第一篇：区2021年造纸行业专项整治实施方案
区2021年造纸行业专项整治实施方案
根据x省环保厅20xx年一季度对我市的环保执法检查情况，以及《关于对x市造纸行业等12起环境违法案件挂牌督办的通知》文件精神，结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，加大环境执法力度，专项整治造纸行业，着力解决造纸行业突出的环境问题，推动规模大、工艺先进、污染小的企业做大做强，确保新建和技改造纸项目符合国家产业政策。
二、工作重点及要求
1.严格执行国家造纸产业政策有关规定，淘汰产能小、工艺落后、污染严重的造纸企业。
2.对造纸企业逐一排查，重点检查企业是否符合国家产业政策，企业执行环评和“三同时”制度、污染防治设施运行及达标排放等情况，对环境违法企业依法严惩严处：（1）对不符合国家产业政策的小造纸企业，一律由当地人民政府关闭取缔；（2）对实际产能达不到规定的企业，责令停止生产，限期整改；（3）对1万吨以下再生纸造纸企业不能达标排放或违法偷排的，一律责令关闭；（4）对未履行环评和“三同时”验收或验收不合格的，一律停止建设和生产，限期整改；（5）对污染物超标排放、未按环评及批复要求建设环保设施等违法企业，一律停产整治，并依法予以严肃处理；（6）对要求关闭取缔造纸企业要按照“吊销执照、断水断电、拆除设备、移走原料”的标准执行到位。
3.进一步加大对造纸企业的监管频次和执法力度，形成长效机制。
三、主要工作措施
（一）加强领导，明确责任。
按照区造纸行业专项整治领导小组的统一部署，区造纸行业专项整治领导小组办公室负责全区专项整治的组织和协调工作。龙岗开发区、大兴镇政府要成立相应的组织机构，开展专项整治工作。区有关部门要切实履行职能，将专项整治列入重要议事日程，加大监管力度，加强协调配合，形成“政府统一领导、部门联合行动、企业加强自律”的工作机制。
区环保分局：负责区造纸行业专项整治领导小组办公室的日常工作，查处造纸企业环境违法行为，督促企业落实整改措施，指导和帮助企业按期完成整改。根据市环保局职责分工，市环境监察支队负责x金钟股份有限公司和x金鹰纸业有限公司的专项整治工作。
区发改委：按照国家造纸行业产业政策的有关规定，制定造纸行业结构调整、促进产业升级的政策。
区经济委：负责落实造纸产业政策，引导造纸企业调整产品结构，监督淘汰落后生产能力和工艺，促进资源节约与综合利用。
区监察局：配合环保部门纠正造纸企业违法行为，依法依纪追究相关责任单位和人员的行政责任。
区司法局:有序推进环境法制宣传教育、法律服务和法律援助工作。
区工商分局:负责及时注销、吊销被依法关闭企业的营业执照。
区安监局:负责对造纸企业安全生产的监管，防止或减少因安全生产事故引发的环境污染事件。
大兴镇政府：负责关闭取缔不符合国家产业政策的小造纸企业，对未按要求关闭取缔和停建停产的造纸企业，采取断水断电、拆除设备、移走原料等措施，执行到位。
龙岗开发区：负责关闭取缔不符合国家产业政策的小造纸企业，对未按要求关闭取缔和停建停产的造纸企业，采取断水断电、拆除设备、移走原料等措施，执行到位。
（二）加强管理，加大查处力度。
对拒不执行环保法律法规规定，违法建设、生产、超标排污等行为的造纸企业，依法严肃查处。
加强挂牌督办案件的监察和督察工作，建立重点案件管理档案。
（三）加强整治，追究责任。
综合运用法律、经济、行政等手段，加大对造纸企业环境违法行为的惩治力度。在加大环境执法的同时，不断在企业环境行为信用评价、产业政策、金融信贷、产品运输、流通和消费等方面采取有效措施，遏制有法不依行为。不断加大对行政部门环境违法问题的责任追究力度。对违反环保法律法规，出现重大决策失误，造成环境严重污染的；对环境违法行为查处不力，甚至包庇、纵容违法排污企业的；对不依法行使职权的相关负责人及责任人，依法依纪追究责任。
（四）加强宣传和信息报告工作。
根据造纸行业专项整治阶段工作重点，结合实际，加强环保法律法规的宣传。各单位要确定专人负责造纸行业专项整治信息管理工作，大兴镇、龙岗开发区定期向区造纸行业专项整治领导小组报送工作开展情况。5月20日前各单位将负责造纸行业专项整治信息管理工作的联系人、联系电话，报区造纸行业专项整治领导小组办公室（联系人：联系电话）。
四、时间安排
（一）动员部署阶段（5月份）
结合实际情况，成立造纸行业专项整治小组，制定造纸行业专项整治实施方案，召开动员大会，全面完成造纸行业专项整治部署工作。各单位负责造纸行业专项整治机构、人员名单于5月20日前报送区环保专项行动领导小组办公室。
（二）集中检查和整治阶段（6～7月份）
专项领导小组办公室组织相关单位，对辖区内造纸企业存在的环境问题进行集中检查和整治，并将阶段整治情况报告区专项行动领导小组。各有关单位按职责分工，切实做好相应工作，确保完成专项整治工作任务。区造纸行业专项整治领导小组不定期对各单位造纸行业专项整治开展情况进行督查。
（三）总结阶段（8月份）
8月份初，造纸行业专项整治领导小组，组织对造纸企业的整改完成情况进行检查，做好迎接省环保厅整体验收工作。各相关单位要认真总结，并提出加强长效管理的措施，8月15日前将工作总结报送区专项行动领导小组办公室。
第二篇：2021年县造纸行业专项整治实施方案
2021年县造纸行业专项整治实施方案
为认真贯彻x省环保厅《关于对x市造纸行业等12起环境违法案件挂牌督办的通知》精神，结合我县实际，制定本方案
一、指导思想
以科学发展观为指导，加大环境执法力度，专项整治造纸行业，着力解决造纸行业存在的突出环境问题，推动规模大、工艺先进、污染小的企业做大做强，确保新建和技改造纸项目符合国家产业政策。
二、工作重点及要求
（一）严格执行国家造纸产业政策有关规定，淘汰产能小、工艺落后、污染严重的造纸企业。
（二）对造纸企业逐一排查，重点检查企业是否符合国家产业政策、企业执行环评和“三同时”制度、污染防治设施运行及达标排放等情况，对环境违法企业依法严惩严处：1、对不符合国家产业政策的小造纸企业，一律由县人民政府关闭取缔；2、对实际产能达不到规定的企业，责令停止生产，限期整改；3、对1万吨以下再生纸造纸企业不能达标排放或违法偷排的，一律责令关闭；4、对未履行环评和“三同时”验收或验收不合格的，一律停止建设和生产，限期整改；5、对污染物超标排放、未按环评及批复要求建设环保设施等违法企业，一律停产整治，并依法予以严肃处理；6、对依法应关闭取缔的造纸企业要按照“吊销执照、断水断电、拆除设备、移走原料”的标准执行到位。
（三）进一步加大对造纸企业的监管频次和执法力度，形成长效机制。
三、主要工作措施
（一）加强领导，明确责任。按照县造纸行业专项整治工作领导小组的统一部署，县造纸行业专项整治工作领导小组办公室负责全县专项整治的组织和协调工作。县有关部门和有关乡镇人民政府要切实履行职能，将专项整治工作列入重要议事日程，加大监管力度，加强协调配合，形成“政府统一领导、部门联合行动、企业加强自律”的工作机制。
县环保局：负责县造纸行业专项整治工作领导小组办公室的日常工作，查处造纸企业环境违法行为，督促企业落实整改措施，指导和帮助企业按期完成整改。
县发改委：按照国家造纸行业产业政策的有关规定，制定造纸行业加快结构调整、促进产业升级的措施。
县经委：负责落实造纸产业政策，引导造纸企业调整产业结构，监督淘汰落后生产能力和工艺，促进资源节约与综合利用。
县监察局：配合县环保部门纠正造纸企业违法行为，依法依纪追究相关责任单位和人员的行政责任。
县司法局：有序推进环境法制宣传教育、法律服务和法律援助工作。
县工商局：负责及时注销、吊销被依法关闭企业的营业执照。
县安监局：负责对造纸企业安全生产的监管，防止或减少因安全生产事故引发的环境污染事件。
x供电公司：按照县造纸行业专项整治工作领导小组的要求，对责令关闭和擅自恢复生产的造纸企业实施断电。
x镇、x镇人民政府：负责依法关闭取缔不符合国家产业政策的小造纸企业，对未按要求关闭取缔和停建停产的造纸企业，采取断水断电、拆除设备、移走原料等措施，执行到位。
（二）加强管理，严格查处。对拒不执行环保法律法规规定，违法建设、生产、超标排污的造纸企业，依法严肃查处。加强挂牌督办案件的监察和后督察工作，建立重点案件管理档案。
（三）加强整治，追究责任。综合运用法律、经济、行政等手段，加大对造纸企业环境违法行为的惩治力度。在加大环境执法的同时，不断在企业环境行为信用评价、产业政策、金融信贷、产品运输、流通和消费等方面采取有效措施，遏制有法不依行为。对违反环保法律法规，出现重大决策失误，造成环境严重污染的；对环境违法行为查处不力，甚至包庇、纵容违法排污企业的；对不依法行使职权的相关负责人及责任人，依法依纪追究责任。
（四）加强宣传和信息报告工作。根据造纸行业专项整治工作重点，结合实际，加强环保法律法规的宣传。各单位要确定专人负责造纸行业专项整治信息管理工作，撮镇镇、梁园镇定期向县造纸行业专项整治工作领导小组报送工作开展情况。
四、时间安排
（一）动员部署队伍（5月份）。结合实际情况，成立县造纸行业专项整治工作领导小组，制定造纸行业专项整治工作实施方案，召开动员大会，全面完成造纸行业专项整治工作部署。各地各部门将负责造纸行业专项整治机构、人员名单于5月20日前报送县造纸行业专项整治工作领导小组办公室。
（二）集中检查和整治阶段（6月份）。县专项整治工作领导小组办公室组织相关单位，对辖区内造纸企业存在的环境问题进行集中检查和整治，并将阶段整治情况报送县专项整治工作领导小组。各地各部门要按职责分工，切实做好相应工作，确保完成专项整治工作任务。县造纸行业专项整治工作领导小组将不定期对各地各部门造纸行业专项整治工作开展情况进行督查。
（三）总结阶段（7月份）。7月上旬，县造纸行业专项整治工作领导小组将组织对造纸企业的整改落实情况进行检查，做好迎接省环保厅整体验收工作。各地各部门要认真总结，提出加强长效管理的措施，并于7月20日前将工作总结报送至县造纸行业专项整治工作领导小组办公室。
第三篇：区石料开采加工行业2020专项整治实施方案
XX区石料开采加工行业2020专项整治实施方案
为深入推进重点行业生态环境治理攻坚行动，推进自然资源管理和生态环境恢复治理，提升行业污染防治水平，促进我区西山石料开采加工行业持续健康发展，根据国家、省有关法律法规和标准要求，结合实际，制定本方案。
一、工作目标
通过专项整治，杜绝非法开采，做到规范开采、达标开采，提升污染防治水平，实施生态治理。
二、整治范围
全区范围内石料开采加工企业。
三、整治步骤和内容
全区石料开采加工行业专项整治，从2020年3月1日起至10月31日全面结束，具体步骤分三个阶段进行。
第一阶段：摸底排查，全面审核（3月1日—3月31日）
对全区石料开采企业的证照、资质进行全面审核，强化采矿许可管理。重点查看采矿方法、开采范围是否符合《矿山初步设计》、《开发利用方案》及相关规划要求；采矿作业是否符合安全、环保相关要求实施。对不符合要求的石料开采企业一律停产整治。审核标准如下：
1、全区所有取得采矿许可证的企业必须按要求编制《矿产资源开发利用、矿山地质环境保护与治理恢复、土地复垦方案》（简称“三合一方案”），并制定《矿山地质环境恢复治理2020实施计划》，经评审后报备，明确治理责任，稳步实施生态环境恢复治理，未达到恢复治理要求的严禁采矿作业。（区自然资源局牵头，市生态环境局XX分局、区应急管理局配合）
2、各企业要按照《矿山地质环境恢复治理2020实施计划》，明确矿山地质环境恢复治理周期任务，狠抓生态环境恢复治理。未按时限完成的，将纳入异常名录管理，按照相关法律法规予以处理，并作为下一错峰生产实施依据；对拒不履行矿山地质环境恢复治理义务的将纳入严重违法名录管理，在新立、延续和变更采矿权时予以限制或禁止。（区自然资源局牵头，市生态环境局XX分局、区应急管理局、各相关乡镇配合）
3、各企业应按季度足额提取矿山环境恢复治理基金；提取的基金不能满足矿山地质环境恢复治理实施费用的，将按企业本预算所需费用提取，对照《三合一方案》还清恢复治理基金历史旧账，确保矿山环境恢复治理资金到位。及时动用基金开展矿山环境恢复治理任务，严禁只提取不使用现象发生。（区自然资源局牵头，区财政局、市生态环境局XX分局配合）
4、各相关乡镇要认真履行打击各类非法违法采矿行为主体责任，组织专门力量建立联合执法机制，及时发现及时制止，做到减存量、零增量，确保取缔彻底，杜绝死灰复燃。区自然资源局要组织开展监督检查，对非法违法采矿行为第一时间依法立案查处，对涉嫌破坏资源的行为要及时移交公安机关依法追究刑事责任。（各相关乡镇牵头，区自然资源局，区公安局配合）
5、针对XX镇、XX镇、XX镇区域历史遗留废弃矿山恢复治理任务，通过危岩体清除、客土回填、覆土绿化和恢复植被等方式，有步骤、有重点、分期分批予以实施，真正达到减灾、防尘、复绿的目的。（区自然资源局牵头、区财政局、市生态环境局XX分局、区发改局、各相关乡镇配合）
第二阶段：提标升级，规范开采（4月1日-10月31日）
1、各企业采矿区域必须设置湿法作业等防污染设施，确保采矿期间设施正常运转。重点对采后未及时生态治理恢复的裸露地面进行苫盖；对矿区运输道路实施硬化；对露天堆存的矿料采取防尘措施，从源头上减少扬尘污染。（市生态环境局XX分局牵头，区交通运输局、区交警大队配合）
2、各企业加工环节所有产品储存于全封闭储库或储仓，储库内设喷淋装置，储仓仓顶设置布袋或滤筒式除尘器。粉状物料转运需密闭输送，其他物料转运过程产尘点设置集气罩，并配备脉冲布袋除尘器。（市生态环境局XX分局牵头，区应急管理局、区交通运输局、区交警大队、各相关乡镇配合）
3、各企业原料的破碎筛分过程需在封闭厂房中进行，并在破碎机进出口，筛上、筛下、落料点设置集尘罩并配备脉冲布袋除尘器。除尘器应设置密闭灰仓并及时卸灰，如采用车辆运输，在除尘灰装车过程中应使用加湿系统，并对运输车辆进行覆盖，除尘灰输送返回原料系统。除尘器排气筒高度不得低于15米并符合环评要求，排气筒周围200米范围内有建筑物时，排气筒高度还应高出最高建筑物3米以上。（市生态环境局XX分局牵头，区应急管理局、区交通运输局、区交警大队、各相关乡镇配合）
4、各企业一般工业固体废物全部综合利用，若不能全部综合利用，需就处置场单独进行环境影响评价并达到《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》要求。按照《危险废物贮存污染物控制标准》（GB18597-2001）有关要求，建设危废暂存库，加强废机油的厂内收集与暂存，并按照危险废物管理有关要求进行处置。（市生态环境局XX分局牵头，区应急管理局、各相关乡镇配合）
5、各企业生产工艺设备、污染防治设施需同步运行。污染防治设施发生故障或检修时，对应的生产工艺设备必须停止运转，安装用电管控系统并联网。（市生态环境局XX分局牵头，区应急管理局、各相关乡镇配合）
6、各企业使用的柴油运输车辆必须达到国V或以上排放标准，运输过程中要实施严密封闭或苫盖；厂区出口设置不短于20米能够覆盖轮胎和车身的自动感应标准化洗车平台，出厂运输车辆必须进行清洗。建设门禁系统和车辆出入视频系统，并保留记录1年。（区交通运输局牵头，市生态环境局XX分局、区交警大队、各相关乡镇配合）
7、各企业厂区作业的非移动机械必须达到国III及以上排放标准，并完成登记上牌，不符合车辆管理要求的一律清退出厂。（市生态环境局XX分局牵头，区交警大队、区农业农村局、各相关乡镇配合）
8、各企业要全面整治厂容厂貌，做好厂区硬化、绿化、保洁等工作，同时必须配套吸尘车、湿扫车，及时清理厂区及道路粉尘，各种物料做到堆放有序，地面保持干净整洁，确保厂区无积尘。（市生态环境局XX分局牵头，各相关乡镇配合）
第三阶段：严格把关，联合验收（12月31日前）
1、由区自然资源局牵头，组织市生态环境局XX分局、区应急管理局、区公安局、区交通运输局及各相关乡镇，成立联合验收组，对石料开采加工企业专项整治工作进行全面验收。
2、联合验收必须严格按照“完成一家、验收一家、复产一家”的原则和整治标准要求，逐项对照。必要时可要求企业聘请第三方机构进行监测，并出具规范的监测报告。
3、验收组实行组长负责制。参与验收人员应出具意见并签名。任何人不得降低验收标准，不得减少验收内容。
四、职责分工
区工信局：负责石料开采加工企业行业市场准入管理。会同区自然资源局、区市场监管局根据蓝天保卫战三年行动计划，对在建企业必须符合相关规划要求，生产工艺与生产设备必须达到石料开采加工相关规范标准。
区自然资源局：负责对全区石料开采加工企业矿区范围与各类保护区和环境敏感区重叠问题进行全面摸底清理；审查《矿产资源开发利用、矿山地质环境保护与恢复治理、土地复垦方案》（简称“三合一方案”）；审核《矿山地质环境恢复治理2020实施计划》；监督企业矿山地质环境恢复治理费用提取和使用情况；会同区林业局、市生态环境局XX分局、区水利局、区文物旅游发展中心部门，积极稳妥推进保护区内矿业权有序退出，对不符合规定区域内的企业应退尽退，严禁开采建设。
区应急管理局：负责对石料开采加工企业存在的安全生产违法违规行为进行查处，对存在重大安全隐患的开采企业依法进行关闭，做好安全达标验收；依法吊（注）销列入关闭持证石料开采加工企业的安全生产许可证；对企业《矿山初步设计》及《开发利用方案》进行监督检查。会同区自然资源局监督企业执行阶梯式开采施工情况，对不具备安全生产条件的企业责令限期整改，并提出整治或关闭意见。
市生态环境局XX分局：负责对石料开采加工企业环境违法违规行为的查处，对存在重大环境污染企业依法实施关闭。对开采加工破碎等环节粉尘污染治理等情况进行监督管理，做好环保达标验收。会同区自然资源局对环评未达标的企业依法整治关闭。
区交通运输局：负责对企业在等级公路沿线运输块石、石料等环节存在的违法营运、车辆超载及沿路抛洒扬尘等违法违规行为进行查处；做好运输环节综合整治验收。
区林业局：负责对石料开采加工企业存在的林业违法行为进行查处；编制矿区综合整治植被恢复绿化方案，做好绿化达标验收。依法撤销列入关闭持证石料开采加工企业的林地占用批准文件。
区市场监督管理局：负责查处打击无照经营行为；会同相关乡镇政府对石料开采加工企业进行排查取缔，依法吊（注）销列入关闭的持证石料开采加工企业的相关证照。
相关乡镇政府：负责组织对本辖区内违法非法石料开采加工企业和非煤矿山进行关停和取缔；组织专门力量打击非法采矿行为。
区公安局：负责维护集中整治现场秩序，打击暴力抗法、阻碍整治工作的单位和个人；并对涉嫌破坏资源的行为及时依法追究刑事责任。
五、保障措施
（一）加强组织领导
为确保专项整治工作顺利完成，区委、区政府成立XX区西山采石场专项整治工作领导小组：
组
长：XX
区委副书记、区长
常务副组长：XX
区委常委、常务副区长
副
组
长：XX
副区长、区公安局局长
XX
副区长
XX
副区长
XX
区自然资源局局长
成员：XX
区政府办公室主任
XX
区纪委副书记、监委副主任
XX
区委宣传部副部长
XX
区政府办公室副主任
XX
区政府办公室副主任
XX
区工业和信息化局局长
XX
区财政局局长
XX
区交通运输局局长
XX
区应急管理局局长
XX
区市场监督管理局局长
XX
市生态环境局XX分局局长
XX
区林业局局长
XX
区公安局副局长、交警大队大队长
XX
区自然资源局副局长
XX
区自然资源局副局长
各相关乡镇主要负责人
领导组下设办公室，办公室设在区自然资源局，办公室主任由XX同志（兼），办公室负责全区石料开采加工行业专项整治工作的协调、调度、督促等具体工作，及时通报工作进展，组织协调研究相关问题。
（二）加强执法监管
各相关乡镇、有关部门要持续加强对石料开采加工行业的监管。本方案下发日起，采矿企业未编制《矿产资源开发利用、矿山地质环境保护与恢复治理、土地复垦方案》，未制定《矿山地质环境恢复治理2020实施计划》，未完成用电监控系统联网、未建设标准化洗车平台、未设置门禁和视频监控系统等未达到整治要求的，均不得恢复生产。
（三）强化责任落实
石料开采加工行业专项整治工作领导小组办公室要定期通报进展情况，对工作不到位、落实不力、目标不能完成的各成员单位，严格按照量化问责规定，追究相应责任人的责任。
第四篇：区工程建设行业专项整治工作方案
XX区工程建设行业专项整治工作方案
为进一步净化XX区房屋建筑和市政基础设施工程市场，严厉打击工程建设领域违法违规行为，促进XX区建设行业健康有序发展，决定开展XX区工程建设行业专项整治行动，特制定以下整治工作方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实自治区住建厅和市住建局关于开展工程建设行业专项整治以及城区党委、政府关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，聚焦我城区房屋建筑和市政基础设施工程领域恶意竞标、强揽工程、转包、违法分包、贪污腐败等突出问题，开展专项整治，强化源头治理，构建长效常治的制度机制，营造良好的建筑市场秩序，促进XX区建筑业高质量发展。
二、工作目标
通过专项整治，进一步规范我城区建设工程招投标活动及招投标市场各方主体行为，有力打击震慑招投标领域黑恶势力犯罪，有效遏制围标、串标、资质挂靠、规避招标、虚假招标等违法违规行为，维护公开、公平、公正的建筑市场秩序，推动优化营商环境政策落实，促进XX区工程建设行业健康有序发展。
三、整治范围和内容
（一）整治范围
根据《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令第16号）和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》（发改法规规〔2018〕843号）要求，依法必须进行招标，并由我局进行监督管理的房屋建筑和市政基础设施类项目，重点对正在开展招标投标活动的房屋建筑和市政基础设施工程项目进行整治。
（二）整治内容
⒈
依法应当招标的工程建设项目规避招标，或先确定中标单位再进行招标的虚假招标的行为。
⒉
招标人在招标文件中设置不合理的条件，限制或者排斥潜在投标人，以及招标人以任何方式规避招标的行为。
3.在招标公告、招标文件及开评标过程中，对不同所有制企业设置各类不合理限制和壁垒。
4.投标人相互串通投标或者与招标人、招标代理机构串通投标，或者投标人以向招标人、招标代理机构或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的行为。
5.投标人以他人名义投标，挂靠、借用资质投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的行为。
6.投标人以暴力手段胁迫其他潜在投标人放弃投标，或胁迫中标人放弃中标，强揽工程的行为。
7.投标人恶意举报投诉中标人或其他潜在投标人，干扰招标投标正常秩序的行为。
8.中标人将中标项目转让给他人，或者将中标项目肢解后分别转让给他人，以及将中标项目违法分包给他人的行为。
9.评标专家不遵守评标纪律、违反职业道德，私下接触投标人或有关利害关系人的行为。
10.党政机关、行业协（学）会等单位领导干部或工作人员利用职权或者职务上的影响干预招标投标活动的行为。
11.其他严重的招标投标或建筑市场监管违法违规行为。
四、工作安排
专项整治时间为2020年7月至2020年9月，分三个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（2020年7月）
1.制定专项整治工作方案，依照工作方案有计划有步骤的开展整治工作。
2.畅通投诉举报渠道，广泛征集投诉举报线索。城区住建局专项整治线索征集电子邮箱：XX@XX.com,投诉举报热线:XX。
（二）组织实施阶段（2020年8月）
1.将于2020年8月20日前对监管范围内正在开展招标投标活动的房屋建筑和市政基础设施工程项目进行全面调查摸底,对2018年1月24日开展扫黑除恶专项活动以来的招标投标项目按照20%的比例进行抽查。(即2020年7月22日至2020年8月10日开展招投标活动的项目进行全面排查,2018年1月24日至2020年7月21日开展招投标活动的项目按照20%的比例进行抽查)
2.采取工地现场巡查、招投标成果文件抽查、投诉案件处理等方式，对必须进行招标的项目进行全面检查，及时发现工程招标投标活动中存在的违法违规行为和乱象问题线索，加强分析研判，对确实存在的突出问题进行全面检查分析和整治，依法查处违法违规行为，整顿治理行业乱象，对行业领域中涉黑涉恶苗头性、倾向性问题形成有效震慑。
3.对群众提供的投诉举报线索要及时进行核实调查、快速处理，对核实确实存在的重大违法违规行为，我局将提请其他相关部门进行联合执法整治，并建立工作台账。
（三）总结巩固阶段（2020年9月）
结合XX区开展行动情况，对专项整治工作进行全面总结，提炼经验做法，制定和完善相关措施，巩固专项整治成果。
五、工作要求
（一）统一思想，提高站位。
要从政治和全局的高度认识专项整治的重要意义，充分认识到建设工程领域涉黑涉恶问题对市场秩序的危害，把专项整治作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体实践，坚决压实各方主体责任，认真抓紧抓实各项工作，确保专项整治取得成效。（二）加强组织领导。
成立工程建设行业专项整治检查小组，细化工作任务和分工，加强工作调度和政策指导，强化过程管理，有序推进落实。同时，要加强与政法部门、综合执法等多部门协作配合，建立违法违规行为查处、移送、协办机制，实现联合惩戒，依法有效打击招投标领域涉黑涉恶问题。（三）加大宣传，加强舆论监督。
充分运用宣传渠道，发挥媒体作用，加强舆论监督，营造良好的社会氛围，发挥正面引导作用，曝光违法违规行为。及时向群众公示整治重点，通告工作进展，公布整治成果，接受群众监督。（四）加强重点核查。
我局将对征集到的明确可查线索以及XX市住建局转办的线索,组织力量进行重点核查,核查工作原则上应在收到转办线索之日起8个工作日内完成,并及时将情况反馈给XX市住建局。对查实的违法违规行为,应当依法依规进行处理。对发现的涉黑涉恶问题线索,及时移交政法部门。对发现的领导干部或工作人员违法违纪问题线索,及时移交纪检监察部门。第五篇：XX县砖瓦行业专项整治实施方案
XX县砖瓦行业专项整治实施方案
为全面加强生态文明建设，推动我县生态环境质量持续改善，结合我县实际，制定本方案。
一、整治目标
合理调整全县砖瓦企业布局，坚决落实生态环境保护责任，严厉打击违规违法生产行为，确保全县范围内砖瓦企业规范生产、有序经营，生态环境持续改善。
二、整治范围
全县范围内所有砖瓦企业。
三、整治内容
（一）科学规划产业布局。
按照“严格标准、总量控制”的原则，鼓励砖瓦企业有序退出、支持企业转型升级，全力优化产业结构。（二）坚决落实监管责任。
综合运用监测监控等执法手段，加大对砖瓦企业的监督检查力度，原则上，每月开展一次联合执法检查，对污染治理不到位、措施落实不到位，污染防治设施运行不正常、超标超量排污等行为依法依规严厉打击。（三）严厉查处违法行为。
对已发证照的砖瓦企业进行全面审核，重点查看采矿方法、开采范围是否符合《开发利用方案》等相关规划要求；采矿作业是否符合安全生产、环境保护相关要求；是否存在偷税漏税行为；是否足额缴纳税（费），对不符合要求的企业依法依规开展专项整治。四、组织领导
为切实加强砖瓦行业专项整治行动的组织领导，确保取得实效，县政府成立砖瓦行业专项整治行动领导小组，负责统一组织、协调、调度专项行动工作，组成如下：
组
长：XX
副组长：XX
成员：XX
各镇（办）镇长（主任）
领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源局，办公室主任由XX同志兼任，负责统筹协调专项整治各项工作。
五、方法步骤
（一）摸底排查阶段（2021年7月28日至2021年7月31日）。
排查全县砖瓦企业是否符合产业政策、布局规划，是否存在手续不完善问题，是否存在不符合现行政策要求的情况；环保设施是否按要求建设、运行，污染物是否达标排放，是否存在偷税漏税行为，是否符合安全生产相关要求，是否存在其他违法违规行为，根据排查情况由各单位综合评估。（二）集中整治阶段（2021年8月1日至2021年10月31日）。
根据评估结果，研判确定重点整治对象，由专项行动领导小组安排自然资源、生态环境、应急、发改、水利、行政审批、税务、消防等部门进驻企业进行执法检查。（三）巩固落实阶段（2021年11月1日至2023年12月31日）。
根据“减总量、调布局、提标准、严监管”的要求，由专项整治行动领导小组每年组织对砖瓦企业进行综合评估，确定一批重点整治企业，对这些重点企业开展一次联合执法检查，严防扬尘污染、排放超标等问题反弹，对反弹严重、整治无望的，按照相关法律法规制定退出方案，平稳有序退出。六、责任分工
1.按照“严格标准、总量控制、鼓励退出、支持转型”的原则，7月底前完成摸排工作，确定重点整治名单；10月底前完成整治工作。对主动退出的县政府将给予一定的资金补助，对于积极转型的县政府将给予相关政策和资金支持。（县自然资源局、县生态环境局牵头，县财政局等相关成员单位配合）
2.对已发证照的砖瓦企业进行全面审核，重点查看是否符合我县《矿产资源总体规划》；采矿方法、开采范围是否符合《开发利用方案》等要求进行阶梯式开采施工；是否具备安全生产条件，是否通过固定资产投资节能审查，对达不到上述要求的企业责令限期整改。（县自然资源局牵头，县应急管理局、县发改局配合）
3.坚持绿色发展，生态优先的原则，对全县砖瓦企业矿区范围与各类保护区和环境敏感区重叠问题进行全面摸底清理，对不符合规定区域内的砖瓦企业应退尽退，严禁开采建设。（县自然资源局牵头，县生态环境局、县水利局配合）
4.全县所有取得采矿许可证的企业必须按要求编制《矿产资源开发利用、矿山地质环境保护与治理恢复、土地复垦方案》（简称“三合一方案”），制定《矿山地质环境治理恢复实施计划》，严格治理责任，逐年实施生态环境修复，未完成的严禁采矿作业。（县自然资源局牵头，县生态环境局、县应急管理局配合）
5.各企业采矿区域必须设置湿法作业等污染防治设施，确保采矿期间设施正常运转。重点对采后未及时生态治理恢复的裸露地面进行苫盖；对矿区运输道路实施硬化；对露天堆存的矿料采取防尘措施，从源头上减少扬尘污染。（县生态环境局牵头，县自然资源局、各镇办配合）
6.各企业按季度、足额提取矿山环境治理恢复基金，提取的基金不能满足矿山地质环境治理恢复实施计划费用的，将从企业本预算所需费用提取，对照《三合一方案》还清恢复基金历史旧账，确保矿山环境治理恢复资金到位。及时动用基金开展矿山环境治理恢复治理任务，杜绝只提取不使用现象发生。（县自然资源局牵头，县生态环境局配合）
7.各企业原料、燃料储存实行全封闭储库或储仓，原料陈化在封闭储库中进行，破碎筛分、粉磨过程需在封闭厂房中进行。（县生态环境局牵头，县自然资源局、各镇办配合）
8.各企业要加强干燥室和焙烧窑密封措施，防止漏风，保证生产时无烟气外逸。除尘器应设置密闭灰仓并及时卸灰，如采用车辆运输，要对运输车辆进行覆盖，除尘灰输送返回原料系统。（县生态环境局，各镇办配合）
9.各企业除尘器排气筒、干燥及焙烧窑的排气筒高度必须符合环评要求，排气筒周围200米范围内有建筑物时，排气筒高度还应高出最高建筑物3米以上。（县生态环境局牵头，县自然资源局、各镇办配合）
10.各企业焙烧干燥窑烟气治理采用石灰石/石灰－石膏湿法脱硫+湿式电除尘器。要通过原料、燃料控制，使NOx达标，若无法达标需采用脱硝装置。通过原料控制和湿法脱硫协同作用，使氟化物达标，若不能达标，需增加烟气水洗去氟工序并设置含氟废水处理装置。石灰石/石灰－石膏湿法脱硫工艺还包括浆液排放和回收系统、脱硫废水处理系统，确保脱硫设施的长期稳定运行。其余工业废水要全部复用，全厂废水不得外排。（县生态环境局牵头，县自然资源局、各镇办配合）
11.各企业一般工业固体废物全部综合利用，实现零排放。按照《危险废物贮存污染物控制标准》（GB18597-2001）的有关要求，建设危废暂存库，加强废机油的厂内收集与暂存，并按照危险废物管理有关要求进行处置。（县生态环境局牵头，县自然资源局、县应急管理局、各镇办配合）
12.各企业生产工艺设备、污染防治设施需同步运行。污染防治设施发生故障或检修时，对应的生产工艺设备必须停止运转。污染防治设施应配有相应的监测、检测设备，焙烧干燥窑烟气设置连续在线监测系统，并预留人工监测孔、监测平台等人工监测条件。（县生态环境局牵头，县应急管理局、各镇办配合）
13.各企业使用的柴油运输车辆必须达到国V或以上排放标准，运输过程中要实施严密封闭或苫盖；厂区出口设置不短于20米能够覆盖轮胎和车身的自动感应标准化洗车平台，出厂运输车辆必须进行清洗。建设门禁系统和车辆出入视频系统，并保留记录1年。（县交通运输局牵头，县生态环境局、县交警大队、各镇办配合）
14.各企业厂区作业的非道路移动机械必须达到国III及以上排放标准，并完成登记上牌，不符合车辆管理要求的一律清退出厂。（县生态环境局牵头，各镇办配合）
15.各企业要全面整治厂容厂貌，做好厂区硬化、绿化、保洁等工作，同时必须配套吸尘车、湿扫车，及时清理厂区及道路粉尘，各种物料做到堆放有序，地面保持干净整洁，确保厂区无积尘。（县生态环境局牵头，县自然资源局、各镇办配合）
16.坚决查处各类非法违法采矿行为，做到减存量、零增量，确保取缔彻底，杜绝死灰复燃。各镇办要组织专门力量不间断地开展巡查，县自然资源局要组织开展监督检查，对非法违法采矿行为第一时间依法立案查处，对涉嫌破坏资源的行为要及时移交公安机关依法追究刑事责任。（县自然资源局牵头，县公安局、各镇办配合）
17.各企业应按照规定期限办理纳税（费）申报，及时足额缴纳税（费）并按规定期限报送纳税资料，对违反规定的按照相关法律法规进行处置。（县税务局牵头，县水利局、县自然资源局、县工信局、县生态环境局、各镇办配合）
18.各企业要及时组织编报水土保持方案，申办取水许可证，足额缴纳水资源税、水土保持补偿费，对违反规定的按照相关法律法规进行处置。（县水利局牵头，县税务局、各镇办配合）
19.各企业要严格按照项目立项建设规模及内容进行建设，对不按照立项规模和内容建设的要及时予以整改，对整改不到位的按照相关规定予以处理。（县发改局牵头，县行政审批局、各镇办配合）
七、工作要求
（一）严格落实责任。
各相关单位要加强对各自辖区、分管领域工作的调查研究和监督管理，按照“谁主管、谁负责”、“谁许可，谁负责”的原则，主动认领整治任务，明确整治措施、完成时限。要严格依法管理，全力推动整治工作各项措施落实落细，巩固专项行动工作成果。（二）强化协同配合。
各相关单位要严格按照方案职责分工，加强沟通协作，强化联动执法，避免整治过程中出现推诿扯皮现象。县委县政府督查室已将该事项列为重点督办事项，对工作不到位、落实不力、目标不能完成的单位，严格追究相应责任人的责任。（三）严格组织评估。
由县自然资源局、县生态环境局牵头组织各相关单位做好砖瓦企业专项整治评估整改工作。评估工作要实事求是、公平公正、符合相关法律法规；整改要严格按照要求，扎实开展，确保一次性整改到位，不留死角、消除隐患。县纪委监委要对评估整改工作进行全程监管，坚决防止出现不作为、乱作为、一刀切等现象。附件：XX县砖瓦行业专项整治评估细则
附件：
XX县砖瓦行业专项整治评估细则
责任部门
指标名称
评分标准
得分
备注
县税务局（10分）
按规定的期限办理纳税申报及时缴纳税（费）（8分）
未按照规定期限办理纳税（费）申报，逾期申报的每次扣0.1分；逾期未申报的每次扣0.2分，扣完5分为止。
未按照规定期限足额缴纳税（费）的，按次扣0.2分，扣完3分为止。
按规定的期限报送纳税（费）资料（2分）
未按照规定的期限报送纳税（费）资料的，按次扣0.2分，扣完2分为止。
县发改局（20分）
建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具节能审查意见（10分）
未按规定取得节能审查意见的扣10分。
各企业严格按照项目立项建设规模及内容进行建设（10分）
不按立项规模和内容建设的扣10分。
县应急管理局（10分）
落实安全设施“三同时”制度（3分）
安全条件及设施综合分析报告，安全设施设计，安全设施竣工验收报告缺1项扣1分。
安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设（2分）
双重预防机制建设报告，缺即扣2分。
安全管理机构配置及安全管理人员持证情况（2分）
安全管理机构文件，安全管理人员资格证书缺1项扣1分。
安全管理制度健全（1分）
安全管理各项制度（无即扣1分）。
市县挂牌督办安全隐患（2分）
出现市或县挂牌督办安全隐患的扣2分。
县行政审批服务局（10分）
是否通过在线平台如实、及时报送项目开工建设、建设进度、竣工等建设实施基本信息；（5分）
未按照规定如实、及时报送项目开工建设、建设进度、竣工等建设实施基本信息的扣5分。
是否按照备案的建设地点、建设规模、建设内容进行建设（5分）
未按照备案的建设地点、建设规模、建设内容进行建设的扣5分。
县消防救援大队（10分）
消防安全主体责任落实情况（3分）
1.未制定消防安全管理制度、灭火和应急疏散预案、未确定消防安全管理人、未定期组织消防安全培训和消防演练，未实行每日防火巡查并建立巡查记录，每少一项扣0.2分；2.抽查2名单位员工，消防安全“四个能力”不掌握的，分别扣0.5分；3.单位未设置微型消防站，未按标准配备人员和消防器材，未落实24小时值守等日常管理制度，未做到1分钟到场处置的，每少一项扣0.2分。
消防安全管理工作开展情况（4分）
1.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志并定期组织检验、维修，确保完好有效，每发现一处扣0.2分；2.未保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，防火防烟分区、防火间距不符合消防技术标准，每发现一处扣0.2分；3.设有建筑消防设施的单位未提供检测报告和维保记录，扣1分；4.存在其他消防安全隐患，每发现一处扣0.2分；5.经现场检查，存在重大火灾隐患的，此项不得分。
火灾事故责任（3分）
近三年发生火灾事故的，直接扣3分。
县自然资源局（100分）
采矿审批手续是否齐全（5分）
未办理采矿许可证扣5分；采矿证到期未及时续办扣3分。
采矿类违法（30分）
无证开采、非法转让矿权的扣30分；存在越界开采行为已查处整改到位的扣5分，未查处整改到位的扣25分。
是否存在违法用地行为（20分）
违法占用耕地行为的扣20分；存在改变用途、擅自出租行为扣15分。
是否落实《三合一方案》（25分）
无开采设计扣25分；不按开采设计规范开采的扣20分；取土方式和方法不合格扣20分；造成边坡高陡，存在崩塌、滑坡等地质灾害隐患扣20分。
是否按照规定提取矿山环境治理恢复基金（15分）
未按规定提取经多次督促仍不提取的扣15分；经多次督促提取不到位的扣10分；经多次督促提取到位的扣5分。
是否按开展矿山生态修复工作（5分）
未开展的扣5分；开展不到位的扣3分。
县生态环境局（100分）
采矿区域设置湿法作业等污染防治设施，确保采矿期间设施正常运行（5分）
采矿区域未设置湿法作业等污染防治设施的扣5分，有设施未运行或不正常运行的扣2.5分。
矿区道路实施硬化（4分）
矿区道路未硬化完全的扣4分。
露天堆存的矿料采取防尘措施（3分）
未采取防尘措施的扣3分。
原料、燃料储存实行全封闭储库或储仓，原料陈化在封闭储库中进行（5分）
原料、燃料储存未实行全封闭储库或储仓扣2.5分，原料陈化未在封闭储库中进行扣2.5分。
各种原料、燃料的破碎筛分，粉磨过程需在封闭厂房中进行，并配备脉冲式布袋除尘设备（5分）
各种原料、燃料的破碎筛分，粉磨过程未在封闭厂房中进行的扣2.5分，未配备脉冲式布袋除尘设备的扣2.5分。
加强干燥室和焙烧窑封闭措施，防止漏风，保证生产时无烟气外逸。（5分）
有漏风和烟气外逸的扣5分。
除尘器应设置密闭灰仓并及时卸灰，除尘灰如采用车辆运输应进行覆盖，并返回原料系统。（3分）
无密闭灰仓或卸灰不及时的扣2分，运输车辆未覆盖或覆盖不完全，未返回原料系统的扣1分。
除尘器排气筒、干燥及焙烧窑的排气筒高度要符合环评批复要求，排气筒周围200米范围内有建筑物时，排气筒高度还应高出最高建筑物3米以上（5分）
不符合环评要求的扣2.5分，达不到200米范围应高出建筑物3米以上的扣2.5分。
焙烧干燥窑烟气治理采用石灰石/石灰-石膏湿法脱硫+湿式电除尘器，确保二氧化硫及颗粒物达标（16分）
非石灰石/石灰-石膏湿法脱硫的或未安装湿电除尘器的扣8分，二氧化硫或颗粒物不达标的扣8分。
要通过原、燃料控制使NOx达标，无法达标的需采用脱硝装置（3分）
NOx不达标的未上脱销装置的扣3分。
通过原料控制和湿法脱硫协同作用，使氟化物达标，若不能达标，需增加烟气水洗去氟工序并设置含氟废水处理装置（3分）
氟化物不达标未上设备的扣3分。
石灰石/石灰－石膏湿法脱硫工艺还包括浆液排放和回收系统、脱硫废水处理系统，确保脱硫设施的长期稳定运行。其余工业废水要全部复用，全厂废水不得外排（3分）
系统不能稳定运行的扣2分，场内废水外排的扣1分。
一般固体废物全部综合利用。（5分）
未全部综合利用的扣5分。
建设危废暂存库，加强废机油的厂内收集与暂存，并按照危险废物管理有关要求进行处置（5分）
未建立危废库的扣3分，危废管理未按要求处置的扣2分
生产工艺设备、污染防治设施需同步运行（5分）
未同步运行的扣5分。
污染防治设施发生故障或检修时，对应的生产工艺设备必须停止运转（5分）
未达到要求的扣5分。
污染防治设施应配有相应的监测、检测设备，焙烧干燥窑烟气设置连续在线监测系统，并与市平台联网；预留人工监测孔和监测平台等人工监测条件，按照自行监测方案频次要求开展监测（10分）
未安装在线监测的扣3分，未联网的扣2分，达不到人工监测条件的扣2分，自行监测方案频次达不到要求的扣3分。
厂区作业的非道路移动机械必须达到国3及以上排放标准，并完成登记上牌，不符合车辆管理要求的一律清退出厂（5分）
达不到要求的扣5分。
全面整治厂容厂貌，各种物料做到堆放有序，做好厂区硬化、绿化、保洁等工作（2分）
达不到要求的扣2分。
配套吸尘车、湿扫车，及时清理厂区及道路粉尘（3分）
未配套到位的或者配套到位清理不及时，清理不干净的扣3分。
县水利局（20分）
《中华人民共和国水土保持法》第25条编制水土保持方案义务（5分）
在水利部门下发整改通知期限内完成水土保持方案编报的企业扣2分；在水利部门多次下发整改通知后完成水土保持方案编报的企业扣3.5分；在水利部门多次下发整改通知情形下仍未完成水土保持方案编报的企业扣5分。
《中华人民共和国水土保持法》32条依法缴纳水土保持补偿费义务（5分）
在水利部门下发催缴通知后，按催缴通知要求缴纳水土保持补偿费的企业扣2分；在水利部门多次下发催缴通知后完成水土保持补偿费缴纳的企业，扣3.5分；在水利部门多次下发催缴通知后仍未缴纳水土保持补偿费的企业，扣5分。
《中华人民共和国水法》第7条，执行取水许可制度义务（5分）
在水利部门下发整改通知（或履行法律义务通知书）后申办取水许可手续的企业，扣2分；在水利部门多次下发整改通知（或履行法律义务通知书）后申办取水许可手续的企业，扣3.5分；在水利部门多次下发整改通知（或履行法律义务通知书）后仍未申办取水许可手续的企业，扣5分。
《中华人民共和国水法》第7条，执行水资源有偿使用制度义务（5分）
未按照水利部门核定取水量足额缴纳水资源税，仅部分缴纳水资源税的企业，扣2分；未履行法律义务，经水利部门多次催缴，拒不缴纳水资源税的企业，扣5分；私自取用农业取水井水源，且未缴纳水资源税的企业，扣5分。
县工信局（10分）
是否规模企业（5分）
不是规模企业的扣5分。
是否纳入规模企业培育库（1分）
非规模企业且未纳入规模企业培育库的扣1分。
生产设备、工艺是否进行升级或智能化改造（2分）
本进行升级改造或生产工艺达到行业先进标准得2分，未改造得扣2分。
是否采取清洁能源进行生产（1分）
未采取清洁能源的扣1分。
生产过程是否采用数据采集检测控制系统（1.0分）
未做到全过程采用的扣1分。
县交通局（10分）
各企业使用的柴油运输车辆必须达到国V或以上排放标准（2分）
存在国V以下排放标准的扣2分。
运输过程中要实施严密封闭或苫盖（2分）
运输过程中未实施严密封闭或苫盖的扣2分
厂区出口设置不短于20米能够覆盖轮胎和车身的自动感应标准化洗车平台，出厂运输车辆必须进行清洗（3分）
未设置或清洗不彻底的扣3分
建设门禁系统和车辆出入视频系统，并保留记录1年（3分）。
未建设或不按要求留存记录扣3分
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