AA镇202X年乡村振兴工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动实施方案

AA镇202X年乡村振兴工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动实施方案

各村党（总）支部、村委会，各相关单位：

为认真贯彻落实省、市、县乡村振兴工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动推进会议精神，坚持问题导向，聚焦重点任务整改，进一步强化工作举措，加大攻坚力度，经研究，决定在全镇集中开展乡村振兴工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，现制定如下方案，请认真贯彻执行。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴的重要战略思想和党的十九大精神，结合市委第三巡察组巡察情况，紧紧围绕“重精准、补短板、促攻坚”要求，开展自查自改，全面整改乡村振兴工作中存在的突出问题，扎实推进乡村振兴各项重点工作任务落实，以更加务实的态度和过硬的措施，高质量打赢打好乡村振兴战。

二、目标任务

结合各类考核反馈通报、历次督查暗访、市委巡察中发现的问题，自查自改、长效推进，齐心协力、攻坚克难，通过“重精准、补短板、促攻坚”专项整治活动，确保202X年乡村振兴工作质量全面提升。

主要围绕十个方面：一是振兴对象识别和退出准确率提升；二是到村、到户的项目质量不高，效益仍需提高；三是帮扶工作不扎实、帮扶措施针对性不强；四是非贫困村工作质量不高，支持力度不够；五是贫困人口发展内生动力不足；六是贫困村特色产业特色不够明显；七是边缘户致贫及脱贫户返贫风险较大；八是资金管理不够规范，绩效不高；九是振兴队伍力量配备不足；十是振兴领域工作作风不实、精神状态不佳。结合我镇乡村振兴实际，集中利用1个月的时间,全面梳理排查存在的问题，举一反三，列出问题清单，逐个销号，5月底前全面整改到位，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不符合不放过，进一步压实工作责任，完善工作机制，夯实乡村振兴基础，巩固振兴成果，提高脱贫质量。

三、主要内容

按照全县乡村振兴“重精准、补短板、促攻坚”工作方案统一部署，结合我镇实际，重点在以下几个方面开展工作：

(一)重精准

.确保振兴对象管理精准。组织开展“振兴对象动态管理精准度提升专项行动”，集中1个月时间，由镇和村负责组织开展，以村民组为单位，对全镇建档立卡情况进行全覆盖排查，对建档立卡信息系统以外的农村人口进行精准识别查漏补缺，做到“应纳尽纳”、“有进有出”。把好振兴对象识别“源头关”，严格执行“两评议两公示一比对一公告”程序，逐村、逐户、逐项核对，及时纠正振兴对象错误信息，完善“一户一档”资料。加强对新纳入人口数据信息的比对工作，核实贫困户家庭的真实情况，防止简单搞“一刀切”。完善未纳入建档立卡的6类人群（低保户、危房户、重病户、残疾户、独居老人户、无劳力户等群体）台账，对不符合识别标准，无法纳入建档立卡但实际存在困难的边缘户，要通过低保、社会救助等方式进行扶持，切实解决其实际困难。各村要精准组织实施，建立工作台账，对排查结果由入户调查人、帮扶联系人、村两委负责人和驻村工作队签字确认，严把各道审核关口，切实提高动态管理精准度。对实施情况进行明查暗访，查台账、查过程、查结果，对工作不力、敷衍塞责的将对有关责任人进行严肃问责。

.确保分类施策靶向精准。按照省乡村振兴“十大工程”和县乡村振兴“九大专项行动”的任务要求，因村制宜，因户制宜，因人制宜，根据“对象清单”和“需求清单”制定“措施清单”和“责任清单”，分类施策，精准帮扶，做到措施精准、帮扶到位，确保对症下药，扶到点上、扶到根上。各村要在202X年贫困户帮扶计划的基础上，根据此次“大走访、大排查”的情况，完善制定《建档立卡贫困户202X年精准帮扶四项清单》。

.确保资金安排使用精准。完善振兴资金常态化监管机制，落实财政专项振兴资金管理办法。落实资金使用单位主体责任，定期对振兴资金使用方向和使用成效进行督查、自查，实施事后绩效评价，切实提升资金使用精准度和使用效益。

.确保稳定脱贫成效精准。坚持稳定脱贫与防范返贫相结合，坚持救急纾困和内生脱贫相结合，坚持发展短平快项目和培育特色产业相结合，聚焦激发贫困人口内生动力精准施策，变输血为造血，实现可持续稳固脱贫。保持政策的连续性和稳定性，深化乡村振兴政策举措，对已脱贫人口继续强化帮扶，脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目。

(二)补短板

.狠抓健康脱贫政策落实。继续实施健康脱贫工程，全面落实“351”“180”等特惠政策,稳步推进农村贫困人口重大疾病住院补充医疗保障“5090”工程，提升贫困人口医疗保障水平。强化源头控制，加强慢性病、重大传染病防控，做好分类健康干预和健康促进工作。在县卫计部门统一部署下，加快推进乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，实现贫困户家庭医生签约服务全覆盖，切实提升基层医疗保障能力。全面提高贫困群众健康素养，改善卫生条件，推动“以治病为中心”逐步向“以防为主，防治结合”转变。各村要进一步筛查辖区内非贫困人口和已脱贫人口患病情况，动态掌握建档立卡贫困人口患病就医负担情况。

.实现教育振兴政策全覆盖。落实教育振兴各项政策，发展学前教育和高中阶段教育，巩固提高义务教育，促进建档立卡贫困人口教育基本公共服务全覆盖，杜绝失学辍学，提高教育质量。实施好“雨露计划”职业教育补助，完善职业教育和培训体系，帮助更多贫困家庭学生接受更好更高层次教育。各村要进一步完善辖区内在校生受资助情况台账，坚决杜绝应补未补情况发生,确保不漏一人。

.增强住房安全保障。扎实推进农村危房改造，优先支持建档立卡贫困户等4类重点对象危房改造，切实解决贫困户的住房安全问题，对因缺少资金无力进行危房改造的贫困户，采取差异化的特惠措施，通过政府兜底、社会帮扶等方式，保障每个贫困户都有安全住房。各村要求结合此次“六类人员”和“大走访”调查摸底工作，进一步完善建立辖区内住房安全隐患户台账。

.加大产业振兴力度，健全振兴项目库。一是制定产业振兴三年行动实施意见，围绕特色种养、乡村旅游、电商等方面，结合本地实际，精心谋划项目，把握市场规律，建立利益联结机制，探索创新产业振兴模式,建立健全减贫带贫机制，大力推广“四带一自”产业振兴模式，根据贫困村、贫困户的资源禀赋和产业基础，因地制宜发展特色产业，提高产业发展精准度，持续稳定地增加收入。及时总结提炼典型案例和好经验好做法进行推广，不断放大产业振兴效应。二是加强项目储备，根据农村产业发展和“双基”建设需要，按照村申请、乡镇初审、部门审核、领导组审定等流程，分乡镇、部门自下而上建立完善振兴项目库，确保今年6月底完成“十三五”期间所有振兴项目的录入工作。

.着力推进就业振兴，培育贫困村创业致富带头人。一是提高转移就业组织化程度，促进贫困人口稳定就业，加强就业振兴驿站、振兴车间规范化建设，建立镇企对接、村企对接机制，以“AA镇振兴直通车基地”为示范引领，带动辐射一批龙头企业参与振兴事业，安排一批振兴公益性岗位，创建一批精准振兴爱心企业。加强就业服务培训，扩大贫困家庭劳动力培训规模，提高培训质量，强化贫困家庭劳动力劳动权益保障，努力提高贫困劳动力就业稳定性。二是结合“三乡工程”、乡村振兴工作，加强贫困村创业致富带头人培育工作，支持一批能人回乡下乡创业，带动当地贫困劳动力就业，每个贫困村培育5名以上创业致富带头人，6月底前将致富带头人信息录入全国乡村振兴信息系统相关子系统。

.加快金融振兴进度。深入推进振兴小额信贷工作，坚持贫困户自愿和参与原则，坚持振兴小额信贷户贷户用户还方向，坚持振兴小额信贷精准合规发放，实现“能贷尽贷”“应贷尽贷”。

.完善保障性振兴方式。提高养老、社会救助等社会障保障能力，落实好农业保险政策，防止贫困农户因灾致贫返贫。推进农村低保制度和乡村振兴政策有效衔接，将符合条件的建档立卡贫困户全部纳入农村低保范围，将符合条件的农村低保对象全部纳入建档立卡范围。

.夯实基础工作,加强业务培训。一是进一步规范镇、村两级乡村振兴资料收集与档案管理，健全完善振兴对象信息资料，贫困户振兴手册填写规范、及时、详细、真实，及时、准确更新乡村振兴信息系统信息。二是加大对村级振兴干部培训，通过专家讲座、集中培训、学习考察等多种形式进行业务培训，及时传达落实振兴政策措施，让振兴干部准确了解、全面掌握“精准振兴、精准脱贫”政策，提高工作能力和水平。

.配齐配强振兴队伍。充实振兴力量，将“振兴办”更名为“振兴工作站”，落实固定办公场所并挂牌，明确1名乡镇班子成员任工作站站长，主要精力抓振兴，另配备1名专职副站长和2名以上专职工作人员；每个非贫困村至少配备1名稳定专职振兴专干。5月份前配备到位。加强业务培训，做到真专职、真会干、真稳定，对工作落实不力的，依相关规定对有关责任人进行通报、约谈等处理，着力解决选人不优、管理不严、作风不实、保障不力等问题。

.强化精准帮扶，开展“大走访、大排查”。一是结合市“万名干部走基层”活动、县“大走访、大排查”工作，在全镇开展“地毯式排查走访”，5月份完成。二是建立“月走访、双月大走访”长效工作机制，通过集中排查、常态走访，确保问题不反弹。三是村两委、驻村工作队干部和各级帮扶责任人每月至少要走访1次，5月底前所有包保帮扶干部到所联系贫困户家中走访1次，做好“六个认真”：认真收集信息、认真核查资料、认真宣传政策、认真落实措施、认真听取意见、认真解决困难，与贫困户面对面沟通、心与心交流，提升广大群众获得感和满意度。

.激发贫困户脱贫内生动力。加强乡村振兴政策宣传，要注重在思想上扶志、在能力上扶智、在发展上扶持，通过先进典型宣传、榜样示范引导和完善正向激励等机制，提高群众积极性和激发内生动力，消除贫困户“等、靠、要”思想。进一步选准帮扶项目，精准技术培训，提高振兴项目的针对性和有效性，扩大贫困群众在振兴项目各个环节的参与度，增强贫困户脱贫的主体责任意识，引导贫困群众依靠勤劳双手和顽强意志脱贫致富奔小康。

(三)促攻坚

.压紧压实攻坚责任。按照《泾县全面落实乡村振兴责任制实施细则》，落实乡村振兴一把手负责制，镇党政一把手是本镇乡村振兴第一责任人，要带头推进精准振兴、精准脱贫，亲历亲为，真正把各项工作做扎实、抓到位，把责任和压力层层传导下去。落实部门责任，按照省、市、县乡村振兴政策措施任务分工，各部门要把乡村振兴作为份内职责，积极主动作为，加强协作配合，切实在精准帮扶、稳定脱贫上下功夫、见实效。加强对责任落实末梢区域的监管，确保各级履行职责，对渎职失职、工作出现严重后果造成不良影响的，严肃追责问责。

.不断改进指导方式。除了强化业务指导外，进一步着重帮助各村，尤其是后进村理顺工作机制，并通过分类点对点强化指导、跟踪复核成效等方式，确保成效常态化；

.坚持问题导向。强化指导帮扶，加强贫困户和非贫困村工作同步推进，拉小差距，确保工作均衡化。同时整合各类资源，加强非贫困村人、财、物的投入，并结合村两委换届工作契机，选齐配优村两委班子，增强村干部工作积极性和主动性。

.强化推进作风建设。落实《AA镇关于开展振兴领域作风问题专项治理实施方案》要求，抓好对振兴领域存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等问题的查处力度，围绕振兴领域腐败问题、形式主义和官僚主义问题以及责任落实问题等重点，常态化开展问题线索排查梳理，列出清单、建立台账，实行销号管理，立足实际，严实当头，切实做到真振兴、扶真贫、真脱贫。加强振兴领域信访受理和查处工作，将作风建设贯彻乡村振兴全过程，有报必查、追究到底，对查实的振兴领域案件坚决予以曝光，对涉贫作风问题频发的村和单位，严肃追究有关单位和个人的责任。

.总结推广典型经验。总结推广我镇在精准振兴、精准脱贫方面的创新举措和成功经验，充分挖掘振兴领域的代表人物、典型事例，宣传贫困干部、贫困户、群众“滴水穿石”的韧劲和艰苦创业、脱贫致富的精神，宣传社会力量共同参与乡村振兴。鼓励各地各部门在工作中创新工作机制和方式方法，不断完善振兴工作体系。通过深入开展调查研究，改进调研方式，掌握真实情况，分析研判形势，着力研究解决工作中的突出问题和困难。

四、方法步骤

202X年AA镇乡村振兴工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动确保到5月底前取得阶段性进展。分动员部署、整改落实，总结提升三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（5月6-5月10日）。

镇、村根据全镇乡村振兴工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动的总体要求进行动员部署，制定具体整改方案。

（二）整改落实阶段（5月10-20日）。

镇牵头负责，各村、各部门要集中精力和时间，全面排查问题，建立问题清单，坚持边查边改，严查实改，问题排查和整改实行签字负责制，完善整改资料。

（三）总结提升阶段（5月20之后）。

镇牵头对照整改方案和问题清单，对账销号，补缺补差，对整改工作开展进行小结。在此基础上，镇组成工作组，组织开展督查，确保问题查的准、查的实、改到位，持续推进“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动。

五、工作要求

(一)加强领导，压实责任。

成立AA镇“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动领导小组，各村两委主要负责人、镇相关部门主要负责人是第一责任人。各村各部门要高度重视整改工作，切实加强领导，形成部门协作、上下联动的工作机制，不留空白、不留死角，确保各个问题整改到位，各项任务高效落实。

(二)分解任务，确保实改。

广泛动员部署，认真对照整改工作重点，研究制定专项整改行动具体实施方案，对乡村振兴各项工作进行再梳理、再排查，对存在突出问题逐条逐项拿出具体整改措施，建立整改台账，全面制定问题清单、责任清单、时限清单，对账销号。

(三)加强指导，严肃问责。

加大对村指导力度，对整改情况进行专项督查，及时了解和掌握问题整改情况，根据整改时限要求，倒排工期、派单销号，确保整改工作按照方案要求落实到位，问题查得清，整改不走样。加大监督执纪力度，对整改工作中落实不力、作风不实、弄虚作假、敷衍塞责的要严肃问责。

(四)倒排工期，及时总结。

及时总结阶段性整改成果，建立工作长效机制，在县委、县政府的领导下，在县振兴工作领导组的指导下，按照省市县委乡村振兴工作目标和部署，多措并举推进，通过“重精准、补短板、促攻坚”各项工作的开展，做到整改常态化，全力统筹抓好振兴。