XX区政府投资房屋建筑和市政基础设施小型工程施工预选承包商库实施细则

XX区政府投资房屋建筑和市政基础设施小型工程施工预选承包商库实施细则

为进一步深化“放管服”改革，切实加强对政府投资小型工程建设项目的监督管理，规范建筑市场秩序，特制定本实施细则。

一、入库范围

施工单项合同估算价在400 万元以下（不含）的XX市XX区政府投资房屋建筑和市政基础设施小型工程适用于从工程建设施工预选承包商库中选择承包商。

XX区政府投资房屋建筑和市政基础设施小型工程施工承包商预选承包库规模为210家建筑工程或者市政公用工程施工企业。对符合申请条件的在XX区域内注册具有相应资质的施工企业通过专家评审后优先直接进入预选承包库;对符合申请条件的外地施工企业在XX区公共资源交易中心现场采用电动摸球（即摇号机）随机摇出进入预算承包商库。如出现不符合资格条件要求的企业，则在剩余未抽中的企业中采取随机抽取的方式抽取企业递补，递补企业由评标专家进行资格审查，直至符合资格要求的投标企业数满足210 家为止。如符合资格要求的投标企业数未达到210家，以实际符合资格的投标企业数为准入库。

二、资格条件

申请登记备选入库的施工企业应具备下列条件：

1、中华人民共和国境内注册的具有独立承担民事能力的企业。

2、行政主管部门核发的有效期内的建筑工程总承包及市政公用工程施工总承包（2015 新标准）叁级及以上资质。

3、企业生产经营正常，业绩优良，依法纳税，按时缴纳社会保障资金，具备固定办公场所和从业人员。

4、近三年内在中华人民共和国境内无被住房和城乡建设行政主管部门通报的骗取中标、重大工程质量、安全生产事故问题；无被住房和城乡建设主管部门作出限制在本地区投标且在限制期内的行政处罚；无住房和城乡建设主管部门作出的在有效期内的不良行为记录等违法行为。

5、必须具有独立企业法人资格，具有与工程规模相适应的施工资质，具有相应的经济实力和相应的财务风险承担能力，同时具有相应的组织机构、项目管理体系、项目管理专业人员和工程业绩。

6、外埠来X施工单位应提供XX省建设行政主管部门办理的外省市进X投标备案手续原件或根据X建办〔2017〕X号文规定在省外建设工程企业信息登记管理系统上办理企业信息登记，并具备固定办公场所。

7、不接受联合体投标。

三、建库方式

按照公平、公正、公开的原则，采用发布公告、资格审查、公示、建库等流程建立施工预选承包商库。

1、发布公告：在XX市XX区公共资源交易网和XX区政务网等网站上发布建库公告。

2、资格审查：由工程建设类主管单位代表、发改委代表在区专家库中随机抽取 9 名及以上单数评标专家，由评标专家对抽中的企业进行资格审查。

报名入库的施工企业需提供以下证明材料：

（1）营业执照；

（2）资质证书；

（3）安全生产许可证；

（4）法人证书或法人授权委托书及本人身份证、劳动合同、在本企业连续缴纳六个月及以上的社保证明（不含文字证明材料）；

（5）外埠来X施工单位应提供XX省建设行政主管部门办理的外省企业进X信息登记。

（6）申报企业出具企业及法人签章的《诚信承诺书》。

3、公示：对经审查符合资格条件的企业在XX区公共资源交易网和XX区政务网等网站进行为期 3 个工作日的公示。

4、建立施工预选承包商库：公示无异议后，由上述抽中且经资格审查符合资格条件的企业组成XX区政府投资政府投资房屋建筑和市政基础设施小型工程施工预选承包商库。预选承包商名录实行动态管理，每年更新一次。

四、监督管理

1、对在申请时弄虚作假、隐瞒真相的申请人，经查实，已受理的退回申请，已列入名录的清出名录，不予受理其预选承包商申请。

2、预选承包商应当履行的义务：

（1）不得参与串通投标、转包、挂靠等违法违规行为，不得以行贿、受贿等非法手段谋取利益；

（2）遵守诚实信用原则，认真履行投标承诺和合同约定；

（3）不拖欠施工人员工资或专项分包工程款；

3、预选承包商中标项目注册建造师应严格履行住房城乡建设部《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》（建质〔2014〕123 号）等相关要求，落实工程质量安全责任制。对出现工程质量安全问题的，将严格按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》（建质〔2014〕124号）及相关法律法规追究责任。

4、预选承包商实行信用动态管理，企业信用分值满分 10 分，有下列情况的逐项扣分，扣完 10 分则立即清除出预选承包商库：

（1）因承包商原因未能实施或拒绝实施中标工程的第一次扣10分，同时清除出预选承包商库（因不可抗力情形除外）。

（2）按要求应提供履约保证金而在规定的期限内未能按时提交的扣 5分。

（3）因承包商原因未能按合同约定的质量、工期等要求完成工程的，扣5 分。

（4）项目负责建造师按相关规定每月按时到岗，凡抽查三次未到岗，按该月未到岗处理，扣5分。

（5）严重违反建筑市场（含招标投标市场）管理相关规定或发生工程质量安全问题（事故）的，扣 10 分且清除出预选承包商库。

（6）履约评价评不合格的，扣 10 分且清除出预选承包商库。

（7）因拖欠农民工工资受到处罚的，扣 10 分且清除出预选承包商库。

（8）在本年度内入库承包商列入诚信黑名单的，扣 10 分且清除出预选承包商库。

承包商被清除出库前已签订并履行承包合同的业务，应继续完成。对被清除出库的承包商，2 年内不接受其入库申请。

本实施细则自印发之日起实施，由XX市XX区住房和城乡建设局负责解释。