在全县上半年重点工作巡查讲评大会上的讲话

第一篇：在全县上半年重点工作巡查讲评大会上的讲话

在全县上半年重点工作巡查讲评大会上的讲话

同志们：

在全县上下紧盯目标、苦拼实干、加快发展的关键时刻，县委、县政府决定召开这次半年重点工作巡查讲评大会，目的是互相学习、互相对比、自我加压。7月9日到11日两天半时间，我们组织全体县级领导、各镇及部分县直部门主要领导，对全县21个镇的重点工作、招商引资项目和城市建设项目进行了巡查。总的讲，上半年整体工作起步早，进展好，亮点多。但也存在一些突出问题，主要是上半年主要经济指标欠账较大，市委、市政府下达的7项主要指标，只有2项达到了时间过半、任务过半的要求，其他5项还有差距。刚才，周县长对20项重点工作进展情况进行了详细通报，梁县长对下半年工作及重点工作进行了具体安排，请大家认真抓好落实，有差距的项目力争往前赶，进展较好的继续保持，争取通过大家的共同努力，确保市对县考核任务全面完成。下面我再讲五点意见。

一、以人为本，全力维护社会稳定

发展是第一要务,稳定是第一责任。没有稳定就没有发展,离开了发展也谈不上稳定。维护稳定的能力是领导干部必须具备的素质，也是领导干部工作水平的具体体现。各级各部门要始终把维护社会稳定作为第一要务，抓牢抓实。

一要扎实推进联系服务群众“五个一”工作法。联系服务群众“五个一”工作法是我县近年来在实践中摸索总结出的一套行之有效的群众工作制度和工作方法，十分符合近期开展的党的群众路线教育实践活动的精神和要求，深得老百姓拥护。这项工作关键在落实，关键在深入。为此，两办和政法委先后下发文件对如何抓实抓牢提出了具体要求和规定，但仍有少数镇重视不够，落实的情况不尽人意;个别乡镇干部至今对此认识不清，对满意度抽查牢骚满腹。说到底，是思想深处的官老爷意识作怪，说到底是缺乏主动为群众服务的意识，缺乏和群众沟通的能力。与群众结对子、拉家常，深入田间地头、农户院坝，目的是了解群众疾苦，帮助群众解决困难，帮扶群众发展生产，通过心贴心的服务，建立新时期水乳交融的干群关系。各级各部门要进一步提高认识，主要领导要亲自抓，身体力行，强化督查，真真正正的把“五个一”工作要求落到实处。为进一步畅通群众反映问题的渠道，加快群众反映问题的解决，县委、县政府开通了4411111便民百事通服务电话。从运行情况来看，群众反响很好，绝大多数镇、部门对“4411111”转办事项处理落实到位，但仍有个别镇、部门领导不重视，转办后不按规定时限要求回复，或者套话连篇，应付差事。各镇各部门要进一步做好“4411111”转办处理工作，对转办事项，主要领导要亲自过问，落实专人及时处理，及时回复，不断提高群众反映问题办理质量，达到畅通渠道、服务群众的目的。

二要切实增强群众观念。对群众的感情问题是做好各项工作的基础，必须彻底解决个别领导和干部身上存在的对上访群众不耐烦，害怕和群众打交道，始终以管理者自居，沉不下身子的问题。各级领导干部要切实增强群众观念、增进群众感情，要从过去的管理者向服务者转变，从过去的被动服务向为群众主动服务转变，把更多心思、更多精力放在为老百姓谋好事、办好事、解难事上，不断密切党和政府与人民群众的血肉联系。

三要加强网络监控和舆论引导。网络作为一种新兴媒体，影响力越来越大。要进一步加强网络舆情监测，宣传和政法部门要加强网上舆情监测研判，积极有效应对。对发生的网络舆情，做到第一时间发现，第一时间回复，不推诿、不遮掩。公安网监大队要加强网络监管，特别是对攻击党和政府、造谣惑众的有害信息，要第一时间落地查人，严肃处理，坚决打击。对一些长期潜水在社区、论坛故意扭曲事实、起哄喧泄个人不满情绪的，要公开其IP地址，绝不能让网络成为法外之地。宣传部门要加强舆论引导，弘扬正气。

二、从严管理，切实改进干部工作作风

作风连民心，作风定成败。作风好坏重点在干部，关键在领导。近几年，我们一直都在强调转变作风的问题，并结合实际，出台了相关规定，收到了明显成效。今年以来，中省市县相继出台了一系列改进工作作风、密切联系群众的规定要求，从中央到地方，大家都能够明显的感受到作风转变带来的巨大变化。各级各部门要充分认识到作风建设的长期性和艰巨性，坚决克服侥幸心理和麻痹思想，持之以恒地把作风建设抓实、抓好、抓出成效。

一要着力解决“四风”问题。中央这次明确提出，即将开展群众路线教育实践活动的主要任务是集中解决“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”问题。不久前，中央和省委相继召开了动员大会，印发了具体《实施意见》，尤其是省委赵书记在全省党的群众路线教育实践活动动员会议上作了十分重要的讲话，提出了具体要求。县镇一级活动虽然安排在第二批进行，但强化学习、提高认识、查找问题、解决问题不能等。我们要根据“四风”的具体要求，深刻对照检查，找出存在的问题和表现。比如：在形式主义方面，有的文件发得多，实际落实少;有的嘴上说的多，实际工作做的少;有的工作务虚的多，务实的少;在官僚主义方面，少数领导干部官不大，架子很大，特别是一些有实权的个别部门科级领导，乃至站、股、所长，不给好处不办事，给了好处乱办事，官僚习气严重;在享乐主义方面，一些干部即将到达退二线年龄，工作不思进取，主要精力放在游玩上，要车子，要待遇，蹲机关看报喝茶多，沉到基层一线解决实际问题少;在奢靡之风方面，表现最甚的是人情风。个别领导干部把自己子女上学、生日等作为敛财机会，广为通知，大摆宴席，收受红包，这种歪风必须坚决杜绝。县纪委要安排专人，加大查处力度，今后凡发现副科级以上领导干部利用公款在营业性餐厅举办类似活动的，一律先停职，再查办。希望广大干部群众积极向县纪委举报。作风问题关乎党和政府的形象，对“四风”方面存在的突出问题，决不能见怪不怪、漠然视之、安然处之，必须紧密结合自身实际，逐一查摆、逐一解决，真正达到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的目的。

二要坚持领导干部带头。风气好不好，主要看领导。一个单位作风好与坏，主要看一把手。改进作风，首先从县委常委做起，以身作则，做好表率。全县各级领导干部都要强化带头意识，在工作、生活方面的标准和要求，必须要高于其他同志，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做，形成领导带头、一级带一级的示范作用，给广大干部做出好样子、带出好风气。

三要严格干部管理。我县干部队伍的总体素质是好的，但仍有极少数干部为了一些蝇头小利触犯党纪国法，毁掉了家庭，毁掉了前程，得不偿失。要牢固树立“宽是害，严是爱”的思想，县纪委、组织部要加强对干部的教育、管理和监督，不断完善制度，尽量减少制度缺陷，确保干部能干事、干成事、不出事，把从严管理的要求落实在平时。

三、牢固树立用人导向，进一步深化干部用人机制

选好一名干部、配强一个班子就是树立一面旗帜，理顺一方干部情绪，造福一方百姓。最近，总书记在全国组织工作会议上，就围绕培养选拔好干部、推进干部制度改革等工作作了深刻阐释，提出明确要求。我们要进一步树立正确的用人导向，进一步深化干部用人机制，扎实做好选干部、配班子工作，努力建设政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的干部队伍。

一要继续坚持“三重”用人导向。XXX年以来，我们提出“重实绩、重基层、重公论”用人导向，通过几年的坚持和落实，各级班子建设得到不断加强，一大批实绩突出，群众公认的干部逐步走上领导岗位，做到了风清气正、选优配强。我县“三重”用人导向和做法非常符合十八大提出的干部用人要求，而且得到了省市的充分肯定。在最近全国组织工作会上，总书记对组织工作讲了四个方面要求，与我们现在做法非常一致。要继续坚持“三重”导向，完善用人机制，在干部选任上做到公正、公开、公平，进一步形成在重点工作中锻炼和发现干部的长效机制，给想干事、能干事、干成事的干部提供广阔舞台。

二要进一步加大民意评价在干部使用中的力度。长期以来，一些干部认为，升迁提拔不是由群众决定，而是组织说了算，导致干部对群众感情淡漠，只唯上不唯下。从去年开始，我们把群众公认作为选拔任用干部的一条基本原则，群众满意度低于80%的实行“一票否决”，最大程度把干部升迁去留权交给广大群众，这一用人做法体现了群众公认的原则，有效解决了干部“唯上不唯下”的问题。在这方面，必须进一步加大民意评价在干部选任中的权重因素，这也是干部制度改革的方向。组织部门要尽快制定完善具体的民意调查办法，把这种做法用制度的形式固定下来，并坚持好完善好。

四、密切防范、切实加强防汛防滑工作

最近一段时期，周边地区相继发生了因强降雨引发的洪涝、泥石流、山体滑坡等自然灾害，造成严重生命财产损失。进入5月以来，县上也出现了三次较为集中的强降雨。当前正是主汛期，防汛形势十分严峻，不容乐观，不能有丝毫的麻痹大意。各镇各有关部门要迅速对防汛工作开展一次“回头望”，围绕防汛重点、薄弱环节，进行一次全面检查，对排查出的安全隐患要再整改、再落实，重点加强对重点部位、重点人群、险工险段、关键环节包抓责任的落实，提前、果断、有序撤离和转移受威胁区域的人员，确保群众生命财产安全，确保人员零伤亡，财产少受损。要严格执行领导带班和24小时值班制度，对擅离职守和造成严重后果的，将严肃追责。对重要天气信息和防汛指令切实做到预警到户，通过电视、广播、手机等形式及时向公众发布预报、预警和预测信息，确保预警信息全覆盖、零遗漏。

五、全力以赴，切实抓好当前几项工作

前不久，中央电视台对我县汉江污染问题进行了曝光。抛开这个事件不谈，由此引发了我的思考，那就是面对南水北调中线工程即将供水的形势下，在限制开发的重点生态功能区，紫阳的发展之路怎么走?我们必须借势而为，顺势而上，加快转变产业发展方式，加快城乡一体化步伐，走出一条既要“绿水青山”又要“金山银山”的新路子。

一要进一步做好避灾移民搬迁工作。陕南避灾移民搬迁是省委、省政府着眼长远、改善民生、促进发展的一大创举，是陕南推进城乡一体化的重大历史机遇和有力抓手。过去的“5.12”地震和“7.18”洪涝灾害都是一次性补助，更侧重于基础设施建设，避灾移民搬迁既给群众现金补助又投入基础设施建设，群众受益更直接，机遇非常难得。各镇要站在战略的高度，把此项工作作为重中之重来抓好。从XXX年实施避灾移民以来，我县摸索创造了很多经验，比如：我们突出规划先行，按照10万人进县城、10万人进集镇、10万人进中心村的“三个三分之一”人口布局，编制完成了县城总体规划和详规，重新修编了20个集镇和56个中心村规划;始终把避灾移民搬迁与推进城镇化进程紧密结合，推进就地城镇化;采取政府主导，以户定建，降低房价，配套基础设施，增强群众进城入镇吸引力;同时坚持产业同步，在建设集中安置点的同时布局产业，解决群众稳得住能致富的问题，但也存在各镇进展不平衡的问题。下一步，各镇要进一步加大力度，夯实责任，把最得力的干部、最主要的力量放在避灾移民搬迁工作上来，切实把这项民生工程、德政工程做好。

二要加快农业产业化步伐。通过避灾移民搬迁，使更多农民从山上搬下来，加快了土地流转，为加快农业产业化提供了绝佳机遇。要进一步抓好茶叶产业，当前和今后一个时期，要把红茶生产作为茶叶产业的重点予以大力扶持，政府要安排专项资金支持红茶加工，力争通过几年努力，把红茶做到现有绿茶的水平，促使茶资源得到充分利用，提升茶叶产业总体效益。要大力发展林下养殖，紫阳林地开发面积大，随着移民搬迁的推进，在山上搞规模化养殖和种植更有条件，县政府要进一步加大扶持力度，鼓励引导林下养殖发展，建设一批规模大、效益好、带动能力强的林下示范基地。我县水资源丰富、水质优良，发展水产养殖业得天独厚。要充分开发和利用各类水资源，抓好网箱养殖、特种养殖，走生态渔业发展之路，带动更多农民致富增收。

三要加快旅游产业的发展。紫阳有着丰富的山水资源禀赋和厚重的文化底蕴，发展旅游产业将是今后最佳选择，也是优势产业。现在的文笔山休闲公园、道教养生谷、北五省会馆、河堤路拆迁等建设，都是为旅游产业的发展完善基础设施。要进一步提高认识，梳理思路，出台加快文化产业方面的实施意见，以此指导我县文化旅游产业健康发展。

四要高度重视就业工作。目前，全县大约有3000多名大中专院校毕业生待业，县委、县政府要专题研究大学生群体就业问题，创造条件鼓励自主创业，解决家庭困难学生就业。县人社局要做好创业贴息贷款的发放，整合各类扶贫资金、培训资金、贴息资金，每年重点扶持100名大中专毕业生创业，典型引路，给想创业的年轻人提供帮助和支持。同时县政府要研究出台鼓励外出务工人员回乡创业的优惠政策，鼓励更多的外出务工成功人士回乡投入农业产业、文化旅游、服务业等产业，以创业带动就业。

五要加强城镇建设和管理。随着南水北调中线工程即将竣工通水以及310国道的开工建设，河堤路拆迁改造工作势在必行。必须抓紧规划，加快推进，要提前启动安置房建设，为集中拆迁创造条件。河堤路拆迁改造是提升紫阳城市品位的必然选择，各级干部要统一思想，带头支持拆迁，宣传动员亲朋好友拆迁，为加快县城建设做出贡献。三分建设，七分管理，县城规范化、精细化管理是我县城建工作一大亮点，要结合创国卫要求，把规范化、精细化管理向集镇延伸。各镇要学习县城管理的好做法，逐步实施精细化管理，特别是沿汉江集镇要不断适应环境保护要求，坚决杜绝污水直排、垃圾乱丢等陋习。

六要加大招商引资力度。今年上半年招商引资工作力度大，效果明显。县招商局和相关部门要进一步加大招商力度，围绕现代农业、循环工业、文化旅游、三产服务等领域包装一批有深度的项目，吸引更多大项目落地紫阳。各级各部门要通力协调配合，进一步优化服务环境，提升服务效率，营造良好服务环境。县公安局要围绕全县重点工作和招商引资项目，严厉打击强买强卖、强揽工程、强制提供劳务等各种干扰施工的行为，为良好的施工环境提供坚强保障。

七要加强项目审核管理。从2007年来，我县出台了以制定最高限价、实行二次报价、合理低价中标为核心的《紫阳县国家投资项目招标评标定标管理办法》，有效遏制了暗箱操作、权力寻租的空间，从源头上铲除了腐败滋生的土壤，但目前在招投标运行中仍然存在一些问题。县纪委、县检察院要加大查处力度，特别是要严肃查处个别领导干部插手工程招投标、随意变更工程设计等违法违纪问题。县政府要加强前期项目的审核，确保项目设计符合实际，要进一步严格项目变更审签制度，项目变更要按规定报分管副县长审批，对超过30万元的变更，必须按规定重新招标，手续不全的，审计时不予认可，并追究项目实施方主要领导责任，严防个别企业低价中标，高价决算。要加强项目前期准备工作，特别是项目主管部门把关要细，一些重大项目，要经过县长办公会以及县委常委会审定后再公开招标。

总体来讲，上半年工作动手早，措施实，效果明显，这是全县各级各部门共同努力的结果。希望下半年继续发扬“知难而上、苦拼实干、敢为人先、精诚团结”的紫阳精神，埋头苦干，奋力争先，确保完成全年目标任务，给全县人民交一份满意的答卷。

第二篇：在全县上半年重点工作巡查讲评大会上的讲话

在全县上半年重点工作巡查讲评大会上的讲话

同志们：

在全县上下紧盯目标、苦拼实干、加快发展的关键时刻，县委、县政府决定召开这次半年重点工作巡查讲评大会，目的是互相学习、互相对比、自我加压。7月9日到11日两天半时间，我们组织全体县级领导、各镇及部分县直部门主要领导，对全县21个镇的重点工作、招商引资项目和城市建设项目进行了巡查。总的讲，上半年整体工作起步早，进展好，亮点多。但也存在一些突出问题，主要是上半年主要经济指标欠账较大，市委、市政府下达的7项主要指标，只有2项达到了时间过半、任务过半的要求，其他5项还有差距。刚才，周县长对20项重点工作进展情况进行了详细通报，梁县长对下半年工作及重点工作进行了具体安排，请大家认真抓好落实，有差距的项目力争往前赶，进展较好的继续保持，争取通过大家的共同努力，确保市对县考核任务全面完成。下面我再讲五点意见。

一、以人为本，全力维护社会稳定

发展是第一要务,稳定是第一责任。没有稳定就没有发展,离开了发展也谈不上稳定。维护稳定的能力是领导干部必须具备的素质，也是领导干部工作水平的具体体现。各级各部门要始终把维护社会稳定作为第一要务，抓牢抓实。

一要扎实推进联系服务群众“五个一”工作法。联系服务群众“五个一”工作法是我县近年来在实践中摸索总结出的一套行之有效的群众工作制度和工作方法，十分符合近期开展的党的群众路线教育实践活动的精神和要求，深得老百姓拥护。这项工作关键在落实，关键在深入。为此，两办和政法委先后下发文件对如何抓实抓牢提出了具体要求和规定，但仍有少数镇重视不够，落实的情况不尽人意;个别乡镇干部至今对此认识不清，对满意度抽查牢骚满腹。说到底，是思想深处的官老爷意识作怪，说到底是缺乏主动为群众服务的意识，缺乏和群众沟通的能力。与群众结对子、拉家常，深入田间地头、农户院坝，目的是了解群众疾苦，帮助群众解决困难，帮扶群众发展生产，通过心贴心的服务，建立新时期水乳交融的干群关系。各级各部门要进一步提高认识，主要领导要亲自抓，身体力行，强化督查，真真正正的把“五个一”工作要求落到实处。为进一步畅通群众反映问题的渠道，加快群众反映问题的解决，县委、县政府开通了4411111便民百事通服务电话。从运行情况来看，群众反响很好，绝大多数镇、部门对“4411111”转办事项处理落实到位，但仍有个别镇、部门领导不重视，转办后不按规定时限要求回复，或者套话连篇，应付差事。各镇各部门要进一步做好“4411111”转办处理工作，对转办事项，主要领导要亲自过问，落实专人及时处理，及时回复，不断提高群众反映问题办理质量，达到畅通渠道、服务群众的目的。

二要切实增强群众观念。对群众的感情问题是做好各项工作的基础，必须彻底解决个别领导和干部身上存在的对上访群众不耐烦，害怕和群众打交道，始终以管理者自居，沉不下身子的问题。各级领导干部要切实增强群众观念、增进群众感情，要从过去的管理者向服务者转变，从过去的被动服务向为群众主动服务转变，把更多心思、更多精力放在为老百姓谋好事、办好事、解难事上，不断密切党和政府与人民群众的血肉联系。

三要加强网络监控和舆论引导。网络作为一种新兴媒体，影响力越来越大。要进一步加强网络舆情监测，宣传和政法部门要加强网上舆情监测研判，积极有效应对。对发生的网络舆情，做到第一时间发现，第一时间回复，不推诿、不遮掩。公安网监大队要加强网络监管，特别是对攻击党和政府、造谣惑众的有害信息，要第一时间落地查人，严肃处理，坚决打击。对一些长期潜水在社区、论坛故意扭曲事实、起哄喧泄个人不满情绪的，要公开其IP地址，绝不能让网络成为法外之地。宣传部门要加强舆论引导，弘扬正气。

二、从严管理，切实改进干部工作作风

作风连民心，作风定成败。作风好坏重点在干部，关键在领导。近几年，我们一直都在强调转变作风的问题，并结合实际，出台了相关规定，收到了明显成效。今年以来，中省市县相继出台了一系列改进工作作风、密切联系群众的规定要求，从中央到地方，大家都能够明显的感受到作风转变带来的巨大变化。各级各部门要充分认识到作风建设的长期性和艰巨性，坚决克服侥幸心理和麻痹思想，持之以恒地把作风建设抓实、抓好、抓出成效。

一要着力解决“四风”问题。中央这次明确提出，即将开展群众路线教育实践活动的主要任务是集中解决“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”问题。不久前，中央和省委相继召开了动员大会，印发了具体《实施意见》，尤其是省委赵书记在全省党的群众路线教育实践活动动员会议上作了十分重要的讲话，提出了具体要求。县镇一级活动虽然安排在第二批进行，但强化学习、提高认识、查找问题、解决问题不能等。我们要根据“四风”的具体要求，深刻对照检查，找出存在的问题和表现。比如：在形式主义方面，有的文件发得多，实际落实少;有的嘴上说的多，实际工作做的少;有的工作务虚的多，务实的少;在官僚主义方面，少数领导干部官不大，架子很大，特别是一些有实权的个别部门科级领导，乃至站、股、所长，不给好处不办事，给了好处乱办事，官僚习气严重;在享乐主义方面，一些干部即将到达退二线年龄，工作不思进取，主要精力放在游玩上，要车子，要待遇，蹲机关看报喝茶多，沉到基层一线解决实际问题少;在奢靡之风方面，表现最甚的是人情风。个别领导干部把自己子女上学、生日等作为敛财机会，广为通知，大摆宴席，收受红包，这种歪风必须坚决杜绝。县纪委要安排专人，加大查处力度，今后凡发现副科级以上领导干部利用公款在营业性餐厅举办类似活动的，一律先停职，再查办。希望广大干部群众积极向县纪委举报。作风问题关乎党和政府的形象，对“四风”方面存在的突出问题，决不能见怪不怪、漠然视之、安然处之，必须紧密结合自身实际，逐一查摆、逐一解决，真正达到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的目的。

二要坚持领导干部带头。风气好不好，主要看领导。一个单位作风好与坏，主要看一把手。改进作风，首先从县委常委做起，以身作则，做好表率。全县各级领导干部都要强化带头意识，在工作、生活方面的标准和要求，必须要高于其他同志，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做，形成领导带头、一级带一级的示范作用，给广大干部做出好样子、带出好风气。

三要严格干部管理。我县干部队伍的总体素质是好的，但仍有极少数干部为了一些蝇头小利触犯党纪国法，毁掉了家庭，毁掉了前程，得不偿失。要牢固树立“宽是害，严是爱”的思想，县纪委、组织部要加强对干部的教育、管理和监督，不断完善制度，尽量减少制度缺陷，确保干部能干事、干成事、不出事，把从严管理的要求落实在平时。

三、牢固树立用人导向，进一步深化干部用人机制

选好一名干部、配强一个班子就是树立一面旗帜，理顺一方干部情绪，造福一方百姓。最近，总书记在全国组织工作会议上，就围绕培养选拔好干部、推进干部制度改革等工作作了深刻阐释，提出明确要求。我们要进一步树立正确的用人导向，进一步深化干部用人机制，扎实做好选干部、配班子工作，努力建设政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的干部队伍。

一要继续坚持“三重”用人导向。XXX年以来，我们提出“重实绩、重基层、重公论”用人导向，通过几年的坚持和落实，各级班子建设得到不断加强，一大批实绩突出，群众公认的干部逐步走上领导岗位，做到了风清气正、选优配强。我县“三重”用人导向和做法非常符合十八大提出的干部用人要求，而且得到了省市的充分肯定。在最近全国组织工作会上，总书记对组织工作讲了四个方面要求，与我们现在做法非常一致。要继续坚持“三重”导向，完善用人机制，在干部选任上做到公正、公开、公平，进一步形成在重点工作中锻炼和发现干部的长效机制，给想干事、能干事、干成事的干部提供广阔舞台。

二要进一步加大民意评价在干部使用中的力度。长期以来，一些干部认为，升迁提拔不是由群众决定，而是组织说了算，导致干部对群众感情淡漠，只唯上不唯下。从去年开始，我们把群众公认作为选拔任用干部的一条基本原则，群众满意度低于80%的实行“一票否决”，最大程度把干部升迁去留权交给广大群众，这一用人做法体现了群众公认的原则，有效解决了干部“唯上不唯下”的问题。在这方面，必须进一步加大民意评价在干部选任中的权重因素，这也是干部制度改革的方向。组织部门要尽快制定完善具体的民意调查办法，把这种做法用制度的形式固定下来，并坚持好完善好。

四、密切防范、切实加强防汛防滑工作

最近一段时期，周边地区相继发生了因强降雨引发的洪涝、泥石流、山体滑坡等自然灾害，造成严重生命财产损失。进入5月以来，县上也出现了三次较为集中的强降雨。当前正是主汛期，防汛形势十分严峻，不容乐观，不能有丝毫的麻痹大意。各镇各有关部门要迅速对防汛工作开展一次“回头望”，围绕防汛重点、薄弱环节，进行一次全面检查，对排查出的安全隐患要再整改、再落实，重点加强对重点部位、重点人群、险工险段、关键环节包抓责任的落实，提前、果断、有序撤离和转移受威胁区域的人员，确保群众生命财产安全，确保人员零伤亡，财产少受损。要严格执行领导带班和24小时值班制度，对擅离职守和造成严重后果的，将严肃追责。对重要天气信息和防汛指令切实做到预警到户，通过电视、广播、手机等形式及时向公众发布预报、预警和预测信息，确保预警信息全覆盖、零遗漏。

五、全力以赴，切实抓好当前几项工作

前不久，中央电视台对我县汉江污染问题进行了曝光。抛开这个事件不谈，由此引发了我的思考，那就是面对南水北调中线工程即将供水的形势下，在限制开发的重点生态功能区，紫阳的发展之路怎么走?我们必须借势而为，顺势而上，加快转变产业发展方式，加快城乡一体化步伐，走出一条既要“绿水青山”又要“金山银山”的新路子。

一要进一步做好避灾移民搬迁工作。陕南避灾移民搬迁是省委、省政府着眼长远、改善民生、促进发展的一大创举，是陕南推进城乡一体化的重大历史机遇和有力抓手。过去的“5.12”地震和“7.18”洪涝灾害都是一次性补助，更侧重于基础设施建设，避灾移民搬迁既给群众现金补助又投入基础设施建设，群众受益更直接，机遇非常难得。各镇要站在战略的高度，把此项工作作为重中之重来抓好。从XXX年实施避灾移民以来，我县摸索创造了很多经验，比如：我们突出规划先行，按照10万人进县城、10万人进集镇、10万人进中心村的“三个三分之一”人口布局，编制完成了县城总体规划和详规，重新修编了20个集镇和56个中心村规划;始终把避灾移民搬迁与推进城镇化进程紧密结合，推进就地城镇化;采取政府主导，以户定建，降低房价，配套基础设施，增强群众进城入镇吸引力;同时坚持产业同步，在建设集中安置点的同时布局产业，解决群众稳得住能致富的问题，但也存在各镇进展不平衡的问题。下一步，各镇要进一步加大力度，夯实责任，把最得力的干部、最主要的力量放在避灾移民搬迁工作上来，切实把这项民生工程、德政工程做好。

二要加快农业产业化步伐。通过避灾移民搬迁，使更多农民从山上搬下来，加快了土地流转，为加快农业产业化提供了绝佳机遇。要进一步抓好茶叶产业，当前和今后一个时期，要把红茶生产作为茶叶产业的重点予以大力扶持，政府要安排专项资金支持红茶加工，力争通过几年努力，把红茶做到现有绿茶的水平，促使茶资源得到充分利用，提升茶叶产业总体效益。要大力发展林下养殖，紫阳林地开发面积大，随着移民搬迁的推进，在山上搞规模化养殖和种植更有条件，县政府要进一步加大扶持力度，鼓励引导林下养殖发展，建设一批规模大、效益好、带动能力强的林下示范基地。我县水资源丰富、水质优良，发展水产养殖业得天独厚。要充分开发和利用各类水资源，抓好网箱养殖、特种养殖，走生态渔业发展之路，带动更多农民致富增收。

三要加快旅游产业的发展。紫阳有着丰富的山水资源禀赋和厚重的文化底蕴，发展旅游产业将是今后最佳选择，也是优势产业。现在的文笔山休闲公园、道教养生谷、北五省会馆、河堤路拆迁等建设，都是为旅游产业的发展完善基础设施。要进一步提高认识，梳理思路，出台加快文化产业方面的实施意见，以此指导我县文化旅游产业健康发展。

四要高度重视就业工作。目前，全县大约有3000多名大中专院校毕业生待业，县委、县政府要专题研究大学生群体就业问题，创造条件鼓励自主创业，解决家庭困难学生就业。县人社局要做好创业贴息贷款的发放，整合各类扶贫资金、培训资金、贴息资金，每年重点扶持100名大中专毕业生创业，典型引路，给想创业的年轻人提供帮助和支持。同时县政府要研究出台鼓励外出务工人员回乡创业的优惠政策，鼓励更多的外出务工成功人士回乡投入农业产业、文化旅游、服务业等产业，以创业带动就业。

五要加强城镇建设和管理。随着南水北调中线工程即将竣工通水以及310国道的开工建设，河堤路拆迁改造工作势在必行。必须抓紧规划，加快推进，要提前启动安置房建设，为集中拆迁创造条件。河堤路拆迁改造是提升紫阳城市品位的必然选择，各级干部要统一思想，带头支持拆迁，宣传动员亲朋好友拆迁，为加快县城建设做出贡献。三分建设，七分管理，县城规范化、精细化管理是我县城建工作一大亮点，要结合创国卫要求，把规范化、精细化管理向集镇延伸。各镇要学习县城管理的好做法，逐步实施精细化管理，特别是沿汉江集镇要不断适应环境保护要求，坚决杜绝污水直排、垃圾乱丢等陋习。

六要加大招商引资力度。今年上半年招商引资工作力度大，效果明显。县招商局和相关部门要进一步加大招商力度，围绕现代农业、循环工业、文化旅游、三产服务等领域包装一批有深度的项目，吸引更多大项目落地紫阳。各级各部门要通力协调配合，进一步优化服务环境，提升服务效率，营造良好服务环境。县公安局要围绕全县重点工作和招商引资项目，严厉打击强买强卖、强揽工程、强制提供劳务等各种干扰施工的行为，为良好的施工环境提供坚强保障。

七要加强项目审核管理。从2007年来，我县出台了以制定最高限价、实行二次报价、合理低价中标为核心的《紫阳县国家投资项目招标评标定标管理办法》，有效遏制了暗箱操作、权力寻租的空间，从源头上铲除了腐败滋生的土壤，但目前在招投标运行中仍然存在一些问题。县纪委、县检察院要加大查处力度，特别是要严肃查处个别领导干部插手工程招投标、随意变更工程设计等违法违纪问题。县政府要加强前期项目的审核，确保项目设计符合实际，要进一步严格项目变更审签制度，项目变更要按规定报分管副县长审批，对超过30万元的变更，必须按规定重新招标，手续不全的，审计时不予认可，并追究项目实施方主要领导责任，严防个别企业低价中标，高价决算。要加强项目前期准备工作，特别是项目主管部门把关要细，一些重大项目，要经过县长办公会以及县委常委会审定后再公开招标。

总体来讲，上半年工作动手早，措施实，效果明显，这是全县各级各部门共同努力的结果。希望下半年继续发扬“知难而上、苦拼实干、敢为人先、精诚团结”的紫阳精神，埋头苦干，奋力争先，确保完成全年目标任务，给全县人民交一份满意的答卷。

第三篇：在全县上半年重点工作巡查讲话

在全县上半年重点工作巡查讲话

同志们：

从7月9日我们用两天半时间对今年以来各镇的亮点工作以及全县确定的重点工作落实情况进行了巡查。今天下午，紧接着召开讲评会，就是要通过总结和讲评，肯定成绩、振奋精神，查找不足、增补措施。通过巡查，我们看到了上半年全县经济社会发展的总体情况，看到了各镇各部门贯彻落实县委、政府工作部署的具体行动，看到了干部群众激情创业、热情干事的良好精神风貌，也看出了各镇各部门推动发展的水平和能力。总的来看，今年以来，全县上下按照县委、县政府的总体部署，紧扣20项重点工作，紧盯目标任务，切实改进作风，狠抓工作落实，各项工作取得了新的成绩，呈现出基础工作扎实有效、重点工作快速推进、创新工作亮点频闪、经济社会加快发展的可喜态势。但我们也应清醒地认识到，我们所展示的工作成效，推进工作的速度，与县委、县政府的要求差距仍然较大，完成全年目标任务艰巨。希望大家对各自所做工作和取得的成绩能有一个客观的估价，采取更加有效的措施，认真抓好各项工作落实。稍后，王书记还要作重要讲话，请大家抓好贯彻落实。下面，我先讲两个方面的意见。

一、研判形势，找准差距，正确估价上半年工作

刚才，周县长详细通报了上半年工作情况，从通报情况和我平时掌握的情况看，上半年全县经济社会发展可以说是“稳中有进、发展势头好，形势严峻、问题困难多”。

稳中有进、发展势头好，主要表现在：一是主要经济指标回升前移，二是20项重点工作推进较快，三是招商引资取得良好成效，四是城镇建设持续快速推进，五是特色产业呈现强势发展，六是民生工程得到有效落实。

形势严峻、问题困难多，主要表现在：一是主要经济指标差距较大。主要经济指标较一季度虽然呈现增长态势，但增长速度相对缓慢。7项主要经济指标仅有规模以上工业增加值、城镇居民人均可支配收入两项指标可以超目标任务，其余5项指标均为未实现过半目标。二是工业经济增长后劲乏力。受资源、市场、技术等因素影响，矿泉水项目迟迟不能投产，钒钛磁铁矿开发项目前期工作进展缓慢，湘贵锰业处于半停产状态;资源、环保压力增大，工业企业落地建设缓慢;规模企业中茶叶加工企业占比大，生产具有季节性，挖潜增效空间小。三是项目建设进展较慢。项目前期工作深度不够，规划设计时限太长，征地拆迁工作推进不力，104个项目还有16个没开工。项目资金争取工作滞后，全县争取上级资金仅5.19亿元，仅完成全年任务的37%，而且政策性资金占比大，而且还有7个部门截止目前没有争取到资金，要完成全年14亿元的任务，还有很大差距。四是制约发展因素比较突出。受供地计划、征地拆迁等问题影响，县城河堤路改造、县城气化工程等投资额较大的项目未按期开工建设;受资金等因素制约，西门河新区开发等项目建设进度缓慢;受国内金融市场“钱荒”影响，商业银行收缩信贷，企业融资难问题仍然突出。五是投资发展环境不优。一些人把项目和工程当作“唐僧肉”，在征地拆迁、项目建设中漫天要价，无理取闹，封门堵路;还有的无视法纪，强揽工程、强买强卖，扰乱施工秩序;一些部门对企业和客商态度生硬，缺乏服务意识;一些执法部门对破坏发展环境的违法行为处理不及时，没有起到应有的惩戒警示效果，助长了一些群众纠缠闹事的不良风气。六是部分干部抓落实激情弱化。随着重点建设项目的稳步推进，一些干部滋生了歇一歇、缓一缓的思想，出现了思想麻痹、激情衰退，思工作、抓落实的热情有所减退，抢时间、赶进度的激情有所弱化，个别重点工作进度放缓，影响了项目建设和重点工作的整体高效推进。

二、突出重点，加压推进，扎实做好下半年各项工作

(一)全力加快20项重点工作。各镇各级各部门，要把20项重点工作的推进和落实、达标和完成任务，作为下半年的核心工作全力推动。下半年，20项重点工作要破解难题、解决问题、加快进程。项目建设类工作要加快进度，要确保成效;在工业经济和产业类项目工作中，要继续保持招商引资工作的良好态势，加强签约项目的跟踪服务和在谈项目的跟进联系，实现下半年招商引资工作的新突破。要切实解决工业企业发展中的问题，一步一个脚印推动工业企业度过难关，要夯实帮扶措施，搞好协调服务，促进恒佳板石、锆刚玉二期尽快建成投产。要加大国企投资项目的协调力度，使富硒矿泉水项目尽快正常生产。要加快入园企业的建设力度，力争早日建成投产。要加快四个重点现代农业园区的建设，确保园区各项建设的实施效果。“全国富硒绿茶知名品牌示范区”创建工作要对照标准，查漏补缺，确保通过国家质检总局验收。要加快山地茶叶观光带建设，加大夏秋茶生产，促使茶农增收、茶企增效;在民生保障类的工作当中，水、电、路等基础设施建设必须坚持“量力而行、尽力而为”的原则，科学务实推进，防止不作为，更要防止乱铺摊子、摆乱子。要做实社会保障工作，公开、公正、公平地落实各项惠民政策，使困难群众和弱势群众的利益得到最大限度的保障。要加快卫生、教育事业发展，让群众享受优质公共服务;在社会管理类工作当中，要进一步增强责任意识，按照县委县政府的总体部署，夯实责任、强化措施、加强落实，确保社会和谐。

(二)加快推进重点项目建设。一要切实解决存在的新问题。项目前期工作不足是核心问题，一些建设类项目设计不科学、不准确，造成了资金浪费，影响了工程建设进程;其次是招标缓慢影响项目建设进程，前期不足致使招标慢，职能部门不把关，致使劣质企业中标，影响了建设进度。第三是建管不力。对于前期工作不足的问题，必须完善项目前期审查机制，通过审查来进一步了解项目建设规模、内容和标准，明确技术规范、技术内容。实行劣质企业中标问责机制，县招投标管理中心对投资千万元以上项目，要严把投标企业关，因劣质企业中标影响工程建设的，对县招投标管理中心要严格问责;县招投标管理中心和监察局要加强对投资千万元以上项目中标企业施工情况和责任部门管理情况的监察，对监察发现的问题，涉及项目责任部门管理的问题，由县监察局会同有关部门严肃处理，涉及中标企业建设的问题，由县招投标管理中心会同有关部门严肃查处。二要主攻项目实施进度。对投资计划已经下达但尚未开工的项目要抓紧做好施工设计、招投标等开工前各项准备工作，尽快实施建设，形成新增投资量;对新签约的招商项目，招商局和涉关部门要主动跟进，加快推进项目落地;对进展缓慢的在建项目，各责任单位要制定详尽的进度计划，倒排工期，加快建设进度。县级领导要切实负起包抓责任，要坚持一线督促、现场办公，协调各方，形成合力;各有关镇和职能部门要强化保障，主动服务，力尽所能地解决制约项目建设中的问题，确保项目顺利实施。三要加大项目资金争取力度。各级各部门要加大力度争取上级项目资金，及时主动跟进，加强沟通联系，抓紧申报衔接，确保尽快立项审批。对上级已表态但还没有落实的项目，要加大跟踪落实力度，争取下半年全部到位。尤其是未争取到项目资金部门，必须在下半年实现零的突破，力争全年实现争取上级项目资金14亿元的目标。

(三)全力以赴加快县城建设。一是认识行动再统一。为什么要加快县城建设?我们的县城基础先天不足，需要填补欠账。由于县城属库区移民城市，从规划、基础设施、布局、建房条件都是很薄弱的，在推进城镇化的建设当中，设施的落后和条件的不具备，必须要填补欠账;县城是承载人口的载体、集聚人口的中心，随着人口的增加，群众的居住条件迫切需要改善;县城也是产业承载的需要，文化旅游、生态旅游发展要以县城为中心，以优美的汉江作基础。因此，只有把有限的财力和精力，集中用于县城建设，才能实现城镇建设的突破，才能实现产业结构的调整，为旅游发展提供平台。因此，全县上下要形成加快县城建设的共识，按照“一江两岸、一城四区”的建设布局，围绕文化旅游来打造一个宜居、宜业、宜游的生态城市。二是齐心协力攻拆迁。我们县城建设最大问题是缺地，唯一的出路是通过旧城改造，挖山造地，开辟新区。搬迁是县城建设必须经过的一个阶段。征地拆迁是一项政策性强、敏感度高、难度大的工作，是关系群众切身利益的大事，社会各界高度关注。在拆迁工作中群众利益要维护，标准政策要公平统一。要坚持公开、公平、公正的原则，一碗水端平，决不能让“老实人”吃亏，让“难缠人”占便宜;宣传发动要深入，好事要让群众拥护。要以宣传发动作为基础和核心去推动拆迁，要加强政策宣传，把法律规定的征地拆迁政策、补偿标准向群众讲清楚，让群众认清大局、算好大帐，争取群众的支持和配合;单位要干部要带头，出谋划策要正当。干部要在依法维护自身合法利益的前提下，自觉执行县委、政府的决策部署，主动支持配合征地拆迁和城市建设工作，为广大群众带好头、做表率。如果干部为了一己私利，在征地拆迁中拒不执行政策、无理阻挠，甚至出谋划策、煽动群众上访闹事的，要按照有关规定严厉查处;社会舆论要正气，多形成支持拆迁的正能量。我们要让群众在拆迁当中受益，但绝不允许让拆迁成为部分人敛财的机遇，群众的利益诉求必须合理、适当。如果在拆迁当中，一味地迁就、一味地让步，就会造成社会不公平、不公正;法律纪律要强硬，公平正义不能软。要用强大的法规作后盾，强有力的纪律作保证，依法依规推进拆迁工作。要依法维护征地拆迁秩序，工作中对个别无理取闹、组织煽动闹事、造成恶劣影响的，要依法严肃处理。三是规划要严格，设计要精美。严格执行规划审批制度，切实加强对城市“四区”和城镇“五线”的管制。严格实行城市建筑外观风貌、外墙材质审查制度，防止留下败笔，影响整体形象。四是城市管理要强势、严格。要以国家卫生县城和国家园林县城创建工作为抓手，把城市的管理继续做实、做好、做出经验。尤其是在市容环境的管理上，要做到执法规范化、文明化，管理常态化、精细化。五是全面启动河堤路建设，扎实援建三个新区。要做好河堤路西段拆迁，先行启动安置房建设，加快开展城关镇搬迁，加快规划设计步伐。要扎实做好仁和国际社区、江南新区、西门河新区援建工作，加快三区建设进度。

(四)强力强势推进移民搬迁。移民搬迁工作到今年已是第三年，成效是明显的。但面对新形势和新情况，出现的新问题不容回避，必须加以解决。在基层调研时与各镇交流沟通，我总结了镇上有三大难题、县上有三大难题、户上有三大难题。对各镇而言存在三大新难题：一是集中难，动员难。群众不愿上楼进镇，就想在原地建房子，走传统的移民搬迁之路，造成集中难、动员难，群众不愿意上楼的难题，甚至在有些地方还出现了空房子;二是集镇选址难，征迁难。相当一部分集镇都缺土地，征地也难，集镇选址难，造成建设成本大、房价高，也造成了安置点规模小，示范效果差;三是任务重，程序繁、进程慢。移民搬迁工程时间长、任务重，因为政策性强，程序严格，建档备案资料多。对全县而言面临三大新问题：一是贫困人口如何搬迁还需探索。如何解决“搬富不搬穷”的问题，如何把上面“做大点”的要求和我们移民搬迁结合起来，这是全县要探索、研究、解决的问题;二是组织推动方式还需优化。面对上级对移民搬迁工作的要求，我们这种组织推动方式还要进一步优化，要使组织推动方式能够适应这项巨大工作任务的要求;三是对象把关不严会造成违法违纪影响稳定。对农户而言也面临三大困惑：一是故土难舍，犹豫徘徊。担心进镇后无稳定的收入来源，生活无保障;担心生活不习惯，受歧视;舍不得土地，丢不掉农业;二是资金困难。部分群众不是不愿搬，只是受经济条件限制，暂时搬不起;三是习惯难改。贪大求多、相互攀比的思想严重，仍想独家独户、有天有地居住。这些问题必须引起高度重视，在今后工作中切实加以解决。一要本着对历史、对群众负责，把移民搬迁作为各镇一号工程。陕南避灾移民搬迁是省委书记、省长亲自抓的项目,其组织保障力度和投资力度是空前绝后的。移民搬迁也是推进城镇化的有力抓手，是一项综合工作，是几代人实现农民变市民的历史机遇，是保证农民实现居者有其屋，打造农村安居工程的历史性责任。我们不能把这项工作作为一项简单的任务，必须作为加快推进城镇化的重大的机遇，把移民搬迁工作作为各镇一号工程，强力强势推进。二要摸清底子，分户施策，发动群众，算好长远账、机遇账。要分门别类摸清群众底子，因户施策进行宣传发动，引导和动员群众转变思想观念，帮群众算清“经济账”、“长远账”，帮群众讲清国家今后不可能对高山贫困区域再大量投资基础设施建设的战略布局和发展趋势，打消群众的思想顾虑，引导和动员群众向安置点聚集，拉大集镇骨架。三要政府主导，统规统建，严禁私人开发。移民搬迁由各镇具体组织实施，要始终坚持政府主导，实行统规统建，今后不允许开发商实施移民搬迁工程，以免造成房价过高。要坚持以户定建，各镇必须严格执行以户定建规定，做到落实多少搬迁户建设多少安置房，防止摆乱子、空房子，造成资产闲置和资金浪费。四要严格对象，严肃法纪，严查严处，坚决把好事做实。在搬迁对象确定上，要做到“三榜公示”，接受社会监督，确保搬迁对象符合政策、社会认可、群众满意。要严格实行“谁审定、谁签字、谁负责”，要严格查处在移民对象审定过程中出现的弄虚作假及其他违规违纪问题，防止和杜绝“吃空头”和套取补助资金等违规违纪行为，违者依纪依法严肃查处。要及时发现和化解各类矛盾。对一些苗头性、倾向性问题，要及早发现，及时化解，把好事办好，好事做实，严防引发上访和诱发不稳定事件。五要注重规范，遵守程序，提高软件工作质量。要严格执行选址规划、图纸设计、立项批复、对象审定、工程招标以及项目管理、建设程序，严格按程序办事。要加快2012年工程建设进度，快速扫尾，认真做好相关档案资料收集整理工作，确保顺利通过省上验收。

(五)扎实抓好省级生态县创建。生态县建设是市上下达的工作任务，也是保护蓝天、青山、碧水，建设生态紫阳的需要。对于这项工作，原计划召开会议进行专题部署，但是由于我们改进会风，把更多的时间留出来抓落实，今天和其他工作一并安排部署，请大家抓好落实。创建生态县就是实施六大工程，保护一江清水，建设生态紫阳。实施“六大工程”是抓手，保护一江清水是核心，实现生态紫阳是目标。一要实施六大工程，建设生态紫阳。一是实施生态工业工程。坚持走规模带动、集群发展、循环利用、环保节能、清洁生产、效益显著的新型工业化路子，以工业园区为平台，加大园区环境建设，严格落实污染减排制度，确保工业企业增产不增污。提高招商准入门槛，实行环保前置审批，禁止有潜在危险的污染项目落户紫阳。要强化工业企业环境监管，要重点抓好湘贵锰业的清洁化生产、红蝶化工废渣的妥善处理，全面抓好矿山的合理开发利用和恢复治理。二是实施生态农业工程。以现代农业园区为依托，推进富硒生物资源开发，加强特色产业基地建设。要加强园区功能配套，完善污水、垃圾环保基础设施，提升园区可持续发展能力。积极推进农业生态工程项目建设，控制农村面源污染。大力推广生态化养殖模式，科学规划养殖业布局，建设一批基础设施齐全、治污设施配套、管理科学的标准化养殖小区。三是实施生态林业工程。继续实施林业生态保护工程，加快发展山林经济，广泛开展城镇造林绿化，提高城镇人均公共绿地面积。深入推进集体林权制度改革，制度优惠政策，扶持发展市场前景好、产品附加值高的苗木、林下种养殖等产业，促进林下经济发展，实现“既要金山银山、又要绿水青山”的目的。四是实施生态旅游工程。立足自然人文禀赋，依托“山水茶歌道”特色资源，加快文笔山休闲公园二期、富硒茶观光园、五省会馆、洞河水上游乐中心等旅游景点建设，推进旅游村、旅游镇建设，加快旅游纪念品开发，全力打造“汉江画廊、茶歌之乡、诚信紫阳”旅游品牌。五是实施生态家园工程。要全力推进生态镇创建工程，50%镇要建成省级生态镇。要结合双创工作，全方位开展综合整治，突出抓好城乡结合部和农村环境综合整治，加强饮用水源地管理，加大河道和电站水库生态管理，加快环保基础设施建设，实施镇村垃圾无害化处理，推进“三改一建”和“绿化、美化、亮化、净化”工作;要抓好环境执法监管，深化重点区域、重点行业、重点企业污染整治，提高环境保护公众满意度。六是实施生态文化工程。要充分发挥社会各界和工青妇等群团组织作用，积极实施生态文化工程，深入开展环保进机关、进社区、进学校、进企业、进乡村、进家庭活动，大力倡导清洁生产、文明生活、绿色消费的生态价值观，让每个紫阳人都成为推动生态建设的文明使者，让每个镇村、社区都成为洋溢生态文明的绿色家园，让每个企业都成为履行环保义务的重要阵地。二要突出汉江整治，保护一江清水。一是继续加大污染治理力度，切实解决汉江突出环境问题。要加快县城“两厂”扫尾工程建设，尽快规范运营，控制生活污染。沿江沿河各镇要始终抓住生活污水和生活垃圾两大重点，加大沿江住户和涉三产业排污的治理工作力度。对沿江沿河涉三产业排污达不到要求且整改不到位的，坚决予以关停。沿江沿河各镇要组织专业队常年清理打捞江面漂浮物和沿岸垃圾，每天对江面漂浮物和沿岸垃圾污染情况进行巡查和监控，发现问题，立即查处。要扎实开展农村环境综合整治，加大沿江沿河住户三格式化粪池建设力度，选址建设垃圾堆放场，对生活垃圾进行定点收集、集中堆放、集中处理，切实解决农村垃圾污水乱倒、乱排、乱烧现象。要定期对江河沿岸重点企业污染物排放情况进行检查，防止废水、废物污染水体。要加强饮用水源地管理，确保水质安全。二是加强环境执法监管力度，实行汉江污染常态化管理。加大对环保法律法规宣传教育，提升群众环保意识，自觉约束污水乱排、垃圾乱倒行为。要对重点行业和沿江集镇等重点区域实行视频监控，对直排污水和随意倾倒垃圾行为，从严从快处理。住建、水利、环保部门要加强对污水、垃圾处理设施运行情况的监督检查，确保实现污染物达标排放。水利部门要加强河道采砂管理，强化河道采砂执法，严防采砂造成汉江水质污染和生态破坏。交通、海事部门要加强各类船舶的监管，禁止生活污水、垃圾和废机油收集等设施不健全的船舶投入运营。环保部门严把环评审批关，严格落实环保“三同时”制度，依法对行业、企业治污工作进行监督检查。沿江沿河各镇要按照县环保、水利等部门委托授权，加强本地生活污水和垃圾的排放管理，加大执法力度，严格规范管理。三是加大项目资金争取力度，不断完善环保基础设施。县发改、环保、水利等部门要积极申报争取县城其他三个新区和沿江重点镇污水和垃圾处理厂建设项目，完善环保基础设施。县爱卫办、水利局、农业局等涉关部门要加大项目争取力度，支持沿江沿河住户改厕、改厨、改水、建沼气池。三要狠抓工作落实，确保目标实现。生态县创建是一项综合工程，涉及全县各镇、各部门、各行业。各镇和相关责任单位要按照《省级生态县建设实施方案》的责任分工、分解的27项考核指标和14个重点项目，将工作落实具体人头，进度落实到时间节点。各责任单位要主动担责，加强组织协调，强化对配合单位的指导督促，切实抓好工作推进;各配合单位要树立创建工作“一盘棋”的思想，扎实做好职责范围内的创建工作;对创建任务落实不力、指标任务完成不好影响验收的，要严格追究责任;创建办要加强督促检查，通报创建任务落实情况，及时解决具体问题，确保创建工作顺利推进，目标圆满实现。

(六)切实加强财税征管工作。一要强化收入征管。财税部门要按照财税收入进度要求，加强税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查，搞好重点行业、重点企业税收分析监控，做到应收尽收，杜绝“跑冒滴漏”，确保收入足额入库。二要加大清理力度。全县各级行政机关和企事业单位要严格按照《安康市地方税收保障办法》规定，积极履行协税义务，协助地税机关做好地方税收征管工作。规划、住建、国土、工商、交警部门要协助地税机关对申请办理建筑工程施工许可证的、申请办理房屋产权转移登记的、土地使用权和自然资源使用权以及矿产资源开采权办理变更的、企业股权变更登记的、机动车注册登记的完税情况进行清理。国资管理部门及行业主管部门要协助地税机关加强国有房屋出租税收的清理收缴，物价、卫生、教育等部门在办理医疗卫生、教育培训等其他服务业经营许可证年检等手续时，要配合地税机关查验相关涉税事项。财政部门要加强行政事业性收费票据管理，对依法应当纳入税收管理的收费项目不予提供行政事业性收费票据。在支付财政投资项目单位工程款时，要根据项目单位在本地地税机关完税情况，决定是否支付。审计、财政部门依法进行审计、检查时，发现被审计、检查单位有税收违法行为的，要及时向地税机关提供追缴线索，协助地税机关追缴税款和滞纳金。其他部门和单位要结合自身实际，支持、协助地税机关做好税收征管工作。三要严控“三公”经费。在财政收入增速下滑的形势下，中央国家机关带头过紧日子，一般性支出按5%比例压减。各级各部门要严格支出管理，严格控制一般性开支，最大限度降低行政运行成本，集中财力办大事。要加强财务监管，严控债务。

(七)全力维护社会平安和谐。当前正处在防汛关键时期，各级各部门要克服麻痹思想和松懈厌战情绪，要将“三到户”工作要求落到实处，加强对灾害性天气和水情、雨情、汛情的预测预报预警和研判，严格24小时防汛带值班制度，保证各类防汛信息和指令及时通畅准确传递，要狠抓关键时段、重点部位的巡查监测抢险工作，确保防、抢、撤及时有效到位。要加强信访工作，继续落实领导接访和包案制度，积极化解社会矛盾。要深入开展重点行业、重点领域的安全生产监管和整治，加强食品药品安全监管，确保人民群众生命财产安全。

(八)动真碰硬优化发展环境。各级各部门要坚持依法行政，实事求是，既要维护好企业和投资者的合法权益，也不能损害群众的合法权益;要牢固树立大局观念，正确处理事关全县发展的长远利益与部门利益的关系，切实履行部门职责;要振奋精神，严格工作纪律，坚决惩治懒、散、庸和不作为、慢作为、乱作为行为;要动真格、下硬茬，狠刹歪风邪气，为企业生产、项目建设保驾护航，对扰乱企业正常生产经营秩序、阻挠项目建设等行为开展专项整治，对非法聚众闹事、堵门堵路的，要及时收集证据，依法严惩;要曝光一批破坏全县投资发展环境的典型案件，查办一批影响恶劣的“害群之马”，打击一批欺行霸市的“地头蛇”，刹掉一股抵触政府、对抗征地拆迁的歪风邪气，打造最佳投资发展环境。

同志们，下半年工作困难多、压力大，任务艰巨，让我们在县委的领导下，振奋精神，鼓足干劲，克难奋进，集中精力破难题，全力以赴抓落实，圆满完成全年目标任务。

第四篇：在全县上半年重点工作巡查讲话

在全县上半年重点工作巡查讲话

同志们：

从7月9日我们用两天半时间对今年以来各镇的亮点工作以及全县确定的重点工作落实情况进行了巡查。今天下午，紧接着召开讲评会，就是要通过总结和讲评，肯定成绩、振奋精神，查找不足、增补措施。通过巡查，我们看到了上半年全县经济社会发展的总体情况，看到了各镇各部门贯彻落实县委、政府工作部署的具体行动，看到了干部群众激情创业、热情干事的良好精神风貌，也看出了各镇各部门推动发展的水平和能力。总的来看，今年以来，全县上下按照县委、县政府的总体部署，紧扣20项重点工作，紧盯目标任务，切实改进作风，狠抓工作落实，各项工作取得了新的成绩，呈现出基础工作扎实有效、重点工作快速推进、创新工作亮点频闪、经济社会加快发展的可喜态势。但我们也应清醒地认识到，我们所展示的工作成效，推进工作的速度，与县委、县政府的要求差距仍然较大，完成全年目标任务艰巨。希望大家对各自所做工作和取得的成绩能有一个客观的估价，采取更加有效的措施，认真抓好各项工作落实。稍后，王书记还要作重要讲话，请大家抓好贯彻落实。下面，我先讲两个方面的意见。

一、研判形势，找准差距，正确估价上半年工作

刚才，周县长详细通报了上半年工作情况，从通报情况和我平时掌握的情况看，上半年全县经济社会发展可以说是“稳中有进、发展势头好，形势严峻、问题困难多”。

稳中有进、发展势头好，主要表现在：一是主要经济指标回升前移，二是20项重点工作推进较快，三是招商引资取得良好成效，四是城镇建设持续快速推进，五是特色产业呈现强势发展，六是民生工程得到有效落实。

形势严峻、问题困难多，主要表现在：一是主要经济指标差距较大。主要经济指标较一季度虽然呈现增长态势，但增长速度相对缓慢。7项主要经济指标仅有规模以上工业增加值、城镇居民人均可支配收入两项指标可以超目标任务，其余5项指标均为未实现过半目标。二是工业经济增长后劲乏力。受资源、市场、技术等因素影响，矿泉水项目迟迟不能投产，钒钛磁铁矿开发项目前期工作进展缓慢，湘贵锰业处于半停产状态;资源、环保压力增大，工业企业落地建设缓慢;规模企业中茶叶加工企业占比大，生产具有季节性，挖潜增效空间小。三是项目建设进展较慢。项目前期工作深度不够，规划设计时限太长，征地拆迁工作推进不力，104个项目还有16个没开工。项目资金争取工作滞后，全县争取上级资金仅5.19亿元，仅完成全年任务的37%，而且政策性资金占比大，而且还有7个部门截止目前没有争取到资金，要完成全年14亿元的任务，还有很大差距。四是制约发展因素比较突出。受供地计划、征地拆迁等问题影响，县城河堤路改造、县城气化工程等投资额较大的项目未按期开工建设;受资金等因素制约，西门河新区开发等项目建设进度缓慢;受国内金融市场“钱荒”影响，商业银行收缩信贷，企业融资难问题仍然突出。五是投资发展环境不优。一些人把项目和工程当作“唐僧肉

”，在征地拆迁、项目建设中漫天要价，无理取闹，封门堵路;还有的无视法纪，强揽工程、强买强卖，扰乱施工秩序;一些部门对企业和客商态度生硬，缺乏服务意识;一些执法部门对破坏发展环境的违法行为处理不及时，没有起到应有的惩戒警示效果，助长了一些群众纠缠闹事的不良风气。六是部分干部抓落实激情弱化。随着重点建设项目的稳步推进，一些干部滋生了歇一歇、缓一缓的思想，出现了思想麻痹、激情衰退，思工作、抓落实的热情有所减退，抢时间、赶进度的激情有所弱化，个别重点工作进度放缓，影响了项目建设和重点工作的整体高效推进。

二、突出重点，加压推进，扎实做好下半年各项工作

(一)全力加快20项重点工作。各镇各级各部门，要把20项重点工作的推进和落实、达标和完成任务，作为下半年的核心工作全力推动。下半年，20项重点工作要破解难题、解决问题、加快进程。项目建设类工作要加快进度，要确保成效;在工业经济和产业类项目工作中，要继续保持招商引资工作的良好态势，加强签约项目的跟踪服务和在谈项目的跟进联系，实现下半年招商引资工作的新突破。要切实解决工业企业发展中的问题，一步一个脚印推动工业企业度过难关，要夯实帮扶措施，搞好协调服务，促进恒佳板石、锆刚玉二期尽快建成投产。要加大国企投资项目的协调力度，使富硒矿泉水项目尽快正常生产。要加快入园企业的建设力度，力争早日建成投产。要加快四个重点现代农业园区的建设，确保园区各项建设的实施效果。“全国富硒绿茶知名

品牌示范区”创建工作要对照标准，查漏补缺，确保通过国家质检总局验收。要加快山地茶叶观光带建设，加大夏秋茶生产，促使茶农增收、茶企增效;在民生保障类的工作当中，水、电、路等基础设施建设必须坚持“量力而行、尽力而为”的原则，科学务实推进，防止不作为，更要防止乱铺摊子、摆乱子。要做实社会保障工作，公开、公正、公平地落实各项惠民政策，使困难群众和弱势群众的利益得到最大限度的保障。要加快卫生、教育事业发展，让群众享受优质公共服务;在社会管理类工作当中，要进一步增强责任意识，按照县委县政府的总体部署，夯实责任、强化措施、加强落实，确保社会和谐。

(二)加快推进重点项目建设。一要切实解决存在的新问题。项目前期工作不足是核心问题，一些建设类项目设计不科学、不准确，造成了资金浪费，影响了工程建设进程;其次是招标缓慢影响项目建设进程，前期不足致使招标慢，职能部门不把关，致使劣质企业中标，影响了建设进度。第三是建管不力。对于前期工作不足的问题，必须完善项目前期审查机制，通过审查来进一步了解项目建设规模、内容和标准，明确技术规范、技术内容。实行劣质企业中标问责机制，县招投标管理中心对投资千万元以上项目，要严把投标企业关，因劣质企业中标影响工程建设的，对县招投标管理中心要严格问责;县招投标管理中心和监察局要加强对投资千万元以上项目中标企业施工情况和责任部门管理情况的监察，对监察发现的问题，涉及项目责任部门管理的问题，由县监察局会同有关部门严肃处理，涉及中标企业建设的问题，由县招投标管理中心会同有关部门严肃查处。二要主攻项目实施进度。对投资计划已经下达但尚未开工的项目要抓紧做好施工设计、招投标等开工前各项准备工作，尽快实施建设，形成新增投资量;对新签约的招商项目，招商局和涉关部门要主动跟进，加快推进项目落地;对进展缓慢的在建项目，各责任单位要制定详尽的进度计划，倒排工期，加快建设进度。县级领导要切实负起包抓责任，要坚持一线督促、现场办公，协调各方，形成合力;各有关镇和职能部门要强化保障，主动服务，力尽所能地解决制约项目建设中的问题，确保项目顺利实施。三要加大项目资金争取力度。各级各部门要加大力度争取上级项目资金，及时主动跟进，加强沟通联系，抓紧申报衔接，确保尽快立项审批。对上级已表态但还没有落实的项目，要加大跟踪落实力度，争取下半年全部到位。尤其是未争取到项目资金部门，必须在下半年实现零的突破，力争全年实现争取上级项目资金14亿元的目标。

(三)全力以赴加快县城建设。一是认识行动再统一。为什么要加快县城建设?我们的县城基础先天不足，需要填补欠账。由于县城属库区移民城市，从规划、基础设施、布局、建房条件都是很薄弱的，在推进城镇化的建设当中，设施的落后和条件的不具备，必须要填补欠账;县城是承载人口的载体、集聚人口的中心，随着人口的增加，群众的居住条件迫切需要改善;县城也是产业承载的需要，文化旅游、生态旅游发展要以县城为中心，以优美的汉江作基础。因此，只有把有限的财力和精力，集中用于县城建设，才能实现城镇建设的突破，才能实现产业结构的调整，为旅游发展提供平台。因此，全县上下要形成加快县城建设的共识，按照“一江两岸、一城四区”的建设布局，围绕文化旅游来打造一个宜居、宜业、宜游的生态城市。二是齐心协力攻拆迁。我们县城建设最大问题是缺地，唯一的出路是通过旧城改造，挖山造地，开辟新区。搬迁是县城建设必须经过的一个阶段。征地拆迁是一项政策性强、敏感度高、难度大的工作，是关系群众切身利益的大事，社会各界高度关注。在拆迁工作中群众利益要维护，标准政策要公平统一。要坚持公开、公平、公正的原则，一碗水端平，决不能让“老实人”吃亏，让“难缠人”占便宜;宣传发动要深入，好事要让群众拥护。要以宣传发动作为基础和核心去推动拆迁，要加强政策宣传，把法律规定的征地拆迁政策、补偿标准向群众讲清楚，让群众认清大局、算好大帐，争取群众的支持和配合;单位要干部要带头，出谋划策要正当。干部要在依法维护自身合法利益的前提下，自觉执行县委、政府的决策部署，主动支持配合征地拆迁和城市建设工作，为广大群众带好头、做表率。如果干部为了一己私利，在征地拆迁中拒不执行政策、无理阻挠，甚至出谋划策、煽动群众上访闹事的，要按照有关规定严厉查处;社会舆论要正气，多形成支持拆迁的正能量。我们要让群众在拆迁当中受益，但绝不允许让拆迁成为部分人敛财的机遇，群众的利益诉求必须合理、适当。如果在拆迁当中，一味地迁就、一味地让步，就会造成社会不公平、不公正;法律纪律要强硬，公平正义不能软。要用强大的法规作后盾，强有力的纪律作保证，依法依规推进拆迁工作。要依法维护征地拆迁秩序，工作中对个别无理取闹、组织煽动闹事、造成恶劣影响的，要依法严肃处理。三是规划要严格，设计要精美。严格执行规划审批制度，切实加强对城市“四区”和城镇“五线”的管制。严格实行城市建筑外观风貌、外墙材质审查制度，防止留下败笔，影响整体形象。四是城市管理要强势、严格。要以国家卫生县城和国家园林县城创建工作为抓手，把城市的管理继续做实、做好、做出经验。尤其是在市容环境的管理上，要做到执法规范化、文明化，管理常态化、精细化。五是全面启动河堤路建设，扎实援建三个新区。要做好河堤路西段拆迁，先行启动安置房建设，加快开展城关镇搬迁，加快规划设计步伐。要扎实做好仁和国际社区、江南新区、西门河新区援建工作，加快三区建设进度。

(四)强力强势推进移民搬迁。移民搬迁工作到今年已是第三年，成效是明显的。但面对新形势和新情况，出现的新问题不容回避，必须加以解决。在基层调研时与各镇交流沟通，我总结了镇上有三大难题、县上有三大难题、户上有三大难题。对各镇而言存在三大新难题：一是集中难，动员难。群众不愿上楼进镇，就想在原地建房子，走传统的移民搬迁之路，造成集中难、动员难，群众不愿意上楼的难题，甚至在有些地方还出现了空房子;二是集镇选址难，征迁难。相当一部分集镇都缺土地，征地也难，集镇选址难，造成建设成本大、房价高，也造成了安置点规模小，示范效果差;三是任务重，程序繁、进程慢。移民搬迁工程时间长、任务重，因为政策性强，程序严格，建档备案资料多。对全县而言面临三大新问题：一是贫困人口如何搬迁还需探索。如何解决“搬富不搬穷”的问题，如何把上面“做大点”的要求和我们移民搬迁结合起来，这是全县要探索、研究、解决的问题;二是组织推动方式还需优化。面对上级对移民搬迁工作的要求，我们这种组织推动方式还要进一步优化，要使组织推动方式能够适应这项巨大工作任务的要求;三是对象把关不严会造成违法违纪影响稳定。对农户而言也面临三大困惑：一是故土难舍，犹豫徘徊。担心进镇后无稳定的收入来源，生活无保障;担心生活不习惯，受歧视;舍不得土地，丢不掉农业;二是资金困难。部分群众不是不愿搬，只是受经济条件限制，暂时搬不起;

三是习惯难改。贪大求多、相互攀比的思想严重，仍想独家独户、有天有地居住。这些问题必须引起高度重视，在今后工作中切实加以解决。一要本着对历史、对群众负责，把移民搬迁作为各镇一号工程。陕南避灾移民搬迁是省委书记、省长亲自抓的项目,其组织保障力度和投资力度是空前绝后的。移民搬迁也是推进城镇化的有力抓手，是一项综合工作，是几代人实现农民变市民的历史机遇，是保证农民实现居者有其屋，打造农村安居工程的历史性责任。我们不能把这项工作作为一项简单的任务，必须作为加快推进城镇化的重大的机遇，把移民搬迁工作作为各镇一号工程，强力强势推进。二要摸清底子，分户施策，发动群众，算好长远账、机遇账。要分门别类摸清群众底子，因户施策进行宣传发动，引导和动员群众转变思想观念，帮群众算清“经济账”、“长远账”，帮群众讲清国家今后不可能对高山贫困区域再大量投资基础设施建设的战略布局和发展趋势，打消群众的思想顾虑，引导和动员群众向安置点聚集，拉大集镇骨架。三要政府主导，统规统建，严禁私人开发。移民搬迁由各镇具体组织实施，要始终坚持政府主导，实行统规统建，今后不允许开发商实施移民搬迁工程，以免造成房价过高。要坚持以户定建，各镇必须严格执行以户定建规定，做到落实多少搬迁户建设多少安置房，防止摆乱子、空房子，造成资产闲置和资金浪费。四要严格对象，严肃法纪，严查严处，坚决把好事做实。在搬迁对象确定上，要做到“三榜公示”，接受社会监督，确保搬迁对象符合政策、社会认可、群众满意。要严格实行“谁审定、谁签字、谁负责”，要严格查处在移民对象审定过程中出现的弄虚作假及其他违规违纪问题，防止和杜绝“吃空头”和套取补助资金等违规违纪行为，违者依纪依法严肃查处。要及时发现和化解各类矛盾。对一些苗头性、倾向性问题，要及早发现，及时化解，把好事办好，好事做实，严防引发上访和诱发不稳定事件。五要注重规范，遵守程序，提高软件工作质量。要严格执行选址规划、图纸设计、立项批复、对象审定、工程招标以及项目管理、建设程序，严格按程序办事。要加快2012年工程建设进度，快速扫尾，认真做好相关档案资料收集整理工作，确保顺利通过省上验收。

(五)扎实抓好省级生态县创建。生态县建设是市上下达的工作任务，也是保护蓝天、青山、碧水，建设生态紫阳的需要。对于这项工作，原计划召开会议进行专题部署，但是由于我们改进会风，把更多的时间留出来抓落实，今天和其他工作一并安排部署，请大家抓好落实。创建生态县就是实施六大工程，保护一江清水，建设生态紫阳。实施“六大工程”是抓手，保护一江清水是核心，实现生态紫阳是目标。一要实施六大工程，建设生态紫阳。一是实施生态工业工程。坚持走规模带动、集群发展、循环利用、环保节能、清洁生产、效益显著的新型工业化路子，以工业园区为平台，加大园区环境建设，严格落实污染减排制度，确保工业企业增产不增污。提高招商准入门槛，实行环保前置审批，禁止有潜在危险的污染项目落户紫阳。要强化工业企业环境监管，要重点抓好湘贵锰业的清洁化生产、红蝶化工废渣的妥善处理，全面抓好矿山的合理开发利用和恢复治理。二是实施生态农业工程。以现代农业园区为依托，推进富硒生物资源开发，加强特色产业基地建设。要加强园区功能配套，完善污水、垃圾环保基础设施，提升园区可持续发展能力。积极推进农业生态工程项目建设，控制农村面源污染。大力推广生态化养殖模式，科学规划养殖业布局，建设一批基础设施齐全、治污设施配套、管理科学的标准化养殖小区。三是实施生态林业工程。继续实施林业生态保护工程，加快发展山林经济，广泛开展城镇造林绿化，提高城镇人均公共绿地面积。深入推进集体林权制度改革，制度优惠政策，扶持发展市场前景好、产品附加值高的苗木、林下种养殖等产业，促进林下经济发展，实现“既要金山银山、又要绿水青山”的目的。四是实施生态旅游工程。立足自然人文禀赋，依托“山水茶歌道”特色资源，加快文笔山休闲公园二期、富硒茶观光园、五省会馆、洞河水上游乐中心等旅游景点建设，推进旅游村、旅游镇建设，加快旅游纪念品开发，全力打造“汉江画廊、茶歌之乡、诚信紫阳”旅游品牌。五是实施生态家园工程。要全力推进生态镇创建工程，50%镇要建成省级生态镇。要结合双创工作，全方位开展综合整治，突出抓好城乡结合部和农村环境综合整治，加强饮用水源地管理，加大河道和电站水库生态管理，加快环保基础设施建设，实施镇村垃圾无害化处理，推进“三改一建”和“绿化、美化、亮化、净化”工作;要抓好环境执法监管，深化重点区域、重点行业、重点企业污染整治，提高环境保护公众满意度。六是实施生态文化工程。要充分发挥社会各界和工青妇等群团组织作用，积极实施生态文化工程，深入开展环保进机关、进社区、进

学校、进企业、进乡村、进家庭活动，大力倡导清洁生产、文明生活、绿色消费的生态价值观，让每个紫阳人都成为推动生态建设的文明使者，让每个镇村、社区都成为洋溢生态文明的绿色家园，让每个企业都成为履行环保义务的重要阵地。二要突出汉江整治，保护一江清水。一是继续加大污染治理力度，切实解决汉江突出环境问题。要加快县城“两厂”扫尾工程建设，尽快规范运营，控制生活污染。沿江沿河各镇要始终抓住生活污水和生活垃圾两大重点，加大沿江住户和涉三产业排污的治理工作力度。对沿江沿河涉三产业排污达不到要求且整改不到位的，坚决予以关停。沿江沿河各镇要组织专业队常年清理打捞江面漂浮物和沿岸垃圾，每天对江面漂浮物和沿岸垃圾污染情况进行巡查和监控，发现问题，立即查处。要扎实开展农村环境综合整治，加大沿江沿河住户三格式化粪池建设力度，选址建设垃圾堆放场，对生活垃圾进行定点收集、集中堆放、集中处理，切实解决农村垃圾污水乱倒、乱排、乱烧现象。要定期对江河沿岸重点企业污染物排放情况进行检查，防止废水、废物污染水体。要加强饮用水源地管理，确保水质安全。二是加强环境执法监管力度，实行汉江污染常态化管理。加大对环保法律法规宣传

教育，提升群众环保意识，自觉约束污水乱排、垃圾乱倒行为。要对重点行业和沿江集镇等重点区域实行视频监控，对直排污水和随意倾倒垃圾行为，从严从快处理。住建、水利、环保部门要加强对污水、垃圾处理设施运行情况的监督检查，确保实现污染物达标排放。水利部门要加强河道采砂管理，强化河道采砂执法，严防采砂造成汉江水质污染和生态破坏。交通、海事部门要加强各类船舶的监管，禁止生活污水、垃圾和废机油收集等设施不健全的船舶投入运营。环保部门严把环评审批关，严格落实环保“三同时”制度，依法对行业、企业治污工作进行监督检查。沿江沿河各镇要按照县环保、水利等部门委托授权，加强本地生活污水和垃圾的排放管理，加大执法力度，严格规范管理。三是加大项目资金争取力度，不断完善环保基础设施。县发改、环保、水利等部门要积极申报争取县城其他三个新区和沿江重点镇污水和垃圾处理厂建设项目，完善环保基础设施。县爱卫办、水利局、农业局等涉关部门要加大项目争取力度，支持沿江沿河住户改厕、改厨、改水、建沼气池。三要狠抓工作落实，确保目标实现。生态县创建是一项综合工程，涉及全县各镇、各部门、各行业。各镇和相关责任单位要按照《省级生态县建设实施方案》的责任分工、分解的27项考核指标和14个重点项目，将工作落实具体人头，进度落实到时间节点。各责任单位要主动担责，加强组织协调，强化对配合单位的指导督促，切实抓好工作推进;各配合单位要树立创建工作“一盘棋”的思想，扎实做好职责范围内的创建工作;对创建任务落实不力、指标任务完成不好影响验收的，要严格追究责任;创建办要加强督促检查，通报创建任务落实情况，及时解决具体问题，确保创建工作顺利推进，目标圆满实现。

(六)切实加强财税征管工作。一要强化收入征管。财税部门要按照财税收入进度要求，加强税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查，搞好重点行业、重点企业税收分析监控，做到应收尽收，杜绝“跑冒滴漏”，确保收入足额入库。二要加大清理力度。全县各级行政机关和企事业单位要严格按照《安康市地方税收保障办法》规定，积极履行协税义务，协助地税机关做好地方税收征管工作。规划、住建、国土、工商、交警部门要协助地税机关对申请办理建筑工程施工许可证的、申请办理房屋产权转移登记的、土地使用权和自然资源使用权以及矿产资源开采权办理变更的、企业股权变更登记的、机动车注册登记的完税情况进行清理。国资管理部门及行业主管部门要协助地税机关加强国有房屋出租税收的清理收缴，物价、卫生、教育等部门在办理医疗卫生、教育培训等其他服务业经营许可证年检等手续时，要配合地税机关查验相关涉税事项。财政部门要加强行政事业性收费票据管理，对依法应当纳入税收管理的收费项目不予提供行政事业性收费票据。在支付财政投资项目单位工程款时，要根据项目单位在本地地税机关完税情况，决定是否支付。审计、财政部门依法进行审计、检查时，发现被审计、检查单位有税收违法行为的，要及时向地税机关提供追缴线索，协助地税机关追缴税款和滞纳金。其他部门和单位要结合自身实际，支持、协助地税机关做好税收征管工作。三要严控“三公”经费。在财政收入增速下滑的形势下，中央国家机关带头过紧日子，一般性支出按5%比例压减。各级各部门要严格支出管理，严格控制一般性开支，最大限度降低行政运行成本，集中财力办大事。要加强财务监管，严控债务。

(七)全力维护社会平安和谐。当前正处在防汛关键时期，各级各部门要克服麻痹思想和松懈厌战情绪，要将“三到户”工作要求落到实处，加强对灾害性天气和水情、雨情、汛情的预测预报预警和研判，严格24小时防汛带值班制度，保证各类防汛信息和指令及时通畅准确传递，要狠抓关键时段、重点部位的巡查监测抢险工作，确保防、抢、撤及时有效到位。要加强信访工作，继续落实领导接访和包案制度，积极化解社会矛盾。要深入开展重点行业、重点领域的安全生产监管和整治，加强食品药品安全监管，确保人民群众生命财产安全。

(八)动真碰硬优化发展环境。各级各部门要坚持依法行政，实事求是，既要维护好企业和投资者的合法权益，也不能损害群众的合法权益;要牢固树立大局观念，正确处理事关全县发展的长远利益与部门利益的关系，切实履行部门职责;要振奋精神，严格工作纪律，坚决惩治懒、散、庸和不作为、慢作为、乱作为行为;要动真格、下硬茬，狠刹歪风邪气，为企业生产、项目建设保驾护航，对扰乱企业正常生产经营秩序、阻挠项目建设等行为开展专项整治，对非法聚众闹事、堵门堵路的，要及时收集证据，依法严惩;要曝光一批破坏全县投资发展环境的典型案件，查办一批影响恶劣的“害群之马”，打击一批欺行霸市的“地头蛇”，刹掉一股抵触政府、对抗征地拆迁的歪风邪气，打造最佳投资发展环境。

同志们，下半年工作困难多、压力大，任务艰巨，让我们在县委的领导下，振奋精神，鼓足干劲，克难奋进，集中精力破难题，全力以赴抓落实，圆满完成全年目标任务。

第五篇：2022年区全年重点工作推进会讲话

2022年区全年重点工作推进会讲话

今天，我们召开全体会议，主要任务是对今年全区经济社会发展工作进行全面安排部署，加压鼓劲，攻坚克难，动员各级尽快进入工作状态，有力有序加快推进各项重点工作和重点项目。下面，我再强调四个方面的意见。

一、聚焦重点，推动工作

一是全力推进重点项目建设。

*月*日，我区已集中开工复工了*个重点建设项目，一季度还计划开工复工*个项目。由区发改局牵头，各项目责任单位具体负责，坚决落实“五个一”保障工作机制和“一线工作法”，及时深入项目一线，解决开工复工存在问题，确保一季度*个重点项目全部开工复工。

各镇街、各部门要提前开展项目谋划，要把项目谋划贯穿全年工作始终，做到“工作项目化、项目清单化”。要全面推进总部经济和招商引资工作，要把总部企业招引作为招商引资的重中之重。疫情期间，各位副区长、各部门、各镇街要利用自己现有人脉资源，通过电话、微信等形式，多联系、多沟通，疫情稳定后，立即上门对接，争取尽快落户，底线是每位领导招引一户，每个单位招引一户。

二是突出抓好工业经济。

工业是推动区域经济发展的重要引擎，是实现高质量发展的关键支撑。去年我区工业各项指标是近十多年最差的，工业总产值增速-*%，工业增加值增速-*%，虽说受吉利影响较大，除去吉利以外全区工业总产值增速*%，增加值*%，但这也充分反映出我区大企业、大集团培育数量不够、质量不高的问题。

近期，区工信局把全区规上工业企业捋一捋，要突出汽车零部件、装备制造、智能制造、食品饮料等支柱产业和新兴产业，对有潜力、成长性好的企业认真分析，逐户研究扶持的具体措施，积极跑市赴省，争取各项政策和资金支持。

要加快工业园区发展，对园区内所有企业和闲置土地进行一次摸底，弄清每个企业和土地现状，对发展好的企业支持技改，解决制约其发展的瓶颈问题，促进其发展壮大。对一些僵尸企业要妥善处理，实现资源集约利用。要强化企业服务保障，持续深化联企服务，落实区级领导包抓企业制度，定期开展联企走访活动，协调解决企业发展存在问题，帮助企业做大做强。

三是深入推进城市品质提升。

全力保障*大桥建设，加速拉大我区城市框架。坚持规划先行，重点针对城区各个游园公园的提升改造、城市绿化的提档升级、公厕建设、南环路、大道沿线综合开发等方面，尽快拿出城市品质提升工作方案，提交区zf研究，落实责任，尽快实施。

基础设施类项目，要加大与上级部门衔接力度，尽量挤进市级以上项目盘子。城市综合体项目，要结合老旧小区和旧城改造，加大招商引资力度，吸引一些大品牌高品质企业入驻，参与城市建设。

特别是加快与红星美凯龙对接，所选地块性质已于*日全市城乡规划委员会会议上调整到位，争取尽快落地实施。其余*个城市综合体项目要积极做好包装、可研、申报等前期准备工作，确保年内至少实施*个城市综合体项目。同时，要不断提升城市管理水平，大力开展建筑物立面美化、市容市貌、城市秩序专项整治，不断提升城市品质形象。

四是持续改善生态环境。

要坚决打好污染防治攻坚战，全力配合保障生态环境部定点帮扶工作，对督查组反馈的问题要及时建立台账，成立专班，立即整改落实。要加大环境整治力度，扎实做好燃煤削减、工业污染治理、农村清洁能源替代、高排放老旧车辆淘汰、建筑工地和道路扬尘治理等各项重点治理，不断提高空气质量。持续开展违建别墅和“五乱”问题整治工作，健全秦岭生态环境保护长效机制。

紧抓春季植树造绿有利时节，要高质量完成市委市zf安排的春季国土绿化暨花带花海建设，全面开展春季植树种花。强力推进法士特大桥至陆港大桥段河堤绿化提档升级工程以及渭河滩区治理项目，持续改善渭河流域水生态环境。扎实开展农村环境综合整治，有效治理农村生活垃圾和生活污水，积极实施农业废弃物综合利用项目，提升全区农业生产废弃物资源化利用水平，不断提升农村人居环境质量。

五是加快陆港新城建设。

持续完善阳平铁路物流基地配套设施，积极协调解决基地天然气管线迁改问题，推动一期项目全面完工投用，并尽快谋划启动二期工程。加快推进陆港新城基础设施建设，尽快启动建设中兴路等*条道路和陆港新城污水处理厂，全面提升承载能力。积极跟进中车时代、智慧冷链物流园、大工文创园等项目，强化服务保障，争取早日开工建设。

结合港务区概念性规划，启动陆港新城规划编制，按照“一港一园一中心”融合发展思路，合理摆布仓储物流、轨道交通、汽车零部件、新材料制造等产业功能和城市功能，推动产城融合。加大招商引资力度，做到规划和招商同步进行，推动陆港新城早日成形。

六是深入推进农业提质增效。

强力推进渭北塬区现代农业园区转型升级，周原、慕仪合理布局农业园区三产用地，抓好绿丰源三产融合、国人菌业深加工、八戒金银花种植基地等项目建设。贾村要借势蟠龙新区建设，大力发展城郊农业，推动旱作农业提质增效。

要抓好劳务经济发展，每年全区农村劳动力转移就业有*万人左右，要加强组织引导，打响劳务品牌，提高劳务效率，促进农民增收。西部山区要持续推进苹果、核桃、花椒、中药材等优势产业发展，要借助自然生态优势，借势旅游景区，走“农业园区+观光休闲+特色餐饮”融合发展之路，打造农旅融合发展示范区。要全力支持农业龙头企业做大做强，培育特色品牌，扩大品牌效应，提高农产品附加值，增加农民收入。

二、转变作风，狠抓落实

一是提高思想认识。

*月*日，市委出台了《关于在大战大考中激励干部担当作为的十条措施》，对于敢于担当、工作出色、成绩突出的干部，将给予提拔、晋升、奖金等方面的奖励。

对于存在推诿扯皮、工作拖沓、敷衍应付等问题的干部，将严肃处理，在重要关头百般推脱、左躲右闪，甚至临阵脱逃的，就地免职。对于影响全市大局且在全省全市排名后位或受到省市通报批评的，主要领导要向市委作出检查，依据有关规定责令分管领导辞职或予以免职。这十条措施，上到市级领导，下到科级干部，一视同仁。

二是敢于担当负责。

去年，我区的各项指标任务完成很不理想，今年大家要把心思集中到干事创业上来，把精力集中到争先进位上来，在能干事、干成事中彰显本领和担当。要持续解放思想，创新思维，推进各项工作。要坚持求真务实，苦干实干，把是否有利于全年目标任务完成、是否有利于重点工作推进、是否有利于群众满意作为出发点和落脚点。区zf班子成员要带头敢于碰硬，督促部门和镇街抓落实，全力完成各项目标责任考核任务，实现争先进位。

三是提升履职能力。

面对新情况新要求与复杂多变的经济形势，大家要把学习放在第一位，坚持深学彻悟践行*思想，熟悉业务、精研政策，当行家、做专家，不断增强决策谋划、改革创新、科学发展、社会管理、群众工作、狠抓落实、驾驭风险的本领。强化战略思维、辩证思维、系统思维、法治思维和底线思维，注重依法行政，运用市场化手段破解发展难题。要讲规矩，守纪律，严格按照程序办事，保障zf系统有序、高效运转。

四是提高工作效率。

各镇街、各部门领导干部，特别是主要领导干部，要在其位谋其政，工作任务和时限要求一旦明确，就要雷厉风行，抓紧实施。坚决杜绝推诿扯皮，对安排的工作要做到急事急办、特事特办、要事快办、难事设法办，提高执行力，提高工作效率。

三、加强zf系统党风廉政建设

一要做到廉洁自律。要牢记党的根本宗旨，牢固树立正确的人生观、价值观、权力观，恪守廉洁从政准则，遵守党的各项纪律，切实做到警钟长鸣。要严格要求自己，始终保持“如履薄冰、如临深渊”的自觉，加强廉洁自律，自觉抵制不正之风，筑牢拒腐防变防线。领导干部要以上率下，加强对亲属和身边工作人员的教育约束，决不允许搞特权。

二要规范权力运行。全面推进依法行政，切实把zf活动纳入法治轨道。要深化放管服改革，持续优化营商环境，最大限度减少zf对市场活动的直接干预，最大限度把权力压减到位并规范起来。要把权力关进制度的笼子，坚决抵制和清除社会上的各类不良风气。

三要做到廉洁干事。始终保持为民务实清廉政治本色，正确处理公私、义利、亲清、得失的关系，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，老老实实做人，干干净净做事。要加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约。紧盯财政资金分配使用、国有资产监管、公共资源交易等关键环节和重要领域，特别是在资金的使用上，要严守财经纪律，做到公开透明，防止腐*败滋生。