关于落实2021年民生工程的实施方案[共五篇]

第一篇：关于落实2021年民生工程的实施方案

关于落实2021年民生工程的实施方案

各居村、机关相关部门：

为加快经济发展方式转变，着力保障和改善民生，根据区政府《关于xxxx年实施xx项民生工程的意见》文件精神，结合我街实际，特制定以下实施意见：

一、落实省市区xx项民生工程

（一）农村居民最低生活保障。提高农村最低生活保障标准，实现农村困难群众应保尽保。对我街农村居民家庭年人均纯收入低于xxxx元的特困群众给予差额补助，按季审核及时足额发放。

（二）农村“五保户”供养。逐步提高农村“五保户”供养标准，提高五保对象的生活质量。xxxx年分散供养的五保对象补助标准为每人每年不低于xxxx元，集中供养率达到xx%。

（三）城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障。对符合政策规定的城镇未参保集体企业退休人员，全部纳入基本生活费补助范围。

（四）城镇居民基本医疗保险。对我街范围内未纳入城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围内的在校学生、少年儿童和其他非从业城镇居民和农村居民实行城镇居民基本医疗保险制度，xxxx年城镇居民参保人数不少于xxxxx人，基本实现全覆盖。

（五）城乡医疗救助。将城乡低保对象、农村五保户、重点优抚对象以及城乡低保边缘困难人群纳入医疗救助范围。严格执行医前救助与一次性定额救助结合，随时受理群众申请，及时支付救助金。

（六）重大传染病病人医疗救治和生活救助。对艾滋病、结核病、人禽流感等重大传染病病人及时进行医疗救治，并对其医疗救治费用按规定标准给予减免。按规定标准，对艾滋病特困对象开展生活救助。

（七）计划生育家庭奖励扶助。对符合政策规定的农村计划生育家庭、城镇和农村独生子女伤残、死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻给予奖励（特别）扶助，确保奖励（特别）扶助资金及时、准确、足额发放。

（八）大中型水库移民后期扶持政策。贯彻“增人不增，减人要减”原则，落实补贴移民人口基数，及时、足额将xx名水库移民后期扶持人口每人每年xxx元的直补资金发放到移民个人。

（九）城市低收入家庭住房困难保障。xxxx年新建美丹家园廉租住房x万平方米xxx套，x底前全部开工。

（十）重度残疾人生活救助。对享受农村或城镇居民最低生活保障的二级以上残疾人，非农业户口的给予每人每年xxx元生活救助，农业户口的给予每人每年xxx元生活救助。

（十一）农民工技能培训工程。鼓励和扶持农民工转移就业和稳定就业，大力开展农民工技能培训，提高农民工的技能水平和就业能力。xxxx年，完成农民工技能培训xxx人，培训后取得职业资格证书率达到xx%以上。

（十二）城乡卫生服务体系建设。通过卫生服务机构建设，进一步完善城乡医疗卫生服务网络，提高人民群众健康水平。完成陆大、北斗卫生站建设。

（十三）提高妇女儿童健康水平。对所有农村孕产妇实施住院分娩医疗补助；适龄儿童原计划“五苗”常规免疫接种率以居（村）为单位达到xx%以上，新增扩大免疫规划的乙脑、流脑、甲肝适龄儿童接种率达xx%以上。

（十四）政策性农业保险。积极引导、组织和推动政策性农业保险试点，努力提高农业保险的覆盖面；贯彻落实农业保险政策规定，积极筹措保费补贴资金，确保资金及时足额到位；督促保险经办机构及时查勘、科学定损、快速理赔，努力提高理赔兑现率。xxxx年保险计划：水稻xxxx亩、油菜xxxx亩、能繁母猪xxx头。

（十五）“农家书屋”工程。满足农民群众日益增长的精神文化需求，加快“农家书屋”建设，xxxx年建成陆大、北斗、石桥x个农家书屋。

（十六）农民体育健身工程。在陆集、官塘、骆岗x个社区实施农民体育健身工程。每社区建设x块混凝土标准篮球场，配备x副标准篮球架和x张室外乒乓球台。

二、实施区自定x项民生工程

（十七）农村饮水安全工程。继续抓好街道农村自来水接引工程，xxxx年计划解决官塘、高王、陆大、北斗x个村居xxxx人的饮水问题。

（十八）城乡环卫一体化建设。建立“组保洁、村（居）收集、镇（街）集中、区转运”的城乡环卫一体化建设运行模式和“区补贴、镇（街）配套、村（居）补充”的环卫资金筹措机制。完成陆集、陆大x个村居环卫一体化建设。

三、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。各居村各部门要充分认识实施民生工程的重要性、紧迫性和长期性，切实把民生工程摆在更加突出的位置，进一步加强组织领导，增强工作责任感、使命感，增强工作主动性和积极性，主要领导要亲自抓、负总责，层层分解任务、落实责任，确保各项任务落实到位。各居村和部门要明确专人负责民生工程日常工作，同时要加强协调配合，形成上下联动、横向互动、齐抓共管的工作机制，切实完成或提前完成各项民生工程工作任务，争取让人民群众早一天受益，实现更大范围的共享和更高水平的多享。

（二）创新宣传方式，营造舆论氛围。各居村各部门要坚持把民生工程宣传工作，作为民生工程实施工作的一项重要内容抓紧抓好，进一步加大民生工程宣传力度，创新宣传方式，营造良好的舆论氛围，针对城市和农村不同受益群众，采取多种形式，多角度、多层面地开展宣传活动，努力让各项民生政策深入人心、家喻户晓，积极引导广大人民群众和社会各界广泛参与和支持民生工程的实施，推动民生工程向纵深推进，全面提升民生工程群众知晓度、满意度与支持度。

（三）加大资金投入，加强基础工作。各部门要按照民生工程项目资金筹措标准的要求，优先安排民生工程资金，确保资金及时足额到位。各部门要进一步加强各项基础工作，制定民生工程项目实施方案，细化工作任务，倒排时间计划，加快工程进度。在资金管理上，要实行专户管理。对资金补助类项目，要重抓服务提升，创新工作方式，切实做到政策公开、程序规范、支付到人、方便群众。对工程类项目，要全面实行工程建设招投标制、竣工验收制和质量责任追究制，确保建一处、成一处。同时要进一步规范民生工程项目建成后的运行、维护和管理，完善各项管理制度，确保民生工程项目持久发挥效益。

（四）注重监督检查，务求工作实效。各部门要注重加强对民生工程实施情况的督促检查，及时研究解决实施过程中的困难和问题。街道将加强调度和项目跟踪问效督查，不定期召开会议，听取民生工程进展情况汇报，专题研究、协调解决实施过程中出现的问题；将民生工程继续纳入街道目标管理考核，同时进一步加大考核奖惩力度。街道民生办要发挥牵头协调作用，定期编发简报，通报民生工作进展情况。各部门还要创新监督方式，主动邀请人大代表、政协委员对民生工程实施情况开展督查，广泛接受群众和社会各方面的监督，对外公布监督投诉电话和举报信箱，畅通反映渠道，及时反馈办结。

第二篇：民生工程实施方案

三委发„2011‟6号

中共三古乡委员会

三古乡人民政府 关于2011年民生工程的实施意见

为做好今年的民生工程的各项工作，促进我乡经济、社会的全面、协调、可持续发展，切实解决好群众关心的问题，有效化解群众揪心的难题，保增长、保稳定、保民生，经三古乡党政办公会研究，决定结合我乡实际，全力冲刺民生工程目标，确保任务完成，并积极争取超额完成，确保各项工程质量，做好档案资料收集整理，现就有关工作提出如下实施意见：

一、推进“民生工程”的重要性和必要性

实施“民生工程”是解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题的重要举措，是凝聚人心、鼓舞人心、安定人心的“民心

工程”，意义十分重大。近年来，经济社会快速发展，人民生活水平逐步提高。但是，一些地方的生产生活条件还较为艰苦，一些群众就业难、看病难、出行难、饮水难、住房难、子女上学难等问题还未得到切实解决，社会不和谐因素还较多。大力推进“民生工程”是践行党的根本宗旨，坚持立党为公、执政为民，切实改善民生，促进民和，确保民安的需要；是贯彻落实科学发展观，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享的需要；是建设“和谐三古”，保障社会公平正义，保持社会安定有序，增进社会团结和睦的需要。

各单位各部门要迅速把思想认识统一到党中央政策精神上来，统一到乡党委、政府的部署上来，从全局和战略的高度，深刻认识实施“民生工程”的重大意义。以高度的政治责任感和使命感，更加关注和切实解决我乡经济社会发展不平衡的问题，关注和推动解决关系群众切身利益的突出问题，贴近群众、服务群众、惠及群众，把大力推进“民生工程”作为当前和今后一个时期的重要工作抓紧抓好。从群众最关心的事情入手，从能办到的事情做起，千方百计为群众排忧解难，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

二、推进“民生工程”的指导思想和工作原则

（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立群众利益无小事的思想。以实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益

为着力点，以解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为突破口，不断提高人民群众的生活质量和生活水平，积极推进“和谐三古”建设。

（二）工作原则：坚持以人为本，高度重视民生问题，准确把握群众利益诉求重点，努力为群众办实事，使群众得实惠。坚持求真务实，立足当前、着眼长远，量力而行、尽力而为，干实事、求实效，不搞形式主义、不做表面文章，有重点、有步骤地持续推进。坚持开拓创新，整合资源、整合力量，统筹安排、协调配合，用改革的办法解决问题，用创新的举措化解矛盾，建立“民生工程”长效机制。

三、推进“民生工程”的工作重点、分工和目标

推进“民生工程”重要发展农村生产力，巩固、完善、强化支农惠农政策，促进城乡协调发展；重在加大对困难群众的支持力度，搞好扶贫开发，促进区域协调发展；重在加强社会事业建设，完善社会管理，促进经济社会协调发展。2011年，我乡进一步深化惠民行动大力实施民生工程目标任务共有11大项36个小项，具体分工和目标如下：

（一）就业促进工程

2011年，城镇新增就业30人，残疾人就业2人。城镇登记失业率控制在4%以内。由劳动保障所牵头，程鹏宇具体办理，以上项目由分管领导王全文督促落实。

发放青年创业贷款10万元（兴仁片区任务，我乡完成相应

比例），在岗培训62人，品牌培训12人，农村劳动技能培训77人，农民实用技术培训4110人（次）。由农技站、林业站、畜牧站牵头，责任人谭中原、杨国民、袁光学具体办理；以上项目由分管领导游世琼负责督促落实。

（二）扶贫解困工程

提供法律援助40人次，司法所牵头，周国成具体办理；帮助残疾人增加收入、发展生产15人，城乡居民医疗救助实现城乡居民年人均救助140元，民政所牵头，程鹏宇具体办理，以上各项由分管领导王全文督促落实。

落实计生奖扶政策，计生办牵头，包强具体办理，罗刚文督促落实。

（三）社会保障工程（牵头部门：社会事务办、劳动保障所，责任人：彭玉平、代宗权；分管领导：马英）

农村低保累计月人均补助65元；农村“五保”新增床位10张，集中供养率46.5%；城镇居民医疗保险覆盖人数380人。

（四）医疗卫生工程（牵头部门：合管站、计生办，责任人：卢立青、饶兴才，分管领导：马英、周鹏举）

加快推进新型农村合作医疗制度，农民自筹20元﹒人﹒年。实施农村孕产妇住院分娩补助：分娩率95%，孕产妇死亡率低于百万分之32.4，婴儿死亡率10.8%。

（五）百姓安居工程（牵头部门：社会事务办、广播站、农林中心、农水中心，责任人：彭玉平、饶世民、刘绮、卢龙刚，分管领导：马英、王运河）

解决农村特困危房户住房困难3户；广播电视村村通20个；农民新建沼气池107口；解决农村饮水安全3426人。

（六）道路畅通、环境治理工程（牵头部门：建环中心、经发办，责任人：陈玉彬、刁华清，分管领导：马英、周鹏举）通村公路3.63公里；挂牌限期治理工业企业1户；挂牌限期治理规模化畜禽养殖企业1户；

（七）环境治理工程（牵头部门：农林中心，责任人：卢龙刚，分管领导：王运河）

森林管护0.14595万亩；建设公益林0.05万亩。

四、推进“ 民生工程”的工作措施

（一）加强领导，落实责任。乡党委、政府把开展“ 民生工程”作为坚持立党为公、执政为民的根本职责，作为统筹协调利益关系，促进社会和谐的重大任务，高度重视，积极推进。要切实加强领导，及时研究和解决工作中的重大问题。政策是实施“民生工程”的责任主体，必须负起责任来。乡上成立推进“民生工程”工作领导小组，负责“民生工程”的组织实施。领导组由党委书记、乡长任组长，党委政府分管领导任副组长，党政办、财政所、社会事务办、国土所、劳动保障所、经发办、农水中心、农林中心等相关部门负责人为成员。各部门要迅速明确目标任务，层层分解，逐级细化，把各项任务落实到乡、村（社区），落实到社会、落实到人头。

（二）科学规划，统筹安排。由党政办牵头，会同相关部门，编制我乡2011年进一步深化“民生工程”的各项实施意见，明确项目、目标、投入、责任、进度、任务，逐步推进，分步实施，要明确分管领导、承办单位、完成时间和任务要求，迅速启动，扎实推进。

（三）加大投入，完善机制。按照公共财政的要求，进一步优化支出结构，把“民生工程”的有关投入纳入财政预算，并根据经济发展和财政增长的状况逐年增加。围绕区委、区政府实施“民生工程”的政策导向，积极争取上级的资金支持。积极探索建立“整合资源，聚合力量，捆绑投入，集中使用”的“民生工程”的有关投入和经费要开展审计，确保资金的安全完整、专款专用。遵循市场经济规律，多渠道筹集资金，积极引导企事业单位和个人参与“民生工程”鼓励社会各界参加各类公益活动，捐赠兴办公益事业。

（四）加强督查，严格考核。将“民生工程”纳入党委、政府对各村（社区）、政府各部门的目标考核，列出时间表，按工作进度和质量标准进行检查验收。加大督查督办力度，建立“民生工程”工作报告制度，通报制度和责任追究制度，接受社会各界的群众监督。

（五）营造氛围，反映民意。要组织好宣传工作，大力宣传开展“民生工程”的重大意义，积极营造关注民生、改善民生，建设“和谐三古”的良好氛围。要加强调查研究，深入解决实际

问题，通过各种渠道，广泛征询“民生工程”项目，人大要建立健全社情民意调查制度，主动向党委、政府提出“民生工程”建议，及时反映群众关心的热点难点问题。

泸州市江阳区三古乡委员会

州市江阳区三古乡人民政府

泸

中共

第三篇：十大民生工程实施方案

白党发„2010‟60号

中共白石岩乡委员会 白石岩乡人民政府

关于印发《白石岩乡2011十大民生工程

实施方案》的通知

各村委会、乡属各部门：

《白石岩乡2011十大民生工程实施方案》已经乡党委、乡人民政府同意，现印发给你们。请按通知要求抓好贯彻落实。

一、提高认识，高度重视，全面完成各项目标任务

保障和改善民生，是贯彻落实科学发展观的核心内容，是构建社会主义和谐社会的关键任务，是加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。实施十大民生工程，是乡党委、乡人民政府贯彻落实十七届五中全会、省委十届十次全会和 1

市委二届十二次全会精神，结合我乡经济社会发展实际，解决当前制约、影响我乡保障和改善民生工作中存在的关键问题，实现发展成果由人民共事、切实保障和改善民生、促进社会和谐稳定所作出的一项重大决策部署，是我乡加强社会建设的一项长期任务。全乡各村委会、乡属各部门要高度重视，充分认识实施十大民生工程的重大意义，切实增强工作责任感和紧迫感，认真按照乡党委、乡人民政府“围绕一个主题，主攻两个方向，突出三个重点’’的工作思路，继续大力弘扬“不甘落后，不怕困难，不断进取”的白石岩精神，紧紧围绕我乡实施十大民生工程的目标任务，突出重点难点，找准关键环节，突破薄弱环节，全面完成各项目标任务。

二、明确责任，积极配合，努力推进工作全面实施 实施十大民生工程，社会关注度高，责任重大。各村委会乡属各有关部门要高度重视，明确责任，采取有力措施抓好十大民生工程的落实。要充分履行职责，加强协作配合和联系沟通，形成工作合力，积极有效推进各项民生工程；要及时将实施方案中所明确的目标任务进一步细化分解，做到目标明确、责任落实；要加强规划、指导督促和检查，及时帮助协调解决工程实施过程中遇到的困难和问题。各村委会要主动加强与乡负责部门和责任单位的工作对接和联系，结合各村实际，按照目标任务，狠抓落实，确保各项民生工程顺利推进，圆满完成目标任务。

实施十大民生工程，涉及面广、任务多，需要切实加大支持和保障，力度。全乡要按照统一规划，分类、分项目落实资金的原则推进实施。乡有关部门在政策和资金上要向民生工程倾斜，提高服务指导水平，加快项目审批进度，具体项目资金按部门预算的规定及时安排到村；应由乡级承担的资金乡财政要纳入财政预算，及时拨付，并加强资金使用监管；各村要按照分解的目标任务要求，落实保障措施，及时足额筹集和落实配套资金，为实施民生工程提供有力保障。

实施十大民生工程，要坚持政府主导与充分借助各方力量相结合。乡责任部门要主动加强请示汇报，积极争取省、市直单位对我乡实施十大民生工程的帮助和指导；要组织加大项目申报力度，可能争取省、市专项资金的支持和投入。坚持政府主导与社会参与相结合，多方鼓励和支持各类市场主体和社会组织参与发展公益事业，加快保障和改善民生步伐。

三、加强领导，形成合力，‘确保民生工程有序推进

为确保十大民生工程的实施，乡政府高度重视，建立了由乡党委、乡政府主要领导负总责的十大民生工程联系会议制度。明确乡党委委员、党建副书记、纪委书记兰蓉，党委委员、人民政府副乡长李文学为联席会议召集人，实施方案中党政领导班子成员和乡属各部门的负责人为联席会议成员，联席会议办公室设在乡党政办，陈正友兼任办公室主任。

乡党委、乡政府将进一步建立和完善激励考核机制，将十大民生工程实施情况作为各村、乡属各部门的目标绩效考核内容。对工作突出、完成情况较好的村和部门给予表彰；对工作不力、导致相关任务不能完成的，将予以通报批评，对因工作失职造成损失的，将进行严格问责。

加强信息反馈，确保工程有序推进。各村委会和乡属各部门要进一步改进和完善工作措施，提升工作执行力和落实力，形成上下联动、横向互动的工作合力；各村委会和乡属各部门每月要向乡十大民生工程联席会议办公室反馈一次工作完成进展情况，以便及时汇总上报；工作中重大问题和重要情况，要及时上报。

加强督促检查，确保工程圆满完成。各村委会和乡属各部门要加强工作督促检查力度，准确掌握工作进展情况，及时发现工程实施中存在的困难和问题并切实加以解决。乡党政办公室要将十大民生工程实施情况纳入重点督办事项，组织开展有针对性的督促检查，及时通报情况，有效推动十大民生工程目标任务落到实处。

附件：1．白石岩乡2 01 1十大民生工程实施方案 2．白石岩乡2 01 1十大民生工程联系会议制度

中共白石岩乡委员会 白石岩乡人民政府 2010年12月12日

附件l

白石岩乡2011十大民生工程实施方案

为切实保障和改善民生，推进我乡以保障和改善民生为重点的社会建设，乡党委、乡政府决定2011年在全乡组织实施十大民生工程，并明确了全年的具体目标任务。全乡各村委会、乡属各部门要切实按照乡党委、乡政府的统一安排部署，加强领导，集中力量，精心实施，确保全面完成。

十大民生工程各项目标任务。

一、扶贫脱贫攻坚工程

全年减贫300人，农民年人均纯收入增长15％以上。以整村推进为基础，实施3个村整 村推进工作，大力发展特色优势产业，发展红心薯示范种植300亩，辐射带动农户种植l000亩，建成草地生态畜牧业100亩；种植蔬菜300亩，建成高标准蔬菜产业化扶贫示范基地100亩；种植纯中药材3000亩。深入实施山地农业扶贫工程，全面开展“一业为主、多品共生，以短养长、种养结合"试点工程，实施以“1户贫困农户转移1人，人均l亩经济林(园)，1户掌握一项二、三产业增收致富门路”为主要内容的“三个一扶贫细胞工程”，核桃种植200亩。以花山片区为主攻方向，努力拓宽贫困地区群众就业渠道，实施产业化培训50人，转产30人。积极发展乡村旅游，在1个村开展乡村旅游试点。完成帮扶10户农村计生户工作任务。继续抓好乡村党建扶贫工作，深入开展“千个支部结对，万名党员帮扶”活动，完成4个一类贫困村村党组织书记轮训任务。

牵头部门：乡农业服务中心 ． 责任单位：各村委会、乡属各部门

二、就业和创业工程

实现转移农村劳动力就业500人，培训小老板20人次；全乡增加小老板15户，力争带动新增就业100人；

牵头单位：乡劳保所

责任单位：各村委会、乡属各部门

三、劳动者素质提升工程

加大农村劳动力转移培训力度，完成劳动力转移培训l000人以上；以服务“三农”为宗旨，以提高科技素质、种植技能、养殖技能和．经营能力为核心，大规模开展农村实用技术培训。

牵头部门：乡劳保所、农业服务中心

责任单位：乡属各部门、各村委会

四、城乡社会保障体系建设工程

农村新型合作医疗参合人数达15300人，农村新型合作医疗基金征缴45.9万元。以农村低保规范化建设活动为契机，完善城乡居民最低生活保障制度。城乡低保做到动态管

理下的“应保尽保”、“按标施保”。完善被征地农村社会保障制度，尽快实现与新型农村养老保险试点和城镇职工基本养老保险的制度衔接。出台乡低收入家庭资格认定办法，规范完善临时救助制度和城乡医疗救助制度，将临时救助资金、农村五保供养资金和农村五保供养机构建设资金纳入地方财政预算并同比有所提高。

牵头部门：乡民政办

责任单位：各村委会、乡属各部门

五、危房改造和移民搬迁工程

完成上级下达的农村危房改造任务和移民搬迁工程；做好地质灾害防治工作，尽快搬迁受地质灾害威胁的农户和学校。

牵头单位：乡民政办

责任单位：各村委会、乡属各部门、六、基础设施向村组延伸工程

解决3个村公路建设项目。解决3000名农村人口安全饮水问题。

牵头部门：乡扶贫工作站

负责村（部门）：各村委会、乡属各部门

七、农村生活环境改善工程

以惠兴高速公路、岩上杂技为依托，集中发展公路沿线村寨农村生活环境改善工程，鼓励、支持、引导非公路沿

线的经济强村(寨)实施农村生活环境改善，大力开展“四在农家”创建，把整治村寨纳入“四在农家”创建示范点建设，预计完成“四在农家”创建点2个，3000人受益，力争到2013年创建工作要覆盖全乡60％以上的行政村，受益人口达1.2万左右。全力争取3个村庄的新农村建设资金，积极向上争取沼气工程建设资金和项目，并完成农村户用沼气100户，积极向省市申报文明村寨和开展乡级文明村寨评比活动，2 01 1年预计申报省级文明村寨1个，市级文明村寨3个，评选县级文明村寨5个。同时，协调指导各村做好村级公益事业一事一议财政补奖试点2011年实施方案和项目规划。

牵头部门：乡农业服务中心

责任单位：各村委会、乡属各部门

八、公共文化服务体系建设工程

建设3个农民文化家园、4个农家书屋；完成2个村综合文化站设备配置，搞好非物质文化遗产产业转化；搞好以新驰为重点的乡村旅游点建设；完成1个村有线电视网络联网改造，实现金乡数字化整体转换。完成农村公益电影放映任务。

牵头部门：乡文化服务中心

责任单位：各村委会、乡属各部门

九、公共卫生事业建设工程

人均基本公共卫生服务经费达到10元。巩固提高新型农

村合作医疗制度，落实每人每年l20元的政府补助标准，参合率稳定在95％上。

牵头单位：乡卫生院

责任单位：各村委会、乡属各部门

十、社会管理创新和平安创建工程

建立和完善重大决策重大工程社会稳定风险评估机制，把开展社会稳定风险评估作为重大工程立项和重大政策制定的前置条件和必经程序，并纳入党政领导干部政绩考核体系。进一步完善“大调解”工作格局和机制，建立乡矛盾纠纷大调解中心，加强各村综治工作中心和便民利民中心的规范化建设，建立乡联合接访中心，分类制定出台信访案件终结认定办法。将各级司法行政机关指导人民调解工作经费、人民调解委员会工作补助经费、人民调解员补贴经费纳入财政预算。加强公共安全预知、预警、预防 能力和应急处置体系建设。力争完成乡社会福利中心建设。加强平安白石岩、平安村寨创建和“平安和谐三区”创建工作，落实社会治安综合治理各项措施和经费保障。加强对流动人口的管理，建立流动人口服务管理综合信息系统。加强对刑释解教人员的接茬、安置、帮教、管理工作，公安、司法行政机关实现对刑释解教人员信息化管理。加强预防未成年人违法犯罪和违法青少年帮教工作，完善未成年人违法犯罪预防体系，建立健全学校、社会、家庭“三位一体的帮教工作体系

和机制。大力推进技防入户工程。加强群防群治队伍建设，牵头部门：乡综治办

责任单位：各村委会、乡属各部门

附件2 白石岩乡2011十大民生工程联席会议制度

为顺利完成2011十大民生工程目标任务，根据《中共紫云自治县委办公室紫云自治县人民政府办公室关于印发<紫云自治县2011十大民生工程实施方案>的通知》要求，建立2011十大民生工程联席会议制度(以下简称联席会议)。

一、联席会议成员组成

召集人：兰 蓉 党委副书记、纪委书记 李文学 党委委员、人民政府副乡长

成 员：罗国勇 党委委员、农业服务中心主任

向发芳 党委委员、乡扶贫工作站站长

杨仕拥 计生办负责人

梁丽琼 计生服务站负责人

罗 波 民政办负责人

陈正友 党政办负责人、文化服务中心主任

王成康 派出所所长

王文书 林业站站长

何香达 卫生院院长 梁多忠 乡国土所所长

张荣刚 中心小学校长

姚富忠 白石岩中学校长

联席会议办公室设在乡党政办，具体负责联席会议日常工作督办落实联席会议议定事项，陈正友同志兼任办公室主任。

二、联席会议工作职能

(一)督促推进2011十大民生工程建设，协调解决2011十大民生工程推进过程中的突出困难和重大问题，以及其他重要事项。

(二)联席会议原则上每两个月召开一次或根据工作需要临时召开，会议由召集入主持或召集人委托他人主持。

(三)由联席会议办公室负责联系会议议题的收集和议程建议报召集人审定，遇重大问题和重要事项可随时上报审定。

(四)受召集人委托，联席会议办公室负责人可以召集有关成员单位召开专题会议，研究落实乡领导交办事项、协调处理有关具体问题。

(五)联席会议或专题会议议定事项，可以会议纪要等形式下发，联席会议的文件由召集人签发，办公室文件由主任签发。

(六)联席会议办公室负责联席会议的会务工作的落实、检查、督办联席会议确定的事项，并及时汇总反馈落实情况。乡党政办全程参与联席会议交办事项的督促工作。

三、联席会议工作要求

(一)各村、各部门要严格按照联席会议制度的要求，认真落实好确定的工作事项，切实解决十大民生工程实施中的重大困难和突出问题，全力以赴推进十大民生工程建设。

(二)各村、各部门要加强沟通，相互配合，形成合力，认真履行工作职能，积极主动提供服务，切实提高工作的质量和效率，确保我乡2011十大民生工程顺利实施。

(三)全面落实工作责任制，工作要明确牵头单位和责任单位，保证民生工程顺利实施。

(四)十大民生工程的牵头单位每月将工作进展情况报联席会议办公室。

中共白石岩乡委员会

白石岩乡人民政府 2010年12月12日

主题词：十大民生工程 方案 通知 报：中共紫云自治县委、紫云自治县人民政府 发：各村、乡属各部门 白石岩乡党政办公室 2010年12月12日印发

共印40份

第四篇：2012年县落实民生工程工作方案

按照省委、省政府和市委、市政府继续打好“五大战役”、实现科学发展、跨越发展的决策要求，为进一步保障和改善民生，促进社会和谐稳定，努力建设更加优美、更加和谐、更加幸福的新。根据我县实际，特制定县2012年民生工程战役工作方案。

一、工作目标

深入贯彻落实市委第十次党代会和县委第十二次党代会议精神，牢固树立科学发展

观，高度关注民生，整体推进和实施校安工程、医疗卫生、文体广电、基础设施、社会保障等民生工程，加快完善我县城乡公共服务体系，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高人民群众的幸福指数。

2012年，我县民生工程战役范围更广、投资量更大，涉及教育、卫生、文化、计生、体育、广电、建设、房管、经贸、交通、农办、民政等部门。全县共计划安排实施民生工程项目86个，预计项目总投资10.66亿元，今年计划投资约5.92亿元。

教育方面：计划投资.5万元，继续实施中小学校舍安全工程，完成22个中小学及6个公办幼儿园校舍安全项目建设；文体卫生和计生方面：计划投资2400万元，进一步加快县广播电视业务技术用房、万星影城和新华书店建设步伐，健全完善基层公共文化服务体系建设；计划投资2750万元，启动县医院病房医技综合楼二期工程、云陵社区卫生服务中心及监督所业务用房建设，建成县计划生育服务站业务楼，全面提升我县医疗卫生、计生服务水平。社会保障性住房方面：计划投资1.46亿元，重点建设公共租赁住房和限价商品住房，继续推进廉租房、经济适用房建设，完成第三期廉租房、公租房及第一期限价商品房项目建设，启动第四期社会保障性住房项目。基础设施建设方面：计划投资5374万元，完成境内15座水库除险加固工程，提高防汛抗洪能力；计划投资3166万元，在5个乡镇着力实施农村饮水安全工程，解决近6万人饮水安全问题；计划投资4000万元，全面实施各自然村道路硬化工程，逐步完善我县路桥建设，继续推进山前一级渔港项目建设。强农惠民方面：计划投资750万元，建设云陵、火田客运站，进一步提升我县的交通营运能力；计划投资5200万元，全力推进日处理量3.5万吨的第二污水处理厂项目建设，继续实施30个村容整洁项目，着力改善人居环境；计划投资万元，实施新一轮“造福工程”，推进偏僻自然村250户计1000人的住房搬迁工程；计划投资460万元，推进下河、陈岱、马铺、和平等4个乡镇幸福园和敬老院项目建设；计划投资2440万元，进一步开展陈岱镇岱东新村示范点建设，推进部分村庄土地整理、整治项目，着力促进农村农业发展；计划投资4800万元，新建市民公园和恒晟百货大楼等便民惠民项目；计划投资4342万元，实施新一轮农网改造升级工程，进一步增强电力保障发展的能力。

二、组织机构

民生工程战役协调小组组长由县委常委、宣传部长担任，副组长由县政府副县长担任，牵头单位为县政府办公室，成员单位包括建设局、教育局、文体局、卫生局、农办、交通局、广电局、水利局、民政局、人口和计划生育局、文化体育局、供电有限公司、经贸局、发改局、财政局、国土资源局以及各项目所在的乡镇政府、开发区管委会。协调小组下设办公室，挂靠县政府办公室，负责全县民生工程的组织协调、总体规划、进度安排、项目管理以及督查指导。

三、总体要求

（一）加大项目管理力度。县民生工程战役协调小组统一指挥、指导、监督和管理全县民生工程项目实施。各成员单位和有关乡镇（开发区）相应成立民生工程工作组，建立健全项目台账，针对各个项目的不同进度，制定具体的工作措施，确定每个项目的完成时间和形象进度的关键节点，倒计时安排工期，及时跟踪项目进度。

（二）强化项目建设现场管理。各项民生工程的业主负责人、项目经理、项目监理要坚持在现场到位管理，主动协调工程进展中的各个环节。以行业规章制度为依据，把好工程安全质量关，制订各项目的具体实施细则，严格按管理细则办事，增强可操作性，保障施工现场管理的有序化，提高工作效率。

（三）加大服务力度。各有关部门、乡镇（开发区）要坚决服从大局指挥，各尽所能、各司其责，紧密配合、互为促进。各有关部门要继续下放审批权限、压缩审批时限、优化审批流程，形成无障碍、直通车的绿色通道，促进服务再提速。积极拓宽融资渠道，除积极向上争取补助外，协调推进政银企合作，促进项目资金供需对接，切实解决民生工程建设资金不足问题，确保民生工程的顺利推进。

（四）加强宣传发动。多渠道、多形式广泛宣传打好五大战役、实施民生工程的重要意义，动员社会各界和广大群众关心、支持和参与民生工程战役。大力宣传战役中的先进典型，激发各部门和项目业主、施工单位以更大热情推进项目建设，进一步营造“比学赶超”的浓厚氛围，促进各项民生工程建设有力推进。

（五）严格开展督查评比和信息通报。由县政府办公室

第五篇：2010年十项民生工程落实情况汇报

焦作市交通运输局

关于落实2010年省十项民生工程情况的

自查报告

今年，我局承担省委、省政府十项民生工程中的农村骨干路网建设和发展城市公共交通两大类工作的落实任务，按照省委、省政府《关于开展十项民生工程落实情况自查工作的通知》要求，我局高度重视，对自查工作作出具体部署，各直属机构迅速行动，扎实开展自查，发现问题，及时解决，确保十项民生工程顺利推进落实。从整体上看，省十项民生工程涉及到我局的均进展顺利，大多数工作已接近尾声，其中部分工作任务已圆满完成。

一、农村公路完成情况

农村公路建设是今年省委、省政府决定为民要办的十项民生工程之一。我局在市委、市政府的正确领导下，对照工作目标，积极动员，迅速行动，加强监管，攻坚克难，经全市交通运输广大干部职工不懈努力，超额完成了农村公路建设任务。

现汇报如下：

（一）落实情况

2010年我市农村公路建设项目124个249.8公里，桥梁22座计926延米，计划总投资16665万元。

截至目前，完成建设里程295.8公里，占省计划249.8

公里的118.4%；完成危桥改造任926延米，占省计划的100%；完成总投资17585万元，占计划16665万元的105.5%。其中：

1、县乡公路项目68个189.1公里，总投资12885万元；

2、通村公路94个项目106.7公里，总投资2134万元，占计划投资1214万元的176%；

3、桥梁22座，共计926延米，投资金额2566万元。

（二）主要做法及经验

1、加强领导，落实责任，实行目标管理。农村公路建设是省委、省政府确定的为民办的十大实事之一，是德政工程和民心工程。我市对农村公路建设高度重视，与各县市区签订了农村公路建设目标管理责任书，实行目标管理，把农村公路建设任务层层分解，落实到县市区，市里和各县市区签订了目标责任书，县市区和乡镇及有关部门签订目标责任书，量化细化工作目标，保证了农村公路工作的扎实开展。

2、精心组织，科学安排，倒排工期，确保完成建设任务。为保证建设任务的圆满完成，全市各级交通、农村公路管理部门建章立制，精心组织，科学管理，全面加强各项管理工作。一是倒排工期。从年初开始就合理安排施工计划，要求农村公路建设项目在11月底前完成。在建设中，认真做好月、季度施工计划，倒排工期，组织好施工的每个环节，以月工程量保季度，以季度保半年，以半年保全年工作任务的完成。二是典型引路。通过召

开动员会、交流会、现场会、汇报会等形式引导各县市区查找差距、认清不足、比学赶帮超，通过典型引路，充分调动各级政府建设农村公路的积极性。三是狠抓督导。成立了农村公路建设督导组，经常深入各个施工现场，督导和检查工程进度及质量，定期通报工程进度情况，在全市掀起了抓质量、抢工期、促进度的建设高潮。四是重点管理。对完成任务难度大、问题多的项目实行重点控制，安排专人负责督导。要求各县市区落实责任，分片包干，责任到人，加强督导，盯紧项目，‚加人、加机械、加班‛，多开工作面，利用有效施工时间加班加点施工，精心组织，在确保质量的前提下加快建设，为全面完成建设任务提供了有力的组织保证。

3、多措并举，深入开展‚农村公路建设质量年‛活动，建设高质量农村公路。在实际工作中，我们围绕‘宣传、质量、规范、发展、民生’的主题，强化科学管理，严格施工程序，建立规范的管理机制，实施社会齐抓共管。通过抓市场、抓源头、抓制度、抓监管，实现了质量意识明显提高，监管力度明显加大，质量水平明显提升，安全状况明显改善，群众满意度明显提高的目标。目前我市农村公路质量保障有力、措施到位、责任到人，质量保证体系健全、运行有效，质量责任追究严肃、监督有力，建设项目优良率逐年提高。

4、开展形式多样、内容丰富的立体化全方位宣传。成立宣讲团，搭建咨询台，悬挂宣传横幅、张贴宣传标语，开展宣传‚三

下乡‛活动。充分利用广播、电视、报纸深入到各乡镇村（特别是有建设任务的村）进行广泛宣传，将宣传活动延伸到了乡镇村和施工工地，深入开展全方位、立体化的宣传，从而营造了浓厚的舆论氛围。

5、组织人员编写农村公路建设质量宣传材料，教育、引导施工队伍，增强工程质量意识，结合农村公路建设中存在的质量问题，规范施工操作程序，同时在全市范围内开展‚学、查、培、送、服、推‛工作，推进质量年活动。

6、抓业务技术培训。先组织对各县市区农村公路技术人员集中进行质量培训，再由各县市区农村公路技术人员深入施工现场对各乡镇分管领导、行政村干部、群众义务质量检督员、施工队负责人分批进行现场培训，现场讲解，示范操作，以点带面，全面提高农村公路管理人员技术水平。

7、完善和推广‚专群结合‛的管理模式，实行质量监督大串联，发挥综合监督效力。相关领导挂联落实处，政府包片，交通部门包段，乡镇包点，挂包责任制有声有色。

为实现质量管理全履盖，除在工程建设项目施工现场派驻专业技术人员外，继续从社会各界、项目所在乡镇、村委聘请农村公路建设‚义务监督员‛，对本辖区的农村公路建设情况进行监督，督促农村公路建设进度、提高工程质量。形成了市、县交通、农村公路管理部门深入筑路工地督质量，各乡镇派人随时随地现场巡查质量，村民代表守质量，社会齐抓共管的良好态势。

继续实行建设项目公示制度，所有农村公路建设项目要在工程现场设置公示牌，标示工程项目名称、规模、投资、各参建单位及项目负责人、质量监督员、质量指标、投诉举报电话，同时在新闻媒体上公示，广泛发动群众监督。

推广人大监督、党政监督、群众监督和新闻媒体监督等行之有效的监督方式，构筑有效的综合监督网络。

设置举报电话，指定专人负责接收农村公路建设质量投诉举报电话，并对质量投诉举报及时调查处理。

8、加强监管，建立奖罚机制。为确保我市公路建设又好又快的完成，结合我市实际，出台了《焦作市农村公路建设质量检查考核办法》，加强对各县市区农村公路管理、施工、监理单位管理力度，强化检查管理，加大检查频次，以抽检数据说话，促进建设管理和工程质量水平的提高。加强对强度、密度、厚度 等主要指标的质量抽检，确保主要技术指标一次抽检合格率达到95%以上。对工程建设项目关键部位进行定期或不定期质量抽查，同时开展不定期巡回抽检、县与县交叉互检等工作，对出现质量问题，及时纠正，限期整改，并将检查结果予以全市通报，作为项目质量考核依据。对质量控制不严或降低标准的施工单位和监理单位予以通报和新闻媒体曝光，列入工程建设‚黑名单‛，不准再进入农村公路建设市场。

9、对质量工作积极进行管理创新、机制创新、技术创新，加快我市农村公路又好又快发展。

孟州市农村公路管理所将具备强制式350型以上拌和机和配备电子记重式配料箱，作为参与农村公路工程招投标的强制条件，不仅杜绝了机械设备差的施工队进入施工现场，而且杜绝人工配比不科学的现象，施工进度比传统设备提高近三分之一，路面强度等各项质量指标也有了明显提高。

武陟、修武等县农村公路管理所积极结合县纪委监察局，联合制定下发了《县农村公路建设管理办法》和《县农村公路建设质量责任追究法办》，进一步明确工作责任，落实工作职责，确保工程建设质量不出问题。

高新区农村公路管理所在施工中统一采用商品混凝土，有效确保了混凝土面层工程质量。

沁阳市农村公路管理所积极争取市政府的支持，下发了《关于进一步推进全市乡道建设的实施意见》（沁政[2010]15号），一方面明确乡镇办事处的责任，并将其纳入目标考核内容，另一方面落实建设资金，设立乡村道路建设统筹基金，由市财政统筹调控，有效改善了施工环境，加快了工程进度。

10、加强安全设施建设。新改建项目按有关要求设置安全设施，将路肩培护和平面交叉设施与主体工程同步设计、同步施工、同步验收，加强施工安全监管，制定安全措施，加大督查力度，做到警钟长鸣，防患未然。

二、城市公交工作落实情况

大力发展城市公共交通是我局承担的另一项重要民生工程，一年来，我局着力增加公交车量数量，加强城市停车场所建设和城市交通管理，取得了可喜的成绩。

现汇报如下：

（一）落实情况

2010年市委、市政府着力加大城市公共交通投入，在资金、政策上予以积极支持，市长孙立坤、副市长贾书君多次深入公交总公司进行调研，对我市城市公共交通发展提出要求，使民生工程得以顺利开展。投入1000万元购置了30台燃气大客车，并顺利投入使用；积极谋划城市交通长远发展，优化公交线路，调整公交运营时间，使居民出行更加方便，城市交通更加畅通。

（二）主要做法及经验

1、积极投入人力物力、更新公交车辆。市政府今年投入1000万用于更新公交车辆，改善市民出行环境，为办好这件关系民生的大事，我局组织专人积极配合市招标办搞好招投标工作。招投标工作2010年5月25日开始，6月28日结束，中标单位是丹东黄海汽车有限责任公司。按照合同要求，30辆燃气大客车已于8月20日采购到位，九月上旬全部投入使用。由于政府投资力度大，资金到位及时，30辆绿色环保大客车较好地缓解了乘车难的矛盾，低入口、人性化设计、温馨的图案都受到了乘客的好评，交口称赞这一民心工程。

2、科学调整运营时间，优化公交线路。为适应我市城

市框架不断拉大随之带来不断增长的客流需要，为广大市民提供更方便快捷的出行服务，我局积极优化公交线路，公交公司线路规划小组结合城市建设格局和道路发展进度，认真收集分析人大议案、政协提案反映的出行问题，在充分掌握群众出行信息的基础上，提出了线路优化调整意见并报请市交政府批准后实施。2010年共优化调整10路、13路、14路、30路四条线路，延伸12路、37路、15路、7路四条线路，延伸线路长度16.5公里，增加线网长度11.8公里，填补了建设街、友谊路、龙源路、金山路、怀玉路、碧莲路6条道路公交覆盖空白，提高了线网覆盖率，优化了线网布局。并根据冬夏季节特点，结合广大市民的作息时间，合理调整公交车冬、夏运营时间，视客流情况适当延长部分线路末班车运行时间，更好地服务市民出行。

（三）存在的问题及建议

我市公交是1958年成立的国有企业，人员多，负担重，多年来靠职工集资购车，形成了不少历史债务，使企业的简单再生产难以延续。2007年以来，政府加大对公交的投入，极大地改善了市民的出行条件，深得民心，使我市公交的车况有了明显的改观。随着城市的快速发展，分担市民出行的任务将更加繁重，恳请市政府继续加大对公交的投入，增加购买公交车辆，在市内某些路段开辟公交专用车道，缓解城市拥堵的矛盾，促进公交的发展，使公交更好地完成服务市民的任务，加快建设现代化公共交通的步伐。