城乡居民增收情况的报告

关于城乡居民增收情况的报告

近年来，县委、县政府认真贯彻落实党的方针、路线、政策，以党的十八大精神统领全县各项工作，紧盯全面建成小康社会这一总体目标，全县经济社会实现了平稳较快发展，城乡居民可支配收入呈现较快增长趋势。虽然年内经受了因素影响，但全县积极应对，以积极的态度应对不可抗力因素，转变工作方式，以优补劣，全力促进城乡居民可支配收入实现较快增长。为了进一步了解城乡居民增收工作，以积极的态度，从全县所处态势以及实际状况，全面调查了解各级各部门促进城乡居民可支配收入的政策和措施进行调查，现将城乡居民收入增长因素情况调查报告如下：

一、城乡居民收入基本情况

2016年底，全县人口总数？万人，常住人口？万人，城镇人口？万人，农业人口？万人。截止2016年底，城镇居民人均可支配收入28785元，同比增长7.9%，农村居民人均可支配收入10660元，同比增长10%。

2017年，县重点以助农村居民增收为重，同时不放松城镇居民收入增长，虽受不利因素影响，不但保持了全县经济不受影响大幅下滑，还在困境中实现较快速度增长，预计2017年我县农村居民人均可支配收入完成11747元，同比增长10.2%，城镇居民人均可支配收入预计完成31030元，同比增长7.8%。

二、城乡居民收入共同增长

（一）城镇居民收入稳步较快提升

城镇居民虽然在全县所占比例不大，但城镇居民的可支配收入增长幅度体现了全县整体收入状况，稳步提高城镇居民收入是不可掉以轻心的工作，城镇居民收入的增入仍然以工作人员工资（社保）收入为主。

一是足额兑现全县单位职工绩效考核目标奖。城镇居民中的国家工作人员收入实现了翻倍，全县城镇居民？人，其中国家工作人员就达？人，国家工作人员在城镇居民中比例占50%以上，就年终目标绩效奖就拉动了城镇居民可支配收入大幅度增长，促进了城镇居民人均增收？元。

二是按政策上调城镇居民养老保险标准。2017年全县享受养老保险待遇1241人，人均调资增加162.9元，调整后养老金水平为2638.6人。机关养老保险调资人数1020人，人均增加204元，企业、机关养老保险标准上调共带来全县城镇居民收入总额增加475398.9元，城镇居民可支配收入人均增加47.9元。

三是促进就业增加城镇居民收入。2017年全县就业社保补贴76人，补贴标准为缴费的70%，共补贴69万，新增就业681人，人均保守工资收入1500元/月，共计1021万，帮助就业困难人员就业29人，人均工资1500元/月，共计41.4万元，新增就业人员收入增加，全县城镇居民收入总额增加1062.4万元，城镇可支配收入人均增加1070.9元。

（二）农村居民收入实现快速增长

作为牧业大县，促进农村居民增收入是县委、县政府工作重点之一，作为贫困县之一，增加农村居民收入也是脱贫攻坚重中之重，全县上下围绕助农增收，既注重当年效益，更加注重保证农村居民持续增收，多措施并举，实现了2017年农村居民快速增收。

一是种植收入稳步提高。虽然是大县，但处于半农半牧状态的乡镇占比不低，种植业仍然是9个乡一个重要的方面。2017年，全县建立特色马铃薯、优质油菜、无公害蔬菜、道地中药材等特色产业基地5.1万亩，其中：优质油菜基地

22838

亩，高原特色马铃薯生产基地

11604亩，无公害蔬菜基地

5001亩，道地中药材基地

11366亩。与2016年相比，经济作物种植比例大幅提高，打破传统农作物种植比例高于经济作物的状态，真正实现了种植业的产业结构转变，种植业收入实现1394万元，同比增加35万元、增长9%，就种植业实现全县农村居民人均增收5.2元。

二是畜牧业收入大幅增长。作为生态优质畜牧产品生产基地，虽未达到畜牧产品质应有的高价格，但在全州品牌宣传影响，牲畜及畜产品质量口碑日益增长，市场认可度大幅提高，今年牲畜出栏及畜产品价格大幅上涨，牛活体出售价从去年17元／斤上涨到20元／斤，同比增长17.6%，羊活体出售价从去年8元／斤上涨到11元／斤，同比增长37.5%，酥油出售价从去年27元／斤上涨到31元／斤，同比增长14.8%。为牲畜活体出售大县及畜产品出售大县，全县年出栏各类牲畜在33.42万混合头左右，较上年增加1.24万混合头、增长3.8%。其中：出栏牛12.09万头、增长2.76%，；出栏羊19.7万只、增长4.18%，出栏猪1.63万头、增长8.3%，实现肉产量1.77万吨、奶产量3.38万吨，分别增加575吨、1307吨，增长3.36%、4.02%。每头牛保守活体重200斤，每出售一头活牛均增收600元，全县出售活牛增收7254万元，农村居民人均增收？元，每只羊保守活体重60斤，每出售一只活羊增收180元，全县出售活羊增收3546万元，农村居民人均增收？元，在生猪出栏持平的情况下，仅牛羊活体出栏就促进农村居民人均收入增长？元。

三是财产性收入小幅增长。全县进一步放活农村资产经营权，大力支持农村土地承包经营权有序流转，发展壮大专业合作、产权合作相结合的适度规模经营，增加群众财产性收入。2017年全县耕地流转面积为6049亩,其中:以出租方式流转的耕地面积为6049亩；流转入农户的面积237亩，流转入专业合作社的面积1912亩，流转入工商企业的面积1456亩,流转入其他主体2444，种植马铃薯1500亩，种植中药材1227亩(当归、黄芪)，种植蔬菜3322亩(莴笋、白菜)；签定土地流转合同份数23份，土地流转价格在400—600元之间，平均价格达500元，同2016年350-400元比每亩增加125元，共计土地流转资金增收481余万元，实现财产性收入为302.45万元，人均增收45元。

四是转移性收入平稳增长。全面落实脱贫攻坚产业扶持政策，大力促进贫困人员增收，充分利用全省涉农资金整合试点县契机，今年投入到户到人产业发展资金5260.95万元，实施1293户5851人精准脱贫产业增收项目，大幅度增长贫困人口资产，增长贫困人口收入，并形成了贫困人口持续增收。同时足额兑现农业支持保护补贴、草原生态保护奖励等农牧业补贴。投入资金4730.875万元，继续深入实施第二轮国家天然草原生态奖励补助工作，在全县实施禁牧458万亩，推行草畜平衡518.35万亩；投入资261.78万元，实施农业生产支持保护补贴项目。并且认真落实粮食直补、良种补贴、综合直补（59元/亩），禁牧补贴（6元/亩），草畜平衡补贴（1.5元/亩），生产资料补贴（500元/户），牧草良种补贴（10/亩）。农村低保的补贴、退耕还林还草政策等转移性资金做到了与上年持平。保证了日常政策性补贴标准不降年底足额到户，也形成了脱贫产业发展资金补贴远高于相邻县，既保证了非贫困户的利益，也大幅提高贫困户的收入。

五是农村居民旅游收入小幅下滑。年内受不可抗力因素影响，全县从事旅游业的乡镇主要涉及3个乡镇，景区门票对3个乡镇农牧民分成从796.8万元下降到557.32万元，下降30.06%，影响全县农村居民人均下降34.21元。

三、促进城乡居民收入增长措施

（一）加快转型升级，做强助农增收产业支柱。一是组织实施《县现代生态农牧及乡村旅游产业发展规划》，分区域加快特色生态农牧业产业基地建设，建成马铃薯、油菜、蔬菜和中药材等特色产业基地4.86万亩，开展新品种引种示范410亩，实现农产品无公害产地认证5个；二是加大畜禽良种推广，完成绵羊良种补贴45万元、牦牛冻精冷配350头；三是新建肉羊标准化规模养殖小区2个、奶牛标准化规模养殖场3个、牛羊越冬育肥基地2个、现代家庭牧场10户；四是大力培育新型经营主体，积极推进农民专业合作社标准化建设，新增培育中央财政农业生产发展资金扶持合作社1家、州级发展扶持农民专业合作社3家，190家农民合作组织实现了工商注册登记、法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证全覆盖，农牧产业结构进一步优化。五是以加快推进“净土”农产品品牌建设为抓手，加大农业产业化龙头企业的培育和扶持，全力抓好技改项目建设，投资150万元，引导和支持现有龙头企业、专业合作社加快农产品品牌建设和市场拓展，通过参加活动、州第三届“农商对接”活动、“净土”农产品品牌推介、第五届四川农业愽览会、农业博览会等各类展会，扩大了农畜产品的市场占有率和竞争力。乳业有限责任公司婴幼儿1-3段奶粉、全脂奶粉、中老年奶粉、酸奶荣获“四川省名优产品”称号，并入驻浙江杭州·中华农业电商博览园馆。

（二）加大“三农”投入，提升助农增收基础能力。整合国家天然草原退牧还草工程、现代草原畜牧业发展专项、援建等项目和县本级财政“三农投入”资金，完成投资1.9亿元，农牧基础能力进一步增强。一是按照相关规定，将“三农”投入纳入县本级财政预算，年度完成县本级“三农”投入资金821.77万元，较上年增加101.48万元，增长14.1%，增幅高于财政经常性收入增幅7.9个百分点。二是加快推进牲畜温饱工程，新建划区轮牧草场25万亩、人工饲草地5万亩、牲畜暖棚882户、推广制作袋装青贮饲草300吨。三是加快基本农田建设，投入资金261.78万元，实施耕地地力保护44658亩。四是加快农畜产品质量安全保障能力建设，新建多功能牲畜巷道圈39个，加快牛羊定点屠宰场建设进度，实现牛羊清真定点屠宰。五是严格落实河长制，加大河流治理，争取投资9639.1万元，完成河道排危清淤1.23公里；投资550万元完成农村饮用水源地保护区建设5处；整合涉农资金545.8万元支持15个贫困村完善了水利设施建设；实施2017年农村饮水安全巩固提升工程，有效解决了2388人和889头牲畜饮水安全问题。六是争取农村扶贫公路中央预算内投资1476.16万元，完成通村硬化路建设21.9公里；完成红6个农村客运站点的改建工作；投入养护资金180万元，对全县农村公路进行了重点整治和养护。七是积极推广农村小型基础设施民办公助、以奖代补建设模式，争取以工代赈资金200万元，带动260名农村劳动力实现了就地务工，直接增加了项目区群众工资性收入。八是落实幸福美丽新村示范县建设资金800万元、扶贫新村建设专项资金682万元，完成幸福美丽新村建设20个、扶贫新村建设11个。实施藏区新居建设517户，补助资金1034万元，其中精准扶贫建档立卡户119户。

（三）全力脱贫攻坚，增强助农增收造血功能。紧紧围绕11个贫困村退出、555户2521名建档立卡贫困人口脱贫目标任务，组织整合涉农资金项目和社会扶贫力量，大力推进贫困村产业发展、就业帮扶和基础设施建设。全年整合涉农资金12118.625亿元，其中：基础设施整合投入资金4283.23万元、产业发展整合投入资金6662.695万元、民生改善整合投入资金1172.7万元，形成了“一个脱贫项目、一笔专项资金保障”的扶贫项目投入新格局。制定实施了《县贫困村产业扶持基金管理实施细则》，41个贫困村共计投入产业发展基金2050万元。扎实开展贫困人员就业技能培训和公益性岗位开发，设置环卫、社会保障、森林湿地后期管护公益性岗位620个。认真组织落实教育保障、医疗卫生保障扶贫政策，加强“四项”基金管理，印发实施了县《教育扶贫救助基金管理办法（试行）实施细则》《卫生扶贫救助基金管理办法》，切实解决了群众后顾之忧。争取省直部门帮扶资金116.5万元、定点对口帮扶资金3750万元、援建帮扶资金1044万元实施精准扶贫，加快了脱贫步伐，如期完成了

“11个贫困村退出、555户2521名建档立卡贫困人口全部脱贫”的省定年度目标任务。

（四）农村经济平稳健康发展。预计实现农林牧业增加值7.97亿元，较上年增加3064万元，增长3.8%（按可比价计算，下同）。其中，农业增加值2509万元，增长4%；牧业增加值7.47亿元，增长3.8%；林业增加值721万元，增长19%。

2017年完成农作物播种面积6.43万亩，与上年持平。其中：粮食作物面积3万亩，增长0.003%，实现粮食产量5300吨，增长0.78%；油料作物播种面积2.17万亩，增长0.009%，实现菜籽产量1589吨，增长1.53%；蔬菜播种面积5328亩，减少14.6%，实现蔬菜产量1.07万吨，减少14.65%；中药材种植面积6562亩，增长22.3%，实现中药材产量1250吨，增长111.8%；其他作物面积663亩。

（五）做强产业，发展农村经济。援建村帮扶发展有机药材大黄395亩，生态油菜487亩，投资77万余元新修的健康养殖基地，可以存栏80余头牦牛。通过发展规模产业，为老百姓人均增收500余元；对下巴西村全村92户村民每家给予扶持资金3000元，用于处设施功能的改造提升。