2021关于城市规划管理与法规教学探讨（共五则范文）

第一篇：2021关于城市规划管理与法规教学探讨

2021关于城市规划管理与法规教学探讨范文

城乡规划管理与法规是城乡规划专业大三年级学生的专业必修课程，也是本专业人员从业后考取注册城乡规划师的必考科目之一。城乡规划作为一种公共政策，是指导城乡空间资源有效配置的重要手段，需要法律法规保证其公平公正及合理性，同时，作为一项行政职能，在规划实施与管理的过程中，更需要相关专业人员具备基本的法律思维以确保行政行为的合理性与合法性。因此，这门课程要求学生了解行政法学有关知识，掌握城乡规划的法律法规体系，熟悉依法进行规划编制、审批和实施管理的内容。这些培养内容的最终目标是希望学生具备一名城乡规划专业人才应该具备的法律素养，在今后的工作实践过程中，能够自觉地运用法律思维帮助处理实际问题，为城市里的居民创造公平公正的美好环境。然而传统的城乡规划学教学重点在于培养学生对于物质空间形态塑造的能力，对于城乡规划管理与法规的课程缺乏重视，再加上课程内容的抽象，大部分学生并不能很好地理解城乡规划的法律法规体系，因此探索合适的教学方法，在教学中贯穿法律思维，通过专业课程培养学生的法律素养，学习专业知识的同时有效地弥补他们在法律知识上的欠缺，达到专业知识与通识知识的融会贯通，应是城市规划管理与法规教学课程的重要任务[x]。

一、培养城乡规划专业学生法律素养的重要性

（一）时代的发展要求城乡规划专业学生具备法律素养

城乡规划作为指导和调控城乡建设管理的重要手段，一直以来，城乡规划法制建设对于确保城乡规划的制定与实施具有重要的作用。从xxxx年国家建委颁布的第一个关于城市规划的法规文件《城市规划编制暂行办法》到《城乡规划法》的颁布实施，我国城乡法制建设通过长时间的发展、完善，城乡规划的法律体系框架基本成熟[x]。但是由于城市的发展是一个面向未来、不断发展的过程，城乡规划相关的法律法规也一直处于不断优化的过程，不同时期不同阶段的城市建设的目标与重点也在不断变化，特别是“十三五”以来我国迈入了生态文明建设的新阶段，城乡规划的工作需要再次适应新的时代要求。xxxx年xx月，、国务院发布《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，将城乡规划纳入国土空间规划体系，并被提高至国家治理手段的新高度。时代背景的不断更迭要求城乡规划的学生不仅要掌握现阶段的法律法规知识，更要理解法律背后的意义与价值，具备法律的头脑与习惯。才能在现有知识储备的前提下，不断地更新知识体系，这是培养法律素养的关键点。

（二）城乡规划工作需要以法律知识为基础

在实际工作中，除了在大学期间接触最多的规划编制工作外，还有相当大的一部分是规划的实施与管理。规划编制需要清楚地掌握法律法规规定的编制要求与程序，特别是其中的强制性内容，是编制过程中的技术重点。而规划的实施与管理需要采用科学的管理方法，统一引导和控制城乡各类用地的开发建设活动，其中重点包括各类规划审批的程序、两证一书的管理以及法律监督检查等，对这类知识的理解与掌握直接决定了作为一名规划从业人员行政行为的合理以及合法。总之，城乡规划必须依法编制、依法实施、依法管理，这些内容贯穿在规划工作的各个环节，要求学生必须掌握专业法律知识。

二、城市规划管理与法规教学现状

（一）学生缺乏基本的法律知识

大学生普遍缺乏基本的法律知识，目前在大学里，学生能够学习到法律知识的通识类课程只有《思想道德修养与法律基础》，而且该课程的重点在于引导大学生的身心健康发展，所涉及的法律知识并不全面。另外，这门课都是由马克思主义学院里的专业教师负责讲授，课程的性质和类型也决定了学生对于这类课程的重视程度较低，这些都是大学生缺乏法律知识的原因[x]。而对于本专业而言，涉及专业法律知识的课程仅有《城市规划管理与法规》这一门，课时总量一般只有xx课时。专业领域相关的法律知识的内容本身就比较庞杂，是一个系统的、有条理的体系。因此，在城乡规划管理与法规课程中，常常发现学生对于基础的法律法规知识不甚了解，而专业领域的法律知识需要对基础知识有一定了解，学生的一无所知导致在讲授城乡规划专业法规体系时，往往发现课程难以深入开展。

（二）教学方法单一，教学内容抽象

城乡规划管理与法规的教学内容是围绕《城乡规划法》以及其配套的法律法规展开，其中有相当大的一部分重点内容在于对于各个条例条款的解读。但是法律条款本身就是规范化、抽象化的内容，对于缺乏实践经验的学生来说更加显得晦涩难懂。同时，传统的课程教学通常以教师讲授为主，且讲授的内容大多停留在理论层面，因而学生更加觉得枯燥无味，难以引起学生的兴趣。

三、在城市规划管理与法规课程教学中培养学生法律素养的方法

（一）通专融合，在教学的各个环节加强基本法律知识的普及

鉴于大部分学生缺乏法律基础知识的现状，在专业课教学中引入通识教育知识，实现通专融合是在教学中培养学生法律素养的一个重要方法。对于法律基础知识的普及可以融入课程教学的多个环节。例如，在课程第一讲绪论部分可以首先介绍行政法学基础知识，并在此基础上介绍城乡规划的管理与审批，这样学生能够更好地理解行政立法、行政许可、行政复议以及行政处罚的内涵及外延。同样，城乡规划法规体系在整门课程中是非常重要的内容，需要学生熟练地掌握各个法规体系、立法权限以及编制审批流程，这些“死知识”对于学生来说往往难以吸收，因此在介绍城乡规划法规体系之前，可以先介绍我国的法律制度以及基本的法律规范知识，了解其中深层次的价值以及原因，掌握其中的规律，更好地帮助学生理解记忆。还可以通过让学生制作表格、思维导图的方式，对法律法规体系进行梳理总结[x]。在专业课中融合关于法律方面的通识知识，一方面培养知识体系更为全面的人才，另一方面也有助于专业课程的学习。

（二）讲授法与案例教学法相结合，抽象条例与直观案例相结合对于没有实践经验的学生而言，案例可以直观地帮助他们理解枯燥的法律知识。在《城乡规划法》中，涉及法律责任及处罚的条款有十一条，以往的教学中这些具体的处罚措施学生只能依靠死记硬背来掌握。案例教学法通过引入一个又一个生动鲜活的城乡规划违法案例，让学生能够理解违法的危害、处罚的依据以及各种不同的处罚方式。例如近几年轰动一时的某地别墅违建就是一个典型的案例，通过观看相关短视频介绍，让学生熟悉事件发生的背景及过程，以及违建最后的处罚措施，直观的案例不仅让学生明白了实际中的处罚流程，同时也对他们进行了思政教育，帮助他们树立正确的价值观，在从业过程中严守底线，拒绝违法乱纪之事。案例教学法还可以选取一些经典的案例分析题目，采用小组讨论以及课堂辩论的方式，进一步帮助学生掌握具体的知识。

（三）产教融合，理论与实践相结合除了传统的课堂教学，课外实践也是学习的重要环节，特别是对于笔者所在的应用型高校，按照产学研融合的思路，在城乡规划管理与法规课堂上，教师通过带领学生参与实际项目，特别是设计流程中的报批评审等重要环节，使学生不仅学习了知识还拓展了视野。例如在项目开展前期，带领学生一同召开座谈会，征求地块利害关系人意见；制作项目公示图、去规划局申请建设用地规划许可证和建设工程规划许可证等。通过实践项目，让学生认识到，法律知识其实渗透在规划工作的每一个环节，具备基本的法律素养和专业的法律知识是今后开展工作的基础。

四、结论

法律素养是每个大学生应当具备的基本素养之一，本文探讨了在《城乡规划管理与法规》这门专业课中培养学生法律素养的方法与途径。通过教学内容和教学方法的创新，让学生在学习专业知识的同时掌握基本的法律知识与法律意识，实现课堂德育培养目标。

第二篇：《城市规划管理与法规》读后感

《城市规划管理与法规》读后感

一座城市如何发展，将呈现怎样的模式在世人面前，很大程度上最近读了《城市规划管理与法规》，它的核心内容是“一个矛盾与两个问题”即管理者（规划管理人员）与被管理者（城市规划组织、编织着、建设活动的实施者）和管什么、如何管两个问题。

城市管理是以城市的可持续发展为目的的，保障城市机体健康发展，以城市的物质要素包括人、财物、信息等各种资源为对象，对城市运行系统做出综合性协调、规划、建设和控制活动。城市管理的内容有：城市的社会管理（人口管理（生育、人口迁移）+社会治安秩序管理（秩序、治安）+社区生活服务管理（服务设施、服务、信息管理）+城市文化管理（教育科学文化、思想道德））、城市的经济管理（产业、一体化、经济结构）、城市的生态环境管理（生态占用、碳足迹）基础设施的建设。

在当下的社会，我们的日趋需求改变着城市的现状，要求城市随着人们的轨迹适应人类活动。在城市管理中，系统分析、决策科学化等。城市的当前弊端有：传统的城市管理组织过于松散，管理法规不配套、城市管理投入少、管理模式的弊端：建管合一模式、多头分散模式、综合协调模式、实体管理模式、管理单一模式。

当然还有很多这样的小知识，在我看了一下下之后，觉得受益颇多。但是，在我隔一段时间后想要机器某点就异常困难。我对关于城市规划管理的历史十分感兴趣：中国实施的第一个五年计划，是请前苏联的城市规划大师帮忙的，在一个有学识的人的帮助下果然出现将我国的经济倒退了很多年，严重影响了城市的发展。重点是这两个运动彻底打压城市规划，将相关城市规划的东西全都不留，不再设立关于城市规划的课程等等。到了近代，由于邓小平的改革开放，吸取了国外颇多经验，又对近代的城市发展方向做了规划（百年大计）使得我国经济快速腾飞进入了第二个经济的春天。

看着这段历史后我知道一座城市规划真的很重要，它对外关系着环境、经济、人口等等制约因素。如果不好好规划草率而行，那么这个城市的穷途末路就从制订这一个规划开始。所以，做好一项规划真的很重要。对于个人来说，做好自身日常的规划同样也是不可小觑的。

第三篇：2013年城市规划管理与法规练习

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6、跨行政区域的城镇体系规划，应由【D】组织编制。

A.有关地区的共同上一级人民政府

B.有关地区共同组织一个领导小组

C.有关地区人民政府规划行政主管部门共同组织一个指导小组

D.有关地区的共同上一级人民政府城市规划行政主管部门

7、根据《水法》，水资源属于【B】所有。

A.国家和集体

B.国家C.集体D.谁开采归谁所有

8、对于居住区绿地率，新区建设需达到【D】，旧区改造【D】。A.3%;30%B.不应低于3%;不宜低于30 %C.30%;2%注册城市规划师D.不应低于30%;不宜低于2%

9、甲.乙级城市规划编制单位跨省.自治区.直辖市承担规划编制任务时，承担城市总体规划任务的，向【C】备案。

A.国务院城市规划行政主管部门

B.国务院注册城市规划师

C.任务所在地省.自治区.直辖市人民政府城市规划行政主管部门

第四篇：城市规划管理与法规

一、名词解释

1.行政许可:指行政机关根据公民、法人、或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

2.行政立法:指国家行政机关依照法定权限和程序制定、修改和废止行政法规、规章等规范性文件的活动。

3.行政指导：指行政主体为适应复杂多变的经济和社会管理的需要，基于国家法律原则和政策，在其职责、任务或其所管辖的范围内，在行政相对方的同意或协助下，灵活的运用非强制手段，有效地实现一定的行政目的，但不直接产生法律效果的行为。

4.物质文化遗产：具有历史、艺术和科学价值的文物，包括古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹及代表性建筑等不可移动文物，历史上各时代的重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料等可移动文物；以及在建筑式样、分布均匀或与环境景色结合方面具有突出普遍价值的历史文化名城（街区、村镇）。

5.非物质文化遗产：各种以非物质形态存在的与群众生活密切相关、世代相承的传统文化表现形式，包括口头传统、传统表演艺术、民俗活动和礼仪与节庆、有关自然界和宇宙的民间传统知识和实践、传统手工艺技能等以及与上述传统文化表现形式相关的文化空间。6.临时用地：由于建设工程施工、堆料、安全等需要和其他原因，需要在城市、镇规划区内经批准后临时使用的土地。

7.临时建设：指经城市、县人民政府的城乡规划主管部门批准，临时建设并临时性使用，必须在批准的使用期限内自行拆除的建筑物、构筑物、道路、其他设施等建设工程。8.城市紫线：指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。

9.城市绿线：指城市各类绿地范围的控制线。

10.城市蓝线：指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。

11.城市黄线：指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。

12.集镇：指乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。

13.风景名胜区：指经过特别法定程序，由国家和地方政府批准设立的“具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域”。

14.公务员：指行使国家行政权力，从事社会公务管理，提供公共服务的人员。15.公共政策：政府为处理社会公共事务而制定的行为规范。

16.建设用地规划管理：指城乡规划主管部门根据城乡规划及其有关法律法规对于在城市、镇规划区内建设项目用地提供规划条件，确定建设用地的定点位置、面积、范围、审核建设工程总平面图，核发建设用地规划许可证等进行各项行政管理并依法实施行政许可工作的总称。

17.基本农田：指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划而确定的不得占用的耕地。

二、简答题

1.行政合法性原则 ①行政主体合法 ②行政权限合法 ③行政行为合法 ④行政程序合法 ⑤其他原则

2.行政合理性原则（合理性原则的产生是基于行政自由裁量权的存在）①行政的目的和动机合理 ②行政行为的内容和范围合理 ③行政的行为和方式合理 ④行政的手段和措施合理 3.公共政策问题的基本条件 ①社会客观现象

②大多数人对社会问题有所察觉并受其影响 ③利益与价值观念的冲突 ④团体的活动与力量 ⑤政府的必要行动

4.行政应急性原则 ①存在明确无误的紧急情况

②非法定机关行使紧急权力，事后应报法定机关予以确认 ③行政机关作出的应急行为应受有权机关的监督

④应急权力行使应该适当，将损害控制在最小程度和范围内 5.行政沟通的原则

①高效率原则 ②高质量原则 ③民主化原则 6.历史文化名城名镇名村的申报材料 ①历史沿革、地方特色和历史文化价值的说明 ②传统格局和历史风貌的现状 ③保护范围

④不可移动文物、历史建筑、历史文化街区的清单 ⑤保护工作情况、保护目标和保护要求 7.行政救济的内容

①行政复议程序 ②行政赔偿程序 ③行政监督检查程序 8.城市规划管理的重要方法类型 ①行政的方法（职位、职责、职权统一）

②法律的方法（规划法、相关法律、法规、规章、规范）③经济的方法（价格、税收、奖金、罚款、信贷等）

④咨询的方法（作用5个：建议、决策意见、审议意见、方案、咨询）9.城乡规划法规体系的构成 ①法律（城乡规划法）②行政法规 ③地方性法规 ④部门规章 ⑤地方政府规章

10.城乡规划法规体系中，纵向体系和横向体系的构成要点

①纵向体系：以《城乡规划法》为中心，实现国家立法(包括部门规章)与地方立法的相配套。②横向体系：城乡规划领域之外的，与城乡规划有着密切联系的相关法律、行政法规和有关部门规章等。11.行政法制监督的基本原则 ①依法行使职权的原则

②实事求是，重证据、重调查研究的原则 ③人人平等的原则

④教育与惩罚相结合、督察与改进工作相结合 ⑤专门工作和依靠群众相结合的原则 12.行政法制监督的体系

①权力机关的监督 ②司法机关的监督

③行政机关内部监督 ④政治监督 ⑤社会监督 13.抗震防灾编制应达到的目标

①当遭受多遇地震时，城市一般功能正常。

②当遭受相当于抗震设防烈度的地震时，城市一般功能及生命系统基本正常，重要工矿企业能正常或者很快恢复生产。

③当遭受罕遇地震时，城市功能不瘫痪，要害系统和生命线工程不遭受破坏，不发生严重的次生灾害。

14.开展城乡规划管理的目的 ①维护社会公共利益 ②保护相关方面的合法权益

③促进经济、社会、环境的全面、协调和可持续发展

④保障城乡各项建设纳入城乡规划的轨道，促进城乡规划的实施 15.行政法律责任构成要件（只有构成全部要件，才能追究其法律责任）①行为人的行为客观上已构成违法及部分行政不当 ②行为人必须具备责任能力 ③行为人在主观上必须有过错

④行为人违法行为必须以法定职责或者法定义务为前提 16.建设项目选址规划管理审核内容 ①建设项目的基本情况 ②建设项目与城乡规划的协调 ③城市项目与相关设施的衔接与配合 ④建设项目与周围环境的和谐 17.居住区修建性详细规划的审核内容 ①居住区规划设计基本原则 ②居住区用地平衡表 ③居住区规划布局 ④居住区空间环境 ⑤住宅、公建、道路、绿地

18.城市总体规划、镇总体规划的强制性内容

①规划区范围 ②规划区内建设用地规模 ③基础设施和公共服务设施用地 ④水源地和水系 ⑤基本农田和绿化用地 ⑥环境保护 ⑦自然和历史文化遗产保护 ⑧防灾减灾 19.省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的修改条件 ①上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的 ②行政区划调整确需修改规划的

③因国务院批准重大建设过程确需修改规划的 ④经评估确需修改规划的

⑤城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形 20.乙级城市规划编制单位资质标准

①具备相应的承担城市规划编制任务的能力；

②具有高级技术职称占全部专业技术人员的比例不低于15%，其中高级城市规划师不少于2人，高级建筑师不少于1人、高级工程师不少于1人；具有中级技术职称的城乡规划专业人员不少于5人，其他专业人员不少于10人；

③达到省、自治区、直辖市城市规划主管部门规定的技术装备及应用水平考核标准； ④有健全的技术、质量、经营、财务管理制度并得到有效执行； ⑤注册资金不少于50万元；

⑥有固定的工作场所，人均建筑面积不少于10㎡。21.丙级城乡规划编制单位资质标准

①具备相应的承担城市规划编制任务的能力；

②专业技术人员不少于20人，其中城市规划师不少于2人，建筑、道路交通、园林绿化、给排水等专业具有中级技术职称的人员不少于5人； ③达到省、自治区、直辖市城市规划主管部门规定的技术装备及应用水平考核标准； ④有健全的技术、质量、经营、财务管理制度并得到有效执行； ⑤注册资金不少于20万元；

⑥有固定的工作场所，人均建筑面积不少于10㎡。22.历史建筑保护单位规划管理的原则和方法 原则：①历史原真性 ②建筑的完整性

方法：①建筑本体保护(修缮、调整使用，特殊情况下整体移位，建筑主体保护，意向保护)②建筑环境保护（规划保护控制区，环境整治，保护建筑安全）23.城市建设方面的方针政策

①深化住房制度改革，启动住房消费，加快住房建设。全面落实住房分配货币化的各项政策；抓好政策配套，优化市场环境，加速住房金融服务体系的发展；进一步拓宽住宅建设领域，扩大住房需求，要如快经济适用住房建设；团是积极推进住宅产业现代化，切实加强质量管理，改善住房供应。

②整顿和规范建设市场，确保建设工程质量。加强建设工程项目执法监察工作。

③加强城市基础设施建设和城市管理，搞好风景名胜区的规划和建设。首先要加大城市基础设施建设力度。第二，加强风景名胜区规划、建设和管理。以创建国林城市和评选中国人居奖为契机。抓好城市环境建设和管理。④进一步推进建设系统国有企业的改革和发展。

三、论述：出让土地为何不需要选址意见书？

答：《城乡规划法》第三十六条前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书。这是因为国有土地使用权有尝使用制度全面推行之后，除划拨使用土地的项目（主要是公益事业项目）外，都实行国有土地使用权有尝使用的出让方式。按照《城乡规划法》第三十八条规定，出让地块必须附具城乡规划主管部门提出的规划条件。规划条件要明确规定出让地块的面积、使用性质、建设强度、基础设施、公共服务设施的配置原则等相关要求。这就是说，通过有偿出让方式取得国有土地使用权的建设项目本身就具有与城乡规划相符的明确的建设地址和建设条件，无须城乡规划主管部门在进行建设地址的选择或确认，因此，不需要申请选址意见书。

第五篇：城市规划管理与法规复习纲要

城市规划管理与法规复习纲要

1.基本概念

城市规划管理行政领导 行政沟通行政决策行政效能自由裁量权行政救济行政复议城市规划管理决策城市规划管理控制城市规划管理引导城市规划实施管理城市规划区城市建成区一书两证建设项目选址管理

建设用地规划管理建设工程规划管理城市规划行政监督检查 红线、蓝线、紫线、黄线及黄线

《城市规划基本术语标准》中的所有概念

其他法律规范中的重要概念：建设用地基本农田风景名胜区货物流通中心

需求管理城市工程管线综合城市用地竖向规划高压线走廊 2.知识要点

1）图示我国行政机关结构 2）行政领导的作用与职能

3）各类行政领导方式的特点及适应范畴

4）行政领导的作用与类型 5）现代行政决策的程序与体制 6）现代行政决策的发展趋势 7）行政执行的步骤与环节 8）提高行政效能的途径和方法

9）《城乡规划法》在我国法律体系中的地位10）行政法治的原则

11）自由裁量权在城市规划管理中的意义

12）

充分发挥行政行为效力的条件 13）

具体行政行为与抽象行政行为 14）

理解城市规划管理的特征

15）

理解城市规划管理的依法行政原则 16）城市规划管理部门的主要职权

17）城市规划管理的目标

18）城市规划管理的基本内容

19）城市规划管理的主要职能 20）城市规划决策优化的主要内容 21）城市规划控制的过程 22）城市规划协调的必要性 23）城市引导的必要性及类型

24）城市规划管理主要有哪几类？各自的特点、形式与局限是什

么？

25）制定城乡规划的原则 26）制定城市规划的依据

27）各类城乡规划的规划及审批主体

28）城市总体规划阶段及控制性详细规划的强制性内容 29）近期建设规划编制的意义与重点内容 30）各类城乡规划编制的内容与成果形式 31）简述城市总体规划编制的程序 32）城市总体规划的调整程序

33）依据《城乡规划法》与《城市规划编制办法》谈谈对公众参

与城市规划的理解

34）城市规划实施管理的依据 35）建设项目选址管理审核的内容 36）建设用地性质的变更程序 37）拟定规划设计条件的主要内容 38）比较建设用地规划管理与土地管理 39）建设用地规划管理审核的内容

40）建设工程规划管理审核的前提条件、内容与程序 41）建设工程规划监督检查的阶段及内容 42）竣工验收的内容

43）违法建设的主要类型即主要处罚措施、处罚程序 44）《城乡规划法》颁布的意义及对主要修订内容的理解 45）简述我国城市规划法制建设的历程

46）试论《物权法》的颁布对城市规划管理的影响 47）谈谈对城市规划作为公共政策的理解 48）论述城市规划如何落实科学发展观 49）谈谈你对社会主义新农村建设的理解 50）如何实现健康城镇化

51）谈谈城市规划如何应对经济增长方式的转变 52）简述近期建设规划对于落实总体规划的意义

53）谈谈对城市规划编制中应“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的理解

建筑学院城市规划系杨育军