在2021年国资委干部大会上的讲话（合集5篇）

第一篇：在2021年国资委干部大会上的讲话

在2021年国资委干部大会上的讲话

同志们：

刚才，省委组织部×副部长宣布了省委关于省国资委主要领导同志调整的决定。这是省委根据省国资委领导班子建设实际和工作需要，通盘考虑，慎重研究作出的决定。希望大家以高度的政治责任感，切实把思想和行动统一到省委决定上来，自觉维护团结和谐的良好局面，努力做好各项工作。

2020年以来，省国资委领导班子认真学习领会习近平总书记视察×重要讲话重要指示，全面贯彻落实党的xxx全会、省委十一届十次全会精神，强化国资监管，完成出资人管资本职责转授，建立国资监管大数据平台，构建违规经营责任追究制度和工作体系；深化国企改革，科学制定三年行动计划，加快推动省直事业单位办企业脱钩和市县国企改革，扎实解决企业办社会职能等历史遗留问题，建立健全科技创新及人才队伍建设的各项制度；加强国企党建，优化党建责任制考核，一体推进“三不”机制建设，各项工作得到了省委、省政府的肯定。这些成绩的取得，是同志们共同努力、团结奋斗的结果，也倾注了冯志君同志大量的心血。志君同志政治素质好，大局意识强，为人忠厚，经历企业、机关多岗位锻炼，综合素质较高，工作思路清晰，视野比较开阔，有较强的统筹协调能力。省委、省政府对志君同志的工作是肯定的，根据工作需要，×同志已经到新的岗位工作，相信他会一如既往地关心和支持省国资委的工作。

×同志大家都比较熟悉，×年×月生，×运城人，大学学历。曾任省企业工资事务所所长，省企业考核分配事务中心主任，省国资委规划发展处处长，×年×月任省国资委副主任，×年×月任省国有资本运营有限公司副总经理。×同志政治立场坚定，党性观念强，作风务实，待人谦逊，严于律己。长期从事国资监管及运营工作，业务熟悉，经验丰富，组织协调能力强，推动工作力度大，在落实国资监管体制改革、新一轮省属企业战略重组和省属企业“六定”等重大任务中做了大量卓有成效的工作。

省委认为，×同志担任省国资委主要领导是合适的。省委相信，省国资委班子成员和广大干部，一定会全力支持×同志的工作，共同努力、奋发进取，圆满完成各项工作任务。

借此机会，我再提几点希望和要求。

第一，把讲政治摆在首要位置，忠实履行国资监管各项职责，坚决落实好省委省政府国资监管体制改革的重大战略任务

习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上特别强调，领导干部要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。国资委党委要把党中央、省委重大任务不折不扣落实到底、执行到位。

第二，与国资运营公司相向而行、形成合力，共同完成好国资监管重任

国资委和国资运营公司是省委省政府履行国资监管职能的左右手，只有左右手紧密配合，才能打出漂亮的、有力量的组合拳。

第三，重塑国资委履行监管职责的“四梁八柱”，把国资委必须履行的责任履行到位

国资委管资本的职责转授国资运营公司之后，一些干部仿佛不知道该干什么了，这是不对的。国资委还有未转授的大量监管职责要履行；转授后要加强对国资运营公司的监管；过去还有不少短板弱项需要加强。不是没事可干，而是很多该干的事没干到位。

第四，加强党的建设，全面提升班子和队伍的战斗力

一是要提高政治能力。只有过硬的政治能力，才能做到自觉在思想上行动上同党中央保持高度一致，才能不折不扣贯彻落实好省委省政府各项决策部署和工作要求。国资委的每个干部都要把讲政治作为自己的内在要求，国资委党委也要把政治能力作为选拔、考察干部的衡量准则和首要标准。

二是要有干事创业的激情。当下×政治生态风清气正，转型综改态势强劲。这为每个人施展才华提供了广阔舞台。不是每个人都能碰到这样一个大有可为的时代，也不是每个人都能站到省国资委这样的一个平台上。现在，国资委的职责更加聚焦，专司监管的责任更加明确，要干的事情很多。全省上下正在只争朝夕，转型发展蹚新路，不允许干部混日子，不允许干部得过且过、敷衍了事。要解放思想、扛起责任，始终保持干事创业的激情和蓬勃向上的精气神。

三是要团结协作、能打硬仗。要增强集体观念、团队意识，通力协作、相互补台，心往一处想、劲往一处使，把国资委打造成一个攻坚克难、善作善成的战斗集体。

四是要不断提高业务能力和水平。此轮国资布局优化完成后，一大批新兴业态崛起，传统业态加速升级。我们必须好好学习、天天向上，否则难以适应监管能力要求。

五是要守好廉政底线。时刻严格要求自己，绝不以权谋私、以权谋利，防微杜渐，警钟长鸣。

最后，希望省国资委在省委、省政府的坚强领导下，迎难而上、敢抓敢干，为×国资国企改革担当尽责，为×高质量高速度发展做出更大贡献！

新年将至，在这里也给大家拜个早年，提前祝大家新年快乐、万事如意！

谢谢大家！

第二篇：主任在市国资委机关干部调整大会上的讲话

刚才，康彪书记宣布了国资委党委对部分机关中层干部调整的决定，和新成立处室人员的组成。所有被调整的中层干部，在谈话中都表示，感谢组织的培养和关心，并将在新的岗位上努力工作，不辜负领导的信任。对此，党委深感欣慰，也充满期望！

下面，我就这次机关干部调整讲四个方面的内容：

一、此次调整的目的、原则和依据

这次对机关部分干部的调整，是按照市委、市政府干部人事制度改革的统一部署和要求作出的重要决策。是在经过充分酝酿和认真研究之后，所作出的决定。这次调整，是在竞争上岗基础上，结合机关干部队伍的实际情况，根据国资委工作实际而进行的适度轮岗；是优化机关干部队伍知识、年龄、专业结构，加强机关干部队伍能力建设的重大举措；是贯彻落实科学发展观的具体体现，是干部作风建设年的具体要求。

这次机关干部调整的总体原则主要包括：

（1）坚持任人唯贤、德才兼备、以德为先，坚持群众公认、注重实绩、团结协调，坚持公开、平等、择优原则；

（2）坚持干部知识、年龄、专业等结构优势互补，合理配置的原则；

（3）有利于新老交替的原则。凡是男年满55岁，女满53岁的中层干部不再担任领导职务，转任同级非领导职务，保持原职级待遇不变的原则；

（4）对空缺的中层正职职位，由竞争上岗产生人选的原则；

（5）在同一中层职位任职满5年、在同一处室连续工作满XX年的，应进行轮岗的原则。

主要依据是四个文件，分别是《党政干部选拔任用条例》，《关于进一步规范市直部门科级干部管理工作的通知》（石组通字[XX]68号），《石家庄市直机关中层职位公务员竞争上岗实施意见（试行）》，《石家庄市直机关科级以下公务员轮岗实施意见（试行）》。

二、对此次干部调整的说明

干部的调整交流历来是非常敏感和群众非常关注的，更是国资委新班子上任以来就着重考虑并精心组织开展的一项重要工作。这次对机关干部的调整，具有四个明显的特点：

１．调整的范围大，体现了全面性和灵活性

本次调整交流，一是在认真分析了机关干部的现状、工作能力等情况的基础上，结合机关干部近年来的工作表现，充分考虑干部的新老交替和后备干部的储备，对机关干部的进退留转进行了全范围的研究；二是机关内设机构调整与干部调整同步进行，对机关所有处室的干部任用进行了全范围的审定。这次调整对全体机关干部而言具有广泛的参与性，干部处和人事处等为此进行了大量的前期工作，党委进行了充分地酝酿和讨论，广泛听取了各方面的意见，最后郑重作出的决定。三是我们加大了横向交流的力度，在业务处室和党务、行政处室之间进行大跨度的交流，目的就是让我们的干部多岗位锻炼，打造复合型干部队伍。

2．此次干部调整的提任标准充分体现了侧重性

第一是德才兼备、以德为先。此次调整交流，我们对全体机关干部全面的考察，从德、能、勤、绩、廉等各方面进行考核，并着重考察“德”和“才”两个方面。

第二是注重实绩。工作实绩就是干部政治、业务、组织协调能力等素质的综合反映。对“政绩突出”的人员方可破格提拔，在干部队伍中树立“无功即是过”和“能者上、庸者下、平者让”的用人观念。

第三是群众公认。群众心中有杆秤，干部素质的高低、优劣，大家看得最清楚，最有发言权，也自有公论。群众不认可的，原则上不予提拔。

3．此次干部调整的程序充分体现了规范性

作为重要的依据和操作规范，本次调整交流严格执行上述四个文件。特别是竞争上岗这一环节，得到了市委组织部和市人事局的充分肯定，可以说是可圈可点。给了大家一个展示的机会，同时也给出了一个明确的信号，就是官不是跑出来的、要来的，要靠真才实学、要靠个人的努力、要靠大家认可。这一次说是在考干部，实际上也是我们班子、班子成员，特别是我本人，在接受大家的考试。这种考试，主要是看我们的尺度是否公正、公平、公心；是否本着对工作、对发展负责任的态度。欣慰的是，我们通过了考试，答卷是八个字:“严格程序、不徇私情”。这八个字尤其体现在竞争上岗演讲答辩会和两次党委会议上。党委会上，畅所欲言，充分讨论，形成了既统一意见、又个人心情舒畅的良好局面。正所谓是“不要说山路难行，山那边是好风景；不要说世事难定，心正了水自平”。

4．充分体现了用人的导向是机关正风的关键

“聚力的关键在正风，正风的关键在用人”这句话不是停留在口头上，是我们通过一点一滴的工作体现出来的。这次对17名同志10个职位的调整，仅仅是个开始，但却明确的表明：用人导向就是最大的政策导向。“用一善人，足以使千万人从善。”实践证明，用准一个干部，等于公开树立起一个标杆和一面旗帜，就会对广大干部起到积极的引导、示范和激励作用，对政治风气具有重要的引领作用。选准、用好了干部，就能够凝聚党心、鼓舞人心，优化政治风气；反之，选错、用错了干部，就等于发出了一个错误信号，就会形成不良导向，涣散党心、挫伤民心，滋长不良政治风气。因此，选准、用好干部，是优化政治风气的关键环节，是营造良好政治风气的“引擎”。

三、对下一步工作的希望和要求

加强干部队伍建设是一个历史性的课题、也是一项长期性的任务，需要不断付出新的努力，才能够不断取得新的成效。此次一次性地交流调整了17名科级干部，是国资委成立五年以来的第一次。借此机会，我提几点希望和要求：

（一）正确对待调整结果

希望同志们以平常的心态来看待、以平常的姿态来对待这次调整结果。有人进，有人退，有人留，有人转，这是历史发展的必然规律。能否正确对待个人的进退留转，是一个干部政治成熟与否的重要标志，干部的任用不是“排队购物”，而是“赛马”！对待别人的成功，我们要善于欣赏，乐于鼓掌，见贤思齐；对待自己的暂时失意，我们要心平气和，波澜不惊，奋起直追，用个人的努力去超越别人。当然，这次调整有些优秀的同志因领导职数的限制未能提拔，还有一些同志因条件差异和岗位限制而未能入围，但需要强调的是，这才是刚刚开始，是为形成“凭实绩看能力、凭德才用干部”的氛围开了一个头，今后还有机会，还有很大的发展空间。

（二）尽快完成角色转换

干部调整之后，面临着新的要求，在最短时间内熟悉工作、进入角色是最基本的要求，是否能够尽快适应新的工作本身也是干部能力强弱的反映。因此，所有调整的干部都要在规定的时间内尽快完成交接。

交接工作的具体时间要求是：本周五即６月26日开始工作交接，当天全部完成，如有困难，可延续到周六、周日，期间办公室组织好房间的调整；下周一６月29日，所有调整人员都要在新的岗位上开始履行新的职务，承担新的职责，以保持机关工作不断、不乱。当然，有些工作的连续性问题，可能不是一天能够交清的，交接的双方必须以高度负责的态度，确保平滑过度、无缝对接。

在新的岗位上必须用新的形象、新的标准，来履行好新的职责要求。要尽快熟悉和掌握新的工作规则、工作制度、工作要求；新同志要多向老同志学习有效的工作经验；要多深入基层，了解和掌握更多的实际情况，提出新的工作思路和举措，推动本部门工作的健康发展。

（三）全面提升综合素质

希望全体机关干部，特别是新提拔的同志，一定要谦虚谨慎，戒骄戒躁，虚心向同志们学习，勇于接受监督，经受新的考验，自觉锻炼，全力提升综合素质，使自己的思想水平、工作能力等各个方面都取得更大的进步，不辜负党委的期望。

一是要增强使命感和责任感。为政就要为民，干部就要干事。对真正为单位谋发展、为群众谋利益的干部而言，当干部对他们意味着什么？就是受苦受累！有权力对他们又意味着什么？就是负责！希望这次调整的干部，要树立强烈的责任感和使命感，认清形势，找准差距，不断增强加快改革与发展的紧迫感。我们一定要认真履行自己的职责，科学理清发展思路，准确把握发展主题，努力提高工作水平。

二是要切实增强团结共事的能力。团结是单位发展、个人进步的重要前提和基础。团结不仅能出凝聚力、出成绩、出生产力，而且能出干部。当前，我市的国企改革和发展正处于坚定信心、合力攻坚的关键时期，尤其需要一支团结和谐的队伍，特别是要有一个强有力的中层干部队伍。各位处长要胸怀坦白、光明磊落，严以律己、宽以待人，要有容人容事的雅量和气度，善于团结其他同志包括与自己意见不同的同志一道工作。

三是要着力增强学习能力。追求知识是人类认识世界、探求真理的强大思想武器。无论我们在什么岗位、从事哪一种工作，只有不断丰富自身的知识、大力提高自身的素质，才能够紧跟时代前进的潮流而不至于被抛弃。希望机关全体干部，特别是此次调整的干部，要立足于当前、着眼于长远，努力保持高昂的学习热情和旺盛的求知欲望，不懈追求知识，不断拓宽视野，把学习当工作，把工作当事业，把事业当追求，不断充实自己，努力提高自己，争当优秀人才。

四是要着力增强改革创新的能力。观念决定思路，思路决定出路。我们一定要解放思想，更新观念。改革创新不但有制度、体制和机制的问题，而且还有一个思想方法和工作方式的改革创新问题，而且后者往往会对前者产生良好的促进作用。改革创新对于我们的干部而言是一个非常重要的能力，希望我们的干部，在日常工作中都要注意思考和运用改革的办法、发展的办法来解决前进中的问题。

五是要着力增强实践能力。江山是打出来的，成就是干出来的；时代呼唤实践精神，实践成就精彩人生。实践精神是经济发展、社会进步的活力所在，是国家强盛、民族振兴、单位发展的活力所在，是我们每个人进步的活力所在。党委希望全体机关干部要从身边事做起，从点滴事做起，脚踏实地，不畏艰难，兢兢业业，埋头苦干。

在此，我特别希望机关全体干部要全心全意支持新提拔的同志的工作，对于他们工作中的缺点和不足，要充分发挥民主管理的作用，给予善意的、积极的和有效的监督，促使其改进，积极发挥聪明才智，在工作中做出更大的贡献。

我建议同志们认真学习今年4月份，国务院国资委主任李荣融在央企开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话，讲话中的第二部分“把握科学发展规律、增强科学发展意识、提高科学发展能力，努力把中央企业贯彻落实科学发展观提高到新水平”，提出的把握四个规律、增强五种意识、提高五种能力。虽然是对央企领导人提出的要求，对我们国资委的干部同样有借鉴意义。

四、加强机关文化建设，大力倡导“大气、正气、雅气”的机关行政文化

借这次干部调整的机会，在机关文化建设方面我要多说几句。文化是一个民族生生不息向前发展的不竭动力，是衡量一个社会健康发展质量的核心标准。“不同的思维方式产生不同的生活态度，不同的生活态度产生不同的价值观念，不同的价值观念决定着不同的制度安排”，大到一个国家、民族，小到一个组织、团队都是如此。我们要把国资委建设成为和谐机关，就必须高度重视机关行政文化建设。机关文化建设作为一种有意识、有目标的深层次战略措施和管理行为，它体现于机关工作人员的政治素质、工作质量、责任感、事业心、服务意识和奉献精神之中。我们强调加强机关文化建设，就是要尽快形成具有国资委机关特色的群体意识、价值观念和文化底蕴，并为全体机关干部所自觉遵守。

人生在世，无论是谁，总离不开“做人”和“做事”。如何做人、如何做事是我们每一名机关干部无法回避，必须用自己的行动做出明确回答的问题。因此，我要特别强调，作为国资委机关的干部，要努力培养和树立“大气、正气、雅气”，这就是胸怀全局、宽容待人的大度之气，公道正派、廉洁自律的清正之气，勤于学习、善思多谋的儒雅之气。

１．培养和树立胸怀全局、宽容待人的大度之气

“海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚”。气度，其实决定了一个人的高度！机关干部要有上善若水、厚德载物的精神、豁达大度、宽容待人的气量和心胸，要有容人之心、容事之器，要正确地对待他人、对待工作、对待自己。首先是对待别人要大气。待人豁达大度、胸怀宽广是个人具有良好修养的外在表现。同志之间要善于沟通，要多拆“墙”，多建“桥”；同事之间要互相帮助、互相配合；继任者要正确处理好与前任的关系，要尊重前任、尊重历史，做到不诋毁、不抹杀，否定前任就是在否定自己。与人相处要以诚相待，在共同目标下求合作，在相互合作中求合力，在相互信任中求发展。要见贤思齐，不嫉贤妒能；要宽容大度，不尖刻计较；要心地光明，不幸灾乐祸；要同心同德，不貌合神离。其次是对待工作要大气。“不谋全局者，不足谋一域”。要用统揽全局的宽阔视野谋划工作，在工作中，特别要注意把握好度。适度，是一种游刃有余的大气，而非捉襟见肘的局促；是一种从容不迫的成熟，而非急功近利的幼稚；是一种目光远大的放弃，而非孤注一掷的盲目。机关干部既要牢牢把握好工作的方向性、原则性，又要善于在具体操作中把握好分寸、尺度。第三是对待自己要大气。小平同志有句名言：“正确对待自己不是一件容易的事”。机关干部应战胜自我，成就自我。要以感恩之心报答组织和群众的信任。要戒骄戒躁，高调做事，低调做人；要制欲戒贪，常思责任；要宠辱不惊，淡泊从容，始终保持一种平和、成熟的心态。

２．培养和树立公道正派、廉洁自律的清正之气

谋事情、作决策，一定要出于公心，为人做事一定要公道正派。我们机关干部要自觉地为民尽责、为国竭力、为党分忧，常思贪欲之害，常弃非分之想，常怀律己之心，常修从政之德，树立不为名利所累、不为物欲所惑的廉洁风气，培养浩然正气，抵御歪风邪气。做遵守政治原则、组织纪律、工作规范的模范，确保生活圈严谨、交往圈纯洁、娱乐圈健康；要以良好的形象引导本部门，带好一班人，对党和人民的事业高度负责，对自己的家庭负责，对自己的政治生命负责。如果在我们每个人身上都有这种清正之气，那么在国资委的工作中就能更好的体现执政为民的理念和公平优先兼顾效率（又好又快）的执政方针。

３．培养和树立勤于学习、善思多谋的儒雅之气

学习是一种觉悟，一种修养，一种境界，一种责任。学无止境，我们作为机关干部，更应该不断学习，不断实践，不断提高。只有学习，才能广才、才能名识、才能立德。群众从干部身上，如果看不到文化修养，就看不到人格魅力；只看到专断的权力，就会失去对干部的信任。学习而不思考，人就会被知识的表象所蒙蔽。业精于勤，行成于思，思考成就未来，思考成就事业的精彩。要提倡多“思”、会“思”，多“谋”、会“谋”，善于思考才会科学谋划。希望我们的干部都要重视培养自身的儒雅之气，守住宁静、做“真学”的人，摒弃浮躁、做“善思”的人，充满激情、做“能干”的人，以增强做好国资委工作的能力，提升全面推进国企改革和发展的“底气”。

同志们：国资委已经站在了一个全新的高度，同时又是一个新的起点，这也为广大干部施展个人才华提供了广阔的空间和崭新的舞台。党委希望同志们要以此次调整交流为契机，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，在新的工作岗位上，脚踏实地，奋发努力，不畏艰险，勇创一流，以无愧于历史和时代的业绩，向组织、向群众交上一份满意的答卷！

第三篇：主任在市国资委机关干部调整大会上的讲话

主任在市国资委机关干部调整大会上的讲话

刚才，康彪书记宣布了国资委党委对部分机关中层干部调整的决定，和新成立处室人员的组成。所有被调整的中层干部，在谈话中都表示，感谢组织的培养和关心，并将在新的岗位上努力工作，不辜负领导的信任。对此，党委深感欣慰，也充满期望！

下面，我就这次机关干部调整讲四个方面的内容：

一、此次调整的目的、原则和依据

这次对机关部分干部的调整，是按照市委、市政府干部人事制度改革的统一部署和要求作出的重要决策。是在经过充分酝酿和认真研究之后，所作出的决定。这次调整，是在竞争上岗基础上，结合机关干部队伍的实际情况，根据国资委工作实际而进行的适度轮岗；是优化机关干部队伍知识、年龄、专业结构，加强机关干部队伍能力建设的重大举措；是贯彻落实科学发展观的具体体现，是干部作风建设年的具体要求。

这次机关干部调整的总体原则主要包括：

（1）坚持任人唯贤、德才兼备、以德为先，坚持群众公认、注重实绩、团结协调，坚持公开、平等、择优原则；

（2）坚持干部知识、年龄、专业等结构优势互补，合理配置的原则；

（3）有利于新老交替的原则。凡是男年满55岁，女满53岁的中层干部不再担任领导职务，转任同级非领导职务，保持原职级待遇不变的原则；

（4）对空缺的中层正职职位，由竞争上岗产生人选的原则；

（5）在同一中层职位任职满5年、在同一处室连续工作满XX年的，应进行轮岗的原则。

主要依据是四个文件，分别是《党政干部选拔任用条例》，《关于进一步规范市直部门科级干部管理工作的通知》（石组通字[XX]68号），《石家庄市直机关中层职位公务员竞争上岗实施意见（试行）》，《石家庄市直机关科级以下公务员轮岗实施意见（试行）》。

二、对此次干部调整的说明

干部的调整交流历来是非常敏感和群众非常关注的，更是国资委新班子上任以来就着重考虑并精心组织开展的一项重要工作。这次对机关干部的调整，具有四个明显的特点：

１．调整的范围大，体现了全面性和灵活性

本次调整交流，一是在认真分析了机关干部的现状、工作能力等情况的基础上，结合机关干部近年来的工作表现，充分考虑干部的新老交替和后备干部的储备，对机关干部的进退留转进行了全范围的研究；二是机关内设机构调整与干部调整同步进行，对机关所有处室的干部任用进行了全范围的审定。这次调整对全体机关干部而言具有广泛的参与性，干部处和人事处等为此进行了大量的前期工作，党委进行了充分地酝酿和讨论，广泛听取了各方面的意见，最后郑重作出的决定。三是我们加大了横向交流的力度，在业务处室和党务、行政处室之间进行大跨度的交流，目的就是让我们的干部多岗位锻炼，打造复合型干部队伍。

2．此次干部调整的提任标准充分体现了侧重性

第一是德才兼备、以德为先。此次调整交流，我们对全体机关干部全面的考察，从德、能、勤、绩、廉等各方面进行考核，并着重考察“德”和“才”两个方面。

第二是注重实绩。工作实绩就是干部政治、业务、组织协调能力等素质的综合反映。对“政绩突出”的人员方可破格提拔，在干部队伍中树立“无功即是过”和“能者上、庸者下、平者让”的用人观念。

第三是群众公认。群众心中有杆秤，干部素质的高低、优劣，大家看得最清楚，最有发言权，也自有公论。群众不认可的，原则上不予提拔。

3．此次干部调整的程序充分体现了规范性

作为重要的依据和操作规范，本次调整交流严格执行上述四个文件。特别是竞争上岗这一环节，得到了市委组织部和市人事局的充分肯定，可以说是可圈可点。给了大家一个展示的机会，同时也给出了一个明确的信号，就是官不是跑出来的、要来的，要靠真才实学、要靠个人的努力、要靠大家认可。这一次说是在考干部，实际上也是我们班子、班子成员，特别是我本人，在接受大家的考试。这种考试，主要是看我们的尺度是否公正、公平、公心；是否本着对工作、对发展负责任的态度。欣慰的是，我们通过了考试，答卷是八个字:“严格程序、不徇私情”。这八个字尤其体现在竞争上岗演讲答辩会和两次党委会议上。党委会上，畅所欲言，充分讨论，形成了既统一意见、又个人心情舒畅的良好局面。正所谓是“不要说山路难行，山那边是好风景；不要说世事难定，心正了水自平”。

4．充分体现了用人的导向是机关正风的关键

“聚力的关键在正风，正风的关键在用人”这句话不是停留在口头上，是我们通过一点一滴的工作体现出来的。这次对17名同志10个职位的调整，仅仅是个开始，但却明确的表明：用人导向就是最大的政策导向。“用一善人，足以使千万人从善。”实践证明，用准一个干部，等于公开树立起一个标杆和一面旗帜，就会对广大干部起到积极的引导、示范和激励作用，对政治风气具有重要的引领作用。选准、用好了干部，就能够凝聚党心、鼓舞人心，优化政治风气；反之，选错、用错了干部，就等于发出了一个错误信号，就会形成不良导向，涣散党心、挫伤民心，滋长不良政治风气。因此，选准、用好干部，是优化政治风气的关键环节，是营造良好政治风气的“引擎”。

三、对下一步工作的希望和要求

加强干部队伍建设是一个历史性的课题、也是一项长期性的任务，需要不断付出新的努力，才能够不断取得新的成效。此次一次性地交流调整了17名科级干部，是国资委成立五年以来的第一次。借此机会，我提几点希望和要求：

（一）正确对待调整结果

希望同志们以平常的心态来看待、以平常的姿态来对待这次调整结果。有人进，有人退，有人留，有人转，这是历史发展的必然规律。能否正确对待个人的进退留转，是一个干部政治成熟与否的重要标志，干部的任用不是“排队购物”，而是“赛马”！对待别人的成功，我们要善于欣赏，乐于鼓掌，见贤思齐；对待自己的暂时失意，我们要心平气和，波澜不惊，奋起直追，用个人的努力去超越别人。当然，这次调整有些优秀的同志因领导职数的限制未能提拔，还有一些同志因条件差异和岗位限制而未能入围，但需要强调的是，这才是刚刚开始，是为形成“凭实绩看能力、凭德才用干部”的氛围开了一个头，今后还有机会，还有很大的发展空间。

（二）尽快完成角色转换

干部调整之后，面临着新的要求，在最短时间内熟悉工作、进入角色是最基本的要求，是否能够尽快适应新的工作本身也是干部能力强弱的反映。因此，所有调整的干部都要在规定的时间内尽快完成交接。

交接工作的具体时间要求是：本周五即６月26日开始工作交接，当天全部完成，如有困难，可延续到周六、周日，期间办公室组织好房间的调整；下周一６月29日，所有调整人员都要在新的岗位上开始履行新的职务，承担新的职责，以保持机关工作不断、不乱。当然，有些工作的连续性问题，可能不是一天能够交清的，交接的双方必须以高度负责的态度，确保平滑过度、无缝对接。

在新的岗位上必须用新的形象、新的标准，来履行好新的职责要求。要尽快熟悉和掌握新的工作规则、工作制度、工作要求；新同志要多向老同志学习有效的工作经验；要多深入基层，了解和掌握更多的实际情况，提出新的工作思路和举措，推动本部门工作的健康发展。

（三）全面提升综合素质

希望全体机关干部，特别是新提拔的同志，一定要谦虚谨慎，戒骄戒躁，虚心向同志们学习，勇于接受监督，经受新的考验，自觉锻炼，全力提升综合素质，使自己的思想水平、工作能力等各个方面都取得更大的进步，不辜负党委的期望。

一是要增强使命感和责任感。为政就要为民，干部就要干事。对真正为单位谋发展、为群众谋利益的干部而言，当干部对他们意味着什么？就是受苦受累！有权力对他们又意味着什么？就是负责！希望这次调整的干部，要树立强烈的责任感和使命感，认清形势，找准差距，不断增强加快改革与发展的紧迫感。我们一定要认真履行自己的职责，科学理清发展思路，准确把握发展主题，努力提高工作水平。

二是要切实增强团结共事的能力。团结是单位发展、个人进步的重要前提和基础。团结不仅能出凝聚力、出成绩、出生产力，而且能出干部。当前，我市的国企改革和发展正处于坚定信心、合力攻坚的关键时期，尤其需要一支团结和谐的队伍，特别是要有一个强有力的中层干部队伍。各位处长要胸怀坦白、光明磊落，严以律己、宽以待人，要有容人容事的雅量和气度，善于团结其他同志包括与自己意见不同的同志一道工作。

三是要着力增强学习能力。追求知识是人类认识世界、探求真理的强大思想武器。无论我们在什么岗位、从事哪一种工作，只有不断丰富自身的知识、大力提高自身的素质，才能够紧跟时代前进的潮流而不至于被抛弃。希望机关全体干部，特别是此次调整的干部，要立足于当前、着眼于长远，努力保持高昂的学习热情和旺盛的求知欲望，不懈追求知识，不断拓宽视野，把学习当工作，把工作当事业，把事业当追求，不断充实自己，努力提高自己，争当优秀人才。

四是要着力增强改革创新的能力。观念决定思路，思路决定出路。我们一定要解放思想，更新观念。改革创新不但有制度、体制和机制的问题，而且还有一个思想方法和工作方式的改革创新问题，而且后者往往会对前者产生良好的促进作用。改革创新对于我们的干部而言是一个非常重要的能力，希望我们的干部，在日常工作中都要注意思考和运用改革的办法、发展的办法来解决前进中的问题。

五是要着力增强实践能力。江山是打出来的，成就是干出来的；时代呼唤实践精神，实践成就精彩人生。实践精神是经济发展、社会进步的活力所在，是国家强盛、民族振兴、单位发展的活力所在，是我们每个人进步的活力所在。党委希望全体机关干部要从身边事做起，从点滴事做起，脚踏实地，不畏艰难，兢兢业业，埋头苦干。

在此，我特别希望机关全体干部要全心全意支持新提拔的同志的工作，对于他们工作中的缺点和不足，要充分发挥民主管理的作用，给予善意的、积极的和有效的监督，促使其改进，积极发挥聪明才智，在工作中做出更大的贡献。

我建议同志们认真学习今年4月份，国务院国资委主任李荣融在央企开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话，讲话中的第二部分“把握科学发展规律、增强科学发展意识、提高科学发展能力，努力把中央企业贯彻落实科学发展观提高到新水平”，提出的把握四个规律、增强五种意识、提高五种能力。虽然是对央企领导人提出的要求，对我们国资委的干部同样有借鉴意义。

四、加强机关文化建设，大力倡导“大气、正气、雅气”的机关行政文化

借这次干部调整的机会，在机关文化建设方面我要多说几句。文化是一个民族生生不息向前发展的不竭动力，是衡量一个社会健康发展质量的核心标准。“不同的思维方式产生不同的生活态度，不同的生活态度产生不同的价值观念，不同的价值观念决定着不同的制度安排”，大到一个国家、民族，小到一个组织、团队都是如此。我们要把国资委建设成为和谐机关，就必须高度重视机关行政文化建设。机关文化建设作为一种有意识、有目标的深层次战略措施和管理行为，它体现于机关工作人员的政治素质、工作质量、责任感、事业心、服务意识和奉献精神之中。我们强调加强机关文化建设，就是要尽快形成具有国资委机关特色的群体意识、价值观念和文化底蕴，并为全体机关干部所自觉遵守。

人生在世，无论是谁，总离不开“做人”和“做事”。如何做人、如何做事是我们每一名机关干部无法回避，必须用自己的行动做出明确回答的问题。因此，我要特别强调，作为国资委机关的干部，要努力培养和树立“大气、正气、雅气”，这就是胸怀全局、宽容待人的大度之气，公道正派、廉洁自律的清正之气，勤于学习、善思多谋的儒雅之气。

１．培养和树立胸怀全局、宽容待人的大度之气

“海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚”。气度，其实决定了一个人的高度！机关干部要有上善若水、厚德载物的精神、豁达大度、宽容待人的气量和心胸，要有容人之心、容事之器，要正确地对待他人、对待工作、对待自己。首先是对待别人要大气。待人豁达大度、胸怀宽广是个人具有良好修养的外在表现。同志之间要善于沟通，要多拆“墙”，多建“桥”；同事之间要互相帮助、互相配合；继任者要正确处理好与前任的关系，要尊重前任、尊重历史，做到不诋毁、不抹杀，否定前任就是在否定自己。与人相处要以诚相待，在共同目标下求合作，在相互合作中求合力，在相互信任中求发展。要见贤思齐，不嫉贤妒能；要宽容大度，不尖刻计较；要心地光明，不幸灾乐祸；要同心同德，不貌合神离。其次是对待工作要大气。“不谋全局者，不足谋一域”。要用统揽全局的宽阔视野谋划工作，在工作中，特别要注意把握好度。适度，是一种游刃有余的大气，而非捉襟见肘的局促；是一种从容不迫的成熟，而非急功近利的幼稚；是一种目光远大的放弃，而非孤注一掷的盲目。机关干部既要牢牢把握好工作的方向性、原则性，又要善于在具体操作中把握好分寸、尺度。第三是对待自己要大气。小平同志有句名言：“正确对待自己不是一件容易的事”。机关干部应战胜自我，成就自我。要以感恩之心报答组织和群众的信任。要戒骄戒躁，高调做事，低调做人；要制欲戒贪，常思责任；要宠辱不惊，淡泊从容，始终保持一种平和、成熟的心态。

２．培养和树立公道正派、廉洁自律的清正之气

谋事情、作决策，一定要出于公心，为人做事一定要公道正派。我们机关干部要自觉地为民尽责、为国竭力、为党分忧，常思贪欲之害，常弃非分之想，常怀律己之心，常修从政之德，树立不为名利所累、不为物欲所惑的廉洁风气，培养浩然正气，抵御歪风邪气。做遵守政治原则、组织纪律、工作规范的模范，确保生活圈严谨、交往圈纯洁、娱乐圈健康；要以良好的形象引导本部门，带好一班人，对党和人民的事业高度负责，对自己的家庭负责，对自己的政治生命负责。如果在我们每个人身上都有这种清正之气，那么在国资委的工作中就能更好的体现执政为民的理念和公平优先兼顾效率（又好又快）的执政方针。

３．培养和树立勤于学习、善思多谋的儒雅之气

学习是一种觉悟，一种修养，一种境界，一种责任。学无止境，我们作为机关干部，更应该不断学习，不断实践，不断提高。只有学习，才能广才、才能名识、才能立德。群众从干部身上，如果看不到文化修养，就看不到人格魅力；只看到专断的权力，就会失去对干部的信任。学习而不思考，人就会被知识的表象所蒙蔽。业精于勤，行成于思，思考成就未来，思考成就事业的精彩。要提倡多“思”、会“思”，多“谋”、会“谋”，善于思考才会科学谋划。希望我们的干部都要重视培养自身的儒雅之气，守住宁静、做“真学”的人，摒弃浮躁、做“善思”的人，充满激情、做“能干”的人，以增强做好国资委工作的能力，提升全面推进国企改革和发展的“底气”。

同志们：国资委已经站在了一个全新的高度，同时又是一个新的起点，这也为广大干部施展个人才华提供了广阔的空间和崭新的舞台。党委希望同志们要以此次调整交流为契机，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，在新的工作岗位上，脚踏实地，奋发努力，不畏艰险，勇创一流，以无愧于历史和时代的业绩，向组织、向群众交上一份满意的答卷！

第四篇：国资委领导讲话

徐福顺在国资委2016年部门预算编制工作动员部署会议上的讲话

2015-06-29

为适应深化预算管理制度改革的需要，积极推动国资委部门预算改革各项措施的组织实施工作，今天我们专门召开国资委2016年部门预算编制工作动员部署会议，主要任务是贯彻落实《国务院关于实行中期财政规划管理的意见》，学习传达财政部有关会议精神和工作要求，增强对深化部门预算管理制度改革重要性的认识，研究部署国资委2016年部门预算及三年滚动预算的编制工作。

前天，财政部组织召开了专题会议，对中央部门预算改革和2016年部门预算编制工作进行了动员部署。刚才学诗同志传达了会议的有关情况，通报了中央部门预算改革的总体思路、主要内容、工作措施，分析了目前预算管理工作面临的工作任务，对相关工作提出了具体要求。下面，受张毅主任委托，我代表国资委讲三点意见：

一、提高认识，全面领会深化预算管理制度改革的重要性

党的十八届三中全会确立了全面深化改革的总目标，并对改进预算管理制度提出了明确要求。2014年6月，中央政治局审议通过了《深化财税体制改革总体方案》，明确了包括预算管理制度改革在内的财税体制改革的时间表和路线图；8月份，全国人大常委会审查批准了修订后的《预算法》，明确自2015年1月1日起实施；9月份，国务院印发了《关于深化预算管理制度改革的决定》，明确了预算管理制度改革的重点任务和工作要求，标志着预算管理制度改革进入全面实施阶段。

今年以来，为贯彻落实党中央、国务院确定的重大改革部署，财政部先后研究制定了13个方面的配套制度。今年年初，国务院公开发布了《关于实行中期财政规划管理的意见》，明确预算制度将改进预算控制方式，并建立跨预算平衡机制，为实现跨预算平衡，决定自2016年起实行中期财政规划管理，编制财政三年滚动规划，逐年更新滚动管理，强化三年滚动规划对预算约束性，部门预算改革的思路逐步清晰。

（一）深化部门预算改革，是完善预算管理体制、逐步建立公共财政框架的客观需要。改革开放以来，我国初步建立了与社会主义市场经济体制相适应的公共财政制度体系，为促进经济社会持续健康发展发挥了重要作用。但随着经济社会发展，现行预算管理制度也暴露出一些不符合公共财政制度和现代国家治理要求的问题，主要表现在：预算管理和控制方式不够科学，跨预算平衡机制尚未建立；预算体系不够完善，地方政府债务未纳入预算管理；预算约束力不够，财政收支结构有待优化；财政结转结余资金规模较大，预算资金使用绩效不高；预算透明度不够，财经纪律有待加强，财政可持续性发展面临严峻挑战。需要通过深化部门预算改革加以解决。

（二）深化部门预算改革，是落实依法理财、提高财政资金使用效益的基本要求。当前，我国经济社会发展面临的国内外环境错综复杂，财政可持续发展面临较多挑战。实行中期财政规划管理，由财政部门会同各部门研究编制三年滚动财政规划，对未来三年重大财政收支情况进行分析预测，对规划期内一些重大改革、重要政策和重大项目，研究政策目标、运行机制和评价办法，通过逐年更新滚动管理，强化财政规划对预算的约束性，有利于实现财政可持续发展，充分发挥财政职能作用，促进经济结构调整和发展方式的转变。

（三）深化部门预算改革，是强化财政财务权力制约、规范财政资金管理的有力手段。党的十八届三中全会把建立公开、透明、规范、完整的预算体制作为深化经济体制改革的重点工作之一。深化部门预算改革坚持按照精简程序、提高效能的原则，强化预算评审、监管和绩效评价，实行公共财政、政府性基金、社保基金全口径部门预算管理，推动部门预算三年滚动管理，就是把所有财政性资金放到了一个“笼子”里，将全部财政资金的使用和管理“晒在阳光下”，使资金分配更加公开、公正、透明，有利于从机制上防范财政预算执行中范围不明、内容不清、随意性较大等问题，防止私设“小金库”等现象发生，杜绝财政资金的体外循环，有利于规范财政资金管理。

二、高度重视，积极适应部门预算管理制度改革的新形势

（一）坚持问题导向，努力强化预算管理工作。国资委成立以来，认真贯彻党中央、国务院的决策部署，积极适应部门预算改革的需要，逐步建立了内容较为全面、运转较为顺畅的预算编制和管理体系。但由于国资委部门预算管理体系较为复杂，单位性质庞杂，既包括有行政单位、事业单位，还有社会团体、企业化管理单位等，工作涉及面广，行业跨度较大，在部门预算编制及执行管理方面还存在许多需改进的地方，突出表现在：预算编制方法有待改进。目前，国资委预算编制仍然实行的是基数加增长的办法，各单位普遍存在“重预算轻执行”的现象，总是想方设法向中央财政多“要钱”，钱要来以后，也不急着花，喜欢“攒钱”，导致结转结余规模较大，造成部分项目因预算执行进度不达标而被核减经费预算，而急需经费的项目却难以有效保障。同时，预算审核机制不健全，预算编制存在随意性，预算执行审计曾发现部分单位存在虚报预算的现象。特别是项目支出预算管理有待加强，项目立项没有严格的审核评审程序，论证不充分，可执行性不强，项目数量众多，存在“小、散、碎”以及项目间交叉重复的问题，不能充分体现单位的职责职能。这些问题的存在，迫切需要我们积极转变观念，从履行国资监管职责的角度研究预算，通过深化部门预算改革不断予以改进。

（二）把握政策规定，不断增强经费保障能力。实行中期财政规划管理，对完善项目设置规则、改进项目管理方式、加强项目库建设和管理，以及加强部门预算评审、强化评审结果运用、全面推进预算绩效管理等提出了新的要求，要求我们必须适应这一重大变化，认真学习掌握相关政策，努力围绕本单位主要职责、今后的重大改革，以及重要政策和重点项目，进行系统梳理、全面谋划，努力提高部门预算编制的科学性、合理性，不断增强经费保障能力。应该说，实施中期财政规划管理将对未来3年总的和分的预算规模有明确的预算期，各单位可以在此规模内通盘考虑各项工作，有利于盘活存量、做好增量，更加合理、灵活的使用财政资金，切实将财政资金用在国资国企改革的重点任务上，确保各单位履行职能的正常需要和宏观调控政策的有效实施，更好地为国资改革和央企发展提供保障。

（三）强化制度设计，积极推动改革顺利实施。深化部门预算改革将促使部门预算从单纯控制收支的工具，转变为各预算单位实行本单位职责职能、实现施政目标的重要手段，通俗讲，就是预算编制的好坏将决定各单位重点工作任务的顺利完成。为此，各单位要按照深化部门预算改革的总体部署，积极研究建立部门预算管理制度，重点放在预算编制流程、预算金额审核、项目评审、绩效评价、项目库管理等方面，要加强各环节之间的衔接配套，提高制度的科学性、合理性和可操作性，不断强化预算评审、监管、绩效管理等管理措施，全面推进国资委部门预算改革工作。

三、加强领导，圆满完成2016年部门预算编制各项工作

按照财政部统一布署，自编报2016年中央部门预算起，同时编制2016-2018年三年滚动规划。可以说，此项改革工作难度大、涉及面广，部门预算编制工作将发生颠覆性的变革。今天的动员部署会议，也标志着国资委2016年部门预算编制工作正式启动，需要大家精心组织，积极做好预算改革的各项工作。

（一）加强组织领导，明确工作责任。部门预算编制不仅仅是财务部门的事，需要各厅局、各直属直管单位业务管理部门共同负责、协同配合。各厅局、各直属直管单位要及时梳理本单位的工作职责及改革发展事项，从国资国企改革的大局入手，分析当前及今后一段时间所面临的新形势、新要求、新问题，以确定本单位的工作任务及项目支出。重点在国资国企改革发展、行业协会脱钩、离退休干部管理、事业单位改制、国有资本经营预算等方面，打开预算编制的思路，研究设置好项目，做好经费保障工作，预算管理要规范化、制度化，做到“不失职、不缺位”，保证国资委作为“出资人”代表机构履行相关职责的需要，保证推动国资国企改革发展的需要。

（二）主动适应改革，推动工作落实。此次改革是继2000年实行部门预算以来的重大调整和完善，给我们的工作增加了不少任务，需要我们充分认识改革的重要性、复杂性和艰巨性，准确把握改革的重点和要求。特别是对于项目支出预算安排，要组织本单位领导班子认真研究讨论，把重大改革和政策研究与中期财政规划管理结合起来，及时梳理本单位事业发展的重心，分清轻重缓急，制定详细的工作计划，对现有项目进行全面的清理，设置好一级项目、二级项目，完善项目库建设。这里需要强调，所有项目需纳入项目库管理，非项目库项目原则上不得申报和安排预算，而且项目必须进行评审，未通过评审的项目将自项目库剔除，不得列入财政规划和预算。

（三）增强工作联系，顺利完成任务。为积极研究国资委预算编制中的问题，管理局将提前拟定一级项目，组织各厅局（单位）按照工作职责和发展规划设立二级项目，开展项目评审工作，建立完善国资委项目库，研究制定国资委预算绩效管理工作实施办法，建立绩效指标体系、专家库及评比方案。同时，细化2016年部门预算编制工作内容，明确工作程序和编制要点，拟定相关工作模板。希望各单位加强工作配合，及时反映工作中出现的新情况、新问题，提出改进工作的好思路和好想法，共同努力，不断提高部门预算编制质量和预算管理水平。

同志们，做好部门预算改革和预算编制工作意义重大。各厅局、各单位要加强对重大改革、重要政策，以及中期财政规划编制工作的调查、研究和分析，及时发现新情况、新问题，不断完善政策、措施，精心组织，周密部署，共同努力，积极推动各项工作的落实，不断开创国资委部门预算管理工作的新局面。

第五篇：哈尔滨国资委总结讲话

振奋精神 再接再厉 进一步开创工作新局面

——朱海在全委干部职工大会上的讲话

同志们：

今天的会议，主要目的是总结前期工作，部署下步任务，明确工作要求。大家都知道，改革三年攻坚任务的基本完成以及两委分立后，我们今后面临的工作形势、工作任务和机关内部环境都发生了变化，客观上要求我们必须统一思想，振奋精神，再创工作新局面，因此，召开这次会议十分必要。下面，我代表委领导班子，讲以下三个方面问题：

一、关于前期工作

2004年初，基于深化国企改革的需要，市国资委正式组建，全市新一轮国企改革随即掀起。作为国企改革的牵头部门，我们按照市委、市政府三年攻坚的总体要求，紧紧围绕全市发展的大局，倾注主要精力，动员一切可以利用的力量，以攻坚必胜的决心推动改革取得了实质性突破。3年来，全市累计完成改制的企业达到1726户，理顺职工劳动关系67万人，其中完成职工并轨32.8万人，超过90%的国有企业完成改制，是我市历史上国有企业改制面最广、改制量最大、改制最彻底的时期。我市的国企改革工作得到了国家、省市和社会的充分肯定。在前不久召开的全国有关省市国企改革座谈会上，省国资委的领导对我市的经验和做法给予了高度的评价，并以我市的改革经验为主，谈了全省的国企改革情况，国务院国资委的领导也给予我们充分的肯定。国内20多个省市派出代表团来我市学习调研国企改革经验，中央电视台、省市各大报纸、电视等新闻媒体对我市国企改革情况进行了全方位的跟踪报道。王颖书记在省十次党代会调研组座谈会上曾明确指出：国有企业改革是我市十一次党代会以来发生的最重大变化。应该说，我们的工作实现了预期的目标，甚至比预期还要高。审视我们自身的工作，我感觉，在推进改革的过程中，有以下几点确实可圈可点，值得我们引以为进。

一是付出了艰辛的努力。这一点，我相信在座的每个人都有深刻的体会。因为我们进行的改革，既要解决历史遗留的大量疑难问题，也要考虑企业的长远健康发展，同时，还要承受改革利益再分配带来的“阵痛”，面对来自社会、职工等多方面的压力，工作的艰辛、推进的难度可想而知。就是在这样的情况下，我们国资委接受了操作改革的历史性任务，全体干部职工心往一处想，劲往一处使，加班加点，毫无怨言，克服了时间紧、任务重等重重困难，使各项工作及时到位，保证了改革的顺利推进，我们承担改革处室几乎很少休息，商务谈判紧张而有序，例如：哈药集团清产核资、资产评估等工作在时间紧、任务重的情况下，通过有效的组织，保质保量的完成，为企业改革赢取了时间；分离企业办社会工作在问题多、难度大的情况下，由于工作细致到位，取得了显著的成效，为主体企业改革卸掉了包袱；金融债务和解工作在历史和现实多方面问题错综交织等情况下，较好地抓住了国家政策机遇，组织企业回购了大量的金融债权，为企业改革创造了条件。产权交易中心以服务改革大局出发，从源头上防止产权转让过程中腐败问题的发生，他们锐意创新，连续3年获得国家产权交易最佳策划奖，他们建立了全国第一个博士后工作站，也成为北方交易市场理事单位，得到了国务院国资委的高度评价，成为全国产权市场的排头兵。正是各部门所付出的艰辛努力，才使这些工作取得了卓有成效的进展。

二是凝聚了共同的智慧。这一轮改革，要从根本上解决国有经济布局问题和企业产权问题，构建起新的国有经济布局和现代产权制度，并没有现成的经验可借鉴，这是对我们智慧的考验。3年来，国有企业改革取得实质性突破，很大程度上得益于我们从实际出发创造性地开展工作。通过实践的不断探索和总结，我们运用了运营增值攀强发展、增资扩股战略重组、跨国重组内外互动等“十大模式”，有效解决了企业改制的战略和细节方面的问题，哈啤国有股转让、哈药集团增资扩股、哈量集团跨国并购、东轻公司改组、哈燃气化工总公司上下游同步改制等取得圆满成功，极大带动了国有企业整体改制的进程，也为改革的深化积累了宝贵的经验。3年来，全市通过重点企业改制改组引进战略投资52.6亿元，转让国有资产收益达38.6亿元。在全市首次完成了市属国有企业往来账款的“对冲”，创造性地对市属国有企业间债务实施了清理，对1775户企业的29.2万笔往来业务进行了审核，清理出8.6亿元应收账款进行了核销，6.8亿元应付账款转做国有资本金，有效地防止了国有资产流失，一定程度上解决了长期困扰我市国有企业间的债务链问题。此项工作在国内引起普遍关注，有专家估计，此方法如在全国推广开来，可挽回国资损失千亿元以上，并获2006年全市十大创意奖。这些创造性举措的实施，破解了困扰改革多年的难题，为改革提供了强大的助力。

三是表现了很高的能力。国有企业改革是一项系统工程，涉及到方方面面，任何一个环节出现失误，都可能影响改革大局，需要我们具备很高的组织协调能力，各项工作都必须周到细致。在改革之初，我们就在第一时间把握住了工作的关键，制定了《关于推进国企改革工作的实施意见》等30多项政策，构建起了国企改革的工作框架，为各项工作正常规范有序奠定了基础。随着改革推进，我们未雨绸缪，提前开展了国资监管工作的调研，经过大量深入细致的研究论证，已经完成了国有资本经营预算制度、对企业监督和激励约束机制等工作框架体系的设计，确立了哈尔滨市建立国有资本经营预算制度实行三级预算、两级管理、分级负责的工作模式，为今后全面实施国有资本经营预算制度和国有资产收益收缴试点打下了坚实的基础。同时，在改革推进的过程中，我们积极有效的协调各方利益主体的关系，努力争取各职能部门的支持与配合，并作了大量的宣传动员工作，使国有企业改革赢得了各方支持，为工作推进提供了切实的保障。

四是坚持了正确的取向。衡量这次改革成败的标准之一是职工的利益是否得到保障，这也是构建和谐社会的要求，全社会都在关注这个问题。我们在工作过程中，提出并坚持了保障职工利益的“三道屏障”，确保职工利益不受侵害，主要是提高工作透明度，保证职工知情权和参与权，并要求可持续经营的改制企业三年内不准经济裁员或将裁员控制在最低比例，并将此作为我们与战略投资者谈判的要约条件，最大限度地保障职工自身利益。三年来，67万职工劳动关系得到转换，共支付改制成本140亿元。其中，充分利用国家“并轨”政策，筹集“并轨”资金29.4亿元，完成职工并轨32.8万人。由于我们坚持了正确的价值取向，把企业改革的终极目标放在了使更多的人享受到改革的成果上，并按照这样的取向，首先尽可能地保证了职工利益不受侵害，使这一轮改革的宗旨得到了始终如一的贯彻。

五是营造了浓厚的氛围。这是改革能够顺利推进的关键。三年国企改革攻坚目标的如期实现，是市十一届党代会以来，我市经济社会领域发生的意义最重大、影响最为深远的根本性变化之一。改革的成效有力地回答了社会上长期存在的国有企业“改不改”的问题，解决了“怎么改”的重大课题。在工作中，我们既坚持原则，又尊重实际，顶住了来自社会方方面面的压力，坚持以人为本，合理化解各种矛盾，使群众、职工由当初的心存疑虑变成最后的理解支持，逐步在全社会形成了国有企业必须改而且要改彻底的共识，为我们工作的推进营造了良好的环境，提供了不竭的动力。

总之，国企改革攻坚任务的圆满完成，得益于市委、市政府的领导和全社会方方面面的支持，更离不开全委干部职工的上下同心、攻坚克难。借今天的机会，我代表委领导班子，向在座的各位表示衷心的感谢！感谢你们为国企改革做出的贡献，感谢你们对委领导班子工作的支持！

二、关于下步工作

虽然改革任务基本完成，但我们不能被暂时的成绩冲昏头脑，要清醒地看到，国有企业的改革不可能毕其功于一役，下一步还有改制遗留问题处理、未改制企业改制、厂办大集体改制、国资监管与运营等大量工作，即使是在已经基本完成改制的1700余户企业中，还有相当一部分只是初步解决了人员、债务等问题，距离彻底改、改彻底的标准有一定差距，改革的任务还相当艰巨。下一步，我们将按照市委、市政府的部署，借助三年改革攻坚奠定的基础、取得的经验和形成的氛围，乘势把改革推向深入。总的原则是：坚持改革与发展并重，处理好改革与发展的关系、改革与监管的关系，推动国有经济健康发展。主要做好以下三个方面工作：

（一）坚定不移地推进改革深入

国有企业是我市经济的脊梁，三年来的实践证明，改革是推动国有经济发展的根本途径。随着哈药、哈啤、哈量等企业战略性重组与改制的成功实现，国有经济尤其是工业的活力不断增强,从2006年统计数据看，我市国有及国有控股企业完成工业增加值270.9亿元，同比增长18.1%，占全市工业经济总量的一半；实现利润12.9亿元，比2002年增长1.8倍；实现利税52.1亿元，比2002年增长29.3%。哈啤、哈水泥等一批重点企业退出国有后，发展活力进一步释放，与国有企业共同有力地拉动着宏观经济增长。2006年，全市实现工业增加值590亿元，比2002年增长90%，占全市经济总量的28.25%。规模以上工业企业实现利税97.6亿元，比2002年增长57.8%。这既说明了国有企业的重要地位，也进一步坚定了我们推进改革的信心。今年，我们要围绕三条主线，切实加大力度，把改革推向深入。

一是加快推进未改制企业改革。在余下的100余户未改制企业中，大部分是非工业类企业，难点在于公益类企业。这些企业主要分布在供排水、供热、交通等行业，与群众生活密切相关，改制必须慎重，改制取向的确定是关键。要努力寻求既能实现企业发展，又能更好地为群众提供公共服务的改制形式。今年，要在前期大量工作的基础上，尽快明确供热、供排水、公共交通等行业改制取向，确定产权多元企业的国有资本比重，制定公用事业行业改革总体实施方案，同时加大引资力度，促进公用事业性企业产权和投资主体多元化，争取1—2个行业的改制实现突破。

二是深入推进重点企业的渐进式改制。重点企业的改制，是这次改革的核心，既不能一蹴而就，也不能停滞不前，应该是一个持续渐进的过程。我们有一批重点企业的改制都是按照这个思路推进的，先把人员安置、资产界定等基础性工作完结，搭建起深化改制的平台，这样的企业下步改制的目标主要是做强做大。

三是全面启动厂办大集体企业改制。厂办大集体是历史遗留下来的较大的包袱，改制滞后，是下步改革中的难点之一。今年国家要给与老工业基地城市类似国企改革的政策支持，为我们彻底解决厂办大集体问题提供了有利条件。今年我们将要全面启动厂办大集体改制，力争两年完成。按照国家要求，厂办大集体改制实行属地化，也就是我们不仅要承担市属和区县的厂办大集体改制，还要推进中直、省属企业厂办大集体改制，尽管改革成本按隶属关系支付。今年我们将按照先试点、后推开的原则，借鉴国企改革经验，进一步明确和细化改制目标、责任分工及工作任务，尽快制定配套措施，认真把握政策宣传、职工安置、资产债务处置、产业发展等关键环节，分类梳理、协调推进，采取多种形式实施厂办大集体改革，妥善安置职工，解决好历史遗留问题。

（二）积极稳妥地开展国资监管

国资监管部门是国有资产的“守护神”，看守好国有资产，是我们的职责所在。我市的国有企业历经三年改革，绝大多数企业完成改制，向以发展为重心转移，客观上已经具备了开展国资监管工作的条件，我们在推进改革的同时，还开展了大量相关基础工作，可以说，对企业进行规范的监管的时机已经成熟。在这样的形势下，国资监管工作必须及时跟进。总的原则是既不能急躁冒进，也不能裹足不前，应该积极、慎重，先试点、后推开，真正取得经验，为下步全面实施创造条件、奠定基础。要重点做好以下几方面工作：

一是开展好国有资本经营预算制度试点工作。首先，抓紧下发两个文件、一个方案。其次，选择几户企业开展预算制度试点，做好试点相应财务指标测算前期准备，编制国有资本收益预算。通过试点建立预算收支两条线管理制度，改变国有资本收益长期被占用无偿使用的状况，进而转变企业经营者惯性思维，自觉树立维护所有者权益的理念。

二是切实开展好企业业绩考核工作。今年先选择部分企业进行考核的试点，对未实行业绩考核的企业试行薪酬核准制。把企业的经营业绩考核与经营者薪酬制度改革更好地结合起来，充分考虑企业的人工成本和长远发展以及社会的承受能力，进一步规范和完善国有企业经营者的收入分配办法，合理确定企业负责人薪酬与职工工资水平的比例，进一步理顺分配关系。

三是同步开展各项相关工作。坚持和完善监事会制度，向国有企业派驻监事会，积极探索分类监督的有效形式，今年将选择企业进行试点。加强投融资管理，建立国企重大投融资项目落实报告制度，对项目进展情况跟踪问效，依据法规和制度约束企业投融资行为。加强企业财务监督，建立和完善出资人财务监督工作体系。开展专项审计工作，搞好企业经营者任期和离任审计工作，促进国有资产监督管理制度化、规范化。开展经济责任审计工作，对企业负责人任职期限超过3年企业（集团）进行任中经济责任审计，对改制企业的负责人进行离任经济责任审计。加强产权转让的监督管理，严防国有资产流失。建立重大事项报告制度和经营决策失误责任追究制度，规范重大决策责任的追究程序、办法。

（三）有进有退地实施国有经济调整

随着改革和国资监管与经营的实施，必然引发新一轮国有经济布局和结构的调整。在我市国企改革不断深入、国资监管和运营工作即将开展的形势下，国有经济调整迎来了新的机遇。因此，在改革和监管工作中，我们要把有意识地引导、调整国有企业做强做大，总的原则就是“一缩一放”。

一是缩小国有资本的分布领域。长期以来，我市国有经济存在大而散、小而不精等问题，导致投资分散，严重制约了企业竞争力的提升，这一问题只有通过改革才能得到解决。我们将继续坚持“有进有退”的原则，通过兼并、重组等有效途径，利用政策性关闭破产等方式，加快劣势企业退出。通过合理配置经济资源，将国有优良资产向主导产业、关键领域集中，使国有经济的产业布局更加适应市场要求，为做强做大奠定基础。

二是放量发展优势骨干企业。国有及国有控股企业行业分布虽然不断缩小，但在重要行业和关键领域仍占主导地位，历年来，全市工业企业销售收入前十强基本都是国有企业，这些企业就是我们要集中精力放量发展的重点所在。要通过资产运作，整合、配置、重组、引导全市的国有资源向“十一五”计划选定的支柱产业、强势集团、知名品牌集中，培育和发展具有活力和竞争力的大企业集团，做强做大一批国有企业，推动扩张发展，尽快培育几户重点企业成为全市工业中的“龙”型集团，发挥出带动产业调整和城市发展的作用，实现国有资本对社会资本的控制力。经过产业的重组与调整，形成工量具、重型装备、食品、家具制造等若干个大型产业集团，力争3年后销售收入超过百亿元。

（四）切实做好党委工作

做好新形势下党风廉政建设，是为改革与发展保驾护航的根本所在。本来党委决定要召开一次专门的党风廉政工作会议，但由于当前的工作任务很紧，就不单独召开了，在今天这个会议上我着重谈几点要求：

一是抓好机关党建工作。加强委内自身建设，落实党建工作责任制，形成长效机制，不断提高干部素质、政治修养，为各项工作开展提供保障。二是加强企业领导人管理。按照管资产、管事、管人相统一的原则，进一步加强对企业领导人员的监督和管理，建立和健全企业领导班子和领导人员的管理机制，规范企业领导人员的行为，结合业绩考核、监事会等工作的开展，建立起市场认可的企业经营管理人才评价和选聘机制。三是搞好国有企业党的建设。认真研究新形势下加强和改进国有企业党的建设的有效途径，探索国有企业党建工作的新机制、新途径和新方法，完善工作机制，更好地发挥国有企业党组织的政治核心作用。四是抓好企业纪检监察工作。要按照中央提出的大力倡导八个方面良好风气的要求，坚持标本兼治、惩防并举的原则，加强对企业的纪检监察，严肃查处违法违纪问题。积极探索企业效能监察的有效途径, 不断规范生产经营管理中的效能监察,积极拓展资本运营领域的效能监察，维护企业资产管理效益和资产运营效益，防范国有资产流失。同时，抓好委内党风廉政建设，真正落实“一岗双责”。对党委及上级纪检监察部门布置的党风廉政建设工作，要认真落实，不能搞“花架子”，摆形式、走过场，更不能弄虚作假、欺上瞒下。党员领导干部要带头执行党风廉政建设和廉洁自律的有关规定，主动接受组织和群众的监督，率先垂范，做廉洁自律的楷模。五是积极开展宣传工作。积极拓展宣传渠道，充分利用各种媒介，对改革与监管工作进行广泛深入的宣传，争取全社会的支持。同时，要把住宣传关口，确保信息发布的准确和真实。

三、有关工作要求

作为市政府的特设部门，我们国资委既是国有资产的“守护神”，也是国企改革的操作者和国有经济发展的调控者，我们的工作成效直接影响着全市改革发展的大局，要完成这样艰巨的任务，我们自身必须过硬。因此，我代表委领导班子，提以下几点要求：

（一）要进一步明确职责定位。今天强调这个问题，不仅是开展好下步工作的需要，也是为解决过去工作中出现的一些问题。这一点大家都有体会，比如我们在分解落实市领导的工作要求时，总会出现这样或那样的问题，有的工作处室之间推来推去，无法落到实处，有的强调种种理由，不按时完成任务或完成的质量很差。这些问题，我认为，主要就是对自己的职责认识不清。有为才有位，我们的目标是要把国资委打造成一个高效运转的机关，任何处室或任何人，如果不能发挥出应有作用，就没有位置。所以，我希望大家对这个问题高度重视，不仅要认清职责，更重要的是履行好职责。

（二）要保持良好的精神状态。在过去的三年中，面对国企改革攻坚任务，大家始终保持了奋发进取、攻坚克难的工作状态，这一点，市委、市政府对我们是充分肯定的。我们需要继续保持这种精神状态，对外展示良好形象，对内形成推进工作的合力。

我认为，要继续树立和发扬以下三种精神。一是攻坚克难的精神。在今后的工作中，肯定有一些躲不过、绕不开的问题必需解决，需要我们要正视困难，千方百计去克服，绝不能在困难面前精神不振，丧失斗志。只要我们拿出攻坚克难的气概，百折不挠的精神，知难而进，真抓实干，永不自满，永不懈怠，就没有战胜不了的困难，没有做不成的事。二是勇于创新的精神。这种精神是改革者必须具备的，实践已经证明，我们也具备创新的精神和能力。要继续发扬创新的精神，就要敢于打破惯性思维，突破陈旧观念，培养和提高敢想、敢闯、敢试、敢干的魄力和胆识，增强会干、善干、巧干的能力，要善于在工作中拿出新思路、新办法，用创新的精神解决改革与发展中的问题。三是不骄不躁的精神。要认清形势，消除麻痹和盲目乐观等思想，时刻保持警醒，取得工作的主动权。

（三）要树立扎实的工作作风。这个问题，我们基本上是逢会必谈，原因是工作中那种浅尝辄止、不求甚解、不深入实际的问题依然存在，还在很大程度上影响着工作开展。我们的工作在大的方面比较清晰，但在细节和基础性的工作上还有待提高，比如，在基本完成改制的1700余户企业中，按照改制的四个标准衡量，分别改到什么程度了，并不清晰，对下步工作思路的制定肯定要产生影响，还有其他方面的表现在这里就不一一列举了。总之，工作作风问题需要我们常抓不懈。

要在以下几个方面狠下功夫。一是求实效。凡是困难的事情，就要一抓到底，抓出成效。每项工作由谁负责、抓到什么程度，都要一一有明确的说法，落实到人头。各处室要充分调动和发挥全处人员的积极性，使人人有任务、有压力，在落实中下功夫，出成绩。二是要扎实。首先基础工作要健全，每项工作的基础情况必须搞清，做到翔实、可靠，为工作决策提供依据。其次调查研究要到位，杜绝浮在上面抓工作的方式，深入基层，切实了解实际情况，加强对工作的研究和分析，选准工作的着力点，集中使用力量，全力攻克重点难点问题，带动整体工作加快发展。三是讲效率。工作确定之后，要迅速组织实施，当时能办的事就不要拖到下一刻，那种拖拖拉拉、久拖不决等现象在我们国资委一定要杜绝。四是保廉洁。全体领导干部都要加强自身修养，坚持依法行政，规范行政，坚决杜绝利用职务之便搞“勒、拿、卡、要”和贪污受贿行为，用实际行动塑造国资委的良好形象。

（四）要保持规范的工作秩序。没有规矩，不成方圆，机关工作尤其要讲究规程。要进一步完善委内工作规程，严明政治纪律、工作纪律和财经纪律，自觉维护纪律的权威性。

具体要做到以下几点：一是要做到令行禁止。凡是委内安排的工作，都必须雷厉风行办结、想方设法完成，决不允许讨价还价、光说不干或出现“中梗阻”，坚决克服推诿扯皮的不正之风，确保政令畅通。二是要严肃纪律。纪律面前人人平等，任何人触犯纪律都要接受处分，这是我们的基本态度。三是要协调配合。要有大局观念，全委工作一盘棋，各处室之间主动搞好协调配合，确保事事有人管、工作不落地。四是要坚持科学的工作机制。首先是坚持独立负责与分工合作相结合。班子成员在职权范围和分管领域既要独立开展工作，敢抓敢管，敢于负责，做到讲党性不讲私情，讲原则不讲关系，还要分工不分家，及时沟通，确保交叉的工作不重复做、不无人管。其次要坚持集体领导和科学决策相结合。对涉及全局性、政策性等比较敏感的问题，要在分管战线论证的基础上，集体讨论决策；对专业性较强的问题，要征求专家或业内人士意见后再决策，要注意发挥和调动干部职工的积极性，对其工作成果、组织纪律、廉洁从政负责。

（五）要倡导正确的机关风气。机关的风气就是我们工作的软环境，营造良好环境需要大家共同的努力。我们不仅要倡导正风正气，还要形成良好的工作与学习的习惯，只有这样的环境，才能促进大家共同进步。

我认为，一个具有良好风气的机关，起码要具备以下几个特点：一是讲团结。每个人能力有大小，术业有专攻，经历有不同，大家能够一起共事，是一种缘分，应倍加珍视。大家在一起“搭伙”，相互之间要取长补短，共同搭好“舞台”，相互“补台”，切不可相互“拆台”。各处室之间也要讲团结，沟通不够、信任不够、思想不统一、步调不一致，工作效能必然得不到充分发挥。就每一个干部而言，讲团结是人品和“德行”的具体表现，会团结，是一种才干的体现。应当肯定地说，凡是不团结的班子，不可能培养出真正合格的领导干部，凡是不善于团结共事的干部，绝对不可能有大的发展。尤其是在当前困难多、任务重的攻坚时期，大家理应比以往更加团结，这是对党和政府负责、对事业负责，更是对自己负责。二是树正气。在我们国资委内部，一定要倡导正风正气，说实话、办实事，把个人进步真正和工作绩效结合起来，为那些想干事、能干成事的人撑腰，那些投机取巧、善于搞小动作的人，在我们国资委没有“市场”。三是善于学习。我们所处的时代，知识更新速度日新月异，不学习就跟不上时代的发展。要求我们全体干部都要加强对新知识、新经验的学习，把握趋势，掌握大局，使自身素质与变化的形势相适应，工作能力与承担的职责相符合，进一步增强工作的创造性和前瞻性，增强研究和解决重大问题的能力和水平。四是关心干部。这是对我们委领导提出的要求，我们不仅要关心干部个人的进步，还要关心他们的生活，努力让全体干部工作顺心、生活愉快。

最后，我代表委领导班子预祝大家在新的一年里工作和事业取得更大的进步。我相信，有市委、市政府的领导，在大家的共同努力下，我们一定能够振奋精神、再接再厉，进一步开拓工作新局面。

谢谢大家。