在全市2021年巡察工作动员部署会议上的讲话（5篇范例）

第一篇：在全市2021年巡察工作动员部署会议上的讲话

在全市2021年巡察工作动员部署会议上的讲话

同志们：

省巡察工作动员会开过后，我市迅速行动，积极筹备，为全市巡察工作顺利启动作了充分准备。根据市委安排，今天我们在这里召开全市巡察工作动员部署会议，主要任务是深入贯彻中央和省委精神，全面落实市委决策，统一思想认识，明确目标任务，推动我市巡察工作顺利开局、稳步推进。刚才XX副部长宣读了《关于对县（市、区）开展巡察的工作方案》，大家一定要认真学习领会。下面，我就做好对县（市、区）的巡察工作讲三点意见。

一、充分认识开展巡察工作的必要性、重要性和紧迫性，切实增强做好巡察工作的责任感、自觉性和主动性

建立市县党委巡察制度，是省委、市委依据党内监督法规，借鉴巡视工作经验，着眼强化市县党委主体责任，加强对基层党组织和党员干部监督而作出的一项重大决策和制度创新。

（一）建立市县党委巡察制度，开展巡察工作，是协调推进“四个全面”战略布局，落实全面从严治党责任的重大举措。“四个全面”战略布局，是党在新的历史时期治国理政的新方略。其中，全面建成小康社会是总目标，全面深化改革、全面依法治国是“鹏之两翼、车之双轮”，全面从严治党是根本保证。全面从严治党，关键在于牵牢党委主体责任这个牛鼻子，着力增强工作的系统性、预见性、创造性和实效性，层层传导压力、层层落实责任，确保监督无死角、主体全覆盖、劲头不松懈。十八大以来，中央和省委发挥巡视监督作用的实践证明，新的历史时期，巡视作为党内监督的战略性制度安排，是逐级强化主体责任、落实全面从严治党要求的重要抓手。去年，市委配合中央和省委巡视组对我市县区及部分市直单位进行了巡视，发现了一些问题和问题线索，通过巡视整改，解决了一批突出问题，对多名党员干部的违纪违法问题进行了立案查处，既形成了强大震慑，也推动了“两个责任”落实。建立市县党委巡察制度，正是借鉴巡视经验、倚重巡察威力，有效破解“责任压力层层递减”这个难题，把从严治党责任落实到基层的重要举措。

（二）建立市县党委巡察制度，开展巡察工作，是落实中央巡视工作方针和省委巡视工作要求，实现巡视巡察监督全覆盖的创新之举。“聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，围绕‘四个着力’，发现问题、形成震慑，做到横向全覆盖，纵向全链接，全国一盘棋。”这是中央确立的巡视工作方针，也是党的十八大以来巡视实践的科学总结。按照中央的部署，去年省委对XX个省辖市进行了全面巡视，实现了省一级的巡视全覆盖。但是依照目前的巡视格局，中央巡视到省、延伸到市，省级巡视到市、延伸到县，县以下则是巡视监督的空白。县以下基层党组织和党员干部是党全部战斗力的基础，基础不牢，地动山摇。建立市县党委巡察制度，填补对县以下的巡察监督空白，不仅是巡视全覆盖的内在要求，而且，将能实现纵向全链接，构建起完整的省市县三级巡视巡察监督体系，开辟党内监督新路径、形成上下联动新格局。

（三）建立市县党委巡察制度，开展巡察工作，是加强基层党风廉政建设，加快推进XX区区域性中心强市建设的迫切需要。加快XX经济区区域性中心强市建设，实现经济社会又好又快发展，是全市上下当前和今后一个时期的主要任务。当前，我市正处在爬坡过坎、攻坚克难的关键时期，迫切需要全市人民凝聚共识、形成合力，一步一个脚印地推动既定目标实现。然而当前一些基层党组织战斗堡垒作用不强、一些党员干部作风形象不好，难以担当团结带领人民群众全面建成小康社会的重任。从近年来受理的人民群众来信来访看，来自基层干部和群众的占XX%以上，其中反映乡科级以下干部违纪违法问题的占总量的XX%以上，而且有些问题是久拖不决的老大难问题。建立市县党委巡察制度，下力气整治发生在老百姓身边的不良行为，匡正基层风气，建立良好政治生态，对于密切党同人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础，增强党组织的凝聚力、战斗力，团结带领全市人民加快中原经济区区域性中心强市建设，显得非常现实而紧迫。要认清肩负的重要职责和使命，提高认识，凝聚共识，以高度的政治责任感，自觉地、主动地做好巡察工作。

二、明确工作任务，把握工作要求，探索工作方法，努力实现巡察工作良好开局

关于巡察工作抓什么、怎么抓，省委下发的意见和实施办法中，已经有明确的部署和规范，各级要紧密结合实际，认真抓好落实。各级务必深刻领会、准确把握，确保巡察工作的正确方向。

（一）要认真做好开局起步工作。好的开始，等于成功的一半。开局起步工作一定要扎实，务必做到积极稳妥。

1、要明确工作任务和要求。按照先市后县的原则，市里首先启动对县（市、区）的巡察工作。经市委研究，决定于今年下半年，分两批对县（市、区）开展巡察，对于今年的巡察工作，开好局、起好步至关重要。要完成好今年的巡察任务，需要县（市、区）与市委巡察组密切配合、通力协作，共同落实好这项政治责任。接受巡察县（市、区）的党委和党员领导干部要切实增强政治意识，严明规矩，严守纪律，自觉接受监督，积极支持巡察工作，提供必要工作条件。要营造良好的监督氛围，及时通过会议、文件、内外网站、公示栏等方式公布巡察工作的任务、安排和巡察组的联系方式，鼓励和支持干部群众反映与巡察有关的情况和问题。被巡察单位党委（党组）要切实担负起巡察整改的主体责任，按照要求认真抓好整改并公布整改情况，接受干部群众的监督。被巡察单位主要负责同志要履行好党风廉政建设第一责任人的责任，坚持抓早抓小，把问题解决在萌芽状态，防止小错酿成大问题。巡查组要认真落实中央八项规定精神和巡察制度规定，严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律和保密纪律。在巡察期间紧紧依靠县（市、区）党委开展工作，加强与被巡察单位主要负责同志的沟通。在工作中密切联系群众，广泛听取各方面的意见，深入发现和揭露问题，负责任地报告问题，下功夫推进问题解决。同时认真用好巡察成果，违纪违法问题线索及时移交市纪委，选人用人问题及时移交市委组织部，分门别类进行处置，巡察结果及时向被巡察单位反馈，并加强督查督办。巡察期间，巡察组不处理被巡察单位的具体问题，不干预被巡察单位的正常工作。

2、县（市、区）要重视建好巡察工作队伍。在做好接受巡察工作的同时，各县（市、区）要根据市委指示精神，高度重视巡察队伍建设。目前各县（市、区）已按照“忠诚、干净、担当”的要求，建立起巡察办和巡察组骨干队伍，下一步要尽快配齐工作人员。今天动员会后，我们要对巡察办和巡察组工作人员进行业务培训，各县（市、区）也可以参照市里的方式，静下心来搞好人员培训，针对巡察对象认真制定巡察方案，掌握基本流程和方法，做好各类情况处置预案。

3、要分步实施抓好首次亮剑。面对层级多、群体大、情况各异的巡察对象，巡察工作一定要整体规划，按年度分批次按计划实施。今年年底前市里安排对县（市、区）进行巡察，明年初开始安排对市直单位进行巡察。县（市、区）要按照巡察到乡、延伸到村的要求，认真制定巡察全覆盖方案。稳扎稳打、逐步深入，先求点上突破、再谋面上铺开，切不可贪多求快，大轰大嗡。特别是县对村的巡察，一定要突出重点，主要解决好举报反映问题突出的村，不要搞成村村点火、户户冒烟。首次巡察事关全局、事关长远，首战务必谋定而后动。巡察对象要选准，数量不宜多，关键是问题导向要鲜明，做到有备而去，首战必胜。

4、要重视配套制度机制建设。实现巡察功效的最大化，离不开各种监督力量和相关部门的密切配合。市委已经印发了关于建立健全巡视巡察工作若干制度的意见，从七个方面规范了与巡视巡察工作相关联的制度机制，这也是我们市县巡察工作一开展就必须注意解决好的重点、难点问题，各级巡察机构要结合实际认真学习借鉴，并不断丰富完善。当前要抓紧建立“三个机制”，切实提高巡察效能：要建立与纪委和组织部门的协调机制，形成工作对接，做到巡察一批、印证一批、移交一批、查处一批；建立与审计部门的协调机制，实现信息共享、成果互用；建立与公检法司等单位的工作协调机制，加强约谈询问、信息查询、建议初查、商请督办、法纪咨询等方面的协调配合。在制度机制建设上，党委要发挥主导作用，党委巡察工作领导小组要加强具体指导，巡察机构要主动加强协调，相关单位和部门要积极配合，切实做到巡察监督与其他监督方式有机结合，相互促进，形成合力，最大限度提升巡察的震慑力。

（二）要坚持聚焦中心、剑指问题。一是巡察定位要准确。问题导向是巡察工作的基本定位，也是事关巡察工作生命力和方向的重大原则。巡察工作必须认真贯彻这一重要思想，要始终聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，围绕“四个着力”，深入发现和揭露问题，负责任地报告问题，下功夫推动问题解决。通俗讲，巡察就是“寻事儿”、“挑刺儿”找问题的，就是要瞪着眼睛看，竖起耳朵听，盯着线索查，让问题无处藏身。有重大问题应当发现而没有发现就是失职、发现问题没有如实报告就是渎职。这“两职”也是衡量巡察工作和巡察干部的底线。二是巡察重点要突出。要牢牢盯住重点人、重点事和重点问题，突出对被巡察单位党组织领导班子成员特别是一把手的监督。重点人就是：十八大和教育实践活动后仍不收敛不收手顶风作案，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部；重点事，就是败坏党和政府形象、影响基层改革发展稳定、损害人民群众切身利益的事；重点问题，就是基层党组织和党员干部在作风、纪律、腐败、选人用人等方面的突出问题。此外，对县处级以上单位党组织领导班子及其成员，要相对侧重执行政治纪律、政治规矩和落实“两个责任”的监督；对乡科以下单位党组织领导班子及其成员，要相对侧重解决损害群众利益的突出问题。三是巡察整改要彻底。要切实防止和纠正重巡察、轻整改的问题。对巡察反馈的整改建议，巡察机构要建立台账，抓好报账、交账、转账、查账、销账的全过程。被巡察单位党委书记要签字背书，严格按照时限要求抓好整改、清空账户。要认真搞好巡察整改回访，适时杀个回马枪，对难以发现的问题再发现，对尚未深入了解的情况再了解，对整改工作不到位的推动再整改，持续形成再震慑，深化和巩固巡察成果。对欠账、挂账问题，要紧盯不放，组织立项督查、定点督查，整改不到位不撒手。对整改不力、拒不整改而出现呆账、坏账问题的，要严肃问责。整改情况要在党内严肃通报，并以适当方式向社会公开，接受社会和群众监督。四是巡察成果要善用。巡察的根本目的是发现问题、解决问题。要实现巡察与查办案件无缝对接，与加强基层党组织建设和做好干部工作有序对接。各级纪委对巡察发现的违纪违法问题线索要分类处置、优先办理，该查处的查处，该诫勉的诫勉，该警示教育的警示教育，对反映不实的及时澄清，并定期反馈办理情况，确保件件有着落、事事有回音。组织部门要按照巡察提出的领导干部个人有关事项抽查名单，及时协调有关职能部门做好查核工作；在考察、评价、调配班子和干部时，应注意听取巡察机构意见，充分运用巡察成果。按照纪在法前、管住大多数的要求，着力抓早抓小，及时解决倾向性苗头性问题，防止养痈遗患。对发现的深层次矛盾和问题尤其是体制机制问题，要及时归纳总结，交由党委政府有关部门研究处理。

（三）要探索机动灵活、务实高效的巡察方式方法。巡察工作对我们来说是一个全新的课题，没有现成的路子可走，要紧密结合实际，在干中学、学中干，勇于实践、大胆创新。一是要综合运用各种巡察方法。省委《意见》中明确的13条具体办法，都是巡视巡察实践经验的总结，要结合实际很好加以运用。腐败问题具有很大的隐蔽性，反腐败斗争是极为严峻复杂的，不要期望一种办法、一次交锋就解决问题，一定要树立多向思维，坚持多策并举。有的同志总想走捷径、单打一，到头来非但发现不了问题，还影响工作的开展。要根据巡察工作各个环节的不同要求，综合运用函询、谈话、核查、问卷、暗访、审计、“下沉一级”等多种手段，通过深入了解、对比、印证、研判，达到发现问题的目的。二是要积极探索切合基层实际的新手段新办法。巡察主体和对象的不同，决定了巡察工作不能完全套用巡视办法，在认真学习研究借鉴上级巡视工作方式方法的同时，市县巡察机构还要从实际出发，在实践中探索创新。在依纪依规的前提下，只要有助于发现和解决问题，什么办法都可以尝试，不要拘泥于固定的模式。市县都要结合实际，加强问题研究，注重发现典型，及时总结经验，探索工作规律，逐步形成一套有效管用的巡察办法，不断把巡察工作引向深入。

三、加强组织领导，严格巡察责任，保持务实作风，确保巡察工作顺利高效运转

建立市县党委巡察制度，是加强党内监督的重大制度创新，各县（市、区）党委要高度重视，严密组织，确保巡察工作顺利启动、有序推进、取得实效。

（一）要高度重视巡察这项重要工作。一是真正摆上位置。开展巡察工作，是省委、市委的一项重大决策部署，各县（市、区）党委特别是党委书记务必要放在心上、扛在肩上、抓在手上，要把这项工作摆上重要议事日程，按照市委要求，结合实际，通盘考虑、统筹谋划、认真研究，尽快拿出具体可行的实施办法，并认真组织实施。二是切实凝聚共识。要拿出专门时间，认真学习领会习近平总书记一系列重要讲话，省委巡视工作的新部署新要求，扎实打牢开展巡察工作和接受巡察监督的思想基础。三是体现责任担当。各县（市、区）党委要全程主导，党委书记要亲自推动。特别是开局之初，党委书记对巡察机构的重点人选要亲自审查把关，重点事项要亲自主持研究，巡察任务要亲自点题圈定，重点环节要亲自参与指导，重点难点问题要亲自协调督促，确保巡察工作顺畅启动。四要真正见到成效。衡量党委对巡察工作重视不重视，不在表态而在行动和效果。不是要看开了什么会、发了什么文，关键要看行动快不快，工作实不实，标准高不高，效果好不好。我们一定要真重视、真抓、抓出真成效，让人民群众有获得感，真切的看到、体会到、享受到全面从严治党的成果，切不可搞形式主义做表面文章。当前，一个重要的成效标志，就是要通过巡察把信访这个大难题解决好。

（三）要以务实的作风推动巡察工作。巡察的本质属性是较真碰硬，容不得将将就就。一是要雷厉风行。要以马上就办的作风，紧锣密鼓地做好巡察启动工作。万事开头难，工作中肯定会有不少矛盾和困难。县（市、区）短时间内要组建一支队伍，矛盾和困难可能会多一些。各县（市、区）党委要充分发挥主观能动性，自觉做到认识到位、力量到位、保障到位，健全组织快、建章立制快、开展工作快。二是要久久为功。要立足长期作战、持久攻坚思考谋划巡察工作，不能有临时观念、不能搞花架子。在严峻复杂的反腐败斗争形势面前要保持政治定力和工作定力，切实做到有静气，不刮风，不搞运动。要踩着不变的步伐，把握节奏和力度，推动巡察工作持续深入；要用好巡察这把利剑，使党内监督没有死角、不留空白，坚决打赢反腐败攻坚战、持久战。但同时也要强调，雷厉风行不代表蛮干，县以下乡村情况复杂，务必在准备充分的基础上启动巡察，可以先行试点，摸索经验后再铺开。三是要依纪依规。巡察工作是政治性、政策性很强的工作，政治敏感度、社会关注度高，务必在依纪依规的前提下进行。谋划工作一定要树立法治思维，处理问题一定要运用法治方式，解决问题一定要运用法治手段。巡察干部要做遵法学法守法用法的模范，带头养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的习惯，违法违规的土办法再管用也不能用，要让工作经得起实践和历史的检验。

同志们，落实全面从严治党战略任重道远，抓好市县党委巡察工作意义重大。让我们振奋精神，坚定信心，尽职工作，开拓奋进，扎实推动巡察工作顺利开展，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为建设XXX做出更加积极的贡献！

谢谢大家！

第二篇：在县委巡察工作动员部署会议上的讲话提纲

在县委巡察工作动员部署会议上的讲话提纲

同志们：

按照巡察工作统一安排，经县委研究同意，今天我们召开X届县委第X轮巡察工作动员会，主要任务是深入贯彻省委、市委巡视巡察工作有关要求，对第X轮巡察工作进行动员部署。刚才，X同志宣布了县委授权第X轮巡察组组长、副组长及巡察组组员和任务分工，希望大家按照方案要求，认真抓好贯彻落实。下面，我代表县委讲三点意见：

一、坚定信仰信念，始终坚持把政治巡察引向深入

深化政治巡察，抓好X届县委第X轮巡察，务必要深刻领会把握新时代要求，切实增强巡察监督的权威性和生命力。

（一）坚持以“两个维护”为根本任务，对标看齐深化政治巡察。

中央对巡视巡察工作高度重视，新修订的《党章》把建立巡视巡察制度专列一条；中央纪委全会强调要“完善巡视巡察战略格局”，将巡察上升到战略地位。这些都为我们巡察提供了政治底气，我们必须咬定青山不放松，时刻坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚守政治巡察职能定位，以“两个维护”为根本政治任务。无论是巡察机构还是被巡察单位，都要时刻认识到巡察是一项严肃的政治工作，必须牢牢把握政治定位，确保巡察风向正、指向明、成效好。

（二）坚持以新时代巡察工作要求为行动指南，坚定不移深化政治巡察。

换届以来，县委巡察机构全面贯彻新时代巡察工作新部署、新要求，扎实开展了三轮常规巡察和房地产领域、人防系统专项巡察，既积累了经验，也树立了标杆。过去一年，我们共巡察了X家单位，其中提级巡察行政村X家，发现问题X个，向被巡察单位反馈整改问题X个，占比接近八成，有力促进了被巡察单位主体责任落实落靠；移交县纪委监委问题X个，已立案X起，党纪政务处分X人，巡察工作取得了阶段性成效。本轮巡察将继续深入贯彻《中央巡视五年规划》要求，持续推进巡察“全覆盖”，完成对X个县直部门和企事业单位的政治巡察任务。

（三）坚持以护航县域经济发展为中心任务，质效并举深化政治巡察。

县委对巡察工作寄予厚望，恩龙书记多次听取巡察情况汇报，并作出重要批示，强调要将巡察工作放到推动改革发展大局中去定位谋划，把来之不易的良好政治生态巩固好发展好。通过前几轮巡察发现的问题来看，当前，仍然存在一些党组织主体责任不研究不落实、基层纪委履责乏力、村级“三资”管理不规范不严格、侵害群众利益的不正之风和腐败问题时有发生。因此，巡察机构要勇担使命、主动作为，聚焦县委中心工作，不断改革创新，切实增强巡察的针对性，以全面从严治党的新成效为X全面振兴全方位振兴提供坚强保障。

二、把准关键环节，扎实推动县委第X轮巡察工作

此轮巡察是今年启动的第一轮巡察，既要提高站位、精心谋划，又要抓住重点高效推进，打好本年巡察工作“开局仗”。

（一）突出巡察重点。

要聚焦“政治责任”。紧盯“三大问题”“六项纪律”和“六个围绕”精准发力，直指问题，深入监督检查被巡察单位党组织在坚持党的集中统一领导、严肃党内政治生活、履行管党治党责任、贯彻落实党的路线方针政策等方面的情况。要抓住“关键少数”。深入了解被巡察单位党组织领导班子及其成员，特别是主要负责人在履行全面从严治党责任、落实中央八项规定精神以及意识形态工作责任制落实等方面情况，精准分析研判被巡察单位政治生态，为县委决策和干部考核评价、选拔任用提供重要依据。要紧盯“重点内容”。重点查找与中央精神相背离、党内政治生活不严肃、落实县委重大决策部署不力等形式主义和官僚主义问题；要根据《开展重塑投资营商新环境监督检查的实施方案》要求，重点查找懒政怠政、推诿扯皮、吃拿卡要等影响营商环境问题；要牢牢盯住资金管理、资产处置、工程项目等重点环节，严查以权谋私、侵吞挪用、克扣强占、雁过拔毛等侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实净化基层政治生态，增强人民群众获得感。

（二）注重方式方法。

要严格工作程序。严格遵循《县委巡察工作办法（试行）》，按照规定的工作程序开展工作。要明确信访受理范围，对涉及个人诉求、征地拆迁、涉法诉讼等问题的信访，按照归口管理、各司其职的原则移交有关职能部门解决，并做好解释工作。要加强对巡察发现问题线索的管理，根据巡察报告问题底稿制度要求，建立台账，集中管理，统一移送。要提高线索质量。要根据被巡察单位实际情况量体裁衣、精准画像，针对县直部门，要重点看是否存在利用物资采购、干部选拔任用、行政审批和行政执法等权力搞违纪违法问题；针对国有企业，要重点看是否存在利用资源分配、资产管理、资本运作等机会谋取私利问题。对重点问题线索，有策略性的进行必要的核实甄别和深入了解，提高发现问题线索的精准度和可查性，今年我们将试行建立巡察质量考评制度，对巡察搞形式走过场、线索质量不高等问题，将约谈相关责任人。要坚持开门巡察。要消除干部群众顾虑，调动干部群众参与巡察工作的积极性，畅通群众反映问题的渠道，通过电视、报纸、网络、微信等公众平台发布巡察公告，提高广大干部群众的知晓率和参与度，最大限度拓宽问题线索来源。

（三）要用好巡察成果。

要注重反馈整改。本轮开始，巡察办负责同志要参加入驻动员会，从严压实被巡察党组织的整改主体责任。要落实被巡察单位党组织主要负责人和领导班子整改“双承诺”、整改落实情况“双报告”、整改情况向党内和社会双公开的“三双”制度，主要负责人在整改报告上要签字背书，对内容真实性负责。对延伸巡察下属单位党组织，要督促其主管单位切实担负起责任，抓好整改和管理。今年，我们还要对首轮巡察的部分单位开展“回头看”。要加强线索处置。要对问题线索科学分类，纪检监察机关、组织部门对巡察发现的问题线索，要优先办理、快查快结，要把巡察成果运用到审查调查中，及时转化为有腐必惩、有贪必肃的震慑力；要运用到选人用人中，加大组织调整力度，防止带病提拔；要运用到维护民利中，切实增强群众对全面从严治党的满意度和获得感；其他相关部门也要结合工作实际、认真履职尽责，确保移交的问题及时处置到位，定期反馈办理结果。要研究治本之策。县委巡察办要对巡察发现的问题举一反三、由点及面，深入查找共性和系统性问题，综合分析体制机制方面的深层次原因，并向县委提出完善制度、促进改革的专题报告，推动建章立制，切实发挥巡察标本兼治战略作用。同时，要加强整改落实的日常监督，用好问责利器，对责任不落实、交办工作不到位、拒不纠正存在问题的，依纪依规严肃问责。

三、坚守责任担当，确保圆满完成巡察各项任务

当前，各单位各项工作任务十分繁重，但巡察工作是一项政治工作、政治任务，不容懈怠、不能拖延，要以强有力的责任担当推动巡察工作高质量开展并取得实效。

（一）全面履行政治责任，积极配合巡察组开展工作。

被巡察单位党组织和党员领导干部要提高政治站位，自觉接受巡察监督，采取有力措施保障巡察工作顺利开展。要增强政治意识，对巡察组提出的正常要求，要不讲条件、不打折扣地抓好落实；对巡察组部署的自查工作，要如实客观地汇报。要增强责任意识，不得以任何方式阻挠、威胁和打击报复反映问题的干部职工；对巡察组反馈的问题，要诚恳接受，按照标准及时整改，以此推动本单位各项工作健康发展。对推三阻四、消极应对、不支持不配合，甚至干扰阻挠巡察工作的，从严处理。

（二）切实加强协调配合，凝聚巡察监督整体合力。

要坚持县委统一领导、巡察办具体实施、有关部门和单位共同配合的巡察工作领导体制，进一步凝聚巡察监督整体合力。巡察办要履行好统筹安排、指导监督和协调服务的职能，跟踪巡察进展情况，确保巡察组既相对独立的履行监督职责，又能按照领导小组部署，步调一致，协同推动。纪委监委、组织、检察、公安、信访、审计等部门，要结合各自职能，积极配合巡察组开展工作，毫无保留地向巡察组提供被巡察单位应重点关注的人和事，协助做好有关工作。各相关单位要全力支持配合好巡察工作，认真落实交办的任务，及时处置移交的事项。

（三）敢于担当忠诚履职，树立巡察铁军良好形象。

巡察工作责任重大，对巡察干部的要求也极高。我们从纪委监委、组织、财政、审计等部门中抽调了12名同志参加这轮巡察工作。这些同志，政治素质好、业务能力强，必须忠诚履职，无私无畏、尽心尽力开展好巡察工作。各巡察组要始终绷紧纪律这根弦，严格遵守巡察工作纪律和廉洁纪律，决不允许接受任何形式的宴请和馈赠，绝不允许泄露任何秘密和发生以巡谋私的行为。对不正之风要敢于亮剑，对问题线索要勇于发现，不当墙头草、不做稻草人，坚决树起巡察工作的过硬招牌，坚决维护巡察干部的过硬形象。

第三篇：在全县新一轮巡察动员部署会议上的讲话

在全县新一轮巡察动员部署会议上的讲话

同志们：

刚才，我们传达学习了全国和省、市巡视巡察工作会议精神；XX党委、XX党委和XX党组的负责同志作了交流发言，这三个单位都是去年接受了常规巡察的单位，他们的发言集中体现了大家认真对待巡察工作的思想自觉和高度重视巡察反馈问题整改的行动自觉，交流发言中的好做法、好经验，希望各级各部门认真学习借鉴。XX同志宣读了十五届县委第六轮巡察组长授权任职及分工通知文件，请相关人员尽快到位开展工作。下面，我就认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述精神及省、市决策部署要求，进一步做好我县巡察工作，讲几点意见。

一、切实提高政治站位，正确认识巡察工作

开展巡视巡察，是党中央着眼推进全面从严治党向纵深发展作出的重大决策部署。作为党内监督的重要制度安排，巡察本质上是政治监督，我们一定要站在旗帜鲜明讲政治的高度，充分认识巡察工作的重大意义。一要从做到“两个维护”的高度认识巡察工作。“两个维护”是党的十八大以来我们取得历史性成就、发生历史性变革的根本保证，更是新时代应对百年未有之大变局、实现中华民族伟大复兴的必然要求。做好新时代巡察工作，就要牢牢抓往“两个维护”这个“纲”和“魂”，把坚定政治立场、保持政治忠诚、履行政治责任、净化政治生态作为重中之重，着力发现和纠正政治偏差，特别是要把贯彻落实党中央和省、市委决策部署、推进高质量发展等情况作为巡察监督的重点内容，坚持问题导向，强化底线思维，找准病根、开出药方，推动破解一批发展中的难题、体制机制上的弊端，努力为高质量发展加油鼓劲、保驾护航。二要从完善党内监督制度的高度认识巡察工作。巡察监督作为党内监督的重要举措，同其他监督既有联系又有区别，其政治性、政策性、权威性是其他监督方式所比不了的。我们要紧紧围绕健全党的监督体系这一目标，促进巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督有效贯通，促进党内监督同外部监督协调衔接，形成全覆盖的权力监督格局，让公权力在严密监督下运行，让党员干部和行使公权力的人员习惯在受监督和约束的环境中工作生活。三要从保障改善社会民生的高度认识巡察工作。民心是最大的政治，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决有力纠正。要落实以人民为中心的发展思想，推动全面从严管党治党责任传导到党组织的神经末梢，推动解决关系群众切身利益的突出问题，让群众感受到全面从严治党就在身边、正风反腐就在身边。四要从提高基层治理能力和治理水平的高度认识巡察工作。如何实施有效监督，是全面从严治党的重大课题，也是深入贯彻党的十九届四中全会精神，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。巡察既体现党内监督、又体现群众监督，能更好发挥组织优势和群众优势。要坚持党内监督和群众监督紧密结合，畅通群众反映问题渠道，充分调动群众有序参与监督的积极性，切实提高基层监督能力、增强基层治理实效。

二、始终坚持问题导向，着力补齐巡察短板

近年来，县委高度重视巡察工作，积极稳妥推进巡察工作五年规划实施，巡察覆盖率达到XX%，巡察中发现和整改了一批突出问题，处置了一批重大问题线索，巡察在全面从严治党中的“探照灯”“显微镜”“利剑”等作用日益凸显。但是，从前几轮的巡察情况来看，一些党组织在全面从严管党治党中仍然存在一些突出问题。在政治建设方面，有的党组织集体领导不够有力，议大事、谋大事作用发挥不明显；有的贯彻落实党中央重大决策部署和省、市、县委工作安排的自觉性、坚定性、执行力不够。在思想建设方面，一些党组织理论学习不认真、走过场；有的意识形态工作责任制落实不到位，宣传思想和意识形态工作抓常抓细不够。组织建设方面，有的党组织发展党员程序不严谨，“三会一课”开展不规范；有的民主集中制落实不严格；有的对党员干部教育管理不严格，宽松软现象比较普遍；有的班子不团结，软弱涣散。在作风建设方面，有的党组织和行业形式主义、官僚主义问题依然存在。在纪律建设方面，有的党员领导干部自律意识差，表率作用发挥不够；有的干部法纪观念淡漠，个别党员干部酒驾、醉驾，造成不良影响；有的单位“微腐败”问题屡禁不止等等。这些问题，虽然只发生在个别单位、个别干部身上，表现也不尽相同，但都影响着自治县各项事业的发展，同时也警示和提醒我们，全面从严治党永远在路上。全县各级、各部门要切实强化责任担当，把巡察工作摆在更加突出的位置，接照全覆盖要求扎实推进巡察工作，突出高质量标准不断提升巡察水平，为全县各项事业持续健康发展提供有效保障。

三、聚焦政治巡察定位，切实找准新时代巡察工作着力点

习近平总书记强调，巡视是政治巡视，不是业务巡视。我们要牢牢把握巡察工作的政治定位，自觉把“两个维护”作为巡察的根本政治任务，把贯彻落实中央和省委、市委、县委重大决策部署情况作为重要内容，督促各级党组织强化管党治党政治责任，推动党的路线方针政策和党中央重大决策部署不折不扣地全面贯彻落实。一要聚焦落实“两个维护”这一根本任务抓巡察。巡察工作最根本的是要承担起“两个维护”的重大政治责任。开展巡察，就要重点监督检查党的路线方针政策和党中央决策部署在基层的落实情况，监督检查习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻落实情况，监督检查习近平总书记对甘肃重要讲话和指示批示精神落实情况，监督检查打好“三大攻坚战”、推动高质量发展、加强生态环境保护、实施乡村振兴战略、保障和改善民生、开展扫黑除恶专项斗争、全面从严治党等重点任务的落实情况，发现和推动解决上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等问题，督促各级各单位和广大党员干部以实际行动做到“两个维护”。二要聚焦推动各级党组织履行政治责任抓巡察。一个单位的工作和风气怎么样，党组织的履职尽责状态发挥着决定性作用。一些工作不落实或者落实不到位，党组织软弱涣散、发挥作用不力，党员干部作风飘浮、不担当不作为，乡镇的发展没有明显变化，部门的工作没有大的起色，说到底都是党组织的政治责任没有履行好，一把手的第一责任没有落实到位。抓巡察，就要把党组织负责人特别是主要负责人作为关键，重点监督检查传达学习、贯彻落实党中央决策部署情况，贯彻民主集中制、执行“三重一大”事项决策程序情况，监督检查各类问题整改落实情况，监督检查履行全面从严治党主体责任情况，督促各级党组织和党组织负责人担好肩上的政治责任，以应有的政治自觉推动本乡镇本部门健康发展。三要聚焦坚决维护政治纪律和政治规矩抓巡察。政治纪律和政治规矩是最重要、最根本、最关键的纪律规矩。抓巡察，就要加强对各级党组织和党员干部遵守政治纪律和政治规矩情况的监督检查，重点看遵守党章党规党纪是不是坚决、严格、彻底，政治上有没有摇摆不定、离心离德，思想上有没有腐化堕落、蜕化变质，组织上有没有拉帮结派、搞团团伙伙，行动上有没有阳奉阴违、欺上瞒下，着力发现与“七个有之”相关的人和事，坚决维护政治纪律和政治规矩的权威性。四要聚焦整治形式主义官僚主义问题及群众身边的腐败和作风问题抓巡察。形式主义、官僚主义是目前干部队伍中存在的突出矛盾和问题，也是阻碍“两个维护”和党中央重大决策部署贯彻落实的“中梗阻”。群众身边的腐败和作风问题，严重败坏党和政府的形象，严重侵蚀党的群众基础，必须加大监督力度，严肃进行惩治。抓巡察，就要抓住党和人民血肉联系这个作风建设的关键，紧盯贯彻落实中央重大决策部署和省、市、县委工作安排中存在的形式主义、官僚主义问题，从群众反映最强烈的方面抓起，加大“小官大贪”、侵吞挪用、克扣抢占、优亲厚友、与民争利等侵害群众利益问题的发现和督办力度，着力发现和推动查处涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”的问题，着力发现和推动查处扶贫资金、涉农资金使用和管理方面存在的问题，着力发现和推动查处“不落实”“假落实”“慢落实”“机械落实”“应付式落实”等突出问题，深挖形式主义、官僚主义根源，推动整改落实，传导责任压力。五要聚焦基层党组织软弱涣散、组织力不强的问题抓巡察。基层党组织是我们党全部战斗力的基础，是党的肌体的“神经末梢”。基层党组织战斗堡垒作用强不强，直接关系到党中央大政方针政策和省市县委工作部署的落地落实，直接关系到人民群众的切身利益。抓巡察，就要着力解决党组织软弱涣散，凝聚力战斗力不强等问题，通过发现问题，解决问题，进一步强化党组织政治功能。

四、抓实巡察关键环节，加快推动巡察工作高质量发展

去年以来，国家和省、市相继召开了全国市县巡察工作推进会、全省巡视巡察工作会、全省巡视巡察工作推进会和全市巡察工作会议，对做好市县巡察工作提出明确要求，为推动市县巡察工作高质量发展指明了方向。我们要认真学习贯彻这一系列会议精神，全面对标党中央和省委、市委关于巡察工作的新部署新要求，坚守政治巡察定位，保持政治巡察定力，用好巡察监督利剑，坚定不移推动巡察工作高质量发展。一要把发现问题作为主要任务。发现问题是巡察工作的生命线，巡察质量高不高，关键看是不是真正发现了一些问题。要始终坚持问题导向，始终把“真发现问题、发现真问题”贯穿巡察全过程、各环节，注重从具体问题中发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等共性问题，善于从政治的高度洞察问题，着力发现表象背后的实质性、根源性问题，把业务与政治、问题与责任有机联系起来，客观分析，准确辨别，形成高质量的巡察成果。二要把整改问题作为根本目的。发现问题的目的是为了解决问题做好巡视“后半篇文章”关键是在整改上发力。去年以来，全县上下认真整改落实省委巡视和市、县委巡察反馈的问题，取得了一些成效，但是离上级的要求和群众的期望还有一定的距离。我们要持续跟进做好省委巡视和市、县巡察反馈意见整改落实情况的检查评估，及时开展整改工作“回头看”，坚决防止纸上整改、敷衍整改、拖延整改、虚假整改和半截子整改等现象，确保整改落实全面见底到位。县纪委监委、组织部、宣传部和巡察办等部门要把督促整改作为日常监督重要任务，持续跟踪督办，推动巡视、巡察整改落实见效。要把巡视、巡察整改与建章立制结合起来，既注重治标更注重治本，在整改落实中不断扎牢制度笼子，真正用制度管住人、管住权、管住事。三要把成果应用作为有效措施。对巡察发现的问题线索，要认真梳理，及时处置，凡是反映集中、性质恶劣的人和事，都要提级办理、限期办结，做到发现一批、移交一批、查处一批。纪检、组织、检察、审计等部门要密切配合，深入了解被巡察单位的有关情况，及时向巡察机构提供问题导向参考，推动解决存在的问题，形成巡察整改有力联动格局。组织部门要将巡察结果和巡察整改情况作为干部评价考核、任用、奖惩的重要依据，在相关工作中注意听取巡察机构意见。四要把队伍建设作为重要保障。巡察是政治性、专业性极强的工作，巡察干部既要政治过硬，也要本领高强。组织部门要把巡察队伍建设作为重要基础性工作来抓，选好配齐巡察机构人员，建设好专业巡察队伍；巡察办要会同纪委监委和组织部门进一步健全完善巡察“人才库”，坚持专兼结合、盘活存量。要加强巡察组、巡察办干部日常监督和管理，严格执行各项工作纪律，落实“十不准”规定，坚决防止“灯下黑”。各部门各单位要舍得选派优秀干部参加巡察工作，将综合素质好、敢于担当的干部放到巡察平台进行锻炼，通过实战检验能力水平和责任担当，把巡察岗位打造成锻炼和检验干部的重要平台。

五、创新方法机制，不断拓展巡察广度和深度

要综合运用专项巡察和机动式、点穴式巡察，不断拓展巡察的深度和广度，提高巡察的针对性、实效性。一要坚持深入基层、深入群众，与时俱进创新工作方法。要坚持从群众中来、到群众中去，特别是巡察乡镇和村（社区）时，要把听取汇报与座谈交流相结合，把问卷调查与召开群众会、深入服务对象和群众家中走访了解结合起来，通过与群众“拉家常”，了解掌握群众关心关注的问题，着力发现侵害群众利益的人和事，增强监督的针对性。要进一步拓宽信访渠道，在用好电话、信箱、接访等传统手段的同时，注重运用微信公众号、网络、手机APP等新媒体，方便群众反映问题。二要坚持实事求是、精准施策，提高巡察针对性实效性。要坚持因地制宜，分类施策，根据不同类型、不同性质的巡察对象，优化工作流程，灵活开展联动巡、交叉巡、机动式巡、点穴式巡，推动巡察从“固定探头”向“移动探头”延伸。同时，要严格按照法律法规和政策规定，客观公正分析、看待、判断问题，实事求是解决问题；要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，落实“三个区分开来”的要求，注意保护和调动党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性。三要坚持一体推进、联动融合，切实增强巡察工作整体合力。巡察工作领导小组要按照省委《关于建立巡视巡察上下联动监督网的意见》和《关于加强市县统筹提高巡察质量的意见》要求，统筹规划巡察任务，统筹整合巡察力量，统筹组织业务培训，稳步实现一届党委任期内巡察监督全覆盖。要健全工作机制，认真组织实施好每轮巡察，推动县委巡察有力有序有效开展。纪监、组织、宣传、政法、巡察、财政、审计、信访等部门既要加强横向联动，也要重视力量统筹、成果共享，使各方面监督与巡察监督衔接贯通、深度融合。

第四篇：全区巡察工作动员部署会议讲话

全区巡察工作动员部署会议讲话

同志们：

今天，我们召开全区巡察工作动员部署会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和来×考察重要讲话精神，认真贯彻落实中央和省市委关于巡视巡察工作会议精神，安排部署全区2021年巡察工作。刚才，保堂同志对本次巡察做了具体部署安排，×同志宣布了本轮巡察人员授权任职决定。市委派高新区巡察指导督导组组长×同志对我区的巡察工作明确了规定动作，提出了具体要求。两位同志分别代表巡察组和被巡察单位作了很好的表态发言。请大家按照党工委的要求，抓好工作落实。下面，我再讲几点意见：

一、把握巡察内涵，切实提高政治站位

巡察工作是党内监督的制度安排，是全面从严治党常态化、制度化的具体抓手。党的十八大以来，习近平总书记就巡察工作多次作出重要指示批示，反复强调巡视巡察是“国之利器、党之利器”。去年以来，党中央每年召开全国巡视工作会议，中央巡视工作领导小组又组织召开了全国市县巡察工作推进会，中央巡视办分华东、西南、西北等片区召开了市县巡察工作调研座谈会。目前，在十九大新修改的党章中专门增加了开展中央巡视、市县巡察等内容，明确了一届任期内开展巡视巡察全覆盖的硬性要求，确立了巡视巡察工作在全面从严治党中的战略作用、在党内监督制度中的战略地位，《中央巡视条例》充分体现出党中央对巡视巡察工作的重视程度前所未有，对巡视巡察工作的推进力度也是前所未有的。可以说，开展巡察工作是推进全面从严治党的规定动作，是持之以恒、驰而不息、抓常抓长的全覆盖巡察。各级各部门要充分认识巡察工作的重要性、必要性和紧迫性，从思想和行动上统一到中央和省市委部署要求上来，切实提高政治站位，主动适应形势要求，切实把巡察工作作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的具体行动。

同时，大家一定要正确对待巡察工作。党内巡察既是对单位党组织和领导干部的“政治体检”，也是“工作检阅”和“查缺纠偏”，更是对党员领导干部的关心爱护和支持。习近平总书记强调，巡视工作要聚焦全面从严治党，发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展。从近年来全市巡视巡察发现的问题和查处的案件警示各级，只有不断加强巡察工作，精准发现政治偏差，堵塞问题漏洞，才能形成风清气正的政治生态。因此，我们要正确认识巡察工作，积极对待巡察工作，切实增强思想自觉、行动自觉。前不久，市上召开×届市委第×轮巡察工作动员部署会，×书记就×届市委第×轮巡察工作进行了安排部署，指出市本级完成全覆盖任务压力不大，但个别县区任务还较为艰巨，尤其是我们高新区除市委延伸巡察的×个镇外，对其余×个镇×个村（社区）还未开始巡察。这次巡察，我们设立机构、抽调人员，开展为期两个月的常规巡察，既要高质量完成巡察任务，又要高效率推进，做到数量和质量并重，效果和进度兼顾。

二、抓住巡察重点，切实提高工作质量

巡察工作不同于业务检查、党务检查、专项治理，是一项严肃的党内监督，必须立足实际，抓住重点，做到“三个聚焦”：

一要聚焦贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记来×考察重要讲话。在具体工作中，根据基层党组织职能特点，抓住被巡察单位在执行中央脱贫攻坚、防范风险、污染防治、乡村振兴战略，以及惠农利民、扫黑除恶等重点，查一查党中央的重大决策部署，把党中央关于统筹疫情防控和经济社会发展、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重大决策部署贯彻落实好，坚决纠正在贯彻落实党中央决策部署中讲条件、打折扣、做选择、搞变通问题。

二要聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸。坚持人民立场，坚持问题导向，不仅要巡察以权谋私、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等腐败问题，还要关注对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推等作风问题，特别是走过场、做虚功等形式主义、官僚主义问题。推动解决群众身边的烦心事、操心事、揪心事，破解堵点、难点，切实提升群众的获得感和幸福感。

三要聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效。认真贯彻落实新时代党的组织路线，紧盯基层领导班子建设、干部队伍建设和党组织建设存在的突出问题，着力发现和推动解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，督促增强教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的能力和水平，不断提升组织力，强化政治功能，做到全面进步、全面过硬，持续巩固党长期执政的组织基础。

三、把握好巡察要求，确保圆满完成任务

巡察是一项政治性、政策性、专业性很强的工作，必须持续加强组织领导，提升统筹协调水平，确保各项工作规范、有序、高效开展。

一要坚持问题导向，切实发挥巡察利剑作用。巡察组要坚持把发现问题作为巡察工作的“生命线”，发扬敢碰硬、敢亮剑的作风，放开手脚、抹开面子，紧扣被巡察党组织职能责任，深入查找政治偏差，紧盯热点问题、焦点问题，找准突破口，深入核查，牢固树立“发现不了问题是失职，发现问题不报告是渎职”的政治意识，确保巡察工作不流于形式，不走过场，取得实效。

二要严格依规依纪依法开展巡察工作。“打铁必须自身硬”，巡察人员要始终坚持不越‘红线’，不碰‘底线’，认真落实中央巡视办《关于推动省（市、区）巡视巡察工作力戒形式主义、官僚主义的通知》《中共×市委巡察工作实施办法》等文件要求，无论是个别谈话，还是调阅材料、下沉调研，都要注意方式方法，确保每一个环节、每一道程序合规合法。另外，也要充分考虑防控疫情等因素，尽量优化流程、提高效率，切实减轻基层负担。

三要扎实推动巡察整改落实。巡察组要及时梳理巡察发现问题，做好线索移交，及时对普遍性、倾向性问题通报有关职能部门，巡察办督促开展专项治理，完善制度、堵塞漏洞，发挥巡察标本兼治作用；被巡察单位党组织要以开展巡察为契机，对巡察前自查的问题，要闻风而动、即知即改，对巡察中指出的违反中央八项规定以及“四风”方面的问题，要扭住不放、立行立改，对巡察后反馈的问题，建立巡察整改台账，抓好整改落实。

四要严格遵守纪律规定。巡察组代表党工委去巡察，体现的是党的意志、党的形象。各级各部门要在信息互通、政策咨询、人员抽调、服务保障等方面积极支持配合巡察工作上全力支持、协作配合。巡察工作领导小组要统筹谋划巡察工作，及时了解巡察进展，研究解决突出问题，推动巡察工作有序开展。巡察办和巡察组要严明巡察纪律，在用车、用餐、调研、开会等方面严格执行中央八项规定精神，严格落实为基层减负要求，坚决杜绝形式主义、官僚主义。涉及到的部门和下级组织要积极主动配合，自觉接受监督，及时如实提供有关情况，决不能找客观理由推托，更不能打折扣。

同志们，做好巡察工作，任务艰巨、责任重大。希望大家进一步认清形势，严字当头，高质量做好各项巡察工作任务，努力推动全区上下形成步调一致、同频共振的强大合力，为高新区追赶超越、跨越发展提供坚强的政治保障。

第五篇：在市委2016年第一轮巡察工作动员部署会议上的讲话

在市委2016年第一轮巡察工作动员

部署会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是深入学习贯彻十八届中央纪委六次全会、九届省委六次全会和十届市委六次全会及中央、省委巡视动员部署精神，对启动县（市）区党委巡察工作进行安排，对2016年市委第一轮巡察工作进行动员部署。

过去的一年，按照省委关于建立市县党委巡察制度的要求，市委高度重视，组件机构、选配干部、动员部署，先后完成了2轮对五个县（市）区的常规巡察。两轮巡察共问卷调查863份，调阅重要会议记录、干部档案和有关材料9397份，与干部群众个别谈话2285人次，召开各类汇报、座谈会77场（次），接受群众来信来访来电1589件（次），发现并向被巡察单位反馈“四个着力”方面的问题117个。向市委移交问题线索128件，向市委组织部移交问题线索14件，向被巡查县（市）区转办交办问题线索706件。发现并整改了一批问题，取得了明显成效。市委对巡察工作是充分肯定的，人民群众对巡察效果是普遍认可的。在这里，我代表市委、市委巡察工作领导小组，向全市巡察机构同志的辛勤付出表示衷心的感谢！下面，我讲四个方面的意见：

一、统一思想，增强做好巡察工作的责任感和使命感 总书记在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话，以及省委书记???同志在九届省纪委六次全会上的讲话，充分肯定了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效，深刻分析了依然严峻的形式，明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务，也为巡视巡察工作开展提供了遵循、指明了方向。深入贯彻落实好中央纪委六次全会精神和省纪委九届六次全会精神，是全市巡察干部的重要政治任务，我们一定要深刻学习领会、把握精神实质、坚决付诸行动。

（一）要把思想和行动统一到中央、省委对形势的科学判断上来。总书记指出，十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争取得的重大成效，反腐败斗争压倒性态势正在形成，同时强调党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党任务依然艰巨，必须持续保持高压态势。这判断实事求是，既令人振奋也使人警醒。从巡察发现的问题和问题线索来看，违反政治纪律、破坏政治规矩，违反党章要求、无视组织原则，违反廉洁纪律、寻租腐败严重，“四风”屡禁不止、顶风违纪多发。这折射的是问题的严重性，印证的是中央和省委的形势判断。我们一定要用全局核战略的眼光审视党风廉政建设和反腐败斗争，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，自觉把思想和行动统一到中央和省委对反腐败斗争的形式判断上来，不能有任何歇口气的思想，不能给腐败现象任何喘息的机会，保持清醒、擦亮利剑、持续发力，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

（二）要把思想和行动统一到中央、省委的坚定决心上来。在中纪委六次全会上，总书记强调，党中央坚定不移反腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变；全党同志对党中央在反腐败斗争上的觉醒要要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够 自信。这个重要论断，再一次表明了党中央正风反腐的鲜明立场和坚定决心，给全党全社会吃了定心丸，也是对加强党内监督发出的又一道动员令。我们对倚重巡视巡察发现、形成震慑的战略安排更加清晰和坚定。我们一定要保持反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉的韧劲和定力，做到决心不变、力度不减、尺度不松，利剑高悬、震慑常在，在全面从严治党中发挥更大作用。

第三，要把思想和行动统一到中央、省委的部署和要求上来。中纪委六次全会、省纪委六次全会对强化巡视监督、推进全面从严治党提出了新部署、新举措，去年颁布的巡视工作条例提出了一系列新要求、新规范。这些部署要求既有继承又有扩展，既有巩固又有深化，为开展巡视巡察工作、推进全面治党提供了基本遵循、明确了工作重点、指明了女里方向。我们要深入学习领会，认真贯彻落实。要主动寻找差距和不足，克服和纠正不合时宜的思想观念和工作方法，坚决纠正思想深处的经验主义、好人主义、温情主义，坚决克服实际工作中的敷衍应付、浅尝辄止、不敢较真等问题，坚决防止巡察力度和质量逐级衰减的现象，树起工作的高标准。党的十八大以来，中央、省委从确立全面从严治党战略到推进系列重大决策部署落实，为全党树立起了标杆、做出了榜样，巡察必须要巡视看齐，结合实际，拿出实实在在的举措，不折不扣的贯彻好中央、省委的新部署新要求，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民。

二、抓住重点环节，扎实开展好今年第一轮巡察

根据省委巡视办安排和市委研究部署，本轮巡察将组成4个组，分别对两个去开展常规巡察，采取“一托二”方式对4所专科院校开展专项巡察，时间一个半月。刚才？？？同志宣读了巡察组组长、副组长任职及分工，各巡察组要按照省委、市委部署要求，聚焦职能定位、做好巡察准备、突出巡察重点、规范巡察了解、强化成果运用，扎实开展好这次巡查工作。

（一）要聚焦职能定位。中央明确强调，巡视是政治巡视，不是业务巡视。王岐山同志指出，巡视时给党的肌体做体检，是解决自身问题的有力武器，必须聚焦聚焦再聚焦，紧紧围绕中心任务，发现党的领导化、主体责任缺失、从严治党不力问题，把党的核心作用凸显出来。必须坚定不移地贯彻中央巡视工作方针和省委巡视工作要求，保持政治定力和工作定力，避免眉毛胡子一把抓。一是要牢牢聚焦主责主业。巡察是党内监督，不是调研工作，不是工作检查。要严格按照党章和《巡视条例》规定的职能、权限和程序开展工作，该管的事一定要管全、管严、管到位，不能漏、不能偏、不能软，防止缺位；同时，对不该管的事要不伸手、不包揽，防止责任泛化散光和越位错位。对各区的常规巡察必须紧扣“六大纪律”，深化“四个着力”，突出区级领导班子成员。对院校的专项巡察要选准专项、突出重点，深入发现问题，负责任地报告问题，下功夫推动问题解决。二是要牢牢盯住重点人、重点事和重点问题。重点人就是十八大后、中央八项规定出台后和群众路线教育实践活动开展以来任然不收敛不收手顶风作案，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的。要特别突出对党政“一把手”的监督。“一把手”位高权重，是党内监督的难点，容易出问题，出了问题容易带坏班子、搞乱风纪。盯住“一把手”就抓住了巡察监督的“牛鼻子”，就能起到很好的辐射作用。重点事，就是党委班子和党员领导干部在决策权、行政审批权、执法权、人事权等方面的违规违纪问题。三是要牢牢强化“两职”观念。深入发现问题是水平，如实报告问题是党性。“有问题发现不了是失职，发现了问题不如实报告是渎职”。面对错综复杂的情况要善于判断问题的类型、性质、走向，划出监督责任区、管好巡察责任田，最大限度地排除各种干扰，确保目标始终清晰、精力高度集中。

（二）要做好巡察准备。一是思想准备要扎实。党的十八大以来，党要管党、从严治党不断深化，巡视工作由聚焦党风廉政建设和反腐败这个中心，向全面从严治党聚焦，向坚持党的领导，学习总书记系列重要讲话精神和中央、省委关于巡视巡察工作的最新部署要求，不断提高思想认识，确保巡察工作的政治方向。二是情况准备要扎实。要充分利用进驻前的有限时间，依据《市委巡察工作流程（暂行）》，列出准备清单，责任到人，扎扎实实做好巡查前的各项准备工作。其中最为关键的，就是要通过多种渠道和方式广泛收集信息，尽可能多地了解和掌握被巡察地区和单位的情况，以争取工作主动。前期，巡察办通过函询方式，从纪检监察、组织、信访、审计、监察等部门收集了一些信息，但这还远远不够。可走访约谈被巡察地区和单位的纪委、组织部等部门，也可找相关知情人了解情况，还要广泛查阅资料、网上收集。要在对大量信息进行梳理研判的基础上找准工作的切入点，力争做到出发前就心中有数，一进驻即开展深入了解。三是组织准备要扎实。要合理安排工作。“一托二”不是平均用力，而是要围绕发现问题合理分配力量，是成立2个分组同时开展工作，还是分时段集中开展，由各巡察组根据实际需要确定。要落实组务会制度，明确参加人员，对重要工作安排、拟深入了解的问题线索，巡察报告的重大事项，要经过组务会研究讨论，形成组长定向把关、副组长分工协作、其他同志参与的高校组织机制。要建立临时党支部，把巡察组每名党员都吸纳进来，健全各项制度，加强管理监督，把临时党支部建成坚强战斗堡垒。

（三）要突出巡察重点。在巡察对象上，突出县处级领导干部，要加强对县处级领导干部遵规守纪情况的监督，更要把抓好党风廉政建设的压力传导给他们，督促他们自觉履行主体责任；同时，要盯紧三类人：党的十八大以来不收敛、不收手的人，是典型的目无法纪、顶风违纪，要坚决查处；问题线索反映集中、群众反应强烈的人，严重损害党的形象，必须果断处理；现在重要岗位，有可能还会提拔重用的人，必须从严从实从细微处严格要求，才能保证其健康地走上重要领导岗位。在巡察内容上，突出“五个是不是”，重点检查是不是履行了党章规定的职责；是不是贯彻了党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，特别是总书记系列重要讲话精神；不是不是执行了党的路线方针政策和决议；是不是真正落实中央八项规定精神、“四风问题”还有哪些突出表现；是不是存在权利寻租、利益输送等腐败问题。要紧紧聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，坚持纪严于法、纪在法前，用纪律的尺子衡量被巡察党组织和党员干部的行为，要着重发现十八大以后新发生的问题，特别是现任领导班子的问题、正在发生的问题，以及问题虽已发现却迟迟不处理、不纠正的问题。要研究“树木”和“森林”的关系，找出“烂树”和“病树”，找出“老虎”和“苍蝇”，敢于揭开问题盖子，善于抓住问题线索，能够拎出线头人头。这样的巡察才有新鲜度、针对性和震慑力。各巡察组要对巡察报告认真把关，报告的问题一定要突出新发现的问题，或是 被巡察地区（单位）发现不深入、解决不彻底的问题；凡是被巡察地区（单位）已经依纪依法解决好的问题，历史遗留扯不清、道不明的一般性问题尽量少说或者不说。

（四）要规范巡察了解。巡查工作不是“风闻奏事”，而是要言出有据、掷地有声，特别是重要的问题和线索一定要有依据、有分量、有价值，向领导小组汇报的问题、提出的对策都要有充分的事实和政策依据。为此，巡察组队发现的重要问题和线索，必须深入了解、反复印证。规范巡察了解，必须注意4个问题：一是妥善处理信访问题。接受群众来信来电来访是巡察发现问题的重要渠道，对县（市）区的巡察，信访问题会比较突出，处理信访的任务会比较繁重。各巡察组要与被巡察县（市）区充分沟通，认真制定巡查信访方案，特别是针对可能发生的集体访、非正常上访甚至缠访闹访等问题，要提前做好应急处置预案。巡察组进驻的新闻稿一定要把巡察信访手里的范围讲清楚，对不属于受理范围的问题，要按规定遵守政治纪律、组织纪律和工作纪律，不要随意向信访人做出承诺，不得越权处理不该受理的信访问题，更不准借信访工作谋取私利。二是依规提请有关单位协助。《巡视条例》规定，巡视期间根据巡视工作需要，巡视组可以提请有关单位予以协助。这里需要强调的是，提请有关单位予以协助必须依纪依法，严格程序，由巡视组提出书面申请，巡查办出具公函，巡察组持公函办理。三是准确把握讯产期间有关问题线索移送处理。对于巡察问题线索的移交，首先要弄准巡查对象，移交的对象必须是被巡察党组织管理的干部，对其进行立案审查有利于了解巡查对象的有关问题；要明确条件，移交必须是问题线索具体、具有可查性，巡察组经过了解印证，认为明显涉嫌违纪违法的；要严格程序，由巡察组提出纪律或司法审查建议，通过巡查办报市委巡察工作领导小组批准后，办理正式手续移交纪律检察机关或具有管辖权的政法机关处理。四是正确处理深入了解与执纪审查的关系。深入了解和执纪审查是两个不同性质的工作，主体、程序、手段和法律依据不相同，但工作方法、形式有相同或类似之处。巡察组是“尖兵”“前哨”，主要任务是发现问题、反映问题、推动解决问题，没有执纪审查的权限。要依规依据开展工作，严格按照规定的方式和权限巡察，不准采用超长时间、高强度的谈话方式，不对问题违纪性质做最终定论。要在“可控制、不惊动”的前提下，尽可能多、深、实地掌握情况。

（五）要强化成果运用。巡察成效关键体现在成果运用上，巡察发现问题是震慑，用好巡察成果推动整改能形成更强有力的震慑。总书记强调，如果发现问题不处理，一巡了之，巡视就形同虚设。放着成果不用，有腐不惩、有病不治、有问题不解决，轻点说是官僚主义和形式主义，重点说就是失职、渎职，再重一点就是对违纪违法行为的纵容。落实整改意见，是线管部门和单位应尽的政治责任。一是要提升巡察报告质量。对巡察报告要高度重视，巡查组长要对巡察报告负总责，从政治上、内容上、文字上下功夫，做到“三个提升”：要提升政治高度，突出党的领导，突出全面从严治党，突出“两个责任”，突出落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及总书记系列重要讲话精神和省委的部署要求；要提升内容准确度，报告问题要以事实和数据为依据，重点突出、特点鲜明、定性准备。整改意见建议要明确具体，对症下药、切中要害。问题线索要事实清楚、印证充分、分类准确、程序严格；要提升问题精炼度，文字上必须言简意赅、精炼简洁、高度概括，开门见山讲观点、摆问题、提建议。对反应的突出问题，可以列举典型事例做支撑，做到“有血有肉”，鲜活实在。二是要做好巡察反馈。巡察组在反馈的内容、环节、方式上都要仔细斟酌，把压力传导下去，形成有效震慑，重点做到“三个必须”：必须分层反馈，向两道班子反馈时，要对党委（党组）落实“两个责任”，班子成员履行“一岗双责”提出明确要求；向党委（党组）主要负责人反馈时，除涉及其本人的问题，其他问题原则上都要反馈，对领导班子成员的问题线索概要通报。党委（党组）主要负责人对于有问题线索反馈的班子成员，不得对其进行提醒或诫勉谈话。必须剑指问题，要响鼓重槌，严肃严厉进行反馈，关起门来就要说重点。对顶风违纪问题和典型案例，可以点名道姓通报，敲响警钟、亮起红灯，达到“红红脸、出出汗、治治病”的效果，发挥警示教育作用。必须内外有别，对巡察发现的突出问题和重点问题，原则上都要通过新闻稿向社会公开，以便社会监督。巡察组要对反馈新闻稿认真把关，正确引导，避免引发过度解读和误读。三是要规范巡察移交。巡查移交是分类处置的前提，涉及面广、工作量大、程序复杂，必须高度重视，要严格按照相关规定，在认真上下功夫。巡察组要把好第一关，对移交的材料，除了承办人要细致审核外，组长、副组长、联络员都要履行把关职责，确保移交工作对象准确、内容完整、材料完备。巡查办要把好第二关，对巡察组上报的移交材料要认真审核，发现问题的及时退回修改；巡查组要明确专人负责统计问题线索，随办随登，巡察汇报后及时“交账”。巡查办要建立线索管理台账，会同市纪委案管室定期“对账”，做到情况明、数字准、责任清。四是要加大整改力度。总书记强调，要强化整改、明确责任，各级党组织整改不力是失职，不抓整改是渎职。要根据巡视条例有关规定，强化整改责任，进一步细化整改制度，督促被巡察地区和单位针对需查反馈意见，建立问题清单、任务清单，对账销号、逐项落实。巡察办要会同巡察组加强督促督办，对整改不力、拒不整改的，抓住典型严肃问责；要强化整改要求，把巡察整改贯穿巡查工作全过程，确保整改实效。特别需要强调的是，巡查期间发现的违反中央八项规定精神和“四风”|问题等顶风违纪行为，可以直接督促整改；其他方面的重大问题，必须向巡察工作领导小组和市委汇报后才能进行。要注意强化整改公开，党委（党组）和主要负责人应当对公开的真实性和完整性负责。

三，积极稳妥全面启动县（市）区党委巡查工作

目前，我市县（市）区巡察机构和巡察队伍都基本组建到位，3月底前要全面启动首轮巡查工作。县（市）区党委要按照中央、省委和市委的要求部署，主动担负起主体责任，“一把手”要带头尽责，班子成员要履行“一岗双责”，切实强化对 巡察工作的领导。党委书记作为第一责任人，要敢于担当、敢于负责，对于巡察工作中的重大问题要亲自过问、亲自督导；对巡查汇报的情况核问题要有针对性地点出重点，提出具体处置要求，不能只做原则表态。县（市）区巡察办要找准职责定位，当好本级巡察领导小组的助手、巡察组的帮手、促进工作的推手，充分履行好“统筹、协调、指导”的职责。

好的开始是成功的一半。县（市）区开展手轮巡察，对象要选准，数量不宜多，关键是问题导向要鲜明，做到有备而去，首战必胜。要突出重点，着力发现以下方面的问题:基层四项基础制度不落实，党务政务不公开，独断专行、我行我素等违反组织纪律问题；作风霸道、欺压群众、处事不公、不作为乱作为等作风问题；侵占集体资金资产资源，贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落等违纪违法问题；虚报冒领、套取截留私分涉农资金和救灾救济款物等侵害群众利益问题。上级党委巡视巡察反馈意见整改和移交事项办理中存在的问题。

省委明确要求县（市）区巡查重点是乡科级干部，只延伸到有问题的村，不搞村村巡察。县（市）区党委巡察要严格按照省委确保质量、讲求实效的要求，稳扎稳打、逐步深入，先求点上突破、再谋面上铺开，切不可贪多求快，大轰大嗡，不要村村点火、户户冒烟。同时，巡查工作要从一开始就树立起“一盘棋”的思想、市委巡查办要加强对县（市）区党委巡查办的组织协调和工作指导，加强对巡察队伍的培训。县（市）区巡察机构要主动做好组织对接、制度对接和工作对接。要建立运转顺畅的信息和人才资源共享机制；对于全局性、系统性、区域性的重大问题，统一部署行动；对市委巡察机构提出的整改意见和移交事项，应当认真督办并及时报告。各县（市）区之间也要相互支持、密切配合，共同开创巡查工作新局面。

四、强化作风纪律，毫不放松加强队伍建设

习总书记强调，监督别人的人首先要管好自己，执纪者要作遵守纪律的标杆。实践证明，我们巡察队伍整体是靠得住、冲得上的。但是巡察越持久、越深入，考验越复杂、越严峻。特别是随着巡查节奏加快、任务加重，抽调人员充实到市委巡察队伍已成为常态，必须要以更高的标准、更严的要求，确保队伍纯洁、形象良好、不辱使命。

（一）要强化责任担当。巡察是个苦活、累活、得罪人的活，不敢担当必定无所作为。巡察事业需要我们无私奉献，我们多奉献一分，全面从严治党就向前推进一步，党的执政基础就厚实一分，整治生态就净化一分，人民群众的获得感就增加一分，这正是我们的追求和担当。今年，全党将要深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，广大巡察干部要把自己摆进去、带头受教育、主动抓整改，进一步打牢对党忠诚的思想基础。巡察干部处在正风反腐第一线，必须一身正气、嫉恶如仇，眼里揉不得沙子。如果我们瞻前顾后、畏畏缩缩，全面从严治党就会成一句空话。要务必把名利得失放在一边，把个人毁誉放在一边，心无旁骛、挺身在前，直面问题、较真碰硬。严峻复杂的斗争形势，要求我们必须不断提高发现问题的能力，越是任务艰巨繁重，越要重视学习提高，不断掌握新理论、新知识、新技能，多练几手“撒手锏”，真正让违纪问题无处藏身、搞腐败的人无处遁形。

（二）要严格纪律规矩。依纪依规是巡察工作的生命线，也是高压线。巡察别人首先要搞好“自我巡察”，率先把纪律和规矩立起来、执行好。有的事沾都不能沾，沾上就栽跟头。不要抱有侥幸心理，你一双眼睛找人家的问题，人家有成千上万双眼睛在挑你的毛病。就是一时没暴露，也是坐在“火山口”上，内心不得安宁。巡察工作人员要严格执行中央巡视机构定制的“六严格”“五严禁”和省委巡视机构关于改进作风的若干规定及十条禁令，严格政治纪律和政治规则，严格保密纪律和廉洁纪律。这里我重申“四条底线”：绝不允许接受任何形式的宴请，绝不允许接受任何形式的馈赠，绝不允许泄露任何秘密，绝不允许发生任何假公济私行为。谁触碰底线，谁自食其果。要在巡视条例授权规定的程序和权限内开展工作，言不妄出、行不逾矩，重大事项必须加强请示报告，不能擅做主张，不该用的权力绝不滥用。任何权力都要接受监督，巡察权力也要接受监督。我们诚恳欢迎和接受被巡察地区和单位对巡察组进行监督，对反映巡察工作人员的违纪违规问题，也要做到件件有着落，依纪依规严肃处理。不适合从事巡查工作的，要坚决清理门户。

（三）要打牢组织基础。巡察工作政治性、原则性、政策性和敏感性都非常强，队伍素质和形象直接体现党委形象。加强队伍建设，必须重视抓经常、打基础。各级巡察机构要按照省委要求用足编制，配齐配强人员。进入巡察队伍的同志，包括临时抽调人员，一定要顶个，不能滥竽充数，不能把巡察机构当成养老院、休养所。推荐单位和部门要把住第一道关口，不能借机把不想用的人往外推；各级党委和领导小组要严肃把关，不合格的人员一个口子也不能开，已经进来的也要坚决清除出去。巡察组长是巡察组的主心骨，要树立“该发现问题未发现是失职、发现问题不如实报告湿度值，对队伍失管失教是不称职”的观念，把“两个责任”一齐担起来。在管事上，要对巡察监督的全过程负总责，谋划部署到位，分工协作到位，检查督导到位，攻坚破难到位，环节把关到位，提交巡察报告，必须巡察报告，必须认真组织研究，严格审定把关；在管人上，组长作为巡察组的党支部书记，要全面了解干部思想、工作、家庭等各方面情况，该提醒的提醒，该批评的批评，严管厚爱、防微杜渐，确保不出任何问题。对抽调人员要一视同仁加强管理，不能放松要求。凡是巡察工作人员出问题的，要追究组长责任。巡察机构要进一步健全激励机制，对人员进行定期考核。考核结果要运用到干部评先评优、交流轮岗和提拔重用的方面，激发干事创业的动力。

同志们，新巡察任务艰巨繁重，市委高度重视，人民群众殷切期待，让我们以更加饱满的热情、更加扎实的工作、更加优异的成绩，做好本轮巡查工作，为全面从严治党做出新的更大贡献。