党委书记、董事长在集团公司安全环保专项巡察工作动员部署会议上的讲话

党委书记、董事长在集团公司安全环保专项巡察工作动员部署会议上的讲话

同志们：

经集团公司党委研究，今天我们组织召开安全环保专项巡察工作动员部署会，这是集团公司党委聚焦安全环保工作，开展专项巡察工作的有益探索和积极实践，充分体现了集团公司党委对安全环保工作的重视。会议的主要任务是：深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于安全生产的重要论述及指示批示精神，全面启动集团公司安全环保巡察工作，扎实推进集团公司安全治理体系和治理能力现代化，推动集团公司安全生产和环保工作整体水平不断提高，为维护职工群众生命安全和健康以及实现集团公司高质量发展提供有力保障。下面，围绕贯彻落实上级精神，结合集团公司实际，就做好安全环保专项巡察工作，我谈以下几个方面意见。

一、提升政治站位，充分认识开展安全环保巡察工作的重要意义

2017年5月以来，集团公司开展了首轮四个批次综合巡察，实现了首轮巡察全覆盖，形成了“一次巡察两个体检”的宝贵经验，累计发现问题*余条，其中向被巡察单位反馈问题*余条，有效发挥了巡察利剑的震慑作用，并通过督导检查狠抓问题整改，堵塞了管理漏洞，提升了管理水平，有效推动了全面从严治党向基层延伸。可以说，巡察工作取得了很好的成效，是从源头上强化风险管控、加强管理的有力有效手段。此次，我们围绕安全环保系统开展巡察工作，就是全面加强党对安全环保工作的领导，运用巡察的方式方法，着力解决安全环保领域政治站位不高、责任意识不强、工作不担当不作为、制度执行不力、措施落实不到位、作风浮漂等突出问题，坚决筑牢集团公司安全防线，实现安全“零目标”和环保“零事件”。大家一定要从集团公司长远发展的大局，切实增强对安全环保巡察工作必要性、重要性和紧迫性的认识。

首先，开展安全环保巡察，是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作、安全生产工作重要论述以及习近平生态文明思想，进一步强化安全环保系统政治监督、坚决做到“两个维护”的需要。关于巡视巡察工作，党的十八大以来，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示，推动巡视工作从“四个着力”到紧扣“六项纪律”，再向“六个围绕一个加强”“四个落实”深化发展，为巡视巡察工作高质量发展提供了根本遵循。关于安全生产，习近平总书记多次在不同场合发表重要讲话或作出重要指示，比如“树牢安全发展理念，提升防灾减灾救灾能力”“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想”“积极推进应急管理体系和能力现代化”等等，这些重要论述思想深邃、内涵丰富，是安全生产经验教训的科学总结，是我们开展安全生产工作的行动指南。关于环保工作，习近平总书记围绕生态文明建设提出的“绿水青山就是金山银山”等一系列新理念、新思想、新战略，是新时代生态文明建设的行动指南。我们要把深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作、安全生产工作重要论述以及习近平生态文明思想，作为开展此次专项巡察工作的主题主线，着眼学懂抓深化、着眼弄通抓消化、着眼做实抓转化，切实做到常学常进、常悟常新，内化于心、外化于行，切实从习近平新时代中国特色社会主义思想中找立场、找方法、找答案，不断提高政治站位和政治觉悟，坚决做到“两个维护”。

其次，开展安全环保巡察，是落实全面从严治党责任、进一步推动全面从严治党向安全领域延伸的需要。巡察工作，是党章赋予的重要职责，是党要管党、从严治党的重要手段，是推进全面从严治党向基层延伸的“前哨”和“利剑”。我们开展安全环保巡察，不是简单的安全环保业务检查，绝不能偏离巡察的政治定位，要紧盯各单位，特别是领导班子贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神、执行党和国家安全生产方针、法律法规及规章制度以及集团公司党委关于安全环保工作决策部署等情况，突出安全系统政治监督，开展全面政治体检，精准查找安全系统落实全面从严治党的政治偏差，着力解决党的建设在安全环保系统存在的“虚化、弱化、淡化、边缘化”问题，落实安全生产“党政同责、一岗双责”要求，压实领导干部抓安全环保的政治责任，努力以党的建设高质量推动集团公司安全治理体系和治理能力现代化。

第三，开展安全环保巡察，是扭转安全被动局面、进一步夯实集团公司安全环保管理基础、保障高质量发展的需要。近年来，集团公司发生的安全事故和环保事件，给集团改革发展带来了极大的负面影响和工作被动，损失惨重，影响重大，教训深刻。这几起安全事故和环保事件，暴露出各级领导干部在贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作和生态文明建设的重要指示批示精神方面抓得还不够严、不够紧、不够实，还存在安全“红线”意识树的不牢、重大灾害治理不到位、重大风险隐患整改不彻底、环保意识不强等突出问题，需要我们深入剖析、认真整改。习近平总书记多次强调对典型事故，不要处理完了就过去了，要深入研究其规律和特点。我们开展安全环保巡察，就是要按照习近平总书记的重要指示精神，全面深入地审视这些安全事故和环保事件，从体制机制上找原因，从事故规律上找原因，督促各单位认真汲取血的教训，坚决夯实安全管理基础，坚决树牢“发展绝不能以牺牲安全为代价”的红线意识，坚决守好守牢安全环保底线，保障集团公司实现安全绿色、高质量发展。

二、聚焦目标任务，全力推进安全环保巡察工作

集团公司党委开展安全环保专项巡察，就是坚持从政治高度查找业务工作不足，这既是彰显巡察监督严肃性和公信力的具体体现，也是深入发现并推动解决制约企业高质量发展的有效途径。通过深化“监督的再监督”，进一步压实各单位安全生产主体责任，推动各级党员干部强化依法合规经营、合法合规办事意识，从体制机制上解决深层次问题。无论是巡察组还是被巡察单位都要以更高的标准、更严的要求、更实的举措，全力以赴完成巡察各项目标任务。

（一）聚焦政治定位，扎实开展“三查三看”。

党的十八大以来，巡视巡察工作在发展中坚持，在坚持中发展，政治巡察的定位越来越明晰。

一要查思想认识，看安全环保政治意识树得牢不牢。习近平总书记深刻指出：“人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价。”从近两年集团公司发生的几起安全事故来看，我们的一些干部仍然存在政治站位不高、安全生产“红线”意识树得不牢等问题，没有把安全工作放在高于一切、重于一切、先于一切位置抓紧抓牢、抓实抓好。此次，开展安全环保专项巡察的首要目的，就是要认真查摆企业在安全环保领域中增强“四个意识”、践行“两个维护”等方面存在的问题和管理漏洞，全面压实安全生产责任，夯实企业安全发展、高质量发展基础。

二要查责任落实，看机制制度健全不健全、执行力强不强。从上级单位安全检查、集团公司安全考核情况来看，充分反映出我们的一些领导干部、管理人员工作作风浮漂、不扎实，存在着严重的思想松、纪律松、管理松和现场管理滑坡“三松一滑”现象，个别领导干部工作中出现自满情绪及麻痹思想，对触及安全管理“红线”的现象和“三违”行为责任追究力度不够大、效果不够好。在开展巡察过程中，要深挖落实安全责任不到位和安全生产各个环节中存在的形式主义、官僚主义背后的问题，加快推动各单位构建科学的治理体系，推动治理效能提升。

三要查工作成效，看安全管理取得的成效好不好。一切工作开展的落脚点最终都呈现在工作成效上，我们要充分认识到，安全生产是一切工作的前提，没有安全生产其他都是空谈。大家要坚持把安全业绩的好坏作为衡量“四个意识”强不强、“两个维护”到位不到位的重要标尺和试金石，时刻督促和引导广大干党员干部以强烈的政治意识、大局意识，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，扛稳安全责任，堵塞管理漏洞，提高管理水平，坚决杜绝事故发生，保障职工生命安全和健康。

（二）聚焦重点难点，精准有效再监督。

要在对被巡察单位开展政治体检的基础上，围绕安全生产主责主业，进一步拓展安全环保业务巡察，使两者相互印证、相互支撑。

一要重点检查安全专项整治开展情况。开展安全专项整治，是安全生产领域的一项重大政治任务，是深入贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神的具体行动。集团公司在安全生产月期间下发了安全专项整治三年行动方案，整治内容涉及集团公司各个领域、各个板块，明确了整治目标和具体措施。各巡察组要在学深悟透上级和集团公司专项治理方案的基础上，深入基层单位检验三年行动方案的贯彻落实以及开展的成效，切实把监督的标尺延伸到基层区队和一线职工身上，看看到底有没有做到“规定动作”不走样、“自选动作”有新意。

二要重点检查双重预防体系建设情况。习近平总书记强调：“对易发生重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移。”在开展巡察过程中，我们要把双重预防体系建设纳入巡察重点范畴，从体制机制上深挖管理漏洞和隐患，不断强化重大风险管控和重大事故隐患跟踪治理，充分发挥安全生产双重预防体系作用，确保各单位严格按照中央、省委的要求，建成信息通畅、全员参与、规范有效，可考核、可智控、可追溯的双重预防体系。

三要重点检查安全生产领域以案促改开展情况。为深刻吸取事故教训，集团公司下发了以案促改实施方案，对各阶段任务进行了安排部署。围绕安全事故开展以案促改工作既是落实省委关于安全生产工作部署的要求，也是开展警示教育，筑牢安全思想防线的重要举措，其主要目的是通过剖析事故原因，深挖问题根源，有效堵塞风险漏洞，推动实现以案促改、以案促教、以案促建、以案促管。大家要关注的是基层单位在安全生产领域的以案促改工作开展了没有，有没有举一反三，成效在安全生产中的具体体现有哪些等等，确保真正发挥以案促改的作用，在警示教育中引导广大干部职工懂安全、守安全，在思想深处完成由“要我安全”到“我要安全”的转变。四要重点检查贯彻习近平生态文明思想以及执行党和国家环保方针政策、法律法规以及集团公司党委关于安全环保工作决策部署等情况。

（三）聚焦主责主业，高质量推进安全环保巡察全覆盖。

习近平总书记指出“巡视巡察工作搞得好不好，关键看主体责任是否真正落实。”集团公司党委决定在安全环保领域开展专项巡察工作，既是学习贯彻习近平总书记关于“人民至上、生命至上”讲话要求的有益探索，也是落实全省巡视巡察工作会议的责任担当。

一要把高质量体现在按时完成全覆盖的硬任务上。实现一年内全覆盖是一项重大政治任务，在这个问题上我们决不能讲条件、打折扣。要坚决克服时间紧、任务重、难度大等因素，高站位谋划好、高起点组织好今年的安全环保巡察工作。

二要把高质量体现在统筹兼顾做好疫情防控的基础上。新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记连续召开中央政治局常委会议，因时因势作出部署，调整政策策略和工作机制，发挥了极其重要的作用。从目前的情况来看，疫情防控的警报还没有完全解除，我们要在外防输入、内防反弹的基础上，既要严格落实中央和省委的决策安排，又要充分考虑疫情防控工作需要，进一步优化巡察工作方式方法，切实把各项准备工作做充分、做扎实。

三要把高质量体现在有形覆盖和有效覆盖的相统一上。高质量推进巡察工作的全覆盖，不是可以变通的软指标，也不是为了片面地追求全覆盖而去凑数，时间和进度必须服从质量和效果。要科学谋划和部署，突出工作重点，聚焦企业安全生产和生态环境保护领域的中心和重点有效开展政治监督，坚决防止巡察工作表面化、形式化、走过场。

三、加强统筹联动，构建上下一体的安全环保巡察监督格局

今年集团公司党委巡察组要实现安全环保专项巡察全覆盖。由于疫情影响，实现巡察全覆盖时间紧、任务重，需要各单位、各部门全力配合、周密部署、精心组织，着力构建上下一体安全环保巡察监督格局。

（一）坚持上下联动，强化统筹协调。

巡察工作领导小组要加强对巡察工作的领导，统筹谋划安全环保巡察工作，及时了解掌握安全环保巡察进展，研究解决突出问题，明确“时间表”“作战图”，把工作重点、时间进度、人员分工等摆布清楚，在有限的时间里打好“组合拳”，确保安全环保巡察工作有序开展。集团公司巡察办公室要强化统筹协调职能，建立与安全环保、纪委、组织、人事和审计部门的高效协调机制，做到巡察一批、印证一批、移交一批、查处一批。各安全环保巡察组要认真谋划、大胆工作，进一步明确基本流程和工作方法，制定各类情况的处置预案，务必把相关情况掌握准，把突出问题发现准。被巡察单位要把接受安全环保巡察监督作为一项重大政治任务，严肃认真对待，把安全环保巡察作为对本单位的一次“全面体检”，抓好协作配合，对巡察组指出的问题，决不能遮遮掩掩；要以实际行动支持巡察工作，对巡察组要求提供的文件资料，决不能拖拖拉拉，确保巡察组全面掌握情况。

（二）坚持横向贯通，强化监督合力。

习近平总书记强调，要高质量推进全覆盖，把巡察监督与其他监督贯通起来，立体聚焦，形成合力。贯彻落实总书记的指示要求，要充分发挥集团公司“大监督体系”作用，做到“四个贯通”：一是思想贯通。把巡察这种自上而下的自我监督，同领导班子同级监督、组织监督，民主监督、群众监督等融为一体，把方方面面的力量凝聚起来。二是责任贯通。把巡察作为履行管党治党政治责任的重要抓手，把主体责任和监督责任贯通起来，有效解决责任传导层层递减、不到底不到边的问题。三是巡察监督和纪检监察监督贯通。把握政治监督内涵，精准发现问题，为纪检监察机构履行监督基本职责、第一职责提供有力抓手和突破口，做深做实日常监督。四是机制贯通。把贯通融合的要求具体化、制度化，贯彻落实到巡察工作全过程、各环节，形成巡察与安全环保、纪检监察、组织、审计等部门协作的制度化配合机制，切实增强监督合力。

（三）坚持问题导向，强化整改落实。

要围绕安全环保巡察重点内容，在干中学、学中干，通过听取被巡察单位工作汇报、组织个别谈话了解、查阅有关文件资料、调取安全监控系统记录、现场实地检查等方式，深挖企业安全环保系统存在的各类问题，强化“有问题发现不了是失职，发现了问题不如实报告是渎职”的观念，对显性问题刨根见底，对隐性问题深查细究，真正让问题水落石出。同时，要把问题整改贯穿始终，对巡察发现问题，通过“建账”列出问题清单，通过“交账”提出整改要求，通过“转账”核实问题线索，通过“查账”明确整改时限，通过“销账”督促整改到位，打造完整的巡察整改链条。要牢牢抓住整改主体责任这个“牛鼻子”，紧紧盯住被巡察单位第一责任人责任情况，督促被巡察党组织“一把手”对巡察整改直接部署、直接参与、直接督办，进一步完善整改情况报告制度，健全整改公开机制和日常监督机制，力戒形式主义、官僚主义。要强化巡察成果运用，对巡察发现的普遍性、系统性突出问题，形成专题报告，及时向集团公司党委报告，推动完善安全环保系统管理。

四、坚持苦练内功，树立安全环保巡察干部队伍良好形象

安全环保巡察工作能否高质量开展，关键取决于巡察队伍的素质、作风是否过硬。工作人员一定要按照“忠诚、干净、担当”的总要求，以高标准、严要求约束自己，切实加强自身建设，树立集团公司安全环保巡察队伍良好形象。

（一）必须讲政治，敢于担当。

巡察工作是一项政治性、政策性都很强的工作，责任重大，工作敏感，多方关注。我们必须把讲政治贯彻始终，准确把握政策，注意讲究策略，以过硬的政治能力和政策水平确保安全环保巡察工作质量。要始终聚焦重点人、重点事和重点问题，主动深入生产现场、车间区队、职工群众，把敢于发现问题、揭露问题、解决问题作为党性原则的集中体现，矛盾面前不回避、问题面前不绕道，冲破关系网、顶住说情风，让问题没有藏身之地。同时，要把握常态化疫情防控对巡察工作的特殊要求，统筹推进疫情防控和企业安全生产，做到“两不误”“双胜利”。

（二）必须讲纪律，作风要硬。

巡察工作位置特殊、职责特殊、任务特殊，巡察工作人员也不具有天然的免疫力。巡察人员要时刻警惕，决不能给巡察队伍、巡察工作抹黑。大家要严守三条底线：决不允许接受巡察对象任何形式的宴请；决不允许接受任何形式的馈赠；决不允许泄露任何秘密。要依纪依规开展工作，严格工作程序和纪律，拿不准的问题要加强请示汇报，绝不能自作主张、越权办事。同时，要按照“严、细、深、实”的工作标准，在不干预被巡察单位正常生产经营的前提下，做到“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”。大家说出的每一句话、经手的每一件事、出手的每一份报告，都要实事求是、深思熟虑，经得起实践和历史的检验。

（三）必须讲奉献，履责要实。

巡察工作是苦活、累活，也是得罪人的活，巡察人员必须处理好荣与辱、公与私、政治巡察与业务巡察的关系，以实际行动把使命高举头顶、把责任扛在肩上。巡察组组长要履行好巡察监督“第一责任人”职责，带好队伍、严格管理，认真落实各项制度，确保圆满完成各项任务。巡察工作人员要苦练巡察业务本领，力争成为安全环保巡察工作的行家里手，为集团公司第一批安全环保巡察工作开好头、起好步，积累宝贵经验。