关于推进全领域基层党建融合发展做法[5篇]

第一篇：关于推进全领域基层党建融合发展做法

关于推进全领域基层党建融合发展做法范文

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。习近平总书记强调指出，“基础非常重要，基础不牢、地动山摇。在基层就是党支部，上面千条线、下面一根针，必须夯 实基层。”近年来，XX市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，以构筑坚强严密的组织体系为重点，探索推行全领域基层党建融合发展做法，着力提升基层党组织组织力、强化党建引领，在推动基层党组织全面进步、全面过硬上迈出新步伐。

一、深刻背景：破解基层党组织建设难题的迫切需要

改革开放以来，我国城乡基层的社会结构、生产方式和组织形态深刻变化，人民群众的价值观念、利益诉求日趋多元，新时期的基层党组织建设面临越来越多的挑战和考验。

一是扩大“两个覆盖”上面临考验。新的经济和社会组织大量涌现，党的组织和工作覆盖与经济社会的快速发展不相适应，基层党建工作出现了不少“空白点”“真空带”。在商务楼宇、各类园区、商圈市场和网络媒体等新兴领域，用传统方法开展党建工作、推进“两个覆盖”难度较大。在城乡结合部、城市中的一些高端小区，由于人员流动无序、小区封闭管理，客观上成了党建工作的“藩篱区”。网络空间党的工作覆盖也不够全面。

二是增强引领能力上面临考验。不少领域党组织设置不够优化、体系不够健全，关系互不隶属、各自封闭运行，条块分割、单打独斗等问题还较突出。机关党建多数“体内循环”；农村牧区基层党建 工作进展不平衡，不少基层党组织强的强、弱的弱、“泾渭分明”；街道社区党组织“小马拉大车”，引领基层治理能力不强；国企党建不同程度存在上热下冷、避重就轻现象，不能很好适应产业布局、行业分工、党员流向和社会条件的新变化。

三是服务中心工作上面临考验。一段时期以来，一些部门党建工作重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量，党建工作与中心工作“两张皮”，看起来热热闹闹，实际上效果不佳，与党赋予的职责使命形成 很大落差。一些基层党组织宣传、动员群众不走心、走过场，联系群众程式化、套路化，方式方法机械单一，致使党的部署要求在基层落不实，中心工作、重点任务 在基层推不动，党组织威信也越来越低。

XX市委研究认为，当前基层党组织建设领域越多、要素越复杂，面临的挑战与考验越严峻，就越迫切需要改变以往“就社区抓社区、就行业抓行业、就领域抓领域”做法，越需要推进全领域基层党建融合发展，通过大范围、深层次地优化配置、整合力量，有效打破困扰基层党组织建设的认识制约、制度制约、条件制约，以基层 党组织建设的共建共融，推动基层党组织组织力引领力的整体提升。

二、探索实践：以“组织相加”推动“工作相融”，强化“党建引领”实现“共享共赢”

1、推进基层党组织联建共建，夯实融合发展基础。坚持不限数量、不设界限、因需而联、动态调整，跨组织、跨领域、跨行业、跨地区开展基层党组织联建共建，构建“以强带弱”“强强联合”等多种形式的党建链和党建联合体。在农村牧区，探索村村联建、村企机关联建、村校企联建、村企园区联建等方式。在城市，探索联建共管、中心社区以强带弱、智慧党建线上融合、红色商街等方式。如XX区XX街道党工委，与区司法、劳动、计生、民政、文化等15家单位党组织联建共建，下设街道驻站、社区、税务监管、市场监督、文化活动中心等7个党小组，建立覆盖周边商务楼宇、商圈市场的“红纽带”党群服务驿站。在工业园区，探索龙头带建、连片同建、抱团共建、集群合建、行业领建、项目促建等方式。如XX工业园区建立联合党委，整合XX个非公企业党组织，分别归口纳入“业务链”“协调链”“互促链”“直属链”等党总支，推动部门联动、资源整合。在非公企业和社会组织，探索片区党组织联建、行业党组织共建、龙头企业党组织带建等方式。如XX山区XX农业有限公司联合XX市XX区种子管理站党支部、农发行党委、XX村党委等XX个党组织，成立和XX业产业联合党组织。目前全市已培树XXX个“融合党建精品示范点”，带动组建各类党建联合体XXX个，覆盖基层党组织XXX个、党员XXXX名。

2、推进党建联合体规范化、实体化运行，建立融合发展机制。一是议事决策机制，协商确定党建联合体班子成员人选，设立轮值召集人，实行交叉任职；建立日常例会、联席会商等制度，定期召集、协商研究党建联合体内涉及共同发展事项。如XXX特色产业带联合党委，探索推行联合党委委员月例会、各链条党支部负责人季例会、党员代表半年会议“三例会”制度，定期研究解决融合发展中的困难问题。二是共同组织生活机制，严格执行“三会一课”等基本制度前提下，探索开展“五个一”融合党建活动，即召开1次党建联合体成立动员大会、书记带头讲1堂党课、每月1次走访交流、每季度1次主题党日、每半年组织1次互学互检互评；“七一”“十一”等重要节点共同组织开展活动。今年以来，全市党建联合体共开展主题党日等活动XXXX场次，XXX名联合体党支部书记全部讲了最少1次党课。三是基础保障机制，通过上级拨、各方筹、党费补等方式，多渠道筹措党建工作经费；采取交叉任职、社会选聘等方式，配强配齐专职党务工作干部；统筹各成员单位党组织活动阵地使用，有条件的设置固定办公活动场所，确保党建联合体有人管事、有钱办事、有场所议事。四是动态管理及考核评价机制，强化日常督查、监控、指导；及时汇总相关信息，开展定期分析研判；每年底对党建联合体工作情况进行考核，考评结果与党建联合体成员党组织年度考核、评先评 优挂钩。对党建工作不力、引领作用不明显的党建联合体，及时规范整顿；对运行情况良好、作用发挥充分、群众反响较好的，在政策、资金等方面给予适当倾斜。通过建立4项机制，推动广大基层党组织在“组织相加”基础上“工作相融”，较好发挥了“1+1>2”效应。

3、扭住重点难点问题攻坚，汇聚融合发展动力。着力破解干事创业动力不足问题。以建立“党建联合体供需清单”为主要抓手，在全市范围内开展“XX先锋”行动，目前全市各党建联合体围绕各自中心任务，共制定供需清单、项目清单XXXX多项，签订共建协议、承诺书XXXX多份，推动广大基层党组织和党员冲在干事创业第一线，成为组织发动群众、推动改革发展的“红色引擎”。破解服务群众“最后一公里”问题。引导市县部门资金、人才等向基层倾斜；推动街道9类16项服务职能下沉到中心社区，简化优化办事程序；指导街道党工委成立“智慧党建”服务中心，将涉及30多个部门130多项工作的相关法规、工作流程、办事程序，以及XX个社区网格家庭信息汇入“智慧平台”，提供“呼叫式”“一键式”服务。目前全市XX个社区全部建立党建联合体，与XXX多个机关党组织结对共建，组建各类党员志愿服务队XXX支，组织XXX多名党员认领理论政策宣传、实用技术指导、帮扶救助关爱等11类志愿服务岗，开展志愿服务活动X万人次。破解官僚主义、形式主义问题。如XXX税务局与8家非公企业党组织建立“税地企”联合党组织，定期开展角色互换体验、税务开放日、税务大讲堂活动；针对企业个性化需求，明确7个工作日内安排税务骨干提供“一对一”政策咨询服务；第一时间将税收优惠政策执行到企业。破解基层治理问题。通过深入推进融合党建，不断扩大“两个覆盖”，以党的建设贯穿、保障和引领基层治理，把党组织意图具化为各类组织参与治理的有效举措。今年以来，结合“两委”换届，清除不胜任村干部XXX人。

4、紧紧围绕中心工作和重点任务，聚焦融合发展目标。引领产业发展。XX高新技术产业开发区探索推进“园地企”党组织联建，与XX区、XX区、XX区的区镇村三级党组织融合共建，透过联合党组织做细致深入的思想工作，顺利完成征地XXXX亩任务。XX县万亩设施农业园区和龙头企业党组织，与当地机关单位、产业村、合作社、银行等党组织成立党建联合体，推行“产业化”“要素型”融合发展模式，有效化解了制约企业发展的技术、资金等问题，推动企业持续健康发展。助力乡村振兴。全市200余个党建联合体以龙头企业、合作社、产业强村等党组织为纽带，整合项目、资金、人才等资源，通过建设“田园综合体”、发展庭院经济、引进培养农牧区实用人才等措施，着力打造“党建链引领产业链、产业链催生经营链、经营链带动增收链”发展模式，带动更多群众增收。以建强农村基层党组织联合体为基础工程、关键举措，不断加大“文化联建”工作力度，组建文娱党小组，已开展巡回文艺展演8场，将党章党规、法律法规、乡村振兴政策等转化为通俗易懂的语言口口传唱，引导广大群众感党恩、跟党走，筑实筑牢乡村振兴的精神内核。

三、完善重点：构建全领域基层党建融合发展长效机制

近年来，XX市着力推进全领域基层党建融合发展，较好淡化了体制、隶属、级别等观念，有效增强了“同一屋檐下、都是一家人”的党建“共同家园”意识，推动各领域基层党组织联系日趋密切，基层党组织组织力明显增强，党建引领基层治理和改革发展的新路径更加清晰，在破解一些长期存在的“老大难”问题如“覆盖低”“资源散”“合力弱”“灯下黑”“两张皮”等方面，发挥了积极作用。下一步，要重点围绕构建基层党建融合发展长效机制，做好以下具体工作：围绕强化组织链接，突出组织覆盖、班子产生、职能职责、经费保障、场所建设、服务引领、队伍提升、先锋示范、关爱激励等方面，构建“融合党建工作标准体系”；围绕规范活动开展、工作运行，进一步完善轮值召集人、供需清单、议事决策、共同组织生活等制度，对定期议事、工作推进、专题会议、督查通报、述职考评等提出量化要求，作出明确规定；围绕强化党建引领、共驻共建、多方共治，建立议事协调、联席会议等制度，构建组织部门牵头抓总、相关部门合力推进的工作机制；把建设 “智慧党建”作为推进融合党建的有效手段，探索建立“融合党建数字化平台”，推动实现各领域基层党组织情况信息互联互通、活动开展全程纪实、工作成效全面 展示、考核评价及时反馈，确保党组织在网上网下都有声音、有导向、有服务、有影响，都能切实发挥战斗堡垒作用。

第二篇：推进黔南农业产业融合发展

推进黔南农业产业融合发展

6月16日至18日，总书记在贵州视察，作出了“加快发展特色高效农业，加快培育新型农业经营主体，加快推进美丽乡村建设”的重要指示，既是对全省的殷切希望，更为黔南扶贫攻坚、同步小康指明了方向。现就落实总书记重要指示，推进黔南农业产业“接二连三”、融合发展谈几点认识。

突出优势 调整结构

黔南州是贵州南大门和西南出海通道，交通区位优越，生态气候良好，物种资源多样，旅游资源丰富，具备发展现代山地高效农业、推进农业产业“接二连三”的优势和基础。

近年来，黔南始终坚守“两条底线”，协同推进新型工业化、城镇化、农业现代化、信息化和绿色化，积极适应经济新常态，跳出农业抓农业，跳出农村抓农村，以增加农民收入为目标，以“185工程”升级版为抓手，推进一二三产融合发展，产业结构不断优化，三个核心指标全面提升。2014年，全州农业增加值达151.25亿元，粮经比达36∶64，非粮增加值占比达85.5%；农产品加工业增加值达51.9亿元，占GDP的6.5%；旅游总收入达344.98亿元；农村常住居民人均可支配收入达7265元。

突出特色 创新激活

农业是综合性产业、大健康产业。茶叶、蔬果、烤烟、刺梨和中药材是黔南州特色优势产业。黔南围绕特色调结构，着力推进农业产业“接二连三”，创新激活“第六产业”。

强化品牌优势，大力发展特色产业。围绕规模化发展，黔南相继出台了茶叶、刺梨、烤烟和农业发展的意见，打造“185工程”升级版，使“亩均185”向“人均185”转变。按照总书记“把都匀毛尖品牌打出去”的重要指示和“黔茶走出去”战略，全州茶叶面积由90万亩发展到129万亩，都匀毛尖品牌价值达20.71亿元，列全国13位（提升11位）。2013年以来，全州刺梨种植年均新增10万亩以上，目前已达30余万亩。围绕品牌、品种、品质，强化科技引领，全州共推广蔬果新品种166个、新技术52项。以大健康及绿色消费为导向，全州“三品一标”产品认证累计达291个。2014年，全州蔬菜、水果产值达127.35亿元和18.8亿元，农民收入中的41.5%来自蔬果产业。

强化园区建设，大力发展循环农业。按照“产加销一条龙、贸工农服一体化”和“2+X”农业园区产业化模式，推动农业园区与现代加工业、物流业和休闲观光农业有机结合；创新“镇园合一”的管理机制，提高基层干部抓建设的积极性。目前，全州有省州级农业园区50个，2014年产值184亿元，同比增长110%。

强化龙头带动，着力培育新型经营主体。引导农村土地有序流转，引进和培育壮大龙头企业、农民专业合作社、专业大户、家庭农场，做大做强优势产业。2014年，全州新增土地流转204万亩，州级以上农业龙头企业达250家、农民专业合作社2574个，带动农户20万户，有效解决了农民对接市场难的问题。其中，信邦制药、永红食品等农业龙头企业带动了一批农户发展药材种植、肉牛养殖与加工。

强化以工带农，促进农产品精深加工。围绕农林畜产品加工和新医药大健康产业，强化对外招商。落实优惠政策，资金项目向涉农加工业倾斜，助其发展壮大。2011年以来，全州共引进种养殖及加工项目374个，目前已竣工投产204个。

强化农旅结合，促进三产繁荣。现代农业和旅游业都是综合性产业，黔南立足旅游资源优势和旅游消费热点，大力发展乡村旅游、养生康体等。截至目前，全州121个村寨的乡村旅游从业人员超过10万人，实现乡村旅游收入70.67亿元。其中，三都葡萄、荔波瑶山、惠水好花红、福泉江边寨等乡村旅游品牌渐成气候，2014年贵定金海雪山核心区农民人均纯收入达10627元，高于全国平均水平。

强化商贸物流，促进农产品销售。依托交通区位优势，着力发展现代商贸物流业，破解农产品“走出去”的难题。2014年，全州蔬果外销量达320万吨。同时，积极推进龙里省级快递物流园建设，目前已有9家大型快递物流企业入驻，年内建成投入运营的蔬菜批发交易园区将成为省内最大的农产品交易集散中心。此外，依托供销社和移动互联网+，强化为农服务，打造“百亿电商惠农村”新品牌。

突出重点 强化措施

抓规划，强谋略。立足资源优势，科学编制“十三五”规划，发挥比较优势，强化三产融合，做强做大茶叶、蔬果、烤烟、刺梨、中药材、畜牧业六大特色主导产业，把生态旅游和商贸物流培育为支柱产业。融入“一带一路”，发挥广州帮扶优势，借横琴和南沙自贸区之力，用好国际国内两个市场两种资源，促进走出去引进来，实现借船出海、借梯登高。

调结构，强规模。深化结构调整，完善规模化种养、加工和营运产业链，确保农业增效增收。实施水改旱、粮改经，将25°以上的高?Y田和坡耕地全部改种为经果林。力争到2020年，茶叶种植面积发展到200万亩、刺梨种植面积发展到60万亩、无患子种植面积发展到50万亩。同时，大力发展山地生态畜牧业，做强做大加工业，实现农产品加工转化率达到65%以上。

抓生态，强循环。全面推进“绿色黔南”建设。按照“吃干榨尽”、可持续发展思路，发展多功能大循环农业。统筹植物、动物、微生物的协同作用，依托种植业大力发展养殖、畜牧、食用药用菌生产加工、生物质能源等产业；减少农药用量，冬闲种植固氮绿肥，实现绿色增收；以农业观光旅游为主体，推进农旅、林旅、茶旅深度融合，带动其他第三产业蓬勃发展。以产业生态化、生态产业化成就黔南差异发展、绿色崛起。

抓品牌，强市场。突出农产品质量安全，打造“特色、绿色、生态、健康”核心品牌竞争力。发挥品牌效应，把都匀毛尖茶培育为百亿产业，让“贵烟”、“匀酒”、“苗姑娘”、“益肝草”、“信邦药业”、“铁皮石斛”、“绿壳鸡蛋”、“三都香猪”等品牌引领产业，占领市场。大力发展农村电子商务，促进工业品下乡、农产品进城。

抓组织，强基层。发挥村支两委的战斗堡垒作用，消除“空壳村”，壮大村级集体经济；提高组织化程度，激发农民创造活力，构建股权、股金和打工多元利益连接增收模式；发挥龙头企业、种养大户的引领作用，带动困难群众增收致富奔小康。

接下来，黔南州将结合“三严三实”专题教育，深入学习和贯彻落实总书记的重要讲话精神，实施好“四个一批”、“33668”扶贫攻坚行动计划，把农业及加工业、生态文化旅游业、商贸物流业培育成守住“两条底线”的战略性支柱产业，实现“农业强、农民富、农村美”，坚决打赢扶贫攻坚战，确保同步小康。（作者系黔南州委副书记、州长 责任编辑/哈文丽）

第三篇：基层党建推进会材料

安定区上半年基层组织建设推进会会议精神 8月9日，区委组织部召开全区基层组织建设工作推进会议，总结上半年全区基层组织建设工作，安排部署下一阶段工作。区委常委、区委组织部长宋军兵出席会议并做重要讲话，组织部副部长、机编办主任蔺福主持会议，区委正科级组织员、组织部副部长张平就做好下一阶段工作作了全面安排部署,区委正科级组织员王育民通报了全区基层组织建设工作半年督查情况,各乡镇（街道）党（工）委副书记汇报了上半年基层组织党建工作情况和下一步工作打算。

宋军兵指出，各乡镇按照区委和区委组织部的安排部署，结合实际，统筹兼顾，抓主抓重，推动了基层党建各项工作较好的落实，总体概括为“成效明显、亮点较多、问题不少”。“成效明显”主要表现在四个方面：一是思想认识更加明确。各乡镇普遍把基层党建工作摆在更加突出的位置，放到经济社会发展的大局中来谋划，形成了抓好经济促党建，抓好党建促经济的良好局面。二是工作重点更加突出。以乡镇党委换届为核心，同步推进了创先争优活动、村级组织活动场所建设、“双百共建、城乡互联”、后进村整顿、基层党建示范区创建、乡镇干部服务责任制试点、建党90周年庆祝活动等各项工作。三是工作措施更加务实。基层党建确实做到了“虚工实做”，工作开展比较扎实，富有成效。四是工作成效更加明显。各项工作总体进展不错，创出了许多亮点。“亮点较多”主要表现在六个方面：一是创先争优活动

1特色鲜明，丰富多彩。区委常委会研究提出开展创先争优“八项活动”以来，各项活动得到较好的落实。同时，结合建党90周年活动掀起了“选树典型、表彰典型”的高潮。二是乡镇党委换届工作谋划早、工作实。各乡镇高度重视乡镇党委换届工作，圆满完成换届工作，特别是在党委报告的起草、干部“德”的考察、提高参选率方面的好做法得到省、市委组织部充分肯定。三是村级组织活动场所建设投入大、标准高。虽然今年的村级组织活动场所建设数量比较少，但是普遍选址规划好、投入力度大、建设标准高。四是基层党建示范区建设行动快、力度大。各乡镇对区委提出的“355”思路落实的比较好，措施明显，总体进展顺利。五是对“双百共建、城乡互联”活动认识明确、成效初显。“双百共建、城乡互联”活动提出以来，各乡镇能够与区直部门主动衔接，取得初步成效。六是党员教育管理、关怀慰问帮扶工作相互结合、相互促进。去年以来发展党员1000多名，结构得到进一步优化。同时，筹资100多万元对老党员、贫困党员进行普惠制慰问，帮助党员解决实际问题，激发了党员意识。“问题不少”主要表现在五个方面：一是工作进展不平衡，乡镇与乡镇、村与村工作进展不平衡，党建各项工作任务落实不平衡。二是个别基层党组织创先争优活动缺乏务实有效的载体，与中心工作结合不够紧密。三是对乡镇干部服务责任制试点认识不到位，谋划不到位，工作落实不到位，个别乡镇存在侥幸心理，认为搞些门面的东西就能应付过去。四是村级组织活动场所建设整合其他方面的

2项目不够，缺乏长远规划，影响整体功能的发挥。五是党务工作者业务不精，对党建工作投入精力不够，工作力度上不去。

关于下半年的工作，宋军兵要求，农村党建要以创先争优活动为契机，以基层党建示范区建设为统揽，以乡镇干部服务责任制试点为突破口，抓主抓重，创新提升，其他领域党建工作要理清思路，培育典型，统筹推进各项工作任务的落实，重点要抓好八项工作。一是抓好乡镇换届工作。要按照特色产业、基础设施建设、民生改善、社会事业发展、党的建设等几个方面进一步完善党委工作报告，特别要对创先争优、乡镇干部服务群众“便民直通车”工程认真谋划，确保党建工作在党代会工作报告中占有一定的分量。同时，对人大、政府换届工作报告的起草工作认真把关，组织好选举大会，确保换届选举圆满成功。二是村级组织活动场所建设工作。要将村级组织活动场所建设工作与村卫生

室、体育设施、农家书屋等项目配合起来，确保总体功能的发挥。三是后进村整顿工作。要以班子建设为突破口，以为民办实事为切入点，多办实事，发展产业，树立村级班子威信，不断提升党建工作整体水平。四是“双百共建、城乡互联”活动。乡镇要与区直部门多汇报、多衔接，在年底搞好回访工作。区直部门要力所能及的解决一些困难和问题。五是基层党建示范区建设工作。要抓好“355”思路的落实，挖掘亮点，着力抓好50个基层党建示范点的创建工作，提升整体水平。六是乡镇干部服务群众“便民直通车”工程。乡镇干部服务群众“便民直通车”工程是开展

3农村各项工作的总抓手，各乡镇要结合机构改革抓好“一办六中心”的运转，尽快建立起镇村社三级便民服务网络、“百姓档案”和便民服务卡，落实好“民情大走访”活动、干部学习和服务技能培训、干部考核等各项工作。七是创先争优工作。要按照省市区委安排，以破解难题为重点，着力在产业培育提升、改善基础条件、矛盾纠纷排查调处、惠农政策落实、民主政治建设、基层组织建设等六个方面下功夫，推进创先争优活动深入开展。八是社区党建工作。两个街道要克服阵地、人员报酬、办公经费等各种制约因素，每年至少抓1—2个新点。

宋军兵强调，如何抓好基层党建，关键是要建立健全三项机制。一要建立责任机制。党委书记是抓基层党建第一责任人，一手抓好中心工作，一手抓好基层党建；副书记是直接责任人，要发挥好参谋助手、协调、指导和督查四个作用，强化学习、责任、创新、落实和宣传五种意识；其他科级领导实行“一岗双责”，在抓好分管工作的同时，抓好所包村的党建工作。二要建立推进机制。每年至少召开四次会议、四次督查，（“四次会议”即第一季度召开全区组织工作会议，对全区各项工作进行全面安排，第二季度召开基层党建工作推进会，听取上半年工作汇报、安排部署下半年工作，第三季度组织党代表视察，第四季度开展党委书记、副书记述职评议会议；“四次督查”即第一季度在全区组织工作会议召开后，进行对全年基层党建工作安排情况督查，第二季度开展半年督查，第三季度结合党代表视察和观摩，督查示

4范点创建情况，第四季度结合考核开展督查），通过“四次会议、四次督查”形成推进基层党建工作的长效机制。三要建立激励机制。采取“以奖代补”的形式解决经费保障问题，将干部使用、评先选优与干部考核挂钩，对工作干得好的进行奖励，确保基层党建各项任务的全面完成。

第四篇：强化基层党建 推进科学发展

强化基层党建 推进科学发展 开展创先争优 践行公路服务

――************基层党建工作汇报

二0一0年，****************在阳*********分局党委正确领导下，紧紧围绕“三个服务”理念，以推进公路又好又快发展为中心，扎实开展工作，认真贯彻落实科学发展观，开展创先争优活动，深入开展《廉政准则》学习，将全面、协调、可持续发展的理念贯穿于各项工作中，使全段各项工作步入新的台阶，营造出了安定团结、和谐发展的公路新环境。

一、政治理论学习不断加强，思想导向作用明显 实现公路又好又快发展是我段当前及至今后发展的重要任务。为实现这一目标，我段党支部深刻领会分局党委有关精神，把学习贯彻党的十七大精神作为今年首要的政治任务，抓紧抓好。同时加强“三个代表”和科学发展观的学习实践活动，建立健全了长效机制，通过“一课三会”、中心组学习等形式，组织党员和党员领导干部认真学习了科学发展观、廉政准则和创先争优知识，进一步提高了全体党员的理论思维和战略思维，提高了对公路事业改革发展形势科学判断的能力，提高了依法行政的能力。在学习的基础上，进 一步围绕主题，把握灵魂，掌握精髓，联系职工队伍的思想实际和部门各项工作实际，组织职工深入学习，努力把全段职工统一到“发展公路、振兴单位、致富职工”的精神上来，把力量和智慧凝聚到实现公路又好又快发展的任务上来，推动学习贯彻工作步步深入。

在学习《廉政准则》活动中，党支部组织开展学习《廉政准则》“八个一”活动，提高了党员干部的学习积极性，巩固了学习效果。在创先争优活动中，党支部开展“当先锋、做表率、我承诺、看行动”活动，激发广大党员干部立足本职岗位、争创一流业绩的积极性和创造性，营造了浓郁的“创先争优”活动气氛。

二、党建工作稳步推进，政治核心作用显著增强，单位党建工作迈出了新步伐

2010年3月，段党支部组织召开了党员大会。会议全面总结了过去几年的党建工作，全体党员就如何搞好我段党建工作进行讨论，会议讨论并通过了《2010年党支部工作要点》。这次会议对进一步加强党建工作，全面提高党建工作水平，促进单位持续健康发展，具有十分重要的意义。

基层民主建设进一步增强。我段党支部在做好各项准备工作的基础上，按时组织召开了《廉政准则》专题民主生活会，会上，班子成员对本人的工作情况进行述职，对党风廉 2 政开展自查，通过上级领导会议参与，基层职工民主评议等程序，段班子成员的生活、工作作风得到了进一步增强。

党员管理工作是党的基层组织建设的重要组成部分。我段党支部积极参加分局党委党员信息库建设工作，按时、按标准、准确无误地提供了全段在册党员的基本情况，高质量地完成了此项工作任务。在发展壮大党员队伍过程中，段党支部严格遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，按照党员发展工作的程序，认真履行手续，今年，向段党支部递交入申请人员4名，段党员大会通过预备党员1名，有1 名预备党员按期转正。此外，我们进一步加强对党员的教育工作，制定出台了党员教育培训五年规划，对新党员组织了专题培训、谈话，对全段党员进行定期培训，段今年共组织党员培训两次，受培党员40余人次。

2011年1月，我段收到分局党委关于基层党支部开展换届选举工作的通知后，段党支部积极组织，迅速落实，按照分局的安排部署，充分发扬民主，按照组织程序，组织召开了全段党员参加的党员大会，举手表决通过了选举办法、选举工作人员名单、候选人名单，投票选出了新一届党支部委员会，为我段下阶段党建工作的开展打下了良好基础。

三、开展创先争优活动，增强党员干部的模范意识

养护工作是公路段的主业，公路养护管理是面向全社会 3 的服务。段党支部以“养护工作中的难点就是党支部工作的重点”为工作宗旨，以科学发展观指导工作，在全段开展了创先争优活动，加强模范带头作用，增强发展观念，树立创新思想，强化预防性养护，推进养护转型，促进盂县国省道干线公路养护上档升级。

在开展创先争优活动中，我段党支部根据上级安排部署，成立了以党支部书记为首，段长、副段长为成员的创先争优活动领导组，组建了由各部门负责人为成员的创先争优活动办公室，出台了《盂县公路管理段创先争优活动方案》，开展了以“当先锋、做表率、我承诺、看行动”为活动主题的争创活动，各部门结合创先争优活动和股室工作实际，明确承诺事项，写出了股室承诺、实事承诺1-3件，各股室成员也根据岗位不同，开展了岗位职责自我鉴定活动，通过职工对自我日常工作情况，制定出了自己的工作要求、工作目标，对工作作风、办事时限等做出了承诺。以上承诺通过党支部审核、公开，在全段掀起了落实承诺，创先争优的良好氛围。通过活动期间的工作表现以及日常履职情况，我段根据自定的评选办法，组织开展了两次“职工心中的优秀党员”评比活动，由全段职工投票，评选出了五名优秀党员，全段职工以他们为榜样，在全段形成了“比水平、学能力、赶先进、帮后进”的良好氛围。

在全段各项工作有序开展之时，段党支部结合实际，组织广大职工参加各种形式的活动，组织了三八节女职工活动，五一义务劳动，五四青年座谈会，组建青年突击队，七一向每位党员发放节日贺卡，慰问先锋党员，老党员和特困党员，十一组织大型文体活动，开展了创先争优和廉政准则两个方面知识为主的知识竞赛以及丰富多彩的职工体育比赛，九九重阳节慰问离退休老职工。通过一系列的活动，提升了全段职工的团队意识，增强合作精神，让职工充分感受到单位大家庭的温暖。通过多种形式的活动的开展，进一步增强了党员创先争优的意识，使党员和党员领导干部在群众中的先锋模范作用得到了充分发挥，增强了支部的活力。

四、加强文明创建工作，不断开创公路工作新局面 文明创建是一个常谈常新的话题。我段党支部以创建文明和谐单位为载体，以求真务实、开拓创新的精神开创盂县公路文明行业，先后迎接了交通部文明行业验收、省交通厅、公路局“文明示范窗口验收”等省部级文明单位验收检查，通过以查促建的方式，推动了我段文明创建工作上等升级。

1、创新养管思路，提升服务水平：我段以科学发展观为指导，以创新养护为理念，以科技养护为手段，以机械化养护为抓手，以提升服务水平为目标，全面开展了绿化工程、干线公路综合治理、险山处治、文明路建设等工程，为社会 5 创建了“安全畅通、舒适优美”的公路交通环境。

2、坚持依法治路，打造文明路段：我段积极开展干线公路综合治理工作，段路政大队积极行动，制定了路政管理十三条一票否决制度，同时积极依托地方政府，大力宣传，形成路地共建，联合整治的社会氛围，以点带面，逐步完善，从根本上改变过村路段的面貌，达到路店分离，排水畅通，路容整洁，环境优美，安全畅通的文明样板路，极大地改善了过村镇路段的行车环境。

3、建设一流队伍，塑造文明形象：党支部全力搞好四支队伍建设，职工队伍素质不断提高，党员队伍充分发挥先锋模范作用，干部队伍独挡一面的能力不断提高，执法队伍纪律严明。与此同时，启动了职工素质教育工程，通过集中学习、外出培训、岗位自我鉴定等多种形式，组织了职工培训和考查，以会带学、以训带学、以考比学、以查促学，在全段形成了良好的学习氛围。今年9月，我段组织了首届职工技术比武大赛，对评选出优秀养路工十名，给予工资浮动奖励，营造一个“一流人才一流待遇，一流贡献一流地位”的竞争氛围。通过人才队伍的建设，进一步加快了单位的发展，提高了单位的社会竞争能力。

4、注重公路文化建设，培育公路精神：我段通过公路文化的创建，进一步增强了单位的凝聚力，提高了全体职工 6 的素质，将文化渗透到了每一个角落。党支部组织编印了学习资料，为职工提供了行业基础知识及工作需要的各方面学习内容，激励更多的职工在学习活动中全面提高自身素质。

五、强化基层党组织自身建设，切实增强基层党组织的凝聚力和创造力

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。我段党支部在加强党的思想建设和制度建设的同时，始终坚持把思想建设摆在首位，把制度建设贯穿其中，既立足于做好经常性工作，又结合实际，创造性地开展工作。严格落实责任制，不断提高工作水平和质量，努力实现工作的科学化、规范化和制度化。

强化党的自身建设，党政工团齐抓共管做好思想政治工作，段党支部把针对性思想政治工作做到道班生产一线，与养路工交朋友，谈心了解工作学习、生活情况，以最大努力帮助一线职工解决后顾之忧和困难问题，积极开展思想政治工作，教育和引导工人解放思想、转变观念，适应改革新形势的同时，不断检查和改进党支部自身工作不足，杜绝了空洞说教，从而有力地推动了全段工作。

强化党的自身建设，严格执行民主集中制，严格遵守党章和党内法规、制度，建立和健全党内民主，不断完善党支 7 部议事决策机制，不断完善集体领导下的个人分工负责制，做到分工明确、团结协作、顾全大局，营造团结奋进、干事创业的良好氛围。

段务公开进一步加大力度。段党支部提出了“以领导干部的清白换职工群众的明白”的口号。通过段务公开的形式，使职工对我段发展前途、改革的目标、管理的方法、工作的程序进行了全面的、深入的了解，全面调动了广大职员的积极性，增强了广大职工参与我段管理的意识，加强了我段的民主建设和廉政建设。今年四月召开了第十一届一次职代会，办理了会议期间职工们提出的大量提案，解决了职工们提出的不少问题。

六、加强作风建设，深入推进党风廉政建设工作和反腐败工作

党风廉政建设和反腐败工作，关系党的形象，关系人心向背、关系党的生命、关系党的事业，段党支部紧紧围绕“发展公路、振兴单位、致富职工”的中心思想，认真贯彻落实分局党委的反腐败工作部署，段党支部将党风廉政建设摆到支部工作的重要议事日程，重点抓了以下五方面工作：

1、健全廉政建设制度，做到谁主管谁负责，从严制度办事。领导干部分工明确，责任具体，各有重点。工作中增加透明度，落实段务公开。

2、继续执行工程项目核查制，对与工程项目和有财、物管理的部门逐项签订了《党风廉政目标责任书》，并逐项监督检查考核。

3、认真做好民主生活会召开前的各项准备工作，坚持民主与法制齐头并进，建立了党内监督、法律监督、行政监督、群众监督、舆论监督，使领导干部各项权力运行始终置于有效的监督之下。

4、认真受理和分析群众来信来访和举报，进行排查加强案件管理。聘请行风评议监督员，把行风评议与段务公开、专项治理、制度建设和精神文明建设等有机结合起来，为我段公路事业的发展提供宽松的外围环境。

总之，通过加强党建工作的落实，使单位在变、路在变、人的精神面貌在变，物质文明、精神文明和政治文明建设取得较好成绩，省级文明和谐单位建设得到进一步的巩固和发展。在今后的工作中，我们将百尺杆头，更进一步，为建设和谐公路，打造一流单位而努力奋斗。

第五篇：推进融合发展 助力乡村振兴

推进融合发展

助力乡村振兴

推进农林文旅康产业融合发展是乡村振兴的重要内容，是促进农民就业增收的主要抓手。作为全省唯一农林文旅康产业融合发展整体推进试点市，是新时代省委省政府对我市“三农”工作的又一次重锤响鼓。市委市政府抢抓机遇，乘势而上，将农林文旅康融合发展列入重大改革及先行先试项目，各县（市、区）围绕打造融合发展“晋城样本”，统筹生产生活生态，乡村民宿、文创农业、农村电商等融合型新业态蓬勃发展。去年11月，笔者随市政协调研组深入到城区西上庄、泽州川底、阳城蟒河、高平野川、沁水土沃、陵川附城6个试点乡镇20个试点村进行了实地调研，在真切感受各地率先推进融合发展的生动实践的同时，对进一步推进融合发展做了理性的分析与思考。

一、当前试点工作中存在的问题

一是融合特色不足。许多试点乡村只是对“农林文旅康”各种元素进行机械的组合，而不是有机的融合，存在面面俱到、眉毛胡子一把抓的现象，在主导产业选择和新业态培育上特色不够鲜明，布局随意，景致雷同，品牌化程度不高。目前试点乡村的产业融合充其量也就是在农业产业化方向上的传统延伸和简单升级，并没有打破产业间的界限，没有走出创新的路子。普遍停留在浅层次、表面化的乡村旅游上，多数仍以生态观光农业为主，形式比较单一。受农业的季节性特点影响，农旅融合项目淡旺季特征明显，产业链条短，为当地创造的价值有限。

二是融合机制不活。市委《关于推进农林文旅康产业融合发展的实施意见》是指导全市农林文旅康产业融合发展试点工作的纲领性文件，在产业、用地、融资、税费、基础设施、农村改革、人才队伍、组织建设等方面，作出了一系列含金量很高的政策安排，释放了最大红利，充分体现了市委市政府领导的改革决心和魄力。但在落实层面，真正敢于尝试、勇于创新、善于突破的不多，有的还处于等待观望状态，在盘活土地资源、创新金融服务、引进能人贤才等方面尚未创造出更多鲜活的经验。

三是融合主体不力。目前，我市缺乏能够在全省乃至全国叫得响的农业产业化龙头企业，试点乡村普遍存在新型经营主体结构单一、管理粗放、创新能力不足的问题，带动融合发展的能力不强。一些龙头企业仍然沿袭过去乡镇企业的做法，和农户之间的利益联结仍以订单农业为主，只是简单的买卖关系，股份制和股份合作制等紧密型利益联结方式比例很低；没有真正建立起利益共享、风险共担的利益共同体，农户在规模经营和产业链延伸中没有得到应有的收益，从而影响了广大农民主动参与产业融合发展的积极性，存在“上头热下头冷”“干部干群众看”的现象。

二、推进农林文旅康融合发展的建议

一是坚持因地制宜，推进特色化发展。产业融合不能搞一刀切，必须因地制宜精准施策。要立足我市的太行山水、沁河古堡、绿色田园、红色文化等区位特点及产业优势，进行不同层次的乡村生态、康养、教育、休闲价值的深度挖掘，精准制定特色鲜明的综合化解决方案和特色田园乡村规划设计方案，避免千村一面，保持乡村魅力。这既是解决布局简单雷同、项目同质同构的前提，又是降低发展成本、适应消费习惯的关键，也是提升竞争力、增强持续吸引力的核心。乡村的休闲功能在很大程度上得益于乡村优美的环境、清新的空气、纯净的水质、健康的食品，要加强农业生态保护，利用“旅游＋”“生态＋”等模式，开发农业多功能性，拉开现代农业、全域旅游发展框架，建设宜居宜业宜游的新田园、新农家、新农村，建成“农业有看点、村庄有亮点、农产品有卖点、乡村旅游有爆点”的农林文旅康融合发展先行区，叫响“康养晋城”大品牌。

二是汇聚政策资源，强化要素保障。大融合需要大整合，要抓住用好支持农业农村优先发展的政策机遇，一是整合分散于农业产业化、农产品加工、农产品流通、休闲农业开发等领域的扶持政策，创新涉农资金统筹投入、集中使用、强化管理的机制，破解农林文旅康政策资源“碎片化”的困境，让一个钢镚儿花出两个钢镚儿的效果。二是将资金整合和资金撬动两促进，通过以奖代补、贴息、担保等方式，撬动工商资本、金融等各类资金资本涌入乡村。建议在晋城市转型发展母基金下设立“农林文旅康融合发展专项基金”，为农村新业态发展提供金融支持，让农林文旅康产业融合发展“八方来财”。三是试点统筹增设农业建设用地指标，专门解决新业态中设施农业和乡村旅游等融合产业用地难问题，推动农林文旅康产业融合尽快从脑中“一张蓝图”变为眼前“一幅实景”。

三是抓好主体培育，增强融合动能。农林文旅康产业融合不仅是把五个“鸡蛋”放在一个盆里、并且还要打碎搅匀，是产业之间的高度融合、有机交融。促进产业融合健康发展，重要的是谁来干、谁能干好的问题。产业融合必须有一定的组织化程度作保障，一家一户有时很难干成，核心是要培育龙头企业、合作社、家庭农场等多元化的经营主体，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。目前，全市培育出农业龙头企业225家、农民专业合作社5700余个、家庭农场（业主大户）335个，各类新兴主体正在成为带动农民增收致富的重要力量。但应在抓面上开花的同时，择优聚力做强一批真心搞农业、真正有实力、真情带农民的主体，打造农林文旅康产业融合发展“航母”。

四是注重利益联结，确保农民受益。农民群众既是农林文旅康融合发展的建设主体，也是实现乡村振兴的绝对主角和直接受益者。要创新融合发展的组织模式，充分发挥村集体经济组织作用，在就业安排与创业机会上更多地让农民参与。支持符合条件的农民合作社优先承担产业融合发展项目，落实财政资金直接投向农民合作社、形成资产转交合作社成员持有和管护政策。要探索建立土地股份合作社、农宅专业合作社，盘活闲置的土地和空闲农房，设立科学合理的利益联结机制，采取股份分红、利润返还等形式确保农户持续受益，让农林文旅康产业融合发展的甘霖润泽广袤乡村和广大农民，进而结出乡村振兴更丰硕、更甜美的果实。