2021中小学落实义务教育“双减”工作实施方案
一、指导思想
二、总体目标与工作原则
三、实施细则
(一)强化育人主体地位
(二)促进家校社协同
(三)提高师德修养
(四)强体能保健康,多方位提升体质健康
(五)减轻校外培训负担实施策略
四、保障措施
2021中小学落实义务教育“双减”工作实施方案
根据《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》和相关要求,坚持以学生发展为本,落实立德树人根本任务,把“双减”作为一项重要政治任务抓紧抓好,坚持素质教育,深化教育改革,多措并举提升校内教育教学质量,丰富课后服务供给,提升学校育人水平,有效减轻学生过重作业负担和校外培训负担,努力帮助家长解决放学后接送学生的实际困难,办好让人民满意的教育,促进学生全面发展和健康成长。结合学校实际,制定落实“双减”工作实施方案。
一、指导思想
认真学习领会中央文件精神,全面准确把握“双减”要义,把思想和认识统一到党中央、国务院重大部署上来,提高政治站位,强化责任担当,努力抓好“双减”工作落实。学校通过召开会议、线上学习等方式组织全体教职员工认真学习和研究,加紧落实“双减”的各项工作。
二、总体目标与工作原则
1.校内校外双向发力,稳妥推进,分步实施,确保学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担于2021年底前有效减轻、两年内成效显著,人民群众教育满意度明显提升。
2.校内服务要提质增效充分发挥学校育人主渠道作用,加大改革力度,统筹校内校外教育资源,统筹课内课后两个时段,对学校教育教学安排进行整体规划,全面系统打造学校育人生态。提升校内教育服务质量,构建高质量教育体系,让每个学生在校内能够学得会、学得好、学得足。
3.校外培训要规范有序坚持从严治理,全面规范校外培训机构,防止无序扩张,严查各类违规培训和侵害群众利益的行为,为学生全面健康成长创造有利环境。
4.坚持育人为本、回应关切。遵循教育规律,从有利于学生身心健康成长出发,整体提升学校教育教学质量和服务水平,积极回应社会关切与期盼,减轻学生和家长负担。
5.坚持依法治理、标本兼治。严格执行义务教育法、未成年人保护法、民办教育促进法等法律规定,坚持校外培训的公益属性,注重源头治理、系统治理、综合治理。
6.坚持统筹推进、稳步实施。严格落实国家有关规定,积极推广典型经验,深入探索推进重难点问题治理,确保“双减”工作平稳有序。
三、实施细则
(一)强化育人主体地位
强化学校育人主体地位,从根本上满足学生多样化教育需求,确保学生在校内学会、学足、学好。
1.有效减轻学生过重作业负担。这是减轻课内负担的重要切入点。一是统筹作业管理。进一步完善作业统筹管理机制,学校制定作业管理办法,建立作业校内公示制度,公开班级各学科作业,加强质量监督。作业必须在课内布置,作业难度不得超过国家课标。不得布置机械重复、惩罚性作业。严禁给家长布置作业或要求家长检查、批改作业。二是控制作业总量。小学一、二年级不布置家庭书面作业,可在校内适当安排巩固练习;小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟;初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。个别学生经努力仍完不成书面作业的,也应按时就寝,确保充足睡眠。三是加强作业设计指导。将作业设计纳入教研体系,系统设计符合学生年龄特点和学习规律、体现素质教育导向、涵盖德智体美劳全面育人的基础性作业,鼓励布置分层、弹性、个性化作业。教师要指导小学生在校内基本完成书面作业,初中生在校内完成大部分书面作业。不得要求学生自批自改作业。四是用好课余时间。学校和家长要引导学生放学回家后完成剩余书面作业,进行必要的课业学习,从事力所能及的家务劳动,开展适宜的体育锻炼、阅读和文艺活动等。引导学生合理使用电子产品和网络,保护视力健康,防止网络沉迷。家长要积极与孩子沟通,关注孩子心理健康,帮助其养成良好学习生活习惯。寄宿制学校要统筹安排好课余学习生活。
2.提高课后服务水平。包括整体规划设计,丰富服务内容,提供菜单式课后服务项目和内容,供学生自愿选择,切实增强课后服务的吸引力;(1)学校充分利用课后服务时间,指导学生完成作业,积极开展丰富多彩的综合素质拓展类活动;(2)拓宽服务渠道,引入社会优质资源和优质师资参与课后服务,发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用;(3)做强做优免费线上学习服务,完善线上公共教学平台,打造“双师课堂”等。
3.提高校内教育教学质量。(1)包括扩大优质资源覆盖面,缩小城乡、区域、学校间教育水平差距,促进义务教育优质均衡发展,大比例促进干部教师区域内流动;(2)规范教育教学秩序,小学一年级坚持“零起点”教学,学校不得组织任何形式的招生、分班考试,严禁划分重点班、实验班。
4.提高课堂教学质量,提升学生在校学习效率;不断深化高中招生考试方式改革,依据不同科目特点,完善考试和成绩呈现形式,进一步提升中考命题质量,逐步提高优质普通高中招生指标分配到区域内初中的比例等。
5.提升校内教育教学质量,保证学生在校学足学好。一是规范教育教学秩序。严格落实国家课程方案和课程标准,开齐开足开好国家课程,严格规范教材使用。学校不得随意增减课时、提高难度、加快进度,小学一年级坚持“零起点”教学。降低考试压力,改进考试方式,考试成绩呈现实行等级制。学校不得利用国家法定节假日、休息日及寒暑假期,组织义务教育阶段的未成年学生开展任何形式的集体补课,不得组织任何形式的招生、分班考试,严禁划分重点班、实验班。二是提高课堂教学质量。落实课堂教学基本要求、基本规范和基本规程,优化教学方式,强化教学管理,积极推进“空中课堂”“双师课堂”“融合课堂”建设,提升学生在校学习效率。加强学科建设和教研管理,切实提高教学质量。三是深化高中招生改革。积极完善基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式,不断深化高中招生考试方式改革。坚持以学定考,进一步提升中考命题质量。逐步提高优质普通高中招生指标分配到区域内初中的比例,规范普通高中招生秩序。四是纳入质量评价体系。认真落实义务教育质量评价指南,将“双减”工作成效等情况作为区、校义务教育质量评价的重要内容。
(二)促进家校社协同
进一步明确家校育人责任,密切家校沟通,创新协同方式,推进协同育人共同体建设。教育部门要会同妇联等部门,办好家长学校或网上家庭教育指导平台,推动社区家庭教育指导中心、服务站点建设,指导学校建立定期家访制度,完善家长培训体系,引导家长树立正确的育儿观、成才观,精准分析学生发展需求,理性确定孩子成长预期,努力形成减负共识,为学生成长营造良好环境。
(三)提高师德修养
关爱每个学生,对学生要尊重、理解、宽容,不得以粗暴的态度对待学生,不得讽刺挖苦学生,不得歧视差生。倡导教学民主,建立平等的师生关系,尊重学生的人格,对学生应坚持正面教育,肯定成绩和进步。不得体罚或变相体罚学生。关注学生的心理健康,通过谈心沟通,减轻学生的心理负担。
(四)强体能保健康,多方位提升体质健康
1、初中部、小学长期坚持开展形式多样的阳光体育运动,保证学生每天锻炼一小时科学化、规范化、制度化、常态化。不断强化中小学体育课程教学管理,同时以阳光体育运动为抓手,打造学校体育“一校一品一特色”;抓好各类体育竞赛活动,为学生养成终身体育锻炼习惯奠定良好基础。
2、秋季学期正式实施的方案因地制宜、创新形式,做到“全校各年级每天一节体育课”外,还在丰富大课间活动、开展课后体育锻炼、抓好体育竞赛等方面打出组合拳,让孩子们在体育锻炼中享受乐趣、增强体质。
3、进行体育教师招聘,确保学校在不断完善“基础—普惠—兴趣—特长”四级体育课程的基础上,为全体学生每天安排一节体育课。
4、小学通过调整课程结构,整合教学课程时长保证每个年级每天开设一节体育课。
5、初中部通过开展形式多样的大课间活动和课后体育锻炼,保障每天锻炼1小时,提高学生的身体素质,并举办校园运动吉尼斯活动,激发学生对体育活动的兴趣,促进学生的身心健康。
6、进行脊柱侧弯检测将进行秋季(体育与健康)质量监测,监测内容包括“健康生活方式(问卷调查)”“运动技能”“脊柱侧弯”三部分。通过监测促进学校按规定开足开齐开好体育课程,让孩子健康成长。学校还将定期对学生进行视力监测,建立学生视力监测、预警干预及健康管理机制,同时加强科普宣传,指导家庭正确开展近视防控工作,促进学生的视力健康。
(五)减轻校外培训负担实施策略
1.丰富校内课后服务活动内容(1)在校早餐、午餐服务:本校食堂为全校师生提供早餐,也为师生有需求的学生提供午餐服务。中小学生早餐、午餐由学校食堂统一供应,学校要为学生提供卫生、安全的就餐环境,建立健全食堂及学生集体用餐卫生管理制度。学校食堂必须严格执行食品安全相关法律法规要求,落实学校食品安全主体责任,取得合法的食品经营许可资质,按要求配备符合条件的专职食品安全管理员。同时,要建立健全学校食品安全各项管理制度并确保有效实施,加强对大宗食品原料供应商、集体配餐企业食品安全的日常管理,以及对从业人员食品安全宣传教育和规范管理。(2)在校午休服务:一般安排在教室,或经过改造具备一定条件的图书馆、阅览室、多功能室、体育馆等场所,并均应具备消防安全使用条件。条件较优越场所应优先提供给低年级学生使用。(3)课后托管服务:提升学校课后服务水平安排分2阶段、并可适当引进非学科类培训机构:1)整体规划设计上补充道,第一阶段完成体育锻炼,保障学生每日1小时体育锻炼时间;第二阶段开展课业辅导和综合素质拓展类活动,结束时间原则上不早于17点30分。2)拓宽服务渠道上补充道,课后服务不能满足部分学生发展兴趣特长等特殊需要的,教育部门可通过遴选,适当引进非学科类培训机构参与课后服务,并建立评估退出机制。
2.扩面提质,大力推动课后服务育人(1)新学期,将在全面提供晚托服务的基础上启动午托服务,从整体上扩大课后服务面。试行“无边界课堂”,引入高校教师、科研人员、大学生志愿者等校外优质资源为学生开设讲座。将“无边界课堂”安排在周一至周五的下午课后服务时段和周末时间。活动时间要求:周一至周五下午第三节课。(2)社团活动晚托分为托管班和社团活动。为学习有困难的学生进行辅导与答疑,指导学生继续完成作业;为学有余力的学生拓展学习空间,开设京剧、合唱、电子琴、田径、篮球、啦啦操、乒乓球、人工智能等社团活动。(3)学生体质锻炼实施多样化的课后育人活动,充分利用社会教育资源,调整改进课后服务方案,促进学生多元兴趣发展,促进师对生学业指导,培养学生自主学习意识与能力,解决学生疑难。
四、保障措施
一是全面加强组织领导。
全面加强党对“双减”工作的领导,充分发挥党委和政府的组织领导作用,中小学校党组织认真做好教师思想工作,充分调动广大教师积极性、创造性。校外培训机构要加强自身党建工作,发挥党组织的战斗堡垒作用。二是明确部门工作职责。
落实工作机制,“双减”工作专班做好统筹协调工作,研究解决重点难点问题,进一步完善工作例会和定期调度机制,定期报告工作进展,确保“双减”工作取得实效。三是强化监督检查。
建立责任追究机制,对责任不落实、措施不到位的属地、部门、学校及相关责任人,要依规依纪依法严肃追究责任。督查结果纳入年度绩效考核。四是加强宣传引导。
及时总结“双减”推进工作中的好经验好做法,并做好宣传推广。五是稳妥推进实施。坚决贯彻落实中央要求,准确把握“双减”政策。