XX镇综治网格和警务网格“双网融合”工作实施方案

XX镇综治网格和警务网格“双网融合”工作实施方案

为加快整合网格内各类资源力量，促进社会治理网格化和公安基础工作协同发展，根据上级关于创新社会治理、深化平安建设的任务部署，按照全市“社会治理网格化深化年”目标要求，现就全镇综治网格和警务网格“双网融合”工作（以下简称“双网融合”）制定如下实施方案。

一、指导思想

围绕推进社会治理体系和治理能力现代化总目标，以服务群众、维护稳定和促进和谐为根本任务，以统筹兼顾、整合资源和联动融合为方式，推动网格治理、公安社区警务和社区管理职能聚合、工作融合，深化社会综合治理体制改革，创新治安管理防控机制，提升社会治理精细化和精准化水平，为XX高质量发展创造良好的社会环境。

二、总体目标

聚焦平安稳定更加扎实、联动融合更加高效、资源配置更加优化总思路，按照全镇“一张网”总要求，从组织架构、人员力量、信息平台、工作机制、管理考核和业务协同“六个对接”入手，建立基础信息联采、安全隐患联治、治安防范联巡、矛盾纠纷联调、特殊人群联管和防范教育联宣“六联机制”，做到警力向网格延伸、要素向网格集中、服务在网格开展、问题在网格解决。通过“双网融合”，实现社会治安防控能力明显增强，网格实战效能明显提高，人民群众安全感和满意度明显提升的目标。

三、重点任务

（一）统一组织架构。

派出所勤务指挥室对接镇综治网格化联动分中心升级打造成“综治警务网格联动分中心”。村（社区）推进网格化联动工作站和警务室一体化建设，集成打造成“综治警务网格联动工作站”。以社会治理综合网格为基本治理单元，派出所科学调整现有社区警务网格，网格统一编号上图，无缝对接，不留死角，实现“双网合一”。

（二）整合人员力量。

由派出所分管副所长兼任网格化联动分中心副主任，村（社区）由社区民警兼任网格化联动工作站副站长。依托警务协管员建立专职网格员队伍，按照“一格一员”的配备要求，做到专职网格配备率100%。警务协管员全面融入下沉综合网格，配合网格长开展日常工作，实施“五统一”管理，即统一标识、统一证件、统一装备、统一督查、统一考核。

综合网格组建配强“1+3+N”服务管理团队：“1”即网格长，综合网格长由村（社区）干部兼任，专属网格长由单位分管领导或者职能部门负责人担任；“3”即网格督导员、网格警务员和专职网格员，分别由党员干部、社区民警和警务协管员担任；“N”包括城管、民政、应急管理和环保等部门专业网格员，以及楼道长、保安、物业人员、社工、志愿者和群众代表等作为网格辅助员。

（三）共通信息平台。

推进综治网格化联动平台和公安社区警务平台数据共享、互联互通。公安“一标四实”（标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位和实有事件）、“数字门牌”等智慧警务融入网格，实现对网格内“人、地、事、物、组织”全要素精准定位和精细管理。待XX市“综治警务网格APP”开发出来后，共同开展

“信息采集、事件上报、线索直报、安全隐患、矛盾纠纷、治安巡防”等实战工作。

（四）健全工作机制。

待XX市“双网融合”工作机制出台后，参照并制定本镇“双网融合”工作机制，明确分工、功能设置和职责任务，优化社会治理事项的智能化闭环流转机制，做到“件件有落实、事事有回应”。通过“一个网格一支队伍、一套机制”，快速处置综合网格发现的微小事项，做到资源在基层整合、问题在基层发现、矛盾在基层解决。

（五）加强管理考核。

按照科学量化、数据考评和结果导向原则，制定本镇“双网融合”工作考评办法。建立绩效考核专项经费，对综合网格实施捆绑考核，奖勤罚懒。建立网格队伍晋升和淘汰机制，工作绩效与年度考核、评先评优和提拔任用相挂钩，同时建立责任追究和倒查机制。开展双向考核，建立网格队伍和部门、网格长和专职网格员之间的相互考评机制。定期组织开展业务和技能培训，做到培训和考试全覆盖，全面提升队伍综合素质。

（六）业务协同联动。

梳理整合网格治理、公安社区警务和社区管理三项职责，制定综治警务网格化工作责任清单，全面落实基础信息联采、安全隐患联治、治安防范联巡、矛盾纠纷联调、特殊人群联管和防范教育联宣六项重点任务，整合治理力量资源，助力公安减负增效，做强平安稳定主业。

1.基础信息联采。通过“分时错时、倒休换休”弹性工作机制，网格长（员）全面采集网格内“一标四实”基础信息，使基础信息更全面、更准确和更鲜活，做到人房关联、以房管人。主动采集上报平安稳定、城市管理和民生服务等事件，依托综治警务网格指挥平台，实现警务类警情和非警务类警情双向派单、联勤联动、闭环处置。

2.安全隐患联治。落实网格长（员）重点排查处置群租房、流动人员漏登漏管、消防重点部位、治安重点区域和矛盾纠纷易发领域等安全隐患，落实隐患整改闭环化，定期开展“回头看”，建立长效监管机制。主动融入“XX”、扫黑除恶、整治非法金融和安全隐患排查整治等专项行动，集中化解一批涉稳难点热点问题。按照“平安网格”创建要求，打造一批“五没有”网格，即没有发生重点人员漏管失控、没有民转刑案件、没有连续性侵财案件、没有违法犯罪活动聚集场所和没有重大公共事故。

3.治安防范联巡。建立全天候、高频率和全覆盖的治安防范“大联巡”工作模式，公安巡防队伍开展路面巡查，网格长（员）在小区和治安重点区域开展日常巡查，城管、民政、应急管理和环保等部门专业网格员在专业区域开展巡查，积极发展物业人员、楼道长和平安志愿者等社会力量开展群防群治，将网格内巡查责任明确到人，有效管理每一寸土地。镇、村（社区）综治警务网格联动指挥平台接入公共安全视频监控，开展线上线下双巡查。

4.矛盾纠纷联调。按照“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”工作要求，创新建立矛盾纠纷三级网格化联动调处机制。在综合网格建立网格议事点，由网格长（员）、老党员和热心群众等组成工作团队，主动调处化解家庭、邻里等简单矛盾纠纷。在工作站设立网格议事站，由村（社区）书记、民警和法律工作者等及时调处综合网格内无法化解的矛盾纠纷。依托镇级公众评判庭，由综治办、派出所、司法所和相关职能部门调处复杂疑难、专业性行业性矛盾纠纷。

5.特殊人群联管。围绕“三必清”“五必访”工作重点，整合相关职能部门人员数据，建立刑满释放人员、社区矫正对象、重点信访人员和吸毒人员等重点人员信息库，以及生活困难人员、心理失衡人员、失业人员和空巢老人等关爱人员信息库，实行“一户一档”管理，明确核查、走访和稳控重点，关注思想动态，加强人文关怀，配合职能部门做好稳控疏导工作。

6.防范教育联宣。建立健全网格化全覆盖的安全防范宣传体系，网格长（员）通过入户走访、公告提醒、集中宣传、信息群发等方式，对非法集资、电信诈骗、消防火灾等内容进行广泛宣传提醒，做到责任到人、宣传到户。充分利用新媒体多元推送、精准到人的优势，通过“网格微信群”“智慧门牌”“公安微警务”和“XX网格联动”等互联网平台，以发布图文信息、短视频和开展线上互动等方法，让群众在家门口就能获取各类防范知识，提升安全防范意识。

四、序时进度

（一）工作准备阶段（2020年9月底前）

召开全镇“双网融合”工作部署会议，制定本镇“双网融合”工作方案；根据综治网格调整现有警务网格划分，与综治网格做到“双网合一”；对现有警务协管员进行摸底查缺，并及时与组织和财政部门协调对接准备招聘。

（二）全面实施阶段（2020年10月至11月底）

1.派出所分管副所长兼任网格化联动分中心副主任、社区民警兼任网格化联动工作站副站长、警务协管员下沉综合网格全部到位，综治办做好岗前培训。

2.结合工作实际，不断优化网格队伍管理、考核培训等工作，落实各项工作任务。

3.待“综治警务网格APP”开发出来，组织集中培训，并制定“工作职责清单”和具体考核办法。

（三）总结验收阶段（2020年12月）

镇网管办通过实地调研，开展线上数据考评、群众知晓率满意度测评等方式，做好总结验收工作。

五、工作要求

（一）强化组织推动。

成立XX镇综治警务“双网融合”工作领导小组，整体策划和组织协调推进“双网融合”工作，出台配套方案和制度，部署、推进和督查工作落实情况。

（二）强化各项保障。

组织、财政要加强人力及经费保障，配足队伍力量，落实绩效考核、业务装备和日常管理等工作经费。各有关部门、村（社区）要立足部门职能，进一步推进系统治理、职能整合、联动融合，形成齐抓共管工作合力。

（三）加大宣传力度。

利用各类宣传平台，加大工作宣传力度，提高群众对“双网融合”的认知。同时，积极宣传各有关部门、村（社区）在推进“双网融合”工作中的好经验、好做法，选树典型，形成全社会关心网格化工作、主动参与平安建设的良好氛围。