强力攻坚，生态环境保护和生态文明建设呈现新局面

（一）高度重视，夯实环境污染防治攻坚战基础

1.充实环境攻坚力量。区委、区政府从区直部门抽调科级干部和后备干部共计15名，充实到区环境攻坚办，配置办公用房、办公设施，组建环境攻坚综合组、追责组、水污染防治组、督察组，着力锻造一支能干事、会干事、干成事的环境攻坚生力军，为打赢环境污染防治攻坚战奠定坚实基础。

2.明确攻坚目标任务。召开区委常委会和政府常务会议，研究部署2017年环境污染攻坚战工作，召开全区2017年环境污染防治攻坚动员大会、推进会、冬防会、决战会、冲刺会。成立由区长任组长的区环境污染防治攻坚战领导小组，印发XX区《关于打赢水污染防治攻坚战的意见》《2017年持续打好打赢大气污染防治攻坚战行动方案》等文件，绘就新蓝图，明确新目标，确定路线图、时间表。层层签订目标责任书，做到横向到边、纵向到底、压实责任，砸死任务，使全区上下紧盯目标任务，履职尽责，真抓实干，持续改善辖区环境质量。

3.健全环保工作机制。一是严格落实《关于县级领导干部联系乡、街道环保工作的通知》《XX区党委、政府及有关部门环境保护工作职责的通知》等文件，着力构建党委政府统一领导、环保部门统一监管、区直各部门分工负责、全员参与、共同促进的新常态。二是坚决贯彻落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，各乡办主要领导亲自安排部署，靠前指挥，采取倒排工期、挂图作战、挂账销号等措施，狠抓落实；做到动员部署到位、措施落实到位、预警调度到位、督查检查到位。三是各职能部门自觉履行“管行业必须管环保”职责，真正把行业环保当主业来抓，把目标任务分解到岗位、落实到人头，确保每个责任环节都有人抓、有人管。四是实行网格化管理，按照“条块结合、重心下沉、属地管理”的原则，建立了四级网格化管理体系，每个网格内明确网格长、网格员、巡查员、监督员，全区共划分四级网格165个，明确“一长三员”660名。

（二）强化宣传，营造环境污染防治攻坚战强大声势 一是利用大众媒体，抓实日常宣传。在充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体开展宣传，建立区、乡（办）、村（社区）三级环境污染防治攻坚微信群工作平台，扩大区级手机报免费阅读范围，通过微信微报、手机报等新兴网络媒介，广泛宣传国家大政方针和环保法律法规知识，增强全区上下环境保护法律意识。二是创新形式，抓好专题宣传。通过张贴《环境污染防治攻坚战通告》、刷写墙体标语、开展“小手牵大手”活动、印发公开信、邀请环保专家做专题报告、环境日宣传一条街、开展环保“大宣传、大普查”、“环保宣传四进”等形式，提升全区干群环保法律

6一是成立了区土壤污染防治工作领导小组及办公室，出台了《XX区人民政府办公室关于印发XX区土壤污染防治实施方案编制方案的通知》，明确编制任务、责任单位等，聘请编制单位按照时间节点编制土壤污染防治规划，并通过专家评审会评审。二是采取拉网式排查、网格化管理的方式，认真排查重金属、化工项目等涉危土壤污染企业，依法依规处理，消除环境安全隐患。完成了XX区农用地土壤污染详查XX个点位核实工作。三是对省环保厅确定的XX区2家搬迁企业疑似污染地块，加强日常监管，督促企业完成土壤环境详查、风险评估、治理修复等工作，目前正在顺利进行中。

四、存在的主要问题

一是绿色发展理念有待进一步强化。主要是环保宣传氛围仍不够浓厚，宣传手段单一，部分干部群众对绿色环保发展理念仍有偏差认识，环保法律法规宣传的广度和深度有待强化。二是土壤环境攻坚和污染源普查工作进展缓慢。受工作人员不足、办公经费等因素影响，两项工作没有全面展开。三是水污染防治攻坚战需要进一步强化。基层水污染防治基础设施相对薄弱，“保好水”、“治差水”尤其是“治差水”的方法手段比较单一。四是大气污染防治仍需持续加力，目前，施工单位全面开工，一些企业受经济利益驱动落实“六个百分之百”不到位，道路扬尘、工地扬尘依然存在，个别企业执行错峰生产不到位。五是排污企业自身认识不足，污染治理投入和落实不到位，生产工艺滞后，生产、治理设备较为落后，各种污染问题依然存在。

五、推进环境保护工作的意见和建议

一是持续加大环保宣传力度。通过广播电视、报刊杂志、新媒体等广泛宣传环保知识和环保法律法规，不断提高公众环保意识，引导群众了解环保、支持并参与环保，对环保宣传常抓不懈，营造更加浓厚舆论氛围。

二是突出精细化管理。对建筑工地、渣土车运输、企业排污等污染源逐步实现“在线监控”，配合市有关部门着力布下环境污染防治的“天罗地网”。

三是推进重点工作。坚持突出重点、破解难点、统筹推进原则，突出抓好国控监测站点搬迁后的周边环境治理、加快机动车遥感监测设备建设、污染源普查和土壤污染防治攻坚战，抓好扬尘污染、砖厂停产拆迁善后处理等重点工作，严防严控、严管严治。

四是严格攻坚督查。借力新闻媒介，宣传省市区环境污染攻坚战重大决策部署。严格落实攻坚奖惩制度，针对重点难点问题开展督查巡查，传导责任压力，敢于动真碰硬，确保圆满完成三大攻坚战和污染源普查工作任务。

环境保护功在当代、利在千秋。我们将在上级党委政府的正确领导和市、区人大政协的监督指导下，坚持绿水青山的价值取

第五篇：全国环境状况和环保目标完成情况的报告（本站推荐）

全国环境状况和环保目标完成情况的报告

中国环境报记者郭薇4月25日北京报道 在今天举行的第十二届全国人大常委会第二十次会议上，环境保护部部长陈吉宁根据《环境保护法》要求，受国务院委托，就2015全国环境状况和环境保护目标完成情况作报告。

按照《环境保护法》第二十七条规定，“县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况”。全国人大常委会首次听取和审议国务院全国环境状况和环境保护目标完成情况的报告，是贯彻落实《环境保护法》制度规定的一项重要举措，也将为地方人大开展这项工作提供借鉴。

据悉，今后，全国人大常委会将每年听取和审议国务院环境状况和环境保护目标完成情况的报告，将之作为每年例行开展的监督工作。

环境污染重、生态受损大、环境风险高等问题仍然突出

陈吉宁在报告中指出，2015年，全国环境质量进一步改善，但环境污染重、生态受损大、环境风险高等问题仍然突出。

在空气质量方面，全国338个地级及以上城市中，有73个城市达标，占21.6%；优良天数比例76.7%，重度及以上污染天数比例3.2%；细颗粒物（PM2.5）年均浓度50微克/立方米，超标42.9%，可吸入颗粒物（PM10）年均浓度87微克/立方米，超标24.3%；二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）年均浓度分别为25微克/立方米、30微克/立方米、134微克/立方米、2.1毫克/立方米，均达标。空气质量总体呈改善趋势，但污染程度仍较高，部分地区冬季雾霾天气频发高发。细颗粒物和可吸入颗粒物作为首要污染物的超标天数占总超标天数八成多。

在水环境质量方面，全国地表水达到或好于Ⅲ类水质的国控断面比例为64.5%。开展监测的地级及以上城市集中式水源地中，有92.6%地表水型饮用水水源地达标，86.6%地下水型饮用水水源地达标。地表水水质稳中趋好，但部分水体污染问题突出。2015年，达到或好于Ⅲ类水质比例断面比2010年提高14.6个百分点，劣Ⅴ类水质比例下降6.8个百分点。近八成劣Ⅴ类水体集中在海河、淮河、辽河和黄河流域。城市黑臭水体大量存在。14个富营养化湖库无明显改善。近岸海域局部污染严重。

全国土壤环境状况方面，总的点位超标率为16.1%，耕地土壤点位超标率为19.4%。长三角、珠三角、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出，西南、中南地区土壤重金属超标范围较大。

生态环境状况方面，全国森林、湿地、草原生态系统面积有所增加，土地沙化面积减少6%，石漠化面积减少4.7%；自然海岸线长度减少10.5%，海岸带自然湿地减少14.9%。国家开展生态环境质量考核的512个县中，105个变好，66个变差。

环境风险应对方面，突发环境事件呈下降趋势，核与辐射安全可控。2015年全国共发生各类突发环境事件330起，同比下降三成。但区域性、布局性、结构性环境风险日益凸显，12%的危险化学品企业距离饮用水水源保护区等环境敏感区域不足1公里。

“十二五”环境保护目标和工作任务如期完成

陈吉宁在报告中表示，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》确定的环境约束性指标均如期完成，2015年《政府工作报告》确定的主要污染物减排目标超额完成。2015年，全国化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放总量同比分别下降3.1%、5.8%、3.6%、10.9%，比2010年分别下降12.9%、18%、13%、18.6%；森林覆盖率由2010年的20.36%提高到21.66%，森林蓄积量增加到151亿立方米。

在推进环境法治建设，严格执法监管方面，依法落实地方政府环保责任，环境保护部对33个市（区）开展综合督查，公开约谈15个市级政府主要负责同志；各省级环保部门对163个市开展综合督查，对31个市进行约谈、20个市县实施区域环评限批、176个问题挂牌督办。落实企业环保主体责任，全国实施按日连续处罚、查封扣押、限产停产案件8000余件，移送行政拘留、涉嫌环境污染犯罪案件近3800件。各级环保部门下达行政处罚决定9.7万余份，罚款42.5亿元，比2014年增长34%。开展环境保护大检查，全国共检查企业177万家（次），查处各类违法企业19.1万家，责令关停取缔2万家、停产3.4万家、限期改正8.9万家。

在污染治理方面，全力推进大气、水、土壤污染治理。一是深入实施《大气污染防治行动计划》。新增煤电机组脱硫增容改造1亿千瓦，新增脱硝机组1.4亿千瓦，累计完成煤电机组超低排放改造1.6亿千瓦。淘汰黄标车126万辆。全年生产新能源汽车37.9万辆，同比增长4倍。启动石化行业挥发性有机物(VOCs)综合整治。加强重污染天气联合会商和预警发布，严格落实应急措施。

二是进一步加强水污染防治。全国新增城镇污水日处理能力1096万吨、再生水利用能力338万吨。城市污水处理率达91%，生活垃圾无害化处理率达92.5%。建立城市黑臭水体整治监管平台。实施国家地下水监测工程。全国完成7.2万个村庄环境综合整治任务。

三是稳步推进土壤污染防治。加快编制《土壤污染防治行动计划》。在10个省份启动土壤污染治理与修复试点示范项目。支持38个重金属重点防控区域开展综合防治示范。持续开展农产品产地土壤重金属污染普查，涉及16.23亿亩。

四是坚持预防为主，推动转方式调结构。积极稳妥化解产能过剩，近三年淘汰落后炼钢炼铁产能9000多万吨、水泥2.3亿吨、平板玻璃7600多万重量箱、电解铝100多万吨。推进煤炭清洁高效利用。出台关于重点产业布局调整和产业转移的指导意见，引导相关产业向适宜开发区域集聚。加快水利、铁路等基础设施、民生工程和重大项目审批，批复项目环评159个，涉及投资1.5万多亿元；不予审批21个，涉及投资1170多亿元。在下放环评审批权限的同时，发布实施重点行业环评审批原则和准入条件，采用“双随机”抽查、约谈、区域限批或上收审批权限等手段，严格事中事后监管。

五是出台环境保护督察、生态环境监测网络建设、生态环境损害赔偿制度改革试点等配套文件。推进大气、水和土壤环境质量监测网络建设和事权上收。启动生态环境损害赔偿制度改革、自然资源资产负债表编制、自然资源资产离任审计等试点。深入开展排污权有偿使用与交易试点，累计交易超过70亿元。积极推进环保费改税。

六是加大投资力度，实施一批重大生态环保工程。中央财政节能环保支出2782.16亿元，同比增长13.9%。其中，安排大气污染防治专项资金106亿元，水污染防治专项资金121.5亿元，重金属污染防治专项资金37亿元。实施生物多样性保护重大工程，开展天然林资源保护、新一轮退耕还林还草、退牧还草、石漠化综合治理等生态保护与修复工程。

七大措施确保“十三五”环境质量总体改善

关于下一步工作重点，陈吉宁在报告中表示，“十三五”期间，将围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以改善环境质量为核心，以解决生态环境领域突出问题为重点，以生态文明体制改革为动力，实行最严格的环境保护制度，打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，推进主要污染物减排，严密防控环境风险，不断提高环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平，实现环境质量总体改善。

2016年环境保护工作的主要目标是：全国地级及以上城市空气质量优良天数比例达到77%，未达标城市细颗粒物浓度下降3%；地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达66.5%，劣Ⅴ类比例控制在9.2%以内；化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降2%、2%、3%、3%。将重点抓好以下工作：

一是坚决打好“三大战役”。持续实施《大气十条》。在重点区域实行大气污染联防联控。落实冬季大气污染防治强化措施，加强重污染天气应对，突出抓好京津冀特别是北京等重点区域大气治理。

全面落实《水十条》。出台考核实施细则等配套政策措施。加强流域水环境综合治理。建立水环境质量预警制度，对各地水环境质量状况进行排名。定期公布黑臭水体整治情况。

出台实施《土十条》。启动全国土壤污染状况详查，以农用地和建设用地为重点，实行分级分类管控。健全土壤污染防治相关标准和技术规范，推进治理与修复试点示范。

二是深入推进各项改革。全面开展环境保护督察。加快环境监测全面设点和全国联网。推进国家环境质量监测事权上收。开展省以下环保机构监测监察执法垂直管理、按流域设置环境监管和行政执法机构试点。改革和完善主要污染物总量减排制度。完善污染物排放许可制。通过政府购买服务等方式，加大对环境污染第三方治理的支持力度。

三是加强环境法治保障。配合做好水污染防治法、环境保护税法、土壤污染防治法、核安全法、草原法、野生动物保护法等法律制（修）订。严格执行环境保护法、大气污染防治法，坚持“督政”与“查企”并举、“严打违法”与“规范执法”并重，提高环境执法效能。

四是健全环境预防体系。划定并严守生态保护红线。实施能耗、水耗总量和强度双控，研究建立资源环境承载能力监测预警机制。继续开展京津冀、长三角、珠三角等区域战略环评，加强重点领域规划环评，开展重点产业园区规划环评“负面清单管理”试点。运用环保等多种手段，严格控制新增产能，有序退出过剩产能。

五是加大生态和农村环境保护力度。健全生态保护补偿机制，在重点生态功能区实行产业准入负面清单制度。对各类破坏生态环境的违法行为扭住不放、一抓到底，指导督促地方对生态环境领域存在的突出问题彻底整改。深入推进农村环境连片整治，加强农村面源污染治理和秸秆综合利用，着力改善农村人居环境。

六是夯实环境科技基础，发展绿色环保产业。完善环境标准和技术政策体系，扩大绿色环保标准覆盖面。完善环保产业发展扶持政策，加快推广新技术、新装备、新产品，加大建筑节能改造力度，加快传统制造业绿色改造。

七是有效防控环境风险。强化重污染天气、饮用水污染、有毒有害气体释放等关系公众健康的重点领域风险预警与管控。加强化学物质和危险废物环境管理，强化尾矿库环境风险管理。严格核与辐射安全监管。督促存在重大环境风险企业开展隐患排查治理，健全生态环境事件应急网络，做好突发环境事件处置应对。