第一篇：在2021年全县人民调解工作培训班上的讲话
在2021年全县人民调解工作培训班上的讲话
同志们：
经过县司法局的精心筹备和努力，人民调解培训班今天正式开班。在这里，我首先向来自各乡镇（街道）常年从事人民调解工作、为维护社会稳定而辛勤努力、默默奉献的各位同志表示亲切的问候！人民调解是一项中国特色的社会主义法律制度，是化解民间纠纷的有效手段，是构建社会主义和谐社会的重要力量。近几年来，全县各级人民调解组织为维护社会稳定做了大量工作，化解了大量矛盾，使许多矛盾化解在基层，消化在萌芽状态，充分发挥了为党委政府分忧、为人民群众解难的重要作用。进一步抓好人民调解工作是党委、政府的重要职责。随着形势的不断变化，对人民调解员也提出了更多更高的要求，举办这次人民调解培训，非常重要，也非常及时。借这个机会，我讲三点意见：
一、充分认识新常态下加强人民调解工作的重要意义
一是建设社会主义政治文明的需要。建设社会主义政治文明，是全面建成小康社会的重要内容。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，最根本的是把党的领导、人民当家作主和依法治国有机地结合起来。人民调解正是党的领导、人民当家作主、依法治国的生动体现，是社会主义民主政治的具体体现，是人民群众在党的领导下，依法调解解决矛盾纠纷，实现自我管理、自我服务的有效形式。加强人民调解工作对我们新时期、新阶段全面建成小康社会意义重大。
二是维护社会稳定，巩固基层基础工作的需要。维护社会稳定是各级党委政府的重大责任。人民调解在维护社会稳定中确实发挥了很大作用，已成为维护社会稳定的“第一道防线”。近年来，从中央到地方，对人民调解工作都十分重视。抓住人民调解工作，充分发挥人民调解在维护社会稳定中的第一道防线作用，我们的工作才能在党委政府的工作大局中占有地位，我们的职能和作用才能得到充分的发挥和加强。就我县而言，虽然做了大量的工作取得了相当的成绩，但各乡镇、各行业的人民调解工作参差不齐，调解员的素质不高、调解组织不健全、调解协议不完善而造成的法律效力不够等情况不容乐观。通过此次培训，希望同志们充分认识人民调解在社会主义法治建设中的重要作用，切实增强做好人民调解工作的荣誉感、使命感、责任感。
三是适应新常态形势发展的需要。目前，我国正步入深化改革的关键时期，处于经济发展增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的特殊阶段，社会矛盾多发易发的阶段性特征尤其明显。人民调解作为社会自治性纠纷化解机制和手段，源于群众、扎根基层，具有平等协商、互谅互让、不伤感情、成本低、效率高等优势；做好人民调解工作，能够第一时间发现矛盾纠纷，依靠广大人民群众把矛盾纠纷化解在基层和初始阶段，不仅避免了矛盾纠纷进入行政、司法渠道，而且可以从源头上减少不和谐因素，防止矛盾激化、升级，有利于正确处理人民内部矛盾、促进社会和谐稳定。因此，希望同志们积极把握各类矛盾的新特征，研究调处矛盾的新方法，学习调处矛盾的新技能，主动适应新常态形势发展的需要。
二、强化措施推动人民调解工作更上新台阶
（一）要加强人民调解工作的组织网络建设。各级各部门要高度重视人民调解工作，纳入每年度党政议事日程，专题研究部署人民调解工作。要切实加强组织领导，建立健全县、乡、村（居）以及专业性、行业性调解网络，领导挂帅，分级负责，责任到人，真正形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
（二）要创造性地开展好人民调解工作。当前，民间纠纷出现了许多新情况、新特点、新趋势，预防和调解的难度不断增大，对此，我们必须要有清醒的认识，要有针对性地开展工作，加大调处工作力度，提高调解工作水平，努力把可能激化的矛盾减少到最低限度。要根据当事人的特点和纠纷性质、难易程度、发展变化的情况，采取灵活多样的方式方法，开展耐心、细致的说服疏导工作，促使双方当事人消除隔阂，引导、帮助当事人达成调解协议，最大限度地化解矛盾纠纷。各地、各行业人民调解组织不仅要搞好传统的婚姻、家庭、邻里、赔偿等常见性、多发性民间纠纷的调解，而且要结合本地经济社会发展的实际，针对突出的难点、热点纠纷开展调解工作，化解改革进程中的利益冲突，做到哪里有民间纠纷，人民调解工作就延伸到哪里，及时有效化解民间纠纷，保证改革和发展顺利进行。要把预防矛盾纠纷作为新时期人民调解工作的重点，积极介入影响辖区稳定的重大社会矛盾纠纷的排查调处工作，科学地把握民间纠纷产生演变发展的规律，有针对性地采取措施，维护本地、本部门、本行业大局和谐、政治稳定。要深入到人民群众之中，及时发现可能导致矛盾纠纷的潜在因素，防止矛盾纠纷的发生。要发挥人民调解工作的网络优势，积极向党委政府反映社情民意，为及时处理矛盾纠纷、防止矛盾激化提供信息。要坚持抓早、抓小、抓苗头，努力把矛盾纠纷解决在萌芽状态，严防民间纠纷激化引起自杀、凶杀、群体性事件。要充分发挥人民调解贴近基层、联系群众的特点，大力宣传党的路线方针政策，开展生动的法治宣传教育，弘扬社会主义道德，不断提高公民的法治观念和道德水平，努力为全面建成小康社会创造长期和谐稳定的社会环境。
（三）要加强人民调解工作的指导和监督。乡镇人民调解委员会要充分发挥职能作用，加强对村（居）人民调解委员会的指导和监督，对因民调工作组织不力、领导不到位、各类矛盾纠纷不能有效化解，而导致重大社会不良后果的村（居）严格监督检查，督促整改。同时，广泛开展工作调研，及时发现和解决人民调解工作存在的困难和问题，认真总结和推广人民调解工作中好的经验做法和典型案例，彰显人民调解工作的风采。
三、对此次培训的几点要求
一要有责任。第一把做好人民调解工作作为一种责任。今天参加培训的同志，都肩负着本辖区的人民调解责任。责任就体现在对工作的执著，对事业的虔诚和对社会的诚信，是人品和素养的综合反映。大家都应该认真思考怎么负责的问题，思考如何把人民调解工作做好，思考如何保一方稳定，促一方发展，自觉增强做好人民调解工作的责任心和主动性。第二把服务群众作为一种责任。习近平同志在党的十九大报告中指出“党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准。我们要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活！”。人民调解工作直接面对人民群众，直接服务人民群众。当前人民群众对人民调解工作的知晓度、信赖度和期望度越来越高，给人民调解工作以更大的工作压力和更高的工作要求。要开动脑筋，集思广益，开展调解工作，在服务群众中提升自己的人生价值。
二要守纪律。县司法局组织一次培训非常不容易，要经过方方面面的准备和大量人力物力的投入，我希望参会的同志要高度重视，珍惜机会，严守培训期间的各项纪律。尤其是各司法所长要切实负起责任，管好本所人员往返路途以及培训期间的人员安全，带头遵守作息时间和组织纪律，会议期间不得迟到、早退，严禁饮酒，非特殊情况不得请假，以良好的精神风貌和严谨的生活作风认真投入学习培训。
三要有收获。书到用时方恨少，事非经过不知难。当今时代，知识更新日新月异，我们必须通过经常的学习，不断发现观念上的差距、能力上的差距和工作方法上的差距。通过学习，不断充实自己，提高自己，发展自己。每一位同志都要自觉地把学习当作一种习惯、一种修炼、一种追求，坚持以学立德、以学增智、以学修身，坚持终身学习，学有所得，学有所获，不断增强履职尽责的才干和本领。
同志们，人民调解工作是一项永远没有终点的工作，非常辛苦，也非常富有挑战性。这次培训机会难得，我希望同志们要珍惜时间，认真学习，认真领会，学以致用，并将此次培训会议精神贯彻到实际工作中去，扎扎实实做好人民调解工作，努力维护全县安定和谐的政治局面，推进全县经济社会加快发展、科学发展，为实现全面建成小康社会而努力奋斗。最后预祝这次培训班取得圆满成功，谢谢大家！
第二篇：在全区人民调解委员会培训班上的讲话
在全区人民调解委员会培训班上的讲话
（2011年4月日）
同志们：
大家好！今天在座的绝大多数都是来自基层一线的调解干部，大家平时工作都很辛苦，为全区人民调解工作的发展，维护社会稳定做出了积极贡献。借此机会，我首先代表区司法局党组向大家表示诚挚的问候！
下面，我就全区人民调解工作开展情况及如何做好今后工作讲几点意见。
近年来，路南区认真贯彻落实省、市关于人民调解工作一系列重要指示精神，紧密围绕党委政府中心工作，开拓创新，扎实工作，人民调解工作取得了显著成效。
（一）夯实基础，健全网络，全面提高民调队伍素质。我们始终把加强基层基础工作，加强规范化建设作为切入点，不断推进人民调解工作向纵深发展。目前，全区7个乡（街）90个村（社区）共建立调解委员会97个，有调解干部374人，楼院调解信息员、十户调解员3100名，在全区形成了区、乡（街）、村（社区）、组四级排调网络，形成了一个上下联动、职能明确、优势互补的调解工作网络化体系。
（二）深入排查、健全机制，筑牢维护稳定的第一道防线。我们始终坚持“调防结合，以防为主，多种手段，协同作战”的工作方针，深入开展矛盾纠纷集中排查调处活动。
12010年，全区各级民调组织共排查化解各类矛盾纠纷431件，调解率达100%，成功率达98%以上，无一起因调处不及时、方法不正确而引发“自杀、凶杀、重伤害、群体性械斗和上访事件”，筑牢了维护稳定的第一道防线，为构建和谐路南营造了和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。
（三）“三位一体”调解工作体系全面铺开。我们充分发挥人民调解基础作用，特别是认真贯彻落实最高人民法院、司法部《关于进一步加强新形势下人民调解工作的意见》，加强与司法调解的衔接，与路南法院联合建立了调解中心，在民事案件立案审理前，建议双方当事人在自愿的条件下通过人民调解的方式化解矛盾，有效缓解了法院的办案压力，充分发挥了人民调解工作的“第一道防线”作用。
下面，就当前和今后一个时期全区人民调解工作安排，我讲几点意见：
第一，要大力加强《人民调解法》的学习和宣传。《人民调解法》确立了我国人民调解制度的法律地位和基本框架，对人民调解工作的基本原则、人民调解组织、人民调解员、调解程序、经费保障、调解协议效力等都作出了明确规定，为人民调解工作提供了坚实的法制保障。当前和今后一个时期，全区人民调解工作总的要求是：深入学习宣传贯彻《人民调解法》，进一步推动全区人民调解工作的法制化、规范化、制度化建设，充分发挥人民调解在多种纠纷解决方
式中的基础性作用，更加有效地预防化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。一会儿，我们将在这里组织大家系统地学习《人民调解法》。对于这次培训，区委区政府做了精心的筹划和准备。希望大家珍惜这次学习机会，做到不虚此行，学有所获。区司法行政部门将把《人民调解法》的宣传普及作为全区“六五”普法规划的开篇之作，采取多种形式，集中人力物力，进行大规模的集中宣传，迅速在全区掀起学习宣传《人民调解法》的高潮，使各级党委政府、社会各界和广大人民群众更加了解、支持、参与人民调解工作，更多地选择人民调解方式解决矛盾纠纷。
第二，要进一步健全完善各类人民调解组织建设。要巩固和健全现有人民调解组织，同时进一步规范机关、学校、市场、企事业单位人民调解组织。在此基础上，积极协调卫生、工商、建设等有关部门，加快其它行业性、专业性人民调解组织建设。同时，进一步扩大人民调解业务覆盖领域，在做好传统型民间纠纷化解的同时，紧紧围绕城市拆迁、土地征用、劳动争议、医患纠纷、环境保护、涉法涉诉、企业改制等矛盾纠纷多发领域开展调解工作，实现人民调解全覆盖。
第三，要切实加强人民调解员队伍建设。一是按照《人民调解法》规定的条件和程序，认真组织指导村居调委会推选和聘任人民调解员，注意把那些公道正派、热心人民调解工作，并具有一定文化、政策水平和法律知识的人员吸纳到
调解组织中来，村（居）调委会专职调解员要达到调解委员的50%以上。注意吸纳退休法官、检察官、警官以及律师、公证员、基层法律服务工作者和其他有专门知识、特定经验的人员参与人民调解工作。同时，健全调解小组、十户调解员和楼院调解员制度。乡镇（街道）司法所要抓好经常性的业务培训工作，不断提高人民调解员的政治素质、业务能力和调解技巧。
第四，要抓好矛盾纠纷预防化解工作。要充分发挥人民调解基础性、广泛性、便捷性和及时性的特点，发挥好第一道防线的作用。对群众的合理诉求，要尽一切努力，认真解决；一时难以解决的或超出了人民调解范围的，要及时向当地党委、政府汇报，依托“三位一体”调解体系解决；对群众诉求不合理或坚持过高要求的，要依靠基层党政组织、群众自治组织和当事人亲友等各方力量，耐心细致地做好教育疏导工作。
同志们，随着国家法治化进程不断推进，经济体制改革的不断深入，人民调解工作任务还很重。希望同志们振奋精神，鼓足士气，攻坚克难，深入细致地做好人民调解工作，为全区经济平稳较快发展和构建和谐路南作出新的更大的贡献。
最后，祝培训班取得圆满成功！
第三篇：人民调解骨干培训班上的总结讲话
人民调解骨干培训班上的
总结讲话
——额木庭高勒工作部：王壮子
（2007年7月4日）
同志们：
刚才，在培训班上，司法所长赵艳丽采取以案说法的方式，绘声绘色地为大家讲解了司法部关于《人民调解工作若干规定》的有关内容，从人民调解组织的性质、任务、工作原则讲到调解工作程序等内容，我认为讲得非常好，在这里，我要强调几点：
一是我们在培训班上，为各嘎查调委会下发了统一制定的民间纠纷受理台帐和回访台帐，我要求各嘎查调委会要按照要求认真做好纠纷的登记和回访工作。
二是各调解主任要保管好、使用好调解委员会公章，能够按照调解工作程序进行调解，并按要求认真制作规范的调解协议书。
三是所有参加培训的调解员通过培训，都能进一步提高调解技能，同时，今后要严格遵守人民调解员的职业道德和工作纪律。
本次培训班，时间短，任务重，有很多内容都需要在今后的调解工作中去实践，因此，增强责任意识、大局意识，摆正位置是关键，为了维护人民群众的根本利益，为工作部经济发展和社会政治稳定大家齐心协力，再接再厉！信 息
第十二期
额木庭高勒工作部举办
人民调解骨干培训班
7月4日，额木庭高勒工作部举办了人民调解员骨干培训班。在工作部小会议室隆重举办，参加培训的有：各嘎查、单位人民调解委员会骨干人员共计26人，培训班在工作部小会议室举办。
培训班上，工作部分管政法副主任王壮子代表党工委做了重要讲话，讲话的内容以“加强新时期人民调解工作，开创维护稳定工作新局面”为主，对各嘎查、单位目前的人民调解工作给予了肯定，要求人民调解骨干继续发扬人民调解工作的优势，积极向党工委和嘎查委员会反映社情民意，为化解纠纷，防止激化提供及时的信息，努力做到对各种民间纠纷“抓早、抓小、抓苗头”，使人民调解真正成为维护社会稳定的“第一道防线”。王主任还要求人民调解骨干要具有职业素质，更要遵守职业道德和职业纪律，要以本次培训班为契机，充分发扬“以有为求地位”的精神，不断提高调解技能，严格遵照调解程序进行调解，以确保人民调解协议书的合法性和公正性。希望通过培训，增强人民调解骨干依法调解的综合素质，增强大局意识、责任意识，端正态度，为维护人民群众的根本利益，为工作部经济发展和社会稳定、政治稳定做出更大的贡献。|
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培训班上，司法所所长赵艳丽为人民调解骨干重点讲解了司法部2002通过及带领大家学习中国共产党中央办公厅2002年第23号文件《关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》，传达旗司法局2006年第60号文件《关于加强基层人民调解委员会工作的通知》；王主任要求各嘎查、单位负责人和人民调解员将文件精神贯彻落实好，推动我工作部的人民调解工作向有序的方向发展，要求人民调解员发挥“杠杆”作用，真正起到人民调解“第一防道线”的作用。工作部主任海深在培训班上讲话时强调指出：本次培训班时间短、任务重，希望通过培训，广大人民调解员的政策水平、法律水平明显提高，造就成能够适应形势发展需要的人民调解员队伍。即将面临嘎查“两委”换届选举，要求人民调解员处理好人民内部矛盾，增强大局意识和责任意识，抓住机遇，有所作为，全面推进新时期人民调解工作。
下午，由司法所长赵艳丽重点讲解两大内容：一是人民调解的若干知识；二是学习宣传《宪法》及《宪法修正案》。赵所长讲：人民调解工作之所以得到党和国家的高度重视，是因为建设小康社会需要人民调解工作，实践“三个代表”需要做好人民调解工作，维护社会稳定需要加强人民调解工作，所以建立健全人民调解的各项制度，保障人民调解工作顺利开展是非常必要的;在讲到关于加强《宪法》及《宪法修正案》的学习宣传时，赵所长讲到：
第四篇：在全农机化工作业务培训班上的讲话
在全省农机化工作业务培训班上的讲话
姜绍丰 2018年4月18日
同志们：
这次培训班的主要任务是，学习贯彻党的十九大精神，落实中央、省委农村工作会议和全省农业工作会议精神，以及刚召开的全省春季农业工作会议精神，以训代会形式，总结2017年农机化工作，分析存在困难与问题，安排布置2018年重点工作，确保完成全年目标任务。下面，我从二方面讲几点要求。
一、全省农机化形势稳定向好发展
2017年，全省农机系统认真贯彻落实中央、省委省政府的决策部署，紧紧围绕提高农机化综合水平这个中心，大力推进农机购置补贴政策落实，加强农机化示范推广，强化农机社会化服务，提高农机作业水平，全省农机化形势稳定向好。全年使用补贴资金1.7亿元，消化掉历年存量补贴资金1亿元，全省主要农作物耕种收综合机械化水平达52.2%，同比增长6个百分点，水稻耕种收综合机械化水平达62.8%，同比增长3.3个百分点，完成粮食安全省长责任制中“水稻耕种收综合机械化率要达到61.6%以上”的考核任务，为全省现代农业建设提供了有力支撑。
（一）强化示范推广，促进主要农作物生产全程机械化。2017年全省主要农作物机耕、机插、机收面积分别达1411.50 万亩、236.02万亩、736.60万亩，比上年分别增长13.2%、6.6%、14.2%；水稻机耕、机插、机收面积分别达1105.52万亩、235.51万亩、717.02万亩，比上年分别增长1.5%、8.9%、15.2%，超额完成了农业部和省效能办下达的各项考核任务。一是大力推进重点农时农机化生产。各级农机部门围绕提升水稻等主要农作物耕种收综合机械化水平，落实粮食安全省长责任制考核任务，加强组织领导，查找问题差距，积极组织各重点农时农业机械化生产服务，保障农机化生产工作顺利进行。宁化县为突破水稻机插秧瓶颈，在泉上、水茜、中沙、石壁等机械化耕作条件较好的乡镇建立水稻机械化育插秧示范基地，结合农时，组织机插秧技术培训、机插作业现场演示会，广泛宣传推广水稻机插秧技术，2017年全县完成水稻机插面积13.2万亩，着力解决机插难题，有力推进水稻全程机械化生产。二是进一步推进示范基地建设。2017年继续安排2100万元资金，全省建设48个水稻生产全程化示范基地和6个旱地作物机械化生产试验示范基地，示范基地配齐全程机械化的农机装备，开展农机化作业现场演示，推广普及全程机械化技术，促进农机化水平提升。三是加强现场技术指导。省里组织省农科院、厅种植业处、农机推广总站的技术专家先后到晋江市深沪镇、平潭综合实验区及武夷山市下梅村、仙殿村联合开展水稻和旱地作物生产机械化方面技术指导调研。通过实地考察、用户调查、现场指导等形式，有效推进农机农艺融合，及时解决种植户实际困难和问题，探讨通过典型引路，推广运用新机具、新技术，形成可复制、可推广的综合机械化整体解决方案。
（二）创新政策机制，推进农机购置补贴政策的有效落 实。全省通过改革创新补贴政策、健全完善工作机制、加快使用补贴资金等措施，农机购置补贴工作取得较好成效。一是深入开展补贴试点工作。我省在全国率先开展购机补贴市场化改革。在2016年改革试点基础上，补贴产品市场化改革试点品目扩大到36个，农机新产品购置补贴试点的分类分档扩大到9个，省级资金补贴机具种类范围扩大到24个，有力地推动我省特色农业机械的推广使用。二是规范完善工作机制。建立了补贴机具种类范围、分类分档和补贴额确定等工作的内控制度，完善了补贴产品核验与监管、举报投诉与违规行为调查处理、补贴资金分配与统筹使用、申报操作流程去经销商等工作机制，补贴各项重点工作更加规范有序地开展。三是加大资金使用力度。各地围绕当地农业生产需要，积极宣传补贴政策、大力推广补贴机具、及时受理审核补贴申请，有力地推进当地农业生产机械化。武夷山市积极开展茶叶机具补贴，推广乌龙茶综合做青机、茶叶萎凋机等特色机械，全年使用资金1862.328万元，排名全省第1，其中：乌龙茶综合做青机使用资金753.26万元、茶叶萎凋机使用资金136.64万元。福鼎市积极推广紧压茶压制机等特色机械，全年使用资金333.98万元，同比增长了114%，其中：紧压茶压制机使用资金148.35万元。四是加强补贴产品事中事后监管。全年调查处理了7家违规农机生产企业，三明市、南平市、宁化县农机部门主动监管，及时发现了浙 江立地、台州珈达等企业的产品补贴比例过高未主动报告的违规行为，对光泽县经销商可能存在的违规行为，及时报送当地纪检部门立案调查，通过处理和曝光，对不法行为起了很好的震慑作用。
（三）培育合作组织，提升农机社会化服务水平。我省把扶持培育农机合作社作为推进农机化发展的重要抓手，采取项目建设、示范创建、引导服务等措施培育壮大农机合作社，全省现有农机合作社597家，呈现出良好的发展态势。一是规范建设促发展。农机部门积极开展农机合作社示范创建活动，推动规范化建设，全省评选出4家全国农机合作社示范社和63家省级农机合作社示范社，通过以评促建，典型引路，进一步提升了我省农机合作社的发展质量和整体水平。举办全省农机合作社经理人培训班，对70余名合作社经理人进行实用知识培训，增强合作社带头人办社创业的能力。二是装备提升强实力。组织农机合作社实施水稻和旱地作物机械化示范基地项目建设，指导合作社新增总值近100万元的拖拉机、插秧机、收割机、烘干机等大中型先进农机具，大大提升合作社农机装备水平。三是优质服务显成效。各地积极组织合作社开展农机社会化服务，不断丰富服务内容，开展机耕、育秧、机插、机防、收割、烘干等全程农机社会化服务，拓宽服务范围，组织401台联合收割机、插秧机开展跨区作业，全省农机合作社作业面积达256万亩。各地积极引导合作社开展扶贫等农机服务。南平市组织实力强的农机合作社，为帮扶贫困户建档立卡，开展精准扶贫服务，在建阳区组织嘉禾里、为民等5家农机合作社为帮扶贫困户70余户开展代耕代收等服务，在武夷山市组织多个农机合作社为深入五夫、兴田、上梅、星村等地的20户贫困户收割水稻140余亩，农机作业服务为贫困户送去了温暖。
（四）加强组织，做好农机产品质量监督与调查工作。一是组织农机“3·15”宣传活动。为组织好全省农机“3·15”宣传活动，省农机鉴定推广总站向各设区市免费发放《农机用户购机指南》800册，普及农机使用知识，引导农民选购适用农机产品。二是处理省级农机质量投诉案件。协调处理1起有关畜禽养殖场有机废弃物处理机质量纠纷问题，为用户挽回经济损失40万元；处理办结1起联合收割机质量投诉案件，销售方同意赔偿该产品福鼎市用户4.8万元。三是公布全省各级农机质量投诉监督机构相关信息，畅通农机产品质量投诉渠道。四是做好农机产品质量调查。督促有关畜禽养殖场有机废弃物处理机的生产企业做好产品质量问题的整改。对2016年全省水稻插秧机质量调查存在质量问题进行核查。组织完成2017年福建省谷物干燥机质量调查工作。
（五）强化监管，促进农机安全生产形势持续稳定。全省农机安全生产工作以平安农机建设、文明行业创建为主线，落实安全责任，强化督促检查，注重安全宣传，农机安全生产形势稳定。农机事故四项指标全部下降，全省共发生农机事故5起，同比下降44.4%；死亡2人，同比下降33.3%;受伤7人，同比下降30%；经济损失3.49万元，同比下降 41.7%。省农机监理所被省政府授予“福建省道路交通安全综合整治先进集体”，“平安农机”创建工作得到农业部和国家安监总局的通报表扬。一是安全生产责任进一步夯实。省、市、县三级农机部门逐级签订2017农机安全监理责任书，县级农机部门与机手也签订安全生产责任书。认真组织开展半年和安全生产目标责任落实情况督查，将安全生产目标任务落实到岗、责任到人。二是农机安全生产专项整治持续深入。全省统一开展农机安全生产大排查大整治、农机综治维稳、农机安全生产大检查、多功能拖拉机专项整治等安全生产专项活动，全省共组织督导检查组1057个，组织人员5762人，排查发现隐患549个，整改隐患549个，整改率达100%。多功能拖拉机专项整治期间，全省查处假牌、套牌拖拉机85台，无牌拖拉机31台，非法拼装、改装拖拉机105台；查处无证驾驶55人，酒后驾驶、超速、超载等违法行为64人，违法载人53 起。全省共核实多功能拖拉机67952台，其中：有效在册的34934台；已确认注销报废的33018台。三是安全宣传教育活动继续推进。农业部农机化司在连城县设立全国分会场（全国设3个分会场），开展“安全生产月全国统一安全宣传咨询日”活动。全省组织农机安全宣传活动1206次，发放宣传材料46776份，张贴安全宣传标语、悬挂横幅、展出展板、刊出宣传专栏等589个。四是“平安农机”创建和省文明行业创建竞赛活动进一步深化。全省海沧、连江、屏南、德化、政和等5个县（市、区）被评为2017全国“平安农机”示范县，8个县（市、区）被分别评为2016、2017省级“平安农机”示范县。五是是应急处置能力进一步提高。全省组织收看了全国农机事故应急处置演练现场直播，同时，在福州市举办了全省农机事故处理人员培训，提高了农机应急处置能力。
2017年农机化工作成绩的取得，得益于各级党委、政府的高度重视和正确领导，更是全省农机系统广大干部职工的辛勤付出、努力工作的结果。在充分肯定成绩的同时，也要清醒认识到农机化工作正面临的挑战和机遇：农业生产由于快速增长的劳动力成本导致农产品价格高，农民收益低的现实困难，要实现跨越发展，实现农业现代化，降低劳动力成本的最佳途径是提升农业机械化率，提高效率，提升效益。同时我们也要正视存在问题。一是农业机械化整体水平不高。全国主要农作物耕种收综合机械化率64%，我省52.2%，少12个百分点。全国主要粮食综合机械化率已突破80%，而我省水稻综合机械化率为62.8%，少17个百分点。其中水稻机插率全国达46.5%，而我省仅有20.4%，差26个百分点，在21个水稻省中倒数第5。二是农机补贴资金沉淀较多。已回收中央结余资金达7000万元，还有中央结转资金4256.8万元，省级结转资金4340.2万元。较多的补贴资金没有用出。三是农机社会化服务能力还不够强。全省近600家农机合作社中，仅6家全国示范社（加上原有2家），省级示范社也仅有63家，示范社的比例只有11%。四是敢于负责、勇于担当的意识还不够强。受前些年农机腐败案件影响，不同程度存在多一事不如少一事、不作为、慢作为、少作为的思 想。2017有些县农机购置补贴额使用少的离谱，如长泰县0.5万元，还有一些与农业县不相称，罗源县8.9万元，周宁县19.5万元，平和县54.5万元，龙海市65.3万元，连城县65.2万元，蕉城区77.7万元。下阶段省政府对行政不作为开展督查，购机补贴的这些不作为现象就可能是重点督查的对象。务必引起警觉，认识问题的严重，要正视问题，采取措施整改到位。
二、努力推进2018年农机化工作
今年是贯彻党的十九大精神、实施乡村振兴战略的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年农机化工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央、省委农村工作会议和全省农业工作会议精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，以提升农机化水平为重点，全面落实农机购置补贴政策，扶持壮大农机服务组织，积极开展农机社会化服务，加快“机器换人”步伐，推动农业机械化“全程、全面、高质、高效”发展。力争全省主要农作物、水稻耕种收综合机械化水平分别达到60%、70%以上；创建水稻或旱地作物生产全程机械化示范县和示范点；农机购置补贴资金实现“零结余”；培育100家万亩作业服务规模的农机合作社；抓好8个“平安农机”示范县创建能力建设，防止发生较大以上农机事故，推动农机化工作上新台阶。
（一）奋力落实粮食安全省长责任制。一要提高思想认 识。粮食安全省长责任制，是党中央、国务院、省委、省政府为保障国家粮食安全做出的一项重要制度安排，是一项重要的政治任务，必须不折不扣完成。二要全面完成指标考核任务。水稻耕种收综合机械化率是考核的一项重要内容，各地要对照任务，查找差距，攻坚克难，确保全省完成水稻耕种收综合机械化率70%以上。各设区市任务已下达，要积极向当地政府分管领导汇报并争取重视，同属于农业局系统的，要加强内部沟通协调；不同系统的，要与农业局沟通配合，围绕目标任务，农机农艺相结合，明确主攻方向，突破薄弱环节。一级抓一级，狠抓工作落实。三要制定提升行动计划。特别是综合机械化率排全省倒数的宁德市、厦门市、泉州市等地，要通过组织机械化生产、加大政策扶持力度，发展农机作业服务组织、开展新机具新产品现场演示会等措施，尽快突破水稻全程机械化发展瓶颈，力争1-2年达到全省平均水平。第四要重视农机化统计工作。各地要做好数据的收集汇总和台账管理，要全面收集当地水稻等主要农作物机械化耕、种、收、植保面积等数据，做到应统尽统。鼓励有条件的地方开展作业抽样调查，确保统计数据不出现不准、不全的问题。各级农机局（站、中心）主要负责人要对统计数据认真把关，要自上而下逐级落实，对没有完成指标的地区将进行通报并报送当地政府。
（二）着力强化农机化技术示范推广。今年是农机化推广的转型期，正处攻坚克难关键阶段，要实现机器换人，提档升级，提高农业机械使用的现代化水平，促进农村经济的 提升和发展。一要把握示范推广总要求。今年全省计划创建一批水稻、旱地作物生产全程机械化示范县（点），聚焦耕整地、种植（插秧）、植保、收获、烘干等生产环节，依托合作社、家庭农场、农业企业等新型农业经营服务主体，示范引领高端先进农业机械装备的推广应用，加强农机农艺融合，水稻方面要突破制约水稻生产全程机械化的机插秧薄弱环节，提升水稻生产全程机械化水平，旱地作物则要突破种植、收获机械化作业瓶颈，探索农作物生产全程机械化路径。二要逐级建立示范县和示范点。各设区市（除平潭、厦门）创建1个水稻生产全程机械化示范县，每个示范县创建3个水稻生产全程机械化示范点。全省安排建阳区、长汀县、建宁县、长乐区、荔城区、惠安县、漳浦县、福鼎市等8个水稻示范县。厦门、平潭综合实验区创建旱地作物（花生、甘薯）生产全程机械化示范县，示范县创建2个示范点。面积规模可以小些，但不能不做。其它县（市、区）（非示范县）都要创建1个水稻或旱地作物示范县。三要开展作业服务。示范点要积极培育农机社会化服务组织，大力推进农机作业服务。每个水稻示范点要完成单季水稻机械化耕整地、插秧、植保、收获四个环节2000亩以上和机烘0.1万吨以上的机械化作业服务。每个旱地作物示范点要完成耕、种、管、收(烘)等环节合计100亩以上的机械化作业服务面积。四要组织现场演示推广会。充分发挥农技、科研院校、生产企业、农民合作社等社会组织的作用，组织开展主要农作物生产机械化及当地特色优势农业生产机械化的现场会、演示会、培 训班。具体方式可因地制宜，可以1－2个乡镇为区域，可以单项新机具、新技术为内容，如花生播种机、马铃薯杀秧、收获机、油菜播种、收割机，通过演示、展示，让农民、农民合作社、家庭农场接受新机具，应用新机具，增加效益，提高效率。每个县要举办5场次以上，推进新机具新技术的推广普及。
（三）加力推进农机购置补贴政策的落实。农机补贴工作要围绕加快提升农机化水平，按照“深化改革创新、优化政策机制、强化绩效管理”的思路，加快资金使用，强化监督管理，实现补贴资金“零结余”、争创2018全国农机购置补贴延伸绩效管理优秀单位的目标。一要深化改革，对补贴产品全部实行市场化改革。今年对中央资金补贴范围与省级资金补贴范围内全部品目开展市场化改革。省农业厅、财政厅已出台《2018-2020年福建省农业机械购置补贴实施意见》，各地要做好无缝对接，同时设区市农机部门开展补贴政策落实中的1－2项创新试点工作。二要加大政策宣传。农机系统自身要弄懂弄通上级文件精神，加大新实施意见的宣传力度，让群众知道什么可以补、补多少、怎么补。尤其是围绕当地粮食和特色优势产业所需的农业机械，要扩大知晓面、影响力。三要做实补贴工作，强化责任意识。加快受理审核与兑付购机补贴资金，切实按时限办理补贴，不误资金进度。优化管理服务，简化优化购机者申领补贴手续，提供“一站式”等便捷、高效服务。要挖掘新的补贴资金使用增长点，用足政策。今年中央11530万元资金已下达，中央 资金还有上年结转4256万元，省级资金1000万元，合计16786万元，要对照任务，精准指导，分季度安排任务，年底实现补贴零结余。四要强化监督制约。在补贴对象上重点监督农业企业、农机服务组织、农机大户等主体；在补贴环节上紧紧盯住生产企业、经销商与购机者，是否存在股权等关联关系。在定时监测上，对单个主体、购置量大、单台销售量大的情况进行调查，对存在补贴比例过高等异常情况要及时处理并报告。五要加强农机质量监督。抓好农机质量投诉案件的调查处理，做好农机质量投诉信息报送工作，各设区市要明确责任人、投诉监督机构、投诉电话。今年计划开展轮式拖拉机质量调查，各地要做好质量调查工作，同时开展农机推广鉴定获证产品“双随机一公开”监督检查。
（四）倾力培育新型农机社会化服务主体。农机专业合作组织是新型农机社会化服务主体，是推进农机化水平提升的重要抓手。总书记在十九大报告上提出“培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接”，为农机合作社等新型社会化服务组织的发展指明了方向。一要做大做强做优。各地要认真制定好农机合作社的发展规划，切实加强对农机合作社的引导、规范、扶持和服务，既要在合作社数量上有新突破，更要注重规范建设，扶优扶强。每个县重点培育1－2作业服务规模１万亩次以上的农机合作社，并做到“五有”，全省要培育100家。省财政厅已经同意将库棚建设列入购机补贴，农业厅正组织开展研究库棚补贴具体办法。同时，市、县（区）农机部门要与经管部门积极配合，动员组织农机合作社参加农民合作社示范社评选。二要扩大服务功能。要主动对接经管部门，组织农机合作社实施社会化服务项目，共同指导农机合作社提升服务水平，项目对水稻生产全程机械化作业补助标准为80元／亩，单项40元／亩，50％补给被服务的农民，通过一卡通形式进行补助，50％补给开展服务的合作社。要积极组织农机合作社开展代耕、代育秧、代机插、代植保、代收割、代烘干等农机全程作业社会化服务，进一步增强合作社对外作业服务能力。三要提升信息化水平。推动“互联网+农机”试点工作，在积极性较好的建阳、沙县，探索建设农机作业信息智慧平台，实现网上就近呼叫农机服务，打通社会化服务组织服务小农户的最后一公里瓶颈问题。
（五）持续推进农机安全生产。各地要深入贯彻落实省委、省政府关于安全生产工作的决策部署，以预防和减少农机事故、提高农机安全生产水平为中心，以依法行政、文明监理、优化服务为主线，以建立安全责任体系、加大隐患排查治理、提升监管能力、创建平安农机为重点，以“六个强化”为抓手，层层传导工作压力，层层压实工作责任，努力推进农机安全生产形势持续稳定向好。一要强化责任落实。要进一步落实农机安全生产责任和监管责任，不断健全和完善农机安全生产机制，落实权力清单和责任清单，确保安全生产各项工作落实到位。进一步明确和落实地方党委政府领导责任、部门监管责任、生产经营单位主体责任，健全完善农机安全生产目标责任考核机制。二要强化源头监管。按照 “谁主管谁负责，谁签字谁负责”的原则，把好牌证核发关、检审关、考试关，切实做好享受农机购置补贴的拖拉机、联合收割机的牌证核发工作。进一步健全农机安全生产应急预案，加强农机事故防范，做好事故的统计分析，组织开展农机事故应急处置演练，提高应急处置能力。三要强化执法检查。要紧紧依托全省道安工作机制，积极配合安监、公安、交通等部门开展联合执法，查纠拖拉机道路交通违法行为，形成监管和执法合力。做好重要节假日、重要农时季节的安全生产检查，加大对农业机械较为集中的场所的农业机械的检查力度，及时发现和排除事故隐患。四要强化能力建设。要进一步理清行政权力清单，公开办事流程，规范执法行为，健全执法记录工作台账。推进农机监理服务事项网上办理，改善服务窗口办公条件，优化服务流程，提升服务水平。组织开展农机监理人员培训，提高业务工作能力。五要强化创建活动。要继续深化“平安农机”创建，组织开展“平安农机”示范市、县、乡（镇）、村、户和示范岗位标兵创建活动。今年，省上明确罗源、仙游、永泰、长泰、上杭、宁化、顺昌、周宁等8个开展“平安农机”示范县创建。即建立设区市重点抓好1个“平安农机”示范县创建，县（市、区）至少重点抓好1个示范乡（镇）工作格局，全面推进“平安农机”创建工作。六要强化宣传教育。要认真组织开展安全生产月、安全生产咨询日等活动。加强学习宣传农业部新修订的《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》、《拖拉机和联合收割机登记规定》，全面推进依法监理。
（六）切实加强农机系统自身建设。全省农机系统干部的敬业精神、工作作风总体是好的，但对照新的要求、更高的标准，还有不小差距，干部中还不同程度存在不想为、不敢为、不作为、慢作为的现象，难以适应当前的新形势新任务新要求。要全面推进农机化水平，开创农机化工作新局面，必须进一步加强系统自身建设，着力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的农机队伍。
一要增强政治素质，转变工作作风。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定理想信念，强化“四个意识”，坚定“四个自信”。严格遵守中央八项规定及实施细则、省委《实施办法》和厅党组《若干具体规定》，继续整治“四风”问题，不断提振农机队伍干事创业的精气神。要积极转变思维方式，主动调整工作思路，认真谋划如何提升农机化水平，加快适应农业农村新情况新变化。增强主动学习的紧迫感，大兴学习研究之风，加强“三农”政策理论和业务知识学习，提高改革创新、群众工作、狠抓落实的本领。
二要强化责任担当，自觉履行职责。总书记多次强调党员干部要“敢于担当责任，勇于直面矛盾”。在座的各位肩负着推动当地农机化发展、落实农机购置补贴政策、提升农机化水平、保障农机安全等重要职责，必须责无旁贷地担负起应尽之责。要大力弘扬真抓实干的优良作风，强化敢于担当、开拓创新意识，做到对肩上的任务心中有数、对质量要求心中有数、对工作抓手心中有数。要压紧压实责任，层层传导压力，把责任分解落实到具体的责任岗位和责任人，确保目标任务落地落实。
三要延伸绩效考核，开展效能问责。实施绩效管理是提高行政管理水平、推进工作落实的重要举措。今年全省农业系统全面开展绩效管理年活动，进一步加强农机化工作绩效管理，增加了农机方面绩效考评内容，3月份已先将农机方面延伸绩效考核内容及评分标准下发，这就是一个风向标，随后将以省农业厅文件正式印发。要紧盯时序进度，对照目标任务，倒排时间表，建立健全工作推进机制。进一步强化督查督办，一级对一级督查。特别是对重点工作，要采取绩效考核、进度通报、约谈、专函督促、问责等措施办法，狠抓工作落实。省厅将对农机化工作持续落后的县进行约谈，有效促进工作目标完成。
四要强化廉政建设，严守廉政准则。下午，专门请驻厅纪检组副组长高建宁上廉政警示教育课。各地也要定期组织开展廉政警示教育，切实加强廉政方面政策规定的学习，不断提高补贴工作人员纪律规矩和廉洁从政意识，结合补贴工作实际举案说法，进一步增强干部职工“不想腐”的意识和决心。要持续推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设，健全岗位责任制，完善监督机制，及时纠正和消除廉政隐患，杜绝腐败问题发生，带动补贴政策环境风清气正，干部踏实安心履职。
同志们，做好今年农机化工作，任务艰巨，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，砥砺奋进，开拓 创新，全力开创农机化工作新局面，为推进农业机械化全程全面高质高效发展，助力实施乡村振兴战略和决胜全面建成小康社会做出新的更大的贡献。
第五篇：在全农业园区工作培训班上的讲话（本站推荐）
在全省农业园区工作培训班上的讲话
姜绍丰
（2017年3月24日）
同志们：
这次农业园区培训班主要任务是贯彻落实全国、全省农业工作会议和近期召开的全国春季农业工作会议精神，交流各地推进农业园区建设经验，分析存在的困难与问题，部署2017年农业园区重点工作。刚才，漳州市和上杭、蕉城、安溪、沙县4个县（区）分别就整市推进现代农业示范区建设、金融服务农业、福建农民创业园建设、现代农业产业园建设、科技创新推动园区建设等方面作了很好的经验交流，相信对大家有所启发、有所借鉴。同时通报了2016年农民创业园建设绩效考评情况、现代农业示范区和农民创业园2013-2016年专项资金拨付情况，并围绕园区建设重点工作进行认真讨论，形成共识。下面我讲四点意见：
一、把握形势，充分认识农业园区工作的重要性和紧迫性
建设现代农业产业园是中央农村工作会议、中央一号文件部署的一项新任务，是推进农业供给侧结构性改革、加快现代农业建设的重大举措。3月22日，国务院在河北石家庄 召开全国春季农业工作会议，把农业产业园建设作为一项重要内容进行重点部署安排。国务院汪洋副总理指出，去年底的中央农村工作会议和今年的中央一号文件，部署了粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区和农业产业园、科技园、创业园，这“三区三园”是重要的平台和载体，要作为重要工作抓手，推动以市场为导向发展农业生产。“三区三园”建设，必须高标准、严要求，宁缺毋滥，要真正发挥对农业供给侧结构性改革的示范引领作用，有效带动产品结构、经营结构、区域结构的优化调整。要调动市场主体的积极性，做大做强农业产业，促进一二三产业融合发展，带动农民就业增收，要突出绿色生态、优质安全的导向。农业部韩长赋部长在全国春季农业工作会上提出，农业部将把产业园建设摆在突出的位置，今年要开好局起好步。一是要突出改革创新，以新理念、新办法、新机制建设产业园。坚持以市场为导向办园，以科技为支撑立园，集成农村各项改革政策进园。二是突出融合发展，培育壮大主导产业，推进产加销一体化发展，引导龙头企业参与产业园创建，扶持爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民和返乡人员入园创业创新。三是突出资源整合，集中力量推动科技、农机、设施、信息等现代生产要素向产业园集聚。四是突出目标引领，坚持高标准，引导将产业园打造成现代技术装备集成区、优势特色产业引领区、一二三产业融合发展区、农业农村创 业创新孵化区、现代农业示范的核心区。
省委省政府也高度重视农业园区建设，今年的省委一号文件明确提出：加快资金、技术、人才等各类现代农业生产要素向“一区两园”集聚，统筹使用相关涉农资金，集中建设“一区两园”基础设施、科技创新和配套服务体系。省农业厅针对园区建设，提出要打造农业园区建设升级版，实施“3211”工程。
这些都为我们做好农业园区工作指明了方向。可以说，农业园区建设工作已经引起从中央到地方各级党委政府的高度重视，并且配套了相关的扶持政策措施。当前和今后一段时间是我们农业产业园发展的重要机遇期，因此，大家要统一思想，提高对加快农业园区发展的重要性、紧迫性的认识，加强组织领导，落实相关责任，真正把园区建设作为推进农业供给侧结构性改革的一项重要举措、重要平台、重要抓手来落实。
二、肯定成绩，持续强化农业园区工作的积极性和主动性
从2010年福清市被认定为第一批国家现代农业示范区以来，农业部分三批认定了我省9县1市现代农业示范区。福建农民创业园和示范基地2013年开始建设，2016年又启动了新一轮建设。几年来，各地加强统筹协调，整合多方资源，合力推进园区建设水平不断提升，取得了显著成效。
（一）产业集聚发展有新局面。在园区优惠政策引导下，资金、技术、人才不断向园区流动，推进园区产业集聚发展。不完全统计，4年多来，中央及省级财政投入园区专项资金9.4亿元，带动市、县两级财政配套及相关部门投入园区建设资金75亿元，累计投资建设项目达1722个，新增投资203.1亿元，建成设施食用菌、设施蔬果、设施畜禽、休闲农业、农产品加工等产业集中区42个。蕉城农民创业园集中打造三个产业集聚区，目前入驻企业23家，引进40多个新品种，发展新优果蔬面积2230亩，建设各类设施大棚1200亩，辐射带动万亩基地地开发。漳浦现代农业示范区采取重点突破方式，集中打造石榴特色现代农业核心示范园和赤土立体现代农业核心示范园，促进特色优势产业集聚发展。园区产业的集聚发展，改变了以往福建特色现代农业点小、点少、点分散的局面。
（二）机制创新有新突破。各地不断创新机制，着力破解制约特色现代农业发展机制障碍。上杭现代农业示范区作为实施财政资金撬动金融改革试点示范区，设立设施农业及规模农业发展贷款担保补偿基金3000万元，银行按1:5提供放贷，为设施农业和规模农业提供贷款担保；开展信用乡村评定，农村商业银行根据农户信用等级和基金运行情况，在担保倍数、贷款利率方面建立信用奖惩机制，对评上信用乡村的农户贷款利率按当期同档利率优惠10%执行，使村民 切实感受到信用评定的好处；建立村级担保协会，以“自愿、互助、诚信、公益”为原则，通过政府注资、村财出资、村民集资、能人捐资等多种渠道筹措担保基金，与银行合作，专为农户小额贷款融资提供担保服务，满足农户发展生产和创业致富的小额信贷需求。福清现代农业示范区建立完善三级土地流转服务体系，采取“租金+工资+分红”、土地返租、最低保护价收购产品等方式，形成“企业+合作社+大户”、“企业+合作社+卫星基地”等多种土地流转模式，促进适度规模经营。安溪农民创业园深入实施庄园化战略，聚合“三方资金”（业主、政府、金融），坚持“四个贯穿始终”（质量追溯、名品打造、文化建设、茶旅互动），推动形成“五型”茶庄园（休闲度假型、科技引领型、市场开拓型、产业发展型、综合开发型），实现一二三产业融合发展，有效提升茶产业整体效益。
（三）智慧农业有新亮点。智能化温室栽培、畜禽自动化饲养、食用菌工厂化栽培、电子商务和物联网控制系统在园区得到广泛应用，推动了农业标准化生产、精准化控制、周年化供应。永春农民创业园的德福生态农业公司蛋鸡项目，采用自动给料、给水喂养系统，全自动化的产蛋箱、中央集蛋、传送以及鸡蛋喷码、包装系统等最先进的自动化养殖设备，实现全进全出全封闭养殖，每栋存栏7.5万产蛋鸡舍只需1-2个工作人员。漳浦万辰、顺昌神农、尤溪祥云、厦门如意情等公司采用瓶栽自动化生产、智能化控制，食用菌生产的智能化水平、机械化程度居国内行业领先。沙县农民创业园建立了农业物联网、电子商务和农产品质量检验检测等三个公共服务平台，园区内有42家企业、合作社安装了物联监控，全部纳入食品安全可追溯信息平台管理，园区企业、合作社还免费享受电子商务信息发布、农产品质量安全检测等服务。福安现代农业示范区建成名特优农产品电子商务展销中心，200多个企业从事农产品电子商务销售，占农业企业30%；2000多人在淘宝、天猫、京东、当当等网络从事经销，通过电子商务实现的销售收入约占销售总收入15%，电子商务已成为福安市扩大农产品销售和实现品牌推广的重要渠道。
（四）三产融合有新拓展。在推进园区建设的过程中，随着主导产业设施化、智能化、生态化水平的提高，一些园区结合良好的生态环境和当地独特的农耕文化，逐步往休闲农业拓展，建成集生产、展示、销售、观光、娱乐、休闲为一体的综合性产业基地。安溪八马茶庄园、华祥苑茶庄园和华安哈龙峰茶庄园等，借鉴法国葡萄酒庄园经验，利用生态茶园景观、自然环境资源，结合茶叶生产经营活动、农村文化及农家生活，开展供人们休闲娱乐、体验农业生活的新型经营活动。福安现代示范区建设“鸟巢”型设施大棚，配套建设物联网等智能化控制系统，采用气雾栽培、立体栽培、循环栽培等先进栽培技术，开展果蔬生态种植，建设生态餐厅，提供参观、采摘、科普、餐饮等多种活动；目前正依托万亩葡萄园，铺设休闲步道，建设葡萄主题公园，延长葡萄产业链条。长泰农民创业示范基地将休闲农业与现代农业、美丽乡村、生态文明、文化创意产业等融为一体，拓展休闲农业，建成格林美提子观光园、福友生态农庄等一批各具特色的休闲农业产业园。
（五）带动增收有新举措。各地在园区建设过程中，通过提供技术支持、“互助合作”、加工增值、合作入股、产业链分工、建后返租等方式，建立与农户利益联结机制，发展多种形式适度规模经营，带动农民创业增收。南靖农民创业示范基地采取“有偿供苗、技术服务、成品回购”方式，并通过与邮政银行建立合作关系，由种植户建立联保、公司提供担保、邮政银行放款方式，支持种植户生产，带动农户600多户种植金线莲，并安排就业2500多人，每年带动农民增收9500万元。连城农民创业园的甘薯加工项目，近年来建设了18条甘薯加工生产线，直接带动地瓜种植户2.5万户，种植地瓜6万多亩，每户年增收5000多元，农民增加收入1亿多元，同时为农民提供就地就业岗位1.2万个。
在看到成绩的同时，也还存在一些问题与困难：一是思想认识还不到位。有的地方政府争取项目的时候积极性很高，把它当成荣誉，但项目争取来之后，如何把项目落实好、实施好，就不那么尽心了，把园区建设推给农业局，农业局就一层一层往下推，这种项目根本无法做好。二是目标定位低。园区建设视野不够宽，没有按照特色现代农业要求，国家现代农业示范区没有站在国家级层面，省级农民创业园没有站在省级层面，项目体量偏小，科技含量偏低。三是机制不健全。无论是现代农业园区，还是福建农民创业园，都不是农业部门一家的事情，这涉及到多部门齐头并进的事情，需要多部门协调共同推进这项工作，存在机制不健全，推动工作力度不够，工作脱节，人员配备不足等问题。四是项目储备不足。特别是近两年在经济下行压力下，农业企业对市场信心不足，招商引资力度不大，农业项目减少。五是建设进度偏慢。有的地方项目批复后，跟踪落实不够，项目建设动态不了解，有些项目已经明确无法建成，也没有及时变更或取消，造成补贴资金滞留财政，影响资金使用效益。
三、突出重点，积极打造高标准农业产业园区 农业产业园建设进入一个新的机遇期，要以推进农业供给侧结构性改革为主线，以推动品牌农业、生态农业、智慧农业和一二三产融合发展为主攻方向，努力打造“一区两园”升级版，提升农业园区建设水平。前段时间，省厅已经下发了做好今年农业园区工作通知，明确了全省农业园区要新上500个现代农业项目，力争完成新增投资100个亿，已将任务分解到设区市，设区市要分解落实到县到园区。
（一）做实农业园区发展规划。按照高标准和突出农业特色、突出绿色生态、促进一二三产业融合发展、带动农民就业增收的要求，努力将园区打造成现代技术装备集成区、优势特色产业引领区、一二三产业融合发展区、农业农村创业创新孵化区、现代农业示范的核心区。每个农业园区要制定可操作、简洁明了的发展规划和实施方案，不求面面俱到，重点要明确“十三五”期间总体目标和工作目标，制作园区产业分布图和重点项目布局图，并坚持一张蓝图干到底，力争通过3-5年努力，切切实实将农业园区打造成现代农业发展的示范样板。
（二）打造“一区两园”升级版。根据园区的发展规划，围绕省里提出的品牌农业、生态农业、智慧农业的新要求，打造“一区两园”升级版。实施现代农业产业园“3211”工程，在全省扶持建设30个茶叶现代产业园、20个蔬果现代产业园、10个食用菌现代产业园、10个畜禽现代产业园。这些项目落在福建农民创业园及示范基地内的，专项资金要向该项目倾斜，各个县也要予以重点支持。
（三）引领优势产业集聚发展。按照每个现代农业示范区和省级农民创业园重点打造2-3个、农民创业示范基地重点打造1个核心区的要求，整合资金集中扶持，推动企业向核心区集聚、项目向核心区落地、信息技术人才向核心区流动，培育一批以智能化控制为代表的设施蔬果、以工厂化自 动化栽培为代表的食用菌生产、以精深加工为代表的农产品加工、以生产基地+科普教育+休闲度假为代表的休闲农业等各类产业园和产业核心区。到年底，全省要建成产业核心区60个以上，到“十三五”末，建成100个以上产业核心区。为我省申请即将出台的国家级现代农业产业园打好坚实的基础。
（四）推进农业农村改革创新。发挥农业园区作为改革创新“试验田”、“排头兵”的功能，重点探索总结企业与农户利益联结新机制、适度规模经营新模式、农业社会化服务新渠道、创新金融服务新方式，尤其在如何提高财政资金撬动金融资本投入、促进公益性服务与市场化服务优势互补、建立健全政策性农业信贷担保体系、扩大政策性保险范围等方面，由各园区自行选择1-2个契入点进行试点探索，取得突破，为解决现代农业发展贷款难、风险大等问题提供新方式。要按照农业部办公厅《关于实施国家现代农业示范区十大主题示范行动的通知》（农办计[2016]40号）要求，每个国家现代农业示范区至少选择1项主题示范行动，重点研究推进，形成典型案例材料。
（五）强化招商引资储备项目。当前建设农业园区离不开项目的支撑，项目带动始终是农业园区建设的主题，在当前经济下行压力的新常态下，需要花力气、花心思研究如何招商引资，特别是山区，区位优势相对较弱，任务更艰巨。南平市委、市政府高度重视，会同省发改委、经信委、科技厅、农业厅联合举办绿色农业项目资本对接会，已经率先走出了一条重大项目招商引资之路。各地要加强农业园区用电、用地等优惠政策的宣传，加强项目推介与招商，重点围绕打造我省蔬菜、水果、畜禽、茶叶及食用菌等千亿产业目标，建立项目储备库，做到储备一批、建设一批、建成一批，确保项目可持续发展。要积极引导土地流转，推动有实力的工商、民间、外资等各类资本入园开展规模经营。要加强项目建设指导，及时协调解决存在的问题与困难，使项目引得进、落得地，加快项目建设进度，争取早批复、早建设、早投产、早出效益。
四、加强领导，确保农业园区工作落到实处
（一）建立协调机制。农业园区建设是一项系统工程，涉及多行业多部门。各市、县（区）要切实将园区工作列入政府的议事日程，成立工作协调小组，由县委或县政府分管领导任组长，县直有关部门为成员，形成主要领导挂帅、分管领导具体负责、农业部门牵头抓落实、有关部门分工明确的工作机制。要加强政策支持，出台含金量高、可操作、能见效的具体措施，并加强资金整合，把分散的涉农资金统一调剂、集中使用，形成合力，推进农业园区建设上新水平。
（二）落实工作责任。园区建设责任重大，今年省上将对滞留在县级财政的专项资金进行督查，对资金滞留量大的 要进行问责。最近，省厅已启动了对专项资金滞留量大的县（市、区）分管领导和农业局长的约谈工作，财政厅等相关部门也正在核实、摸底、调查农业专项资金的滞留情况。农业部门要充实骨干力量，制定可执行、可检查、可整改、可督办、可追究的责任清单，层层转导压力，落实责任；要切实解决干部队伍中存在着畏难情绪，要克服“多一事不如少一事、多干事容易出事、怕出事干脆不干事”的错误认识，加强正面引导，树立勇于担当、敢于担当、营造撸起袖子加油干的良好氛围，推动各项工作得到落实。
（三）向下延伸绩效考评。2017年所有的农业园区项目都向下延伸绩效考评。同时，福建农民创业园专项资金已列入省里绩效奖惩试点项目，从2017年起，每年预留30%的专项资金作为奖励资金。为此，将打破每个创业园500万元、示范基地200万元的固定额度，每个县（市、区）的专项资金额度将根据绩效考评情况和上资金使用进度来确定，绩效考评靠前、资金使用进度快且有项目储备的县（市、区）将获得更多项目资金支持，而部分项目建设进度慢、专项资金结余多、绩效评分靠后的县（市、区）将停止安排下的专项资金。停止安排资金的县（市、区）建设任务照样要下达、要完成，绩效考核照样要进行，滞留资金照样要在当地消化。各县（市、区)要切实引起警醒，要将压力层层传导。
（四）加强项目建设督导。省厅将每半年组织一次集中督导，结合各业务处室的平常督促检查，争取每年所有创建县全覆盖。各市、县（区）也要加强项目检查，每个季度至少要开展一次督导，深入项目建设实地检查，督促承担单位加快建设进展，发现项目停滞的要限期赶上，无法建成的要及时取消或变更项目，确保每个项目都能按时批的下、完的成。要创新建设督导方式，借助现代通讯技术，建立微信群，通过实时拍照、视频等方式，及时掌握项目建设进展，做到心中有数。
（五）及时报送信息。园区信息报送工作至关重要，要利用好福建农业信息网，扩大园区建设的宣传报道。省厅正在整合现代农业示范区、福建农民创业园、现代农业产业园信息报送制度，从今年3月份开始，将每个月通报一次各地项目建设任务完成进度与资金拨付情况。各地务必加强项目管理，加快建设进度，每个月要定期报送园区建设进度和信息。
同志们，做好农业园区工作，任务艰巨，意义重大。我们一定要认真贯彻落实中央和省委省政府的决策部署，真抓实干，攻坚克难，狠抓落实，使我省园区真正成为福建特色现代农业发展的平台，为推动我省“再上新台阶、建设新福建”添砖加瓦。
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