在全市重点工作推进会上的讲话

第一篇：在全市重点工作推进会上的讲话

编者按：3月31日下午，市委书记倪士俊同志主持召开市委常委（扩大）会，对近期重点工作进行了专题研究部署。会上，市委倪书记对当前工作面临的形势进行了分析，对下一步工作提出了明确要求。现将倪书记会议讲话刊发如下，希望各镇、各相关部门结合实际，认真抓好贯彻落实。

在全市重点工作推进会上的讲话

倪 士 俊

（2011年3月31日，根据录音整理）

同志们：

这次会议的主要目的是回顾总结今年以来全市重点工作进展情况，进一步分析形势、查找不足，明确目标、落实责任，大干二季度，夺取“双过半”。刚才，5位分管负责同志分别对前期全市重点工作进行了专题部署，通报了情况，提出了要求。王市长从4个方面进行了集中部署，希望大家认真领会，结合实际，抓好落实。

最后，我再强调三点意见：

一、充分认清形势

今年以来，在全市上下的共同努力下，我市经济社会实现了又好又快发展，当前形势可以用四句话来概括：一是总体向好。全市经济社会开局良好，主要经济指标均有明显增长，没有大起大落，总体势头较好。二是重点突破。全市工业经济、城市建设、沿江开发、农业农村工作以及社会事业等各项工作，都有所突破，取得了新的成效。沿江开发区滨江软件园前期准备工作基本到位，中信泰富港口码头项目已获得国家相关部门的正式批准，600万吨球团项目有望4月26日正式开工，与中包集团签订合作协议，中海集团钢材物流项目花卉节前后将签约，新能源大型客车项目近期有望取得突破，滨江新城纬三路等基础设施加快推进，宁通高速两侧、龙城路改造、与扬州接轨区域绿化美化取得明显成效，生态市创建工作有序推进。三是竞争加剧。目前，区域间的竞争态势不断加剧，今年以来全市主要经济指标虽然高开稳走，但与先进发达地区相比并不具备明显优势；与周边县（市）相比，我们在外资利用、项目规模数量上都不同程度地存在落差，新的优势尚未形成。四是难点增多。主要是信访和土地方面的矛盾问题较多，维护社会稳定的难度和压力不断加大。

今天，我们召开这样的会议，主要是总结工作、分析形势，从而进一步找出薄弱环节、狠抓重点突破。从前期重点

工作推进情况来看，有的工作之所以推而不力、缺乏实效，原因是多方面的：部分单位、少数同志存在着争先进位的定位不高、解决难题的办法不多、抓工作的精力不够集中等问题，尤其是有的同志认识不到位、精神状态欠佳：一是盲目乐观，只看到成绩，看不到问题，只看重自身发展，不了解周边发展态势。二是麻痹思想，有的认为小局不影响大局，对激烈竞争的态势、面临的差距和压力缺乏紧迫感、责任感、使命感。三是畏难情绪，无论是经济工作，还是社会事业，都程度不同地存在“难”字当头，工作上缺乏主动性。四是侥幸心理，寄希望最后冲刺，工作推进不力总是找各种理由来搪塞、应付，导致部分工作短序时、留欠账。

通过今天的会议，我们既要发扬成绩、再接再厉，又要排找不足、克难求进，切实增强加快发展的信心和决心，进一步调动全市上下的力量，大干二季度，夺取“双过半”。

二、狠抓重点突破

刚才5位负责同志和王市长对下一步工作作了具体部署，我简要讲四点意见：

1、主要经济指标抓序时进度。年初确定的各项目标任务，是最基本的工作要求，也是必保的工作底线，各镇、各相关部门要层层分解、序时推进。当前，要重点研究解决双资利用、工业开票销售等一些短序时、完成难度大的指标，进一步排找发展差距、落实有效措施，坚决做到不拖后腿、不留欠帐。同时，对一些已经达到序时进度并且有可能超额完成任务的指标，要争取多超，为全局发展作出贡献。

2、重大工程项目抓协调到位。紧紧抓住当前大好时机，加快推进重大工业项目、重大基础设施和各类社会事业项目，市相关部门要重点围绕筹备、开工、实施等环节，抓协调、抓检查、抓督办。对一批在建的重大项目、重点工程，要通过现场会办等方法，对推进过程中存在的问题提出整改意见、加强协调沟通、确保顺利推进。要坚持实事求是、分类指导，近期，市相关部门要对重大工程项目建设情况进行一次集中梳理排查，对只有项目名称无实质内容、有实质内容但积极性不高、正在推进但难度较大的项目要逐项研究、提出方案。各镇要根据各自实际，突出1-2个新的亮点项目建设，集中精力、重点突破，扎实推进、务求实效。

3、重要创建活动抓组织到位。4月份，全市将迎来一系列重要的检查验收和节庆活动，全市上下一定要高度重视、精心组织、扩大成效。积极推进国家生态市创建工作，按照国家考核标准，放大优势，排找不足，重点解决好城乡污水处理设施正常运营、农村环境综合整治和长效管护机制等问题，不断优化生态环境和人居环境，全力推动创建工作有序有效开展，以最佳状态迎接生态市创建国家级评估考核。加快国家森林城市创建步伐，按照上级党委、政府的统一部署，进一步抢抓有利时机，巩固扩大创建成效，重点在提升绿化标准、展示城乡形象上下功夫，不折不扣完成目标任务，为

扬州市如期创成国家森林城市作出应有贡献。精心组织办好第九届花卉节，以“转型升级、创新发展”为主题，以节庆综合、经济贸易、创新发展、龙川文化、特色花卉、民生幸福等六大板块为重点，进一步在重要客商邀请、重点项目开工、城区环境整治等方面下功夫，确保实现“22788”目标，真正让花卉节成为加快经济发展、扩大区域影响力的有效载体。

4、重点突出问题抓整改到位。坚持一手抓发展，一手抓稳定，以发展促进稳定，以稳定保障发展。高度重视信访维稳工作，建立健全领导干部坐堂接待制度，市委、市政府所有负责人每个月到信访局接访群众不少于一次，各镇、各部门党政主要负责同志对到扬去省集访和赴京集访、非访要亲自出面协调，拿出明确方案，积极妥善解决；落实领导包案责任制，市联席办要根据上级交办和全市排查梳理出的重点信访突出问题，建立市镇两级领导干部包案制度，进一步落实责任、明确主体、加快督办。大力整治违法用地，既要为好项目、大项目提供发展保障，也要珍惜资源、维护用地秩序；用足用好政策，通过土地增减挂钩等措施，不断增加用地指标；盘活存量、综合治理，把部分工业集中区闲置的土地资源充分利用起来，不断提高土地利用率。

三、坚持真抓实干

当前，要通过大力开展创先争优活动，大力弘扬求真务实的工作作风，有效解决部分领导干部不动脑筋盲目干、能

力不强不会干、应付任务敷衍干的问题，为加快发展提供有力保障。

1、增强责任意识。市四套班子负责人和各镇各部门一把手一定要担当起促进一方发展、维护一方稳定的责任，建立健全市领导挂钩联系乡镇制度，通过座谈调研、集中会办等方式，切实解决一批发展中的难题。

2、强化组织协调。在工作推进中一定要突出重点、统筹兼顾，尤其要加强现场会办、组织协调，解决职责不清、措施不明、行动不力的问题，切实提高工作效率。

3、优化服务环境。各相关部门要强化大局意识，创新服务理念，在服务发展、服务企业、服务群众上出实招、办实事，特别是涉及到审批、收费、检查等环节的部门，要变检查为指导、变管理为服务、变收费为减负，进一步创优环境、推动发展。

4、加强检查考核。对今天布置的重点工作，市分管领导要牵头组织专门班子，进一步分解任务、加强检查。同时，要加强检查考核，对工作不到位、问题很突出的要进行通报批评、责成改正。

第二篇：在全县重点工作推进会上的讲话

在全县重点工作推进会上的讲话

（2011年10月20日）

同志们：

今天，距离年底仅有72天的时间，县委、县政府决定在这个时候召开全县重点工作推进会，主要任务是贯彻落实全市项目建设推进汇报会议精神，进一步动员全县上下振奋精神、再鼓干劲，强力推进各项重点工作，确保全年各项目标任务圆满完成。刚才，太洲同志传达了全市项目建设推进汇报会议精神，组织部、农工办、发改局等10个部门就今年重点工作进展情况和明年重点工作谋划情况作了汇报。一会，县委甘孝礼书记还要作重要讲话，大家认真学习，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见：

第一，客观评价今年重点工作

为什么我们要强调抓好重点工作？这是因为：一方面，重点工作涵盖了县域经济社会发展的重点项目和惠民实事，涉及层面和内容较多，对加快发展具有明显的牵动和辐射作用，可起到“抓一点带全局”的效应。另一方面，从唯物辩证法来讲，坚持两点论，就是我们对发展的认识，既要知道哪些是主要矛盾，又要知道哪些是次要矛盾；既要知道哪些是矛盾的主要方面，又要知道哪些是矛盾的次要方面，二者不可偏废。坚持重点论，就是我们在抓工作的过程中，要着重把握主要矛盾；在抓一件具体工作时，要着重把握主要方面。坚持两点论与重点论相统一，要求我们既要善于抓住牵动全局的主要工作，以重点突破带动全局发展；又做到统筹兼顾，在把握全局中突出重点。我们坚决反对把各种矛盾情况或各种矛盾方面平均看待或在实践中平均使用力量，而陷入均衡论的错误，使问题得不到解决。因此，在全县各项重点工作冲刺的关键时刻，今天召开这个会议，时间最合适、内容最合适，非常及时、非常必要。

近年来，我们紧紧围绕强化基础、振兴产业、改善民生、促进和谐“四项根本任务”，按照“突出重点、兼顾全局、注重实效”的原则，积极探索和实施重点工作推进机制，通过定目标、定时限、定人员的方式，对全县各项工作有侧重地进行分解量化，保证了一件事情抓到底、一项工作干出头，实现了以重点工作的快速推进，带动了县域经济社会的全面突破。尤其是2011年，我们更加注重工作实际、更加注重推进效果、更加注重带动效应，在总结过去重点工作推进经验的基础上，继续对重点工作的内容和机制进行了丰富和创新，确定了20项重点工作、30个重点项目、10件惠民实事，使重点工作渗透到全膜种植增收、草畜产业富民、工业经济强县、红色旅游兴业“四大产业体系”等各个领域，进一步突出了各乡镇、各部门、各行业的重点工作，通过全县上下的共同努力和真抓实干，全县重点工作取得了专项推进和全面推进的“双丰收”：全膜种植任务超额完成，草畜产业发展势头强劲，工业经济基础不断强化，红色旅游影响继续提升，重点项目建设进展顺利，城市建设管理有效加强，重要规划编制有序推进，继续保持了经济社会较好较快的发展势头，为“十二五”开好局、起好步打下了坚实基础。

总的来看，通过抓重点工作推进，我们不仅达到了预期目的，而且也总结了一些工作经验，为下一步工作开展打下了良好基础。但具体来看，在工作推进中还存在一些问题，必须引起我们的高度重视：一是工作进展不够平衡。有些乡镇和部门对重点工作重视程度不够，推进措施不完善，有些工作抓得不紧，落实的不到位，还存在着推一推、动一动的问题，导致一些工程和项目进展缓慢，出现了前松后紧的不平衡现象。二是推进机制不够健全。一些领域的项目建设还缺乏有效的机制来督促和推进，没有真正发挥好机制的重要作用，尤其是一些涉及部门较多的项目，还存在着牵头部门和参与部门协调配合不紧密的问题，出现了相互推诿及等靠的现象，致使一些项目进展缓慢。三是拉动作用不够明显。项目建设中还存在着支柱型项目少、城建类项目多，大项目少、小项目多，配套型项目少、单一型项目多“三少三多”的不合理现象，对相近领域的辐射和拉动作用不明显，特别是一些以资源为依托的加工类项目，投资额度、生产规模、技术水平还停留在较低水平，对群众增收和财政增收的支撑作用不大。因此，各乡镇、各部门要切实增强抓重点工作的责任感、紧迫感，通过加强领导、落实责任、转变作风、强化督办，逐步形成扎实有效的推进机制，以重点工作、重点项目和惠民实事的大推进、快推进，牵动全县经济社会的大发展、快发展。

第二，切实抓好近期重点工作

目前，全年工作到了最后攻坚和冲刺阶段，也是“一季关两年”的关键时期。各乡镇、各部门在这次会议之后，绝不能歇气松劲，要紧紧抓住封冻之前的有效工作时间，进一步加大力度，为今年的工作收好尾、明年的工作起好步。

1、全面完成目标任务。这是当前各乡镇、各部门最重要的工作、第一位的任务。现在推动重点工作到了最关键的时期，如果稍一放松、稍一懈怠，就有可能前功尽弃。越是到了这个时候，我们越要咬定目标不放松、坚定信心不动摇、攻坚克难不退缩。各乡镇、各部门要增强目标意识，树立赶超意识，对照目标任务，认真梳理排查，着力查漏补缺，扭转薄弱环节，扩大发展优势。对已经完成的指标任务，必须争取多超，在争先进位上下气力；能够完成指标任务的，一定要争取完成得更好；需要努力才能完成的指标任务，务必要细化措施、强化责任，坚决做到不拖后腿、不留欠帐，避免一步赶不上、步步赶不上，造成被动局面。各乡镇、各部门要高度重视做好各项责任书和行业工作的考核，对照县上与市委、市政府签订的各项目标管理责任书，对照乡镇、部门与县上签订的各项目标管理责任书，认真来一次全面盘点，逐项查漏补缺。各责任单位对上报市上的数据要严格把关，汇报分管领导亲自审定。对市上的单项考核，总的要求是：确保各项责任指标全面或超额完成任务，各项工作在全市同行业中的排名要比去年前进一个位次，去年没有得奖的今年要得奖，得了奖的要进位次，争取市上每一个行业部门对我县的工作能够考核一个好名次，绝对不能出现由于沟通衔接不到位，导致我们把工作干了，在全市的排位反而落在后面的现象。各乡镇、各部门要在做好市上各项考核的同时，从严组织好县上的各类年终考核考评工作，真正拿出一个公平合理的考核结果，严格奖罚。近期，县委、县政府两个督查室要进一步加大督查力度，对重点工作、重点项目、惠民实事的进展情况进行督促检查，年终统一进行考评总结。对成绩突出的要进行表彰奖励，对作风漂浮、不干实事，未能按时完成任务的乡镇和部门，坚决追究单位领导和有关人员责任。

2、强力落实重点建设项目。按照“保投产、抓续建、促开工”的要求，对即将建成的四期廉租住房、县人民医院住院楼、城区应急供水工程等项目，要抓紧完成各项扫尾工程，争取项目早日投产并尽快发挥效益；对东部饮水安全工程、城区供水改扩建一期工程、城区污水处理工程等在建项目，要进一步倒排工期，完成投资计划；尤其是对靖会电灌甘沟干渠改扩建工程、桃花山至吊川公路、祖厉河流域城区段泥石流地质灾害综合治理等未开工项目，要克服一切困难，想尽一切办法，尽快开工建设。昨天，华家岭—大墩梁50万千瓦风电场项目测风塔已开工建设，这标志着我县风电项目建设迈出了实质性的步伐，有关乡镇和部门要增强大局意识，加强协调配合，从选址、土地利用、立项审批、配套基础设施建设等方面为项目前期工作搞好服务，提供保障。同时，对南通家纺、北京至美服饰、重庆梦柯达鞋业、甘肃飞扬电器等招商引资项目，要加快项目前期工作，争取年内落地，开工建设。项目建设、招商引资最终目的是为了增加税收、产生回报，我们既要抓项目的签约率、抓项目的开工率，更要抓项目的投产率。我们有些同志认为，项目招回来了、厂房竣工了，任务就完成了。现在回头看一下，我们有许多项目并没有达到满负荷生产，甚至有些项目厂房还处于闲臵状态，必须全力帮助协调要素，加快推进盘活利用，尽快产生税收回报。特别在当前土地指标越来越紧张的情况下，对没有能力建设的项目要坚决予以收回土地。

3、集中抓好秋季覆膜。今年，县上下达秋覆膜的任务是105万亩。自9月26日县上召开动员会后，各乡镇高度重视，精心部署，认真落实，进展顺利。10月12日，《甘肃日报》发表的长篇通讯《会宁：旱作农业走进新时代》，对我县进一步加大推广全膜双垄沟播种植力度，具有十分重要的推动作用和重大的现实意义。各乡镇、各部门一定要把秋覆膜工作作为当前农业农村工作的重中之重来抓，采取得力措施，进一步发动群众、靠实责任、强化服务、加强督查，妥善处理秋收与秋覆膜之间的矛盾，重点赶抢覆膜进度，确保秋收和覆膜工作两不误。在全面落实推广面积的前题下，突出落实中心示范带、乡镇示范区和村组示范片建设，努力把示范片带建成新技术、新品种、新材料、新机具展示区，进行规模性示范，提高旱作农业推广效率，达到整体推进、规模发展的效果。在这项工作中，各乡镇党委书记、乡镇长决不能有任何侥幸心理和折扣思想，不要百分之八、九十，更不要百分之六、七十，要的是百分之百的圆满结果，确保全面完成秋覆膜任务。

4、精心安排工业生产。2011年，受特殊气候影响，全县马铃薯生产略有减产，据县农牧部门初步统计，全县马铃薯种植面积达100.06万亩，预计总产鲜薯140万吨，比2010年减产10万吨，减少10％。按商品率40%计算，今年将有56万吨马铃薯进入销售市场。马铃薯淀粉生产事关企业增效、农民增收、农村稳定，为了确保企业扩大生产，农民丰产丰收，做大马铃薯产业，县委、县政府召开会议专题研究解决马铃薯淀粉企业保生产增效益的有关具体问题。当前，正值马铃薯上市旺季，有关部门要立足当前，着眼全局，从为农民办实事、为企业解难事出发，研究问题、制定对策，千方百计促进企业扩能增效，增加农民收入。县农发行、农行、工行、农村信用社、村镇银行、邮政储蓄银行要针对地方主导产业，创新金融服务方式，为淀粉企业提供信贷资金支持。水务局要强化总量保障，住建局要科学合理调度，密切协作，周密计划，用足用活园区水库与甘沟水库最大库容，为产业园区淀粉加工企业提供充裕的生产用水保障。农电局要合理安排“迎峰渡冬”计划，对重点淀粉企业供电主网提前检修，排除隐患，尽可能地排除事故停电，减少计划停电，提供稳定的电力保障，指导企业做好内部设施检修，确保淀粉企业生产期间用电不出问题。

5、按期完成通宁街和文星街改造拓宽。通宁街、文星街是我县城区东西走向最长的一条街道，改造拓宽这条街道对于优化城市环境、提升城市品位、改善居民生活，具有十分重要意义。近两个月来，各相关部门倒排工期、强化责任，严格执法、落实政策，推进占道拆迁工作，尤其是住建、国土、工信、教育、水务等部门和会师镇的一些干部始终坚持在拆迁安臵第一线，直接面对广大百姓，做了大量深入细致的工作，取得了力度大、进展快、反响好的效果。通宁街、文星街拓宽改造虽然任务重、难度大，但是老百姓期盼已久的事，非常深受老百姓欢迎。在拆迁安臵过程中，不管遇到多大的困难和问题，我们都要坚定信心把这项工作抓紧抓好，及时把出现的矛盾和问题控制化解好，把被拆迁户的情绪疏导平复好，把社会的舆论大力宣传好，把干部的积极性有效保护好，以超前主动、细致周密的工作，确保拆迁补偿工作依法依规、高效有序推进，务必于封冻前完成铺油任务，将通宁街、文星街拓宽改造工程打造成人民群众满意的优质工程。

6、认真做好安全生产和维稳工作。秋冬季节是各项生产和交通运输的繁忙时期，也是事故的易发期。各乡镇、各部门一定要严格落实安全生产责任制，加强对重点行业、重点领域的安全监管，各相关部门要在近期组织开展一次秋冬季安全生产大检查，突出抓好重点行业和领域的专项整治，及时排查治理各类安全隐患，严防各类重特大事故发生。年终也是社会治安和各种矛盾相对比较集中的时期，各有关部门要加强综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，加大信访积案化解力度，妥善解决事关群众利益的突出问题，把矛盾解决在基层、消除在萌芽状态，切实维护社会稳定。严格兑现国家各项惠农政策，妥善安排好受灾群众、困难群众和弱势群众的生产生活。

第三，及早谋划明年重点工作

当前，换届工作已经基本结束，“两会”也已经闭幕，现在大家要沉下心来狠抓工作落实。关于明年的工作，我们确定了10项重点工作、60个重点项目和10件惠民实事。对于这些重点工作、重点项目、惠民实事，各乡镇、各部门要结合各自工作实际，制定实施方案，细化分解目标，确定完成时限，全面落实责任，确保各项工作顺利推进。

1、全力抓好10项重点工作。各乡镇、各部门一定要按照县委、县政府的统一要求，围绕重点项目建设、招商引资工作、产业体系建设、基础设施建设、农业农村发展、工业经济发展、城市建设管理、城乡社会保障、社会事业发展、社会管理工作等10项重点工作，结合各自承担的主要任务和职责，继续坚定跨越发展的信心、发扬奋勇攻坚的精神、卯足敢闯敢拼的干劲，心多往工作上想、力多往工作上使、劲多往工作上用，用最务实的作风、最创新的举措、最快捷的效率，率先在全膜种植增收、草畜产业富民、工业经济强县、红色旅游兴业等重点领域实现重点突破，推动重点工作取得更新、更大、更卓有成效的成果，以重点工作牵动全县经济社会的大跨越、大繁荣、大进步。各乡镇、各部门的负责同志在谋划明年重点工作时，思路要活，起点要高，把工作定位在立足我县实际，与全市其它县区比水平这样一个原则上，所谋划的典型要体现大手笔、大气魄，绝不能从工作谋划上就落在别人后面。各乡镇、各部门要从各自的实际出发，采取县乡联手、部门联动、部门和乡镇联建的办法，集中财力物力抓建一些能够体现特色和创造性工作的大典型、好典型。县上将进一步加大整合部门资源、整合项目和资金的力度，集中力量建办规模大、水准高的典型。在这里，我要强调的是，乡镇和部门要坚决纠正把常规工作当典型来办的思想，有条件的乡镇，尤其是一些建制镇要进一步拓宽工作思路，通过招商引资和聚集民资，在产业化龙头企业和工业项目方面建办一些大典型，切实解决资金困难制约发展的问题。

2、精心实施60个重点项目。明年我们确定的60个重点项目则是基础中的基础、重点中的重点，是重点工作的支撑，这些项目能否如期推进，直接关系到全县全年的整体工作。从目前的情况看，这里面可能有些项目要完成计划有一定难度。但这是我们从实际出发自加压力的目标，是负重前行、难中求进的目标，是跳起来摘桃子、跨越发展的目标，经过努力是可以实现的。对于这一点，大家一定要提高认识，充分领会县委、县政府的决策意图。从投资统计制度变化看，从今年开始，国家将固定资产投资统计标准由原来总投资50万元提高到500万元，这意味着我们很多的小项目无法纳入统计，完成明年固定资产投资任务难度加大。从资金保障来看，我们要跳出“有多少钱办多少事”的传统思维，坚持“办多少事筹多少钱”的发展理念，算大账、不算小账，算长远账、不算眼前账，下大决心、花大本钱引来大项目；要敢于负债发展，关键看负债的性质，只要能形成新的资产，产生新的效益，这个债就要负；要长于融资生财，积极探索多元化的投融资方式，全面拓宽融资渠道，真正做到“用足国家的钱、用活银行的钱、用好客商的钱”。在这60个重点项目中，我们特别要抓好引洮一期会宁北部供水、靖会工程甘沟干渠改造、东部农村饮水安全、城区供水改扩建、祖厉河城区段综合治理、科技抗旱增收、红土路铺油、巩固退耕还林成果、110千伏桃园变电站、园区建设、城区道路建设、人民广场、会展中心、校安工程、幼儿园建设、中医院住院楼以及华家岭、白草塬、新庄塬风电建设等重大项目。

3、全面落实10件惠民实事。在政府工作报告中我们向人民代表承诺，明年要为群众办好10件惠民实事，这每一件实事都体现着民生与民心。各乡镇、各部门一定要把民生工作摆在突出位臵，全力抓好民生工程的实施，集中为群众办一批实事、好事、进一步密切党群、干群关系，为构建和谐会宁凝聚力量。具体地讲，就是要不折不扣地落实好惠农补贴、教育奖补和贫困学生资助、新型农村合作医疗补助、城乡居民社会养老保险补助、就业再就业资金、困难群众救助资金、廉租住房及补贴、农村危旧房改造补贴、农村改厕建设、广播电视村村通和农民健身场地建设。

同志们，时间紧迫，任务艰巨，希望大家增强紧迫感、压力感，提高责任感、使命感，抓住有限的时间，咬定目标不放松，真抓实干、埋头苦干、少说多干，确保年内全面完成和超额完成各项目标任务，为全县经济社会发展打下坚实基础。

第三篇：在重点工作推进会上的讲话

同志们：

今天召开会议，主要目的是动员上下进一步统一思想，提高认识，振奋精神，团结奋进，确保完成今年各项目标任务。这既是一次集体的交心谈心会，也是鼓励加压的动员会，更是奋力推进X城“项目建设年”的誓师会。刚才，X分别传达了相关会议精神，安排部署了相关工作，请大家认真领会，抓好落实。下面，我讲四点意见。

一要讲政治，强化执行严落实。要旗帜鲜明讲政治，确保中央决策部署和省委、市委要求在科技城得到不折不扣的落实。当前要深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，纵深推进“守纪律、提效能、强执行、做表率”活动，坚持全面系统、及时跟进、深入思考、联系实际，推动落实，执行到位。从某种意义上说，不讲执行落实就是不讲政治。要树立立说立行的工作作风，要有“今日事今日毕”“领导过问就是批评”的思想认识，崇尚严细实快，对定下来的决策，就要抓紧实施；

对部署了的工作，就要一抓到底；

对承诺了的事项，就要坚决兑现。要一步一个脚印，扎扎实实，把各项工作向前推进。

二是要讲大局，真抓实干勇担当。不顾大局就无法谋划局部，我们的大局是什么呢？就是贯彻落实市委X届X次全会精神，在市委、市政府的坚强领导下，高质量推进X城建设工作。具体讲，就是要按照党工委、管委会的决策部署，话往一处说、心往一处想、劲往一处使，统一思想，凝聚共识，主动担当，坚持 “有位就要有为，有职就要有责”的观念，扎实推动各项工作。执法部门的同志到科技城来工作，不只是调整了工作单位，而是工作理念的大改变、工作方式的大转换、工作作风的大提升，就是要在新岗位上体现新面貌，作出新成绩；

组建新公司，不只是变更了名称，调整了管理机构，而是企业转型发展的大跨越、运行模式的大调整、管控体系的大优化，就是要展示新公司的新气象，体现新担当，展现新作为。对新公司来说，既要传承、保留以前成功的经验做法，更要结合高质量发展实际和发展需要，按照打造2A平台、做大做强公司的目标，明确发展新方向，建立工作新机制，拓展转型新路径，探索融资新模式，推进建设新变革，切实优化管理，有效防范风险，深化政企联动，为推进高质量发展作出应有的贡献。

三是要讲团结，齐心协力共干事。团结出凝聚力，团结出战斗力，高质量发展任务重、项目多、时间紧、要求高，需要同志们齐心协力、共同配合、高效推进。要增强团队意识，提升协同能力，小事讲风格，大事讲原则，遇事多沟通，维护好集体的团结，做到帮忙不添乱，补台不拆台，形成团结一心干事业、齐心协力谋发展、群策群力促和谐的良好局面。要以实际行动维护团结，始终保持上下一条心、全委一股绳，对内一条心、对外无杂音，坚决杜绝“各吹各的号，各唱各的调”。工作中，大的方向上要共同探讨，推进过程中要讲诚意、讲效率、讲协作，真正打造一个优秀高效的管理服务团队。

四是要讲党性，强化使命有担当。大力开展宗旨信仰、思想理论教育，学深悟透党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神，引导机关干部尊崇党章、遵守党规，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持问题导向，本着“缺什么、补什么”的原则，在机关干部中常态开展政治教育，着力解决不讲政治、不懂规矩等问题。要把担当作为干事创业之魂，直面担当，带头担当，充分认清新时期“时”和“势”的新变化、新要求，把本职工作与全面从严治党地贯通起来，与决胜全面小康结合起来，坚守正派的职业操守，主动担当作为。

五是要讲创新，抓实责任强效能。围绕重点工作真抓严管、勇于创新、善于突破，以敢为人先的勇气打破陈规束缚，坚持事不避难，迎难而上，困难面前不逃避、不退缩、不推诿，做到用心、用情、用力。严格推行群众工作重心到基层、服务到群众，广泛开展窗口服务、便民服务、党员志愿者服务。抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度的落实，深化规范化服务型党组织建设。建立健全工作督查机制和责任追究制度，加大“治庸、治懒、治散”力度，对责任心不强、工作不主动、措施不落实、推诿扯皮的党员干部进行诫勉谈话。

六是要讲廉洁，坚守底线树正气。关于廉洁方面，大会小会、各种场合经常讲，这里主要再强调一下：实现廉洁自律，既要靠组织，更要靠个人。制度制定的再完整规范，制约权力的“笼子”扎得再紧，如果个人不严以自律，就难免会违规违纪。要把规矩和纪律挺在前面，把党的纪律作为悬在头顶的“三尺利剑”，知道该做什么、不该做什么，明白做人做事的底线在哪里。要按照市委办关于推动构建亲清新型政商关系的实施意见，在依纪依规的前提下，既大胆工作，广交朋友，做好服务，又敬畏纪律，严守规矩，不踏红线，努力营造风清气正的政治生态和良好营商环境，为高质量推进高质量发展提供坚强保障。

同志们，X城建设是全市大计、全民大事，希望大家以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感和“快发展”的使命感，展现担当作为，贡献聪明才智，挥洒辛勤汗水，奋力真抓实干，努力开创科技城大开发、大建设、大发展的新局面，为把X城建设成为区域科技创新和产业孵化中心、五大区域高地突显区、X市民中心，推动X城经济社会高质量发展和高效能治理努力奋斗！

第四篇：在全市重点工作推进会上的讲话材料

今天我们利用一天时间，召开全市重点工作推进会议，主要任务是贯彻落实省促进工业投资工作电视电话会议和“三大改造”工作推进会议精神，加快推动我市工业经济发展。为了开好这次会议，会前我们专门召开了预备会议进行研究，确定了会议的主题和任务。今年以来，我市与全省一样，工业经济运行出现了波动，主要工业经济指标尤其是工业投资出现了下滑，因此，我们这次重点工作推进会的主要目的是，通过今天的会议，能够迅速形成企业支撑主导、项目投资活跃、政府服务高效的经济运行工作局面。

今天上午，我们对夏邑县“三大改造”情况进行了现场观摩，下午召开座谈会。上午观摩了5家企业，我对两个企业作了简要点评，就商丘来讲，具有一定的典型性，一个是转型发展的企业淮海铸造，另一个是培育新动能的企业永安纺织。我们还看了杰瑞服饰、赛琪服饰、健锋帽业等企业。通过观摩这些企业，使我们进一步了解到这些企业的发展方向是什么、发展路径是什么、生存之道是什么。我们在推进“三大改造”过程中，要提高认识，找准路径，领会出推进工作的措施。今天下午两家企业又作了发言，围绕怎么做一个企业家、怎么发展企业等问题，从企业文化、企业精神、企业发展路径和措施，甚至是企业发展的体会、技巧等方面，跟大家作了交流，我觉得我们都应该从中有所体会，认真思考当前企业如何发展。刚才，各县(市、区)汇报了“三大改造”和“四个五”项目建设情况，各有亮点。尤其是通过近几年的发展，大家应该更深刻地体会到，商丘的产业体系构建、板块经济发展，很多都是白手起家，经历了从无到有的阶段。我市利用产业集聚区发展的政策，全力打造特色产业集群，形成了板块经济，奠定了发展基础，连续7年获得黄淮四市产业集聚区发展评比第一名，这是我们发展最显著的成效。目前，各县(市、区)竞相发展的局面已经形成，能不能抓住机遇、能不能选对路径、能不能实现又好又快跨越发展、能不能跟上时代发展步伐，关键在于找准对的路径和方法。否则，我们付出同样的精力、付出同样的时间、付出同样的资源配置，如果路径和方法不对，就可能要落后。刚才，玉民同志作了点评和工作部署，从工作目标、工作任务、工作方法等方面讲了很好的意见，我完全同意，希望大家认真抓好落实。

当前，我市工业经济运行情况良好，出现了很多积极变化。一是今年1-4月份，全市规模以上工业企业主营业务收入增速居全省第7位，较去年同期前移7位。二是全市六大高成长性制造业增长加快，产业向中高端迈进的步伐加快。三是全市大中型企业工业增加值在全市工业增加值中的占比进一步提升。四是工业用电量逐步回升。刚才大家都汇报了自己的亮点、成效。但今天的会议应该更多看到我们工作中存在的问题和不足。

在工业项目投资方面。1-4月份，据统计，全市工业投资项目358个，较去年同期增加140个，但投资规模同比下降8.5%，完成投资同比下降17.3%，下拉全市固定资产投资增速10.3个百分点。分县(市、区)看，1-4月份各县(市、区)工业投资增速差别较大，永城市同比增长56.3%，示范区同比增长21.2%，睢县同比增长1.5%，虞城县同比下降5.4%，夏邑县同比下降11.4%，睢阳区同比下降20.5%，民权县同比下降20.7%，柘城县同比下降26.4%，梁园区同比下降39%，宁陵县同比下降39.2%。

在重大工业项目方面。1-5月份重大工业项目从本开工项目总数和本完成投资情况两项指标进行排序，后三名分别为睢阳区、宁陵县和梁园区。

在“四个五”重点工业项目方面。1-5月份全市“四个五”重点工业项目综合排序后三名分别为永城市、梁园区、宁陵县。会前我也进行了了解，永城市“四个五”工业项目在统计上可能与我市其它县区统计还不匹配，如果不包括永城，那么倒数第三名是睢阳区，这跟重大工业项目的综合排序是一致的。

在产业集聚区建设方面。1-4月份各县区产业集聚区固定资产投资增速后三名为宁陵县、柘城县、虞城县；

工业项目数量后三名为睢阳区、宁陵县、梁园区；

1-3月份主营业务增速后三名为睢阳区、虞城县和睢县。各县区一定要清醒认识当前我市工业经济面临的形势和状况，正确看待工作中存在的问题和不足，研究制定有针对性的办法和措施，迅速扭转我市工业经济运行被动局面。

工业投资涉及未来工业发展的潜力和后劲，涉及工业存量产能的结构转型和产业升级。当前，工业经济运行的关键和核心是抓工业投资，这也是省里明确提出的工作任务。那么，我们推动工业经济运行抓什么呢？就是抓工业投资；

怎么抓工业投资呢？就是通过“三大改造”和“四个五”项目建设抓工业投资。这个关系大家一定要明白。所以，我们今天的会议主题就是工业经济运行，即坚持“存量做优、增量做强”原则，通过抓“三大改造”和“四个五”工业项目建设，推动工业投资增长，加快产业转型升级，培育发展新动能，促进工业经济发展。下面，我讲以下几点意见：

一、提高思想认识

工业经济在地方经济发展中具有基础性、支撑性作用，工业经济发展是当前发展的重中之重，目前我市工业经济正处于转型升级、突破提升、快速发展的新阶段。抓好工业经济，要从以下几个方面深化思想认识。

一是充分认识经济发展进入新常态由高速增长进入中高速增长的发展阶段。无论是企业，还是组织经济发展的政府部门，都要充分认识到我国经济进入高质量发展阶段以后，工业经济的发展条件、发展要素和发展环境均发生了变化，工业经济在创新发展、要素配置、融合发展等方面面临着更高的标准和要求。

二是充分认识到市场发生的变化。市场发生的变化其根本的问题还是新时代我国社会主要矛盾发生了变化，人们的需求发生了变化，人们对美好生活的向往发生了变化。因此，工业企业的发展必须适应人民对美好生活需要的文化。

三是充分认识到这是高质量发展的根本要求。推动高质量发展是当前和今后一个时期发展的根本要求。要把高质量发展作为我们今后制定产业政策、促进产业发展、引导企业转型的根本原则，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻五大发展理念，充分认识到经济进入中高速增长阶段的特征和发展要求，深刻认识到人们对美好生活的向往带来的供给侧结构性改革，促进产品适应市场，从高质量发展的根本要求来深刻理解当前我们推进工业经济发展面临的条件。

四是充分认识到这是加快构建现代产业体系的重要基础。中央提出高质量发展的根本要求，将在产业政策、扶持政策、金融政策以及资源配置政策等方面制定出台一系列配套措施。如果还用老套路发展工业项目，做大做强工业经济就是一句空话。我们现在推进的“三大改造”，国家、省、市都有相应的配套政策和扶持资金，如果我们企业的“三大改造”不能抓住机遇，在未来发展就会被淘汰出局。在产业集聚区建设和发展中，2016年我们围绕聚焦产业集聚区“二次创业”，加快工业经济转型升级；

2017年推进实施了智能化改造、绿色化改造、技术改造“三大改造”，今年我们又提出未来产业发展标准和产业集聚区发展评价体系、绩效考评办法，为我们构建现代产业体系奠定了坚实基础。

五是充分认识到这是企业生存发展壮大的根本出路。比如我们上午观摩的几个企业，通过智能化改造以后，用工都大量减少，增加了企业净利润。淮海铸造通过智能化改造裁减了近1000人，企业的效率提高120%以上、效益提高30%；

杰瑞服饰裁减了近500人，企业利润大幅增加；

永安纺织本来用工就很少，三期项目投产后用工会更少。过去我们讲纺织企业一定属于劳动密集型企业，但现在的纺织企业已经迈向现代化、智能化、信息化。当前工业企业面临的成本上升、资源条件约束等因素，如果我们不能够主动地解决这些问题，工业经济发展则会停滞不前。比如，安钢集团由于大气污染防治调峰不让排放，去年上半年排放连续不达标，被要求停产半年。安钢集团痛下决心投资25亿元实施技术改造，从去年6月份到年底盈利20亿元。由此，我们应该深刻体会到，三大改造是企业发展壮大的必由之路。

六是充分认识当前商丘的主要矛盾是发展不足的问题。由于发展不足导致城乡不平衡、企业不平衡、行业不平衡。为了解决发展不充分、发展不足这一主要矛盾，我们提出了“四二三三”发展目标，实现总量加快扩大和发展质量同步提升。另外，还有一个衡量经济发展的重要目标，就是县域级的税收第一关要超10亿元。目前，我市各(县、区)均接近百万人口，如果一般公共预算收入不超10亿元，怎么打好脱贫攻坚战、怎么实现乡村振兴、怎么培育现代产业体系、怎么提供优质的公共产品来满足人民群众对美好生活的向往。事实证明，“工业兴，产业兴”，“工业强，财政富”，这是基本规律。没有工业，县财政不可能富，县财政不富，就不可能办好的学校、好的医院，就不可能创造好的发展环境，就不可能提供好的公共产品。当前工业经济的发展，从某种意义上讲是能够带动脱贫攻坚、扩大贫困户就业，为乡村振兴奠定基础，为城乡统筹发展提供保障，通过发展工业，反哺农业，拓展三产，实现经济社会发展良性循环发展。

二、明确工作目标

一是工业投资目标。2018年，力争全市工业固定资产投资增速由负转正，在全省位次大幅前移；

45个在建重点工业项目完成投资超210亿元；

45个扩产能重点工业项目完成投资超50亿元；

269个技改项目完成工业技术改造投资超190亿元。为加快推进工业经济发展，今年市财政专门拿出1亿元“三大改造”专项资金，各县(市、区)要拿出3000万元专项资金，用于支持智能化改造、绿色化改造、企业技术改造项目。各县(市、区)要紧盯今年的工作目标，对照项目清单，提前着手，抓紧谋划，完善措施，确保圆满完成今年工业经济各项目标任务。在推进“三大改造”工作中，一定要明确企业的主体作用，各县(市、区)政府和有关部门主动服务，创造良好发展环境。

二是产业集聚区发展目标。各有关部门要紧紧围绕“四二三三”发展目标，明确考核导向，建立健全产业集聚区评价机制，确保产业集聚区主营业务收入和税收收入实现翻番目标。从目前情况看，有的县工作成效明显，能够提前完成目标任务，有的县还有较大困难。希望大家一定要明确目标，一手抓企业，一手抓产业集聚区，大力推进“三大改造”和“四个五”项目建设，确保实现工业经济发展目标任务。

三、创新工作方法

一要坚持做优存量、做强增量。习近平总书记指出，要以信息化、智能化为杠杆培育新动能，优先培育和大力发展一批战略性新兴产业集群，推进互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，推动制造业产业模式和企业形态根本性转变，促进我国产业迈向全球价值链中高端。第一，要做到智能化。各县(市、区)要紧盯“三大改造”，以智能化改造为牵引，做优存量。我们今天观摩的几个企业都实施了智能化改造。这些企业的智能化改造首先是装备“三换”，有些是整机提升。第二，要做到信息化。鼓励工业企业引进现代化、信息化的生产线，实现装备数字化和企业内部的信息联网和数据分析，提高效率，降低成本，提高产品质量。无论是淮海铸造，还是永安纺织等几个企业，全部用信息化替代人力，通过区域内信息化数据分析，优化不同的生产环节，改变传统的生产方式、流程和工艺，提高了企业生产管理的水平和效益。增量做强就是重点促进主体功能项目落地，围绕主导产业、龙头企业进行招商引资，以是否符合高端化、绿色化、智能化、融合化发展要求和中国制造2025标准作为新上项目的考核标准，提高制造业的核心竞争力和可持续发展能力。

二要坚持生产、生活、生态与县城组团融合发展。以新发展理念为引领，将产业集聚区建设和县城建设结合起来，完善生活配套和城市功能配套，形成联动发展，推进产城融合，实现可持续发展。用符合产业发展方式的标准、未来产业的发展形态，规划建设生产、生活和生态功能复合的工业园区，在产业集聚区中打造良好的生产空间、生活空间、生态空间，实现集约高效，汇聚人气，留住人才，发展产业。

三要坚持打造发展平台。要着力打造创新创业、金融服务、政务服务和生活性服务等平台，为产业发展提供有力支撑。一是用好7个评价体系。要按照市金融办和中国人民银行商丘中心支行制定的7个评价体系，评企业、评银行、评政府，进行大力宣传，创造良好的金融环境。二是建立产业发展基金。各县(市、区)都要建立产业发展基金，探索“基金+产业+招商”新模式。三是加强与银行业金融机构合作。要依托各银行业金融机构的主导业务，发挥各自优势，用好这些金融平台。

四要坚持突出主导产业。通过今天的观摩，我觉得夏邑县产业集聚区发展给我们带来这样的启示，那就是永安纺织来了，一批纺织企业来了，推动了恒天永安新织造的落地。柘城县如果说不是把金刚石作为主导产业推进，华晶集团不可能落地，等等。一个县如果不持续推动主导产业，不形成产业配套和链条，就不可能招来突破性的大企业，或者说很少有这样的机会。我们有很多发展的例子。所以，各县(市、区)一定要突出主导产业发展，否则付出同样的时间、同样的精力、同样的要素配置条件，由于路径不对，取得的成效也会有所差别。商丘是河南省东部建设中原经济区承接产业转移示范市，随着商丘区位交通优势不断彰显，给我们的发展带来了难得的历史机遇。商丘是“一带一路”倡议上的重要节点城市，商合杭通车以后，杭州、上海等发达地区的效率外溢，商丘是最佳承接地。大家一定要坚信，商丘的土地资源优势和未来发展潜力，会促使我们发展的质量越来越好，发展的水平越来越高，我们一定要有这种眼光，提升发展站位，保持发展定力，实现弯道超车。在突出主导产业上，夏邑县以恒天永安智慧纺织项目为产业标准打造新型印染纺织产业基地；

永城市主要围绕煤化工和面粉加工业持续延伸链条；

虞城县重点围绕工量具和食品行业持续提升；

睢阳区重点围绕凯盛新材料培育新的竞争优势，同时对固有的纺织品牌，通过“三大改造”进行提升；

梁园区重点围绕健康产业和物流业形成集群集聚效应；

柘城县重点围绕金刚石和生物制药加快发展；

宁陵县重点围绕光电产业进行突破，持续巩固提升化肥生产在全国中的地位；

睢县重点发展安踏、特步、足力健等项目，进一步创建品牌、壮大规模，形成新的产能；

民权县重点围绕制冷制造和冷链装备产业进行创新与引领；

示范区先进装备制造园区是未来商丘工业产业的龙头，一定要保持发展定力，瞄准高端，瞄准前沿，瞄准龙头，坚持招引具有资源整合力、产业带动力以及区域影响力的“三力型”项目落地园区，真正发挥示范引领作用。

五要坚持与科研院所和大中专院校合作。坚持创新驱动发展，加强与大学、科研院所和龙头企业的合作，联合进行研发，促进新的科研成果转化，不断更新和提升产品。

四、加强督查与考核奖惩

一是以“四个五”工业项目的实效对各县(市、区)产业集聚区进行考核评价。二是考核产业集聚区主营业务收入翻番和税收翻番两个指标。三是考核各县(市、区)今年新上项目是不是智能化项目，是不是符合中国制造2025标准的项目，市工信委要加强考核。四是市工信委、产业集聚区办公室要采用暗访形式加强督查，每月对“三大改造”和“四个五”工业项目进展情况，在全市进行内部通报。

五、真抓实干，务求实效

一是市工信委要建立“四个五”工业项目台账，逐县下发项目清单，明确完成时限、完成投资、完成进度。二是市产业集聚区办公室要按照主营业务收入翻番、税收翻番两个指标，对各县(市、区)产业集聚区进行模块化考核，明确任务、时间节点。三是各县(市、区)主要针对各自产业集聚区“三大改造”、“四个五”工作推进情况，会后抓紧召开一次县域内工业经济推进会。县(市、区)长要组织开好预备会，把问题摸透，研究解决问题的办法，提出解决问题的措施，结合各自的实际有针对性地开好工作推进会。四是各县(市、区)和有关部门要根据主导产业，进一步优化完善招大引强和对接科研院所、大中专院校的工作方案。

同志们，今天的会议是一个推进工作的会议，是落实省有关会议精神的会议，希望通过今天的会议进一步明晰我市工业经济的发展路径，做好工业经济发展定位，优化工业发展线路图，抓好各项措施落实，推动全市经济实现高质量发展，为构建现代化产业体系奠定基础，促进全市工业经济健康持续快速发展。

第五篇：在全市上半年重点工作推进会上的讲话

在全市上半年重点工作推进会上的讲话

同志们：

这次全市重点工作推进会，主要任务是贯彻落实全省产业集聚区建设工作会议精神，特别是谢书记、陈省长的讲话精神，对我市上半年经济运行和项目建设进行总结讲评，对下一步全市重点工作进行安排部署。为加强和改进对经济工作的领导，市委、市政府决定，今后，每季度召开一次全市重点工作推进会，这要作为在新常态下抓好经济工作的一个机制坚持下去。刚才，三个县区作了发言，三家企业介绍了经验。**同志对上半年的工作进行了全面总结，对下一步的任务进行了安排部署，讲得很好，我都同意，希望大家认真贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、明方向、定措施，加快构建现代产业体系

产业是经济建设的核心，是城市发展的基础。“十四五”时期，**要实现“四高一强一率先”奋斗目标，加快推进“9+2”工作布局，产业体系建设就显得尤为紧迫、尤为关键。这次会议印发的《关于构建现代产业体系的指导意见（征求意见稿）》，提出了我市现代产业体系的基本内涵、目标路径、产业布局、项目支撑，前期进行了调研论证，市委常委会两次进行讨论，希望各县（市、区）、有关市直部门和企业认真研究、找准定位、主动认领，有针对性地提出意见和建议，真正使这个意见更加科学可行、更加管用有效。如何构建现代产业体系，要把握四个方面：

（一）深化思想认识。

构建现代产业体系，是事关**长远发展全局的重要任务。从现阶段我们的历史任务看，当前，**正处在爬坡过坎、转型跨越、蓄势崛起的关键时期，产业结构不优、城乡二元结构突出、资源环境制约加大、经济平稳回升的基础尚不牢固，长期积累的矛盾与短期存在的问题交织叠加，加快发展与转型升级任务十分繁重。我市发展的这一阶段性特征，决定着我们必须牢牢抓住发展这个第一要务，加快产业结构优化升级，不断提高产业核心竞争力。从贯彻落实五大发展理念看，五大发展理念在**落地生根，关键要靠九大体系来支撑。加快构建创新能力强、品质服务优、协作紧密、环境友好的现代产业体系，既是牢固树立五大发展理念的必然要求，又是贯彻落实五大发展理念的实践载体，是我们加快推进“9+2”工作布局的基础支撑。从发展的差距和短板看，到“十四五”末，初步测算，地区生产总值要突破5000亿元、居民人均可支配收入要达到10万元以上，而2021年我市完成生产总值3508.8亿元、居民人均可支配收入还不到5万元；实现“四高一强一率先”奋斗目标，无论是加快发展、增强实力，还是改善民生、补齐短板，最根本的都要靠产业来支撑、都要靠实力来说话。

（二）选准主攻方向。

应该看到，**的产业发展有着很好的基础和优势，产业体系比较完善，三次产业20个门类中我市占19个，41个工业大类中我市占38个。在经济发展新常态下，关键是要立足优势领域，选准主攻方向，握指成拳、做大做强，不断增强核心竞争力。为此，我们立足现有基础、把握未来走势、征求各方意见，提出了“五强六新五特”的现代产业体系。“五强”就是要做大做强先进装备制造、新材料、高端石化、电子信息、旅游五大主导产业，这是支撑**经济发展的基石，在全市经济发展中占有举足轻重的地位，决定着**经济发展的速度和质量。“六新”就是要积极培育机器人及智能制造、新能源、生物医药、现代物流、电子商务、金融六大新兴产业，这是未来**产业发展的方向，也是抢占新一轮发展制高点和话语权的关键。“五特”就是要大力发展文化、科技服务、牡丹、健康养老、高效农业五大特色产业，这是**具有比较优势的产业，也是**的特色招牌和靓丽名片。提出这一产业格局，目的是为了使方向更加明确、品牌更加响亮、特色更加突出、导向更加科学。要通过构建“五强六新五特”产业格局，加快促进**产业向高端化、服务化、集群化和绿色化转型。

（三）培育增长动力。

增强发展新动力、培育新的增长点，是构建现代产业体系的核心任务。明确了主攻方向，就要解决靠什么来推进的问题，要着重把握好“四个双”。一是要坚持“双轮驱动”，就是要坚持传统产业改造升级和新兴产业培育壮大“双轮驱动”。目前，我市装备制造、有色金属、石油化工、能源电力等传统产业占规模以上工业的比重达64.5%，对工业经济的贡献率为74.4%，是支撑发展的主要力量；而机器人及智能制造、新能源、新材料等新兴产业占生产总值的比重仅为18.5%，现阶段对区域经济的带动作用还没有充分发挥。对此，我们一定要头脑清醒，一方面，必须牢牢抓住供给侧结构性改革等机遇，综合运用延链补链、技术改造、兼并重组等手段，加快淘汰落后产能、改造提升传统产业；另一方面，要充分借助“互联网+”等重大机遇，培育壮大战略性新兴产业，催生一批新业态、新模式，“双轮驱动”，不可偏废。二要坚持“双向发力”，就是要坚持城区经济与县域经济“双向发力”。**与石家庄的差距，一方面体现在省会经济、航空港经济、总部经济等领域，另一方面就是县域经济实力上的差距。2021年，石家庄6个县（市）中GDP总量超过500亿元的有5个，而我市9个县（市）中GDP总量超过300亿元的只有3个，县域经济平均规模仅相当于石家庄的43.4%，县域地方公共财政预算收入仅相当于石家庄的50.8%；全市经济总量与石家庄相差3800多亿元，其中县域经济差了将近1200亿元。我们必须科学确定中心城区与县域发展的产业定位，既要发展壮大城区经济，又要鼓励各县市发挥自身优势，积极承接主城区的产业辐射和功能疏解，培育壮大县域经济，加快形成城区一核带动、县域多极支撑的格局。三要坚持“双高引领”，就是高端制造业与高端服务业“双高引领”。高端产业知识技术密集、处于价值链高端、占据产业链核心部位，发展水平决定着产业体系的核心竞争力。我们要抢占未来发展的制高点、拥有话语权、提升产业链价值链，就必须大力发展高端产业。中心城区三大板块必须紧跟高端产业发展方向，发挥优势、科学规划，大力发展机器人、智能制造、新能源等高端制造业，积极培育现代金融、现代物流、科技服务、电子商务等高端服务业，在“双高”引领上为全市作出示范。下一步，我们将围绕“双高引领”，在环评安评、土地供应、项目投入产出率等方面设置门槛，强化政策导向，使“双高引领”在中心城区真正落地。四要坚持“双赢并进”，就是要坚持国有经济和民营经济“双赢并进”。**作为全国重要的老工业基地，拥有255家国有企业，其中央企67家、省属企业8家，许多企业是**乃至全省全国的行业龙头，人才技术力量和产业发展基础是**不可或缺的重要资源和独特优势。另一方面，改革开放以来，**民营经济也在蓬勃发展、快速成长，非公经济占GDP的比重已达56.7%，但企业规模不大、经营理念不新、产业层次不高、竞争力不强等问题比较突出。必须坚持两个“毫不动摇”的方针，鼓励和支持非公经济企业参与国企改革，大力发展混合所有制经济，发挥不同所有制经济的独特优势，使产业发展更加充满活力，实现国有、民营双赢并进的局面。

（四）推动产城融合。

产业是城市的基础，城市是产业的承载，工业化和城镇化是密不可分的。必须坚持以产兴城、以城促产，不断提升产城融合互促发展水平。一要优化布局、整体提升。坚持规划引领、多规合一，着力优化城镇功能布局和产业布局，实现产业发展空间与城市承载能力的双提升。中心城区要在改造提升传统产业的同时，重点发展资金密集、技术密集、知识密集的高端产业，立足现有产业基础，有序承接中心城区的产业转移和功能疏解；南部山区县要依托资源禀赋和生态优势，重点发展特色产业和生态产业，形成优势互补、各有侧重、密切协作、整体提升的区域协同发展格局。二要抓好载体、集群集聚。集群集聚是产业发展的客观规律，也是构建现代产业体系的关键。目前，我市千亿级的产业集群只有装备制造业，主营业务收入超百亿的企业只有7家。要科学谋划和推进产业集聚区、服务业“两区”和城乡一体化示范区建设，特别是要按照省委、省政府提出的“一园一主业、一地一特色”的原则，重新审视各产业集聚区的功能定位，立足资源禀赋，明确功能定位，强化公共服务，真正使产业集聚区成为特色鲜明、优势突出、集聚度高、竞争力强的发展载体。市政府有关部门特别是发改委要认真研究提出实施意见。要围绕“五强六新五特”产业体系，到“十四五”末，重点打造一批千亿级的产业集群，着力培养一批百亿级的大企业，形成支撑**经济发展的七梁八柱，形成大企业顶天立地、“小巨人”企业铺天盖地、高新技术企业抢占发展高地的企业组织结构。三要创新探索、破解瓶颈。切实用好国家新型城镇化综合试点、国家自主创新示范区等重大机遇，以加快产业集聚区投资体制、管理体制、运营体制创新为重点，推进区镇管理套合、探索“管委会+公司”模式，深化投融资体制、土地制度、户籍制度等改革，制定扶持产业发展、支持自主创新、引进高端人才的优惠政策，为构建现代产业体系、实现产城融合发展提供要素保障。

二、稳增长、保态势，扎实做好当前工作

今年上半年，我们围绕合理有效扩投资、双轮驱动增动能、复工复产稳企业，着力抓好项目建设，着力推动产业升级，着力增进民生福祉，全市主要经济指标增速高于去年同期、高于全省全国平均水平，在全省位次同比前移，在全省项目观摩中取得了第一名的好成绩，实现了经济社会发展“开门红”。能取得这样的成绩，充分说明我们确定的思路、作出的决策、推出的举措是正确的，也说明我们的付出和努力是有效的，来之不易，值得肯定。同时，我们也要清醒看到，当前经济形势依然复杂严峻，经济下行压力依然较大，还存在许多不可测、不可控的因素，完成全年预定目标任务十分艰巨。从宏观层面看，**经济面临着加快发展与转型升级的双重压力，一方面，一些传统优势产业步履维艰，稳增长、保态势的基础尚不牢固；另一方面，产业结构不优、质量效益不好、发展不平衡不协调不可持续等问题仍然突出，一些深层次矛盾将不断显现。从微观层面看，受市场需求不足、订单下降、资金短缺、工业品价格低位徘徊等多种因素影响，部分重点工业企业复产复工进度较慢，特别是中小微企业融资难、融资贵问题依然突出，用电、物流等要素成本依然偏高。对此，我们要始终头脑清醒、主动作为，切不可盲目乐观、松劲懈怠。各级党委政府要始终把抓好经济工作作为重中之重的任务，认清形势、积极作为、精准发力，抓重点、补短板，稳增长、保态势，确保实现上半年“时间过半、任务过半”的阶段性目标，为全面完成全年的目标任务打下坚实基础。

关于当前工作，要重点抓好以下五个方面：

（一）稳定工业经济。

总体上看，全市工业经济运行总体平稳、有喜有忧。下一步，稳定工业经济，要着重从两方面着手。一方面，要加强经济形势研判和监测。要系统分析、科学研判全市经济运行情况，善于从工业运行的现状、未来的走势、各种指标数字中找规律、找问题、找对策，准确把握产业发展的现状、趋势和规律，能够看清不同业态发展的“时”与“势”、“危”与“机”。特别是发改、统计、工信、国资、金融等部门要进一步完善经济运行分析和信息报送制度，建立完善经济运行监测体系，及时提出有针对性的分析预警和建议。另一方面，要抓好企业运行。这是稳定工业经济的关键。要围绕企业复工复产、达产达效，持续排查企业生产经营中存在的突出问题，确保能够及时发现、及时解决。当前要重点做好三件事：第一，要破解融资难题。与大企业相比，小微企业很难得到金融机构更多的阳光雨露。有时迫于无奈，不得不通过其他途径去融资，既增加了成本，也蕴含着风险，造成融资难、融资贵，甚至融资乱、融资险。破解企业融资瓶颈，政府、银行、企业要共同发力，帮助小微企业规范经营，引导金融机构创新金融产品，完善信用风险评估机制，真正搭建政府、银行、企业合作融资平台，帮助更多企业特别是小微企业获得资金支持。特别要强调的是，搭建融资平台不能增加新的杠杆。第二，要加强产销对接。搭建企业、电商、物流商、电信运营商等市场主体共同参与的产品、产销对接平台，推动上下游企业供需对接和左右链企业协作配套，解决好企业之间信息不对称的问题，帮助企业开拓市场。第三，要深化企地合作。从8月份开始，市委、市政府将健全完善双月联席会议制度，加强与驻洛的央企、省属企业的交流对接，实现企地资源共享、优势互补、合作共赢。与此同时，我们还要积极推动生活性服务业和生产性服务业协同发展，为工业经济运行提供良好的配套服务。

（二）强化项目支撑。

我们今年总投资3253亿、396个省市重点项目，是全市经济社会发展的“牛鼻子”，一定要牢牢抓在手上，一要务必扎实推进。要按照续建项目加快推进、新建项目加快开工、已建项目加快启动的要求，积极实施一批科技含量高、市场前景好、发展潜力大的科技创新和产业项目，加快推进一批事关**优势打造和长远发展的重大基础设施和城建项目，着力推进一批兴水活水、造林增绿、污染治理、环境改善的生态环境建设项目，重点推进一批事关人民群众切身利益的民生工程和扶贫项目，从而形成达产一批、建设一批、开发一批、储备一批的梯次发展格局。二要优化投资结构。产业结构形成和提升的前提是投资，投资结构的优化对于产业结构的优化乃至生产方式的转变有着重要先导作用，今天的投资结构就是明天的产业结构。要以构建现代产业体系为方向，着力优化产业投资结构，在加快传统优势产业改造升级的同时，将投资更多地引向战略性新兴产业和现代服务业，提高投资的效益和可持续性。要以统筹城乡发展为目标，着力优化区域投资结构，加大对农村基础设施、农业产业化、“互联网+农业”等新业态的投资，把农村打造成为“双创”新空间。要以打通“四个通道”为关键，着力优化投资技术结构，加大对科技进步与创新的投资，提高新兴产业和高新技术产业在投资中的比重。要以鼓励和引导社会投资为抓手，优化投资主体结构，进一步简化投资审批手续，消除市场准入障碍，优化社会资本投资环境。三要抓好招商引资。切实转变招商引资方式方法，更多采取产业招商、商会招商、专业招商、小分队招商、亲情招商等方式，扎实做好专题专项招商，提高招商工作的针对性、实效性。既要注重垂直产业链招商，以上游带下游，以前项连后项，推动集群集聚，又要抓好横向供应链招商，以主业带副业，以横向促纵向；既要注重引进外资，又要注重引进民资；既要注重引进外地企业，又要注重培育、扶植本地企业，切不可顾此失彼。对省投洽会和牡丹文化节期间签约的重点项目，要扎实做好要素保障工作，跟踪问效、科学考核、抓好落实，不断提高资金到位率、项目开工率和投产达标率。四要强化责任落实。各级各部门要各负其责，切实强化领导责任、分包责任和主体责任，抓好本地区、本领域的项目建设。要认真落实市、县两级领导班子成员带头分包重点项目制度，经常深入项目建设一线协调解决问题、督查推动工作。

（三）深化改革创新。

改革创新是发展的动力之源、活力之本。**在深化改革、推动创新上做了不少工作，但改革创新力度还不够。在深化改革上，要做到四个聚焦：第一，要聚焦已定改革事项落实，准确把握上级精神，坚持改革正确方向，深入推进行政体制、商事制度、财政税收、产业集聚区管理体制等领域改革，把国家和省里下放的审批事项接得住、管得好，把已定改革事项落到实处；第二，要聚焦问题导向定题，围绕关系**发展全局的深层次问题，围绕关系群众切身利益和社会稳定的热点难点问题，聚焦供给侧结构性改革、国有企业、投融资体制、开放型经济、新型城镇化、农业农村等重点领域改革，选准题目，倒逼改革；第三，要聚焦配套机制完善，在加快推进重点改革事项的同时，统筹考虑“多规合一”等相关体制机制的配套完善，加强改革的系统性、整体性和协同性，防止单兵突进，比如在推进实施户籍制度改革上，围绕让进城人员享受和城市居民一样的公共服务，出台配套的保障措施，真正释放改革的最大效益；第四，要聚焦改革红利释放，深入推进就业创业、医药卫生、社保、住房、扶贫、价格等民生领域改革，最大限度发挥改革效能，让群众享受到更多的改革红利。最近，市委深化改革领导小组要召开专题会议进行研究。在创新驱动上，要抓住国家自主创新示范区建设等机遇，坚持市场导向、企业主体、人才支撑、项目抓手、改革牵引，着力打通“四个通道”，推动科研成果就地转化为现实生产力。要推进融合发展，依托“互联网+”，以开放创新聚资源、以协同创新增能力、以大众创业万众创新添活力，推动三次产业融合发展，打造创新发展的“**范本”。

（四）推进民生改善。

持续加大民生工作力度，不断增强广大群众的获得感和幸福感。一要抓好民生工程。围绕群众最关注、最期盼、最受益的现实问题，科学确定今年的民生工程，不折不扣抓好落实，并以此为牵引，进一步完善民生工作的制度安排，及时回应群众的期待和关切，统筹解决好各类民生问题，增强民生工作的针对性和感召力。二要坚持共建共享。在加大财政投入的同时，着力吸纳社会资本进入民生领域，构建多元化投资格局，为群众提供更多更好的公共产品和服务。在抓好兜底保障的同时，着力加大对群众就业创业的引导和帮扶力度，让更多群众走上勤劳致富之路。在完善基础设施、发展社会事业的同时，着力缩小城乡差距、区域差距，让广大群众共享改革发展成果。

（五）维护社会稳定。

今年以来，全市安全稳定形势平稳，但决不能麻痹大意。要认真落实省委谢伏瞻书记提出的“四个确保”要求，强化底线思维，完善应急管理，坚决守住安全稳定的底线，为经济社会发展创造和谐安定的环境。要严格落实安全生产责任制，突出重点行业、重点地区、重点企业，持续开展隐患排查治理，确保不发生重特大安全生产事故。要完善矛盾调解化解和风险预警机制，抓好源头治理，化解信访积案，引导群众依法有序反映诉求，确保不发生大规模群体性事件和恶性案件。要严厉打击、依法处置非法集资等问题，确保不发生区域性系统性安全风险。要加强舆情监控和应急处置，确保不发生持续性负面舆情炒作热点。要及早谋划、部署和落实今年的防汛工作，确保全市安全度汛。

三、转作风、抓落实，为**“十四五”发展提供坚强保障

任何一幅发展蓝图，非风清气正不可成；任何一项决策部署，非务实重干不可为。面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，只有锻造坚强有力的领导核心，只有发扬雷厉风行的工作作风，只有锤炼奋发有为的干部队伍，才能够保障**“十四五”经济社会发展不断开创新局面、迈上新台阶。

一要持续深化作风建设。作风建设永远在路上，任何时候都不能放松。要转变作风。当前，我市党政机关干部作风总体是好的，这是主流，但是，也有一些部门推诿扯皮、效率低下，在其位不谋其政；也有少数干部不思进取、为官不为，当一天和尚撞一天钟。这里面，有的是缺乏大局意识不愿为，有的是本领恐慌不会为，有的是明哲保身不敢为，也确有个别是目无法纪乱作为，无论是哪种原因，都严重影响着**的发展，损害着人民的福祉和党委政府的形象，与党的要求、与人民的期盼、与我们当前面临的形势都格格不入。越是经济社会发展压力大、任务重的时候，越是我们打硬仗的时候，就越需要抓好作风建设。干部干部，干字打头，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干；领导领导，领着干才能聚人心，导向实才会有信心。各级领导干部要勇于作表率、作示范，带头倡树清新简约、责本务实的好作风。要转变领导方式。面对经济发展新常态，面对从严治党新要求，各级领导干部最重要的就是要打破思维的惯性，从传统思维定势、思想束缚中解脱出来，从繁文缛节、迎来送往中解脱出来。切忌浮于表面、蜻蜓点水，做到靠前指挥、一抓到底；切忌大轰大嗡、大水漫灌，做到见微知著、精准滴灌；切忌照搬照抄、经验主义，做到联系实际、把握规律；切忌踩线越线、顶风违规，做到依法依规、规范运作。真正以领导方式的转变带动发展方式的转变，促进我们各项工作又好又快地推进落实。要转变工作方式。要加强学习，创新方法，不断提高驾驭和处理复杂问题的能力。要善于在纷繁复杂的表象中认清本质，善于在千头万绪的工作中抓住要害，善于把上级的要求、外地的经验、本地的实际和群众的需求有机结合好，赢得天时地利人和，以工作方式的转变推动各项工作取得更大的实效。

二要推进全面从严治党。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，切实履行管党治党政治责任，全面落实从严治党要求，持续加强党的建设。要狠抓党风廉政建设。始终保持高压态势，严格落实“两个责任”，做好巡察工作，狠抓正风肃纪，整治“为官不为”，坚决预防和遏制腐败现象，在惩治腐败上向基层延伸，着力营造政治上的绿水青山。

三要狠抓各项工作落实。确保各项工作任务圆满完成，关键在于落实。要明确责任。对市委、市政府确定的各项工作任务，都要科学进行责任分解，具体到部门、具体到项目、具体到人员，明确工作目标、完成时限、节点要求，形成科学合理、行之有效、环环相扣的责任体系，避免推诿扯皮、敷衍塞责。要完善机制。党委、政府要加强统筹协调，建立产业规划、企业运行、招商引资、项目建设的协调联动机制，建立每月分析、季度讲评、半年总结、年终总评的机制。市、县党委要每季度研究经济工作、协调解决重大问题，重要紧急事项要随时研究。市、县政府每月至少研究一次经济工作，分析问题、提出对策、明确路径。政府相关部门要加强监测研判、及时报告情况，为党委政府决策提供依据。要不断完善领导现场办公、部门沟通协调、进展情况通报等行之有效的工作机制，保证各项工作都能够落到实处。要真督实查。市委、市政府督查室要加大督查力度，改进督查方式。最近，我让市委督查室在督查方式上进行了一些改进，实践证明是有效的。要把督查的过程变成发现问题、解决问题、跟踪问效、推进落实的过程，通过督查问效和跟踪问责，倒逼各地各部门各单位都能够动起来、严起来、实起来，从而确保我们确定的工作能够定一件、干一件、成一件。对那些不落实、慢落实、不履职、不尽责的干部要追究问责，真正让有为者有位、无为者让位，在全市形成崇尚实干、大抓落实的浓厚氛围。

同志们，形势逼人、任务繁重、时不我待。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以新发展理念为引领、以新发展体系为支撑，进一步提振精神、鼓足干劲，攻坚克难、奋力拼搏，加快推进“9+2”工作布局，努力完成全年目标任务，为实现“四高一强一率先”奋斗目标奠定坚实的基础！