全国两会精神宣讲 实施乡村振兴战略

全国两会精神宣讲

———实施乡村振兴战略

2018年，实施乡村振兴战略，今年政府工作报告从推进农业供给侧结构性改革、全面深化农村改革和推动农村各项事业全面发展等方面对乡村振兴工作进行的专门部署。

一、如何理解中国特色社会主义乡村振兴道路

一是必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。城乡关系是广泛存在于城市和乡村之间的相互作用、相互影响、相互制约的普遍联系与互动关系,是一定社会条件下政治关系、经济关系、阶级关系等组多因素在城市和乡村之间关系的集中反映。

二是必须巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。坚持党的农村政策，首要的就是坚持农村基本经营制度。坚持农村土地农民集体所有，这是坚持农村基本经营制度的“魂”。坚持家庭经营基础性地位，农村集体土地应该由作为集体经济组织成员的农民家庭承包，其他任何主体都不能取代农民家庭的土地承包地位，不论承包经营权如何流转，集体土地承包权都属于农民家庭。

三是必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。农业供给侧改革的核心是指通过自身的努力调整，让农民生产出的产品，包括质量和数量，符合消费者的需求，实现产地与消费地的无缝对接。

四是必须坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，推动农业绿色发展，统筹推进山水林田湖草系统治理，全面加强农业面源污染防治，实施农业节水行动，强化湿地保护和修复，推进轮作休耕、草原生态保护和退耕还林还草，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。

五是必须传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路。中央农村工作会议强调，加强农村思想道德建设，传承发展提升农村优秀传统文化，加强农村公共文化建设，开展移风易俗行动，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。

六是必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路。为何要提出乡村善治？因为，在当前乡村治理的实践中，还存在一些亟待解决的难点和问题：乡村治理的顶层设计不完善，缺乏治理的针对性和有效性；乡村治理的体制机制不完善，各治理主体间的利益冲突加剧，群众参与不足；农村“空心化”“三留守”问题以及环境污染问题日益突出；一些乡村债务沉重，公共产品供给不足，社会保障水平不高，导致城乡差距较大；有些宗族势力对乡村治理形成干扰，影响了乡村的和谐稳定。乡村善治的目标是构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。这是一种符合中国国情特点的，更加完善有效、多元共治的新型乡村治理体系

七是必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，注重扶贫同扶志、扶智相结合，瞄准贫困人口精准帮扶，聚焦深度贫困地区集中发力，激发贫困人口内生动力。

二实施乡村振兴战略，未来要干好10件大事

1、第二轮土地承包到期后再延长30年。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完善承包地“三权分置”制度。

2、完善农民闲置宅基地和闲置农房政策。完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，深入推进农村集体产权制度改革，深化农产品收储制度和价格形成机制改革。

3、深入推进农业农村“放管服”改革。深入推进农业农村“放管服”改革，破除一切束缚农民手脚的不合理限制和歧视。

4、全面建立职业农民制度。汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑。全面建立职业农民制度，加强农村专业人才队伍建设，发挥科研人才支撑作用。

5、鼓励引导工商资本参与农村振兴。鼓励引导工商资本参与农村振兴，鼓励社会各界人士投身乡村建设。

6、公共财政更大力度向“三农”倾斜建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜;改进耕地占补平衡管理办法。

7、健全适合农业农村特点的农村金融体系。健全适合农业农村特点的农村金融体系，强化金融服务方式创新，提升金融服务乡村振兴能力和水平。

8、党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。

9、加强“三农”工作干部队伍的打造。加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理、使用，把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径，形成人才向农村基层一线流动的用人导向，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。

10、制定国家乡村振兴战略规划。强化乡村振兴规划引领，制定国家乡村振兴战略规划，部署若干重大工程、重大计划、重大行动。

三、实施乡村振兴要解决好“三农”问题。

从农业、农民和农村三个方面发力，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。扎扎实实把乡村振兴战略实施好，首先必须从党和国家事业发展全局出发，深刻认识到“农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。”“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，最大的潜力和后劲也在农村。”任何举措都不能背离“三农”工作的根本要求。

具体要做到8个坚持：

一是坚持加强和改善党对农村工作的领导，为“三农”发展提供坚强政治保障;

二是坚持重中之重战略地位，切实把农业农村优先发展落到实处;

三是坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线，加快推进农业农村现代化;

四是坚持立足国内保障自给的方针，牢牢把握国家粮食安全主动权;

五是坚持不断深化农村改革，激发农村发展新活力;

六是坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展;

七是坚持保障和改善民生，让广大农民有更多的获得感;

八是坚持遵循乡村发展规律，扎实推进美丽宜居乡村建设。

四、实施乡村振兴要抓住“五大振兴”，抓好“二十字方针”。即产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴等五大振兴，也就是要全面贯彻“产业兴旺、生活富裕、乡风文明、生态宜居和治理有效”二十字方针。

1、做好乡村振兴大文章，要夯实产业基础。农业强，产业必须强。紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，实现产业兴旺，把产业发展落到促进农民增收上来，这是农村脱贫致富、乡村振兴的治本之策。社员网在服务‘三农’的各项工作中深刻认识到，产业兴旺、产业振兴是乡村振兴战略的基础，是所有振兴的前提。

以深化农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进农业由增产导向转向提质导向，必将不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。

2、做好乡村振兴大文章，要强化人才支撑。事靠人做，业由人兴。实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。要把人力资本开发放在首要位置，加快培育新型农业经营主体，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍。

3、做好乡村振兴大文章，要厚植文化力量。乡村振兴，既要“口袋鼓”，也要“脑袋富”。要以社会主义核心价值观为引领，加强农村思想道德建设和公共文化建设，培育挖掘乡土文化人才，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，坚持绿色发展、涵养生态文明，以农民精神新风貌、乡村文明新气象，为乡村振兴注入强大思想文化力量。

4、做好乡村振兴大文章，要重视保护生态环境，坚持走绿色发展可持续路线。党的十九大报告指出，发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。其中，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。

必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全做出贡献。