2016年上海城规《管理与法规》：城市规划审批管理考试试题

第一篇：2016年上海城规《管理与法规》：城市规划审批管理考试试题

2016年上海城规《管理与法规》：城市规划审批管理考试试

题

本卷共分为2大题50小题，作答时间为180分钟，总分100分，60分及格。

一、单项选择题（共 25 题，每题 2 分，每题的备选项中，只有 1 个事最符合题意）

1、城市地下空间建设规划由____负责审查后，报____批准。

A：城市人民政府城乡规划行政主管部门；城市人民政府

B：城市人民政府；上一级城市人民政府

C：上一级城市人民政府城乡规划行政主管部门；上一级城市人民政府

D：上一级城市人民政府；上一级城市人民政府城乡规划行政主管部门

2、城乡规划行政主管部门依法对下列违法建设进行行政处罚时，哪一项应当并处罚款____ A：责令停止建设，限期拆除的违法建设

B：责令停止建设，予以没收的违法建设

C：责令采取改正措施，限期改正的违法建设

D：申请人民法院强制执行的违法建设

3、城市的发展规模主要是指____ A：a.用地规模

B：b.人口规模

C：c.资源规模

D：d.经济规模

4、城市用地分采用大类、中类和小类三个层次的分类体系，在城市建设用地平衡表中，城市建设用地不应包括的是____ A：保安用地

B：军事用地

C：古墓葬用地

D：村镇建设用地

5、建设项目选址管理依据不包括____ A：国家总体规划依据

B：法律、法规和方针政策依据

C：城市规划依据

D：经济技术依据

6、国家实行严格控制大城市规模，主要是指控制____ A：大城市社会经济的发展

B：大城市的城市功能的发展

C：市区人口与用地规模的无限制扩展

D：城市用地的无限制扩展

7、城市设计的主要目标是____ A：造成使人类活动更有意义的人为环境和自然环境，以改善人的空间环境质量，从而改变人的生活质量。

B：造成使人类活动更有意义的人为环境和自然环境，以改善人的居住环境。C：造成更适合居住的环境，以改善人的空间环境质量，从而改变人的生活质量。

D：造成更适合居住的环境，以改善人的居住环境。

8、城市国有土地使用权出让、转让合同必须附具规划设计条件及附图，其中，规划设计条件的具体内容不包括____ A：地块面积

B：地块区位和现状

C：开发期限

D：容积率

9、未取得或违反建设工程规划许可证规定进行建设的，严重影响城乡规划的，城乡规划行政主管部门责令停止建设并决定限期拆除的这种行政行为，属于____ A：行政处罚中华

B：行政措施

C：行政检查

D：行政监察

10、在城市紫线范围内确定各类建设项目，按照《城市紫线管理办法》规定，应依下列哪种程序核发选址意见____ A：先由市、县文物保护部门审查，组织专家论证，并进行公示后，由城乡规划行政主管部门核发选址意见书

B：先由批准建设项目可行性研究报告的行政部门审查，组织专家论证，并进行公示后，由城乡规划行政主管部门核发选址意见书

C：先由建设单位组织专家论证，由城乡规划行政主管部门公示后，核发选址意见书

D：先由城乡规划行政主管部门进行审核，组织专家论证并进行公示后，核发选址意见书

11、新中国第一部城市规划专业法律《中华人民共和国城市规划法》正式施行是在____ A：1989年12月26日

B：1990年1月1日

C：1990年月1日

D：1991年月1日

12、按照《城市规划编制办法》的规定，在前期研究的基础上，组织编制直辖市、省会城市、国务院指定市的城市总体规划的，应当向____提出进行编制工作的报告，经同意后方可组织编制。

A：国务院

B：国务院建设主管部门

C：国务院城乡规划行政主管部门

D：省级以上城乡规划行政主管部门

13、．中等城市干道网密度规范规划一般选用____ A：3%～5% B：2．5%～4% C：2．4%～3% D：2．2%～2．6%

14、城市市区公共汽车与电车主要线路的长度以____为宜；快速轨道交通的线路长度不宜大于____的行程。

A：6～8km；20min B：7～9km；30min C：8～12km；40min D：9～1km；0min

15、依据行政行为对象，可将行政分为____ A：抽象行政、具体行政

B：消极行政、积极行政

C：要式行政、非要式行政

D：行政处分、行政赔偿、行政许可、行政处罚

16、按照《公路法》规定，公路按其在公路网中的地位分为国道、省道、____和乡道。

A：市道

B：县道

C：市县道

D：镇道

17、关于行政处罚和行政许可行为，下列说法不正确的是____ A：行政处罚和行政许可的设定机关均应定期对其设定的行政处罚和行政许可进行评价

B：法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，可依授权行使行政处罚权和行政许可权

C：国务院可以直接决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权和行政许可权

D：行政机关委托实施行政处罚和行政许可的组织应当是依法成立的管理公共事务的事业组织

18、国有文物收藏单位可将馆藏文物____给其他单位。

A：赠与

B：出租

C：交换

D：出售

19、规划设计单位资格管理内容不包括____ A：城市规划设计单位资格评定和年检

B：规划设计市场的管理

C：规划设计人员的管理

D：规划设计内容的管理

20、对于居住区绿地率，新区建设需达到____，旧区改造____ A：3％；30％

B：不应低于3％；不宜低于30 ％

C：30％；2％注册城市规划师

D：不应低于30％；不宜低于2％

21、行政法律责任是指违反行政法律规范的当事人依法应当承担的责任，指出下列说法中完全正确的是____ A：行政违法表现为行政机关违法，并承担相应的法律责任

B：行政违法表现为行政管理相对人违法，并承担相应的法律责任 C：行政违法表现为实体违法，并承担相应的法律责任

D：行政违法表现为行政法律关系主体违法，并承担相应的法律责任

22、根据《城市规划编制办法》的规定，下列规划不能作为制定城市修建性详细规划的依据的是____ A：城市概念规划

B：城市总体规划

C：城市分区规划

D：控制性详细规划

23、关于土地出让合同、建设用地规划许可证、土地使用权属证明的办理程序，下列说法正确的是____ A：先取得土地出让合同，由出让方申请建设用地规划许可证，最后才可申请土地使用权属证明

B：先取得土地出让合同，由受让方申请土地使用权属证明，最后才可申请建设用地规划许可证

C：先取得土地出让合同，由出让方申请土地使用权属证明，最后才可申请建设用地规划许可证

D：先取得土地出让合同，由受让方申请建设用地规划许可证，最后才可申请土地使用权属证明

24、城市快速路的红线宽度一般为____ A：30～50m B：40～70m C：60～100m D：110～200m

25、外部环境既为城市规划管理活动提供必要条件，又能起制约作用，影响城市规划管理最基本的因素是____ A：自然环境

B：经济环境

C：政治环境

D：人文环境

二、多项选择题（共 25 题，每题 2 分，每题的备选项中，有 2 个或 2 个以上符合题意，至少有1 个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）

1、如果跑道轴线方向通过城市，跑道靠近城市的一端与市区边缘的距离保持在____ A：至少10km B：至多10km C：至少15km D：至多15km

2、建设单位应向城市____填写建设项目选址意见书申请表或提出建设项目选址的书面申请。

A：规划设计单位

B：选址规划单位

C：人民政府

D：规划行政主管部门

3、某区人民法院需要建设办公大楼，遂向市建设局申请施工许可。市建设局经过审查，作出准予施工许可。在该办公大楼施工过程中，市政府发现该区法院尚未办理该办公大楼用地的批准手续，欲撤销市建设局的施工许可。下列说法正确的是____ A：市政府不应撤销，田为施工许可是由市建设局作出的，只能由该建设局撤销

B：市政府可以撤销，因为谊施工许可是不符合法定建设许可条件的C：市政府不应撤销，因为撒销该施工许可对公共利益造成重大损害

D：市政府可以撤销，因为中政府是市建设局的上级机关，有权撤销

4、水文地质条件一般是指____ A：地面水体的状况

B：地下水的存在形式及含水层的条件

C：水体的流量、流速及水道断面

D：含水层的厚度、矿化度、硬度、水温及水的流动状态等条件

5、在下列程序中，指出哪项不属于城市总体规划成果(方案)审批的前置程序____ A：对城声总体规划方案的技术论证

B：就城市总体规划方案征求有关单位的意见

C：城市总体规划方案须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意

D：城市人民政府在批准前公布城市总体规划

6、按照《城市规划编制办法》的规定，组织编制其他市(除直辖市、省会城市、国务院指定市的城市)的城市总体规划的，应当向____提出报告。

A：国务院城乡规划行政主管部门

B：国务院建设主管部门

C：省、自治区城乡规划行政主管部门

D：省、自治区建设主管部门

7、中华人民共和国宪法》规定，地方行政建制和行政区划分为四级，即____ A：国家级、省级、市级和县级

B：省级、地级、县级和乡级

C：省级、直辖市级、市级和县级

D：省级、地级、县级和乡级

8、下列行政行为中，不属于行政法制监督的是____ A：公民对城乡规划行政主管部门的工作人员有不廉洁行为进行检举

B：城乡规划行政主管部门对建筑单位的建设行为进行检查

C：省市规划行政主管部门对某市城市规划管理局执法情况实施检查

D：某建设单位对城乡规划管理局一工作人员的行政行为的合法性向该局提出疑问，要求给予答复

9、下列哪一个不是欧洲古代城市经历了的时期____ A：古埃及

B：古希腊

C：古罗马

D：中世纪

10、城市详组规划经调整后，____ A：应当向社会公开

B：不应当向社会公开 C：部分向社会公开

D：视情况而定

11、保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城市，应由____核定公布为历史文化名城。

A：国务院

B：省、自治区、直辖市人民政府

C：省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门

D：县级以上人民政府

12、各种管线按照离建筑物的水平距离排序，由近及远的顺序应为____ A：电力管线或电信管线、燃气管、热力管、给水管、雨水管、污水管

B：燃气管、热力管、电力管线或电信管线、给水管、雨水管、污水管

C：电力管线或电信管线、热力管、给水管、雨水管、污水管、燃气管

D：给水管、污水管、电力管线或电信管线、燃气管、热力管、雨水管

13、对于容积率的核定，应根据批准的____对建筑地块的规定容积率。

A：城市总体规划

B：城市分区规划

C：控制性详细规划

D：详细规划

14、根据《城市规划制图标准》的要求，指北针与风向玫瑰图可一起标绘，指北针也可单独标绘，指北针与风向玫瑰应标注在图幅图区内的____ A：上方左侧位置

B：上方右侧位置

C：上方左侧或右侧位置

D：方便标注且美观大方的位置

15、____是保证城市规划布局合理的重要手段。

A：土地使用性质的控制

B：土地用地的审核

C：城市分区规划的审批

D：详细规划的审批

16、历史文化名城和历史文化街区、村镇所在地的县级以上地方人民政府应当组织编制专门的历史文化名城和历史文化街区、村镇保护规划，并纳入____ A：城市总体规划

B：城市详细规划

C：城市近期规划

D：城市分区规划

17、对于建设项目选址的申请，城市规划行政管理部门经审核不同意办理的，应____ A：退回建设项目选址意见书

B：给予书面答复

C：改变选址地点并发给建设项目选址意见书

D：不给予答复

18、建筑工程规划管理的内容不包括____ A：建筑物样式的控制

B：建筑物高度的控制 C：建筑物使用性质的控制

D：建筑物容积丰的控制

19、根据《中华人民共和国城乡规划法》，建设单位的用地申请，由____划拨。

A：土地主管部门

B：县级以上城市人民政府

C：县级以上城乡规划行政主管部门

D：县级以上建设行政主管部门

20、我国监督行政法律关系的主体主要有____①国家立法机关;②国家行政监察机关;③国家司法机关;④行政主体;⑤在特定的条件下，公民、法人或其他组织

A：①③⑤

B：①②③⑤

C：②③④⑤

D：①②③④⑤

21、下列选项中，不属于城市规划实施监督检查任务的是____ A：建设用地使用情况的监督检查

B：查处违法用地和违法建设

C：建设资料及建设设备的监督检查

D：对建筑物、构筑物使用性质的监督检查

22、环境影响评价分类的方法有多种，下列哪一种有误____ A：按照评价对象的属性

B：按照评价对象的规模

C：按照评价对象的范围

D：按照社会影响评价

23、不属于液化石油气供应基地选址原则的是____ A：站址应选择在地区全年最小频率风向的上风侧

B：具有良好的市政设施条件，运输方便

C：与相邻建筑物应遵守有关规范所规定的安全防火距离

D：站址应在城市边缘，与服务站之间的平均距离不宜超过20公里

24、城市发展的基本方式和内在机理由____决定。

A：城市总体的发展布局

B：城市所处的发展状况

C：城市总体布局规划

D：城市人均生活水平

25、下列关于矢量模型的空间数据的说法错误的是____ A：a.其输入、修改，可以分开，也可以同时进行

B：b.矢量空间数据不可以分层储存

C：c.矢量图形还有连续地图的问题

D：d.它能实现连续、不分幅地储存，而且提供快速的空间索引

第二篇：城市规划管理与法规考试复习要点

城市规划管理与法规考试复习要点（2）

1．2行政法学的有关知识

1．2．1了解法律的概念和行政法渊源。

1、法律的广义概念：指国家机关制定并由国家强制保证实施的行为规范的总称；狭义的概念：是专指国家立法机关制定的在全国范图内具有普遍约束力的规范性文件。行政法是由法定的国家机关依法定程序制定的，对社会各项事务实施国家行政管理的法律、法规、规章等具有法律效力的规范性文件的总和。

2、行政法的渊源，又称行政法的法源，是指行政法产生的依据和来源及其外部表现形式。我国只有成文法才是行政法的渊源。（1）宪法。是制定各种法律、法规、规章的法律依据和来源，是行政法的渊源和特定的国家行政机关行使行政立法权的法律依据：宪法是行政法的最根本的法源。（2）法律。全国人民代表大会及其常务委员会制定的基本法律和法律，是制定其他法规、规章的依据、行政法律规范．（3）行政法规。国务院为实施宪法和法律，制定的规范性文件，是制定地方法规、自治条例及规章的依据。（4）地方性法规。地方性法规是指省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会，按法规程序所制定的规范性文件，是制定规章的依据。（5）自治条例和单行条例。实施范围较窄，民族自治地方的人民代表大会制定，人民代表大会，它们在制定机关所辖民族自治地方范围内具有法律效力，是制定规章的依据。（6）规章。规章亦称行政规章，国务院规章和特定的地方人民政府规章。（7）法律解释。（8）其他规范性文件，决议、决定和命令。

1．2．2熟悉依法行政的意义P18—19

依法行政是城市规划管理的一项基本原则，是适应我国经济体制改革和政治体制改革的需要，强化国家公务员和人民群众的行政法制观念，切实有效保障公民、法人和其他组织的合法权益，加强行政管理科学化、法制化建设。

1．2．3熟悉行政行为的内涵P25

行政行为是指国家行政机关和法律、法规授权组织依法行使国家行政权力，实施国家行政管理任务而产生的具有法律效力的行为。行政行为必须具备以下5个要件：（1）是行为的主体，即履行国家行政管理职能的法定国家行政机关和法律、法规授权的组织及其工作人员。（2）是行为的客体，即行政管理的对象，也就是行政行为所指向的相对方。（3）是行为的内容，即法律、法规、规章规定要求实现的管理任务。（4）是行为的形式，即行政行为的实施，必须以法定的形式表现出来。（5）是行为结果，即行政行为的实施，必定要引起一定法律关系的产生、变更或消灭。

1．2．4掌握行政法治原则的基本内容P19—21

行政法治原则是指导行政法的立法和实施的基本原则。具体分解为行政合法性原则、行政合理性原则和行政应急性原则。

（1）行政合法性原则。是指行政管理权的存在与行使，必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。具体内容包括3方面内容：①行政职权必须基于法律的授予才能存在，要求行政主体（指履行国家行政管理职能的国家行政机关和法律、法规、规章授权的组织）在其法定的权限内行使行政职权。②行政职权必须依据法律行使。要求行政主体行使职权，既不能违反行政实体规范，也不能违反行政程序规范。不履行或拖延法定职责，要承担相应的法律责任。③行政授权、行政委托必须有法律依据，按法定程序进行，不得违反法律要旨。

（2）行政合理性原则。是指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性，要求行政机关合理地行使自由裁量权，不得滥用自由裁量权。合理行使自由裁量权的情况有三种：①在法律没有规定限制条件情况下，行政机关在不违反宪法和法律的前提下，所采取的必要措施。②法律只规定了模糊的标准，而没有规定明确的范围和方式，行政机关根据实际情况和对法律的合理解释，在不违背常规情况下所采取的具体措施。③根据法律明确规定的范围、幅度和方式，由行政机关根据具体情况选择采用。合理性原则的具体内容有5点：①行政行为应当符合相对方的客观实际；②行政行为应当建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关构因素；③平等适用法律规范，不得对相同事实给予不同的对待；④符合自然规律；⑤符合社会公德。

（3）行政应急性原则。是指在某些特殊的紧急的情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，经法律授权的特定的一级政府批准，行政机关可以采取没有法律依据或与法律依据相抵触的措施，事后必须报法定国家机关予以确认。从广义上讲，行政应急原则是合法性原则、合理性原则的非常原则，是它们的补充，是行政法治原则特殊的、重要的内容。一般而言，行政应总权力的行使应当符合以下条件：①是存在明确无误的紧急情况。②是非法定机关行使紧急权力，事后应报法定机关予以确认。③是行政机关作出应急行为应受有权机关的监督。④是应急权力行使应该适当，将损害控制在最小程度和范围内。

1．2．5掌握行政主体、内容、程序和权限合法的内涵P25

（1）行政行为主体合法印实施行政行为的主体必须是有法定职权的国家行政机关或法律、法规授权的组织，并在其法定权限范围内行使行政行为，不得超越职权和滥用职权。

（2）行政行为内容合法即实施行政行为必须符合法律规定的明确、适当、合法的要求。

（3）行政行为程序合法即将政行为必须依照法定程序实施，必须符合与该行政行为性质相适应的法定程序要求，符合程序的一般要求。

（4）行政行为权限合法指行使行政行为必须在一定的地域、时间、条件等方面的限度内，行政主体不能超越行政权限的限度。

1．2．6熟悉行政合法性与合理性的关系P20

行政合理性与合法性既有区别又有联系，合法性原则适用于行政法的所有领域，合理性原则则适应于自由裁量权领域。通常一个行政行为如果触犯了合法性原则，就不再追究共合理性问题；而一个自由裁量行为，即使没有违反合法性原则，也可能引起合理性问题。随着国家立法进程的推进，原先属于合理性问题，可能被提升为合法性问题。

1．2．7了解行政立法的意义、内容和基本要求P26

（1）行政立法的意义是：行政立法行为是实施行政行为的一种重要形式，其目的在于执行宪法和法律，实现国家行政管理职能，规范国家行政机关对社会各方面事务的行政管理行为、程序、内容和形式，是依法行政的重要法律保证。

（2）行政立法包括立法主体、立法程序、立法表现形式和立法内容，中国有行政立法主体资格的行政有国务院、国务院各部、各委员会、特定的地方人民政府．（包括省、自治区、直辖市的人民政府；省、自治区政府所在地的市的人民政府；经过国务院批准的较大的市的人民政府）。立法的一般程序包括编制立法规划，起草、征求意见，协商、审查、通过、审批、备案、公布。立法表现形式是制定有关行政管理方面的行政法规和规章。立法内容是

关于国家对社会各方面事务的行政管理。

（3）行政立法的基本要求是既要遵守我国立法的一般原则即社会主义原则、民主集中制原则、法制统一原则，以政策为指导的原则，还要根据行政立法行为的特点，特别注意贯彻初从实际出发的原则，稳定性与适应性相结合的原则，统一性与灵活性相结合的原则

1．2．8掌握行政责任和监督的基本内容P28—30

1、行政法律责任（1）概念和特征行政法律责任是指违反行政法律规范的当事人依法应当承担的责任。其特征有2点：一是引起行政法律责任的原因是行政违法，行政违法可以表现为行政机关违法和行政相对方违法，实体性违法和程序性违法，作为违法和不作为违法等形式。二是承担法律责任的主体既可以是行政管理相对人。也可以是行政机关和授权组织。只要任何一方有行政违法行为，符合应当追究其责任的构成要件，均应依法追究法律责任。构成行政法律责任必须具备四个要件，一是行为人的行为客观上巳构成违法；二是行为人必须具备责任能力三是行为人在主观上必须有过错；四是行为人违法行为必须以法定职责或者法定义务为前提，四个条件缺一不可。（2）追求行政法律责任的原则：一是教育与惩罚相结合的原则；二是责任法定原则，即构成行政违法的行为，必然是违反行政法的行为，追究行政违法行为的行政法律责任，也必须严格按行政法办事。三是责任自负原则，谁违法谁承担法律责任。四是主客观一致原则，追究行政法律责任必须实事求是，坚持主客观一致的原

则。

2、行政法制监督行政法制监督是对国家行政机关和法律、法规授权组织及其公务人员的行政行为和职务行为，依法法作出的一种监督、检查和纠正的行为，主要从4个方面来考查和评价：一是否坚持宪法所确定的四项基本原则，是否坚持廉政勤政，努力为人民服务。二是否遵循宪法、法律、法规、规章和政策的规定，坚持依法行政，维护社会主义法制统一和尊严。三是否切实保障人民群众的合法权利和利益四是否积极为国民经济的发展和改革开放服务。行政管理法制监督分别按监督主体、监督对象、监督的表现形式、监督的法律效力、监督的方向、监督的程序，做不同的分类。作出的一种监督、检查和纠正的行为，主要从4个方面来考查和评价：一是否坚持宪法所确定的四项基本原则，是否坚持廉政勤政，努力为人民服务。二是否遵循宪法、法律、法规、规章和政策的规定，坚持依法行政，维护社会主义法制统一和尊严。三是否切实保障人民群众的合法权利和利益四是否积极为国民经济的发展和改革开放服务。行政管理法制监督分别按监督主体、监督对象、监督的表现形式、监督的法律效力、监督的方向、监督的程序，做不同的分类。

第三篇：《城市规划管理与法规》读后感

《城市规划管理与法规》读后感

一座城市如何发展，将呈现怎样的模式在世人面前，很大程度上最近读了《城市规划管理与法规》，它的核心内容是“一个矛盾与两个问题”即管理者（规划管理人员）与被管理者（城市规划组织、编织着、建设活动的实施者）和管什么、如何管两个问题。

城市管理是以城市的可持续发展为目的的，保障城市机体健康发展，以城市的物质要素包括人、财物、信息等各种资源为对象，对城市运行系统做出综合性协调、规划、建设和控制活动。城市管理的内容有：城市的社会管理（人口管理（生育、人口迁移）+社会治安秩序管理（秩序、治安）+社区生活服务管理（服务设施、服务、信息管理）+城市文化管理（教育科学文化、思想道德））、城市的经济管理（产业、一体化、经济结构）、城市的生态环境管理（生态占用、碳足迹）基础设施的建设。

在当下的社会，我们的日趋需求改变着城市的现状，要求城市随着人们的轨迹适应人类活动。在城市管理中，系统分析、决策科学化等。城市的当前弊端有：传统的城市管理组织过于松散，管理法规不配套、城市管理投入少、管理模式的弊端：建管合一模式、多头分散模式、综合协调模式、实体管理模式、管理单一模式。

当然还有很多这样的小知识，在我看了一下下之后，觉得受益颇多。但是，在我隔一段时间后想要机器某点就异常困难。我对关于城市规划管理的历史十分感兴趣：中国实施的第一个五年计划，是请前苏联的城市规划大师帮忙的，在一个有学识的人的帮助下果然出现将我国的经济倒退了很多年，严重影响了城市的发展。重点是这两个运动彻底打压城市规划，将相关城市规划的东西全都不留，不再设立关于城市规划的课程等等。到了近代，由于邓小平的改革开放，吸取了国外颇多经验，又对近代的城市发展方向做了规划（百年大计）使得我国经济快速腾飞进入了第二个经济的春天。

看着这段历史后我知道一座城市规划真的很重要，它对外关系着环境、经济、人口等等制约因素。如果不好好规划草率而行，那么这个城市的穷途末路就从制订这一个规划开始。所以，做好一项规划真的很重要。对于个人来说，做好自身日常的规划同样也是不可小觑的。

第四篇：城市规划管理与法规

北京建筑大学 本科生课程作业城市规划管理与法规

班级：规10-1姓名：杨惠明

学号：2101021011321成绩：

中国城市规划管理现状

摘要 ：城市规划管理是促进城市经济社会可持续性发展的一项重要工作，关系着城市规划能否顺利实施，并最终影响着城市居民的生活质量。文章分析了我国城市规划管理中存在的若干问题，并给出了改进建议，以供管理人员借鉴。关键词：城市规划；行政责任；核心价值；发展趋势

城市规划管理又是一项协调城市空间布局，改善人居环境，促进城市经济社会全面协调可持续发展的行政管理工作，它直接关系着城市规划能否顺利实施。进入21世纪以来，我国的城市化进程逐渐加快，房地产行业发展迅猛。再在此过程中，市场制度也在不断更新，规划管理方面的新问题纷至沓来。为保证城市房地产业的健康发展，提高居民生活质量，有必要对城市规划管理中的问题进行梳理和总结。

1.我国城市规划建设的现状

1.1城市规划随意性

城市建设，规划先行。规划在建设中的地位极其重要，规划是城市建设的蓝天，是城市建设的法律。所有的城市建设包括市政基础设施，城市广场，社区街道，景观绿化等建设都应该纳入到城市规划的行列中。然而，在城市建设中，城市规划经常被改变，表现出了很强的随意性。究其原因有以下三个方面：第一，任何事物都是发展变化的，一成不变的事物是不存在的。第二，地方领导的更替。第三，利益驱使。首先来自地方的利益，地方政府为了寻求财力大多热衷于土地出让，这些都牵涉到城市的规划。其次是个人利益，有些个人为了自身的经济利益操纵或诱导规划的调整，从中牟利。这一切都使现阶段部分城市的规划出现了随意性大特征。

1.2缺乏对文化遗产的保护意识

任何一个城市，从形成到发展，都有一个长期的历史过程，伴随这一过程的必定会有大量的文化遗迹。但是在现阶段的旧城改造过程中，蕴涵了深厚文化底蕴的大量的文物古迹、风景名胜历史文化街等遭到了严重破坏。

1.3生态环境破坏严重

良好的生态环境是实现城市可持续发展的基础和条件，城市居民生活质量的高低不仅仅要看城市经济的发展水平，城市设施的完善程度，还要看是否具有良好的生态环境。同时评价一个城市是否适宜于居住，并不在于城市规模的大小，建筑的高低，而是要看城市的布局是否合理，是否具有健康的生态环境，城市的规划建设是否具有人性化，是否具备可持续发展的潜力。然而目前我国的城市规划建设一方面带来了社会经济的发展和焕然一新的城市面貌，另一方面却对城市的生态环境产生强烈的冲击。

1.4追求速度忽视质量

在城市化的过程中，一些城市为了改变形象早出政绩，大搞特搞献礼工程，形象工程，片面追求建设的高速度，忽视客观规律，盲目蛮干，造成了人力、物力、财力的大量损失。

1.5规划缺乏前瞻性

目前交通拥挤几乎成为每个城市的通病，这除了与中国汽车业的迅速发展分不开，还有一个很重要原因就是在城市规划中缺乏前瞻性。特别是近几年来，由于私家车的普及率提高，城市中道路的数量和宽度远远不能满足需要，行路难的现象突出显现出来。在许多旧城区中，人口密度大、公共设施缺乏、户外活动空间有限，公众利益得不到有效的保障，严重影响了城市居住生活质量。这一切都与在城市规划中缺乏前瞻性有关，没有在近期或是较长一段时期内给建设留有一定发展空间，导致了大量的拆迁现象。

2.我国城市规划管理的现状

2.1管理主体内部制约制度不健全

近年来，随着我国城市规划工作力度的加强，违法建设数量总体上有了明显下降。超面积违法建设案件下降最为明显，从2003年的37%下降到2008年的4%。这是与规划许可后的监督检查管理工作逐步走向规范化及全社会的法制意识不断加强分不开的。目前严重违反城市规划的开发活动较过去已大大减少。但与此同时，一些新的违法建设行为却呈逐年增加的趋势。擅自搭建的比例从2003年的23%增加到2008年的50%，查处违法建设罚款金额大幅度上升。总体上，涉及违法建设的单位量少面窄，但单个开发项目涉及违法的程度在加剧。

2.2“规划审批权”的使用受限

目前，在我国大多数城市中，区规划局受区政府和市规划局的双重领导。一般来说，区规划局在“人、财、物”上均有区政府管理，只是在业务上由市规划局领导。在领导负责制下，区规划局的行政权力受到区政府的制约明显大于市规划局。我国负责城市规划建设管理的各个部门和层次都不可避免地存在着一些部门和单位的既得利益，由此所制定的政策，就可能偏向于某些地方、部门和单位的利益，这就难免会影响政策的贯彻和执行，从而造成政府失灵。当前，我国城市市区政府之间的协调并不充分，区规划局在“规划审批权”的行使上必然会因区政府的要求而放弃从全市整体利益出发的规划原则，即城市政府行政管理体制影响到区规划区正当行使“规划审批权”。尽管在全力监督机制上，备案制度可以发挥一定的监督作用，但存在着及时性的问题而造成监督乏力。

2.3缺乏公众监督

在我国，许多时候的城市规划决策，往往是只有领导者才是“决策者”，规划决策权集中在书记、市长、四套班子及几个规划专家手上，是少数人闭门造车式的决策。规划师和公众只是决策的执行人和贯彻人。地方政府和部门规划自由裁量权贵大，对行政审批缺乏约束制度和监督机制。规划主管部门既是规划管理者又是规划编制单位的直接上级和规划的决策方，使得规划编制和实施自始至终在规划管理者的单方动作之中。这种决策主体的错位使得规划领域的决策呈现封闭型、政治家型的特点，缺乏公众监督，容易滋生腐败等问题，从而使城市规划决策背离城市规划目标，公共利益的最优化被某些群体、个体利益所代替，最终使城市偏离良性的发展轨道。

3.我国城市规划呈现的特点

一、城市规划对城市发展失去调控作用。这种“规划失效”表现为两方面：一方面是许多城市总体规划尚未到期，但城市建设规模已经完全突破原定的框框，许多城市为期20年的规划指标在5年内“完成”已成为“常识”；另一方面总体规划的实施进程滞后于规划的期限。基础设施不能合理布局和相互衔接，反映在道路建设上就是修了挖，挖了又修，老百姓戏称为城市道路应安上拉链。

二、城乡规划体制分割，城郊接合部建设混乱。城市郊区的规划管理没有具体细则，因而在城市总体规划编制过程中只能将其划成空白地带。实际工作中，规划部门与土地管理部门采取分而治之的办法，使得城郊接合部成了“两不管”的脏、乱、差地带，造成引人注目的“城市郊区病”。

三、开发区规划建设与城市总体规划脱节，自成体系。各类开发区、大学城、科技园、软件园、旅游度假村等等可以独立进行规划，肢解了城市的总体规划，给城市的长远健康发展埋下了隐患。

四、历史建筑、城市风貌受到严重破坏。解放以来，我国城市中传承着城市文脉的历史古建筑和遗迹受到三次严重破坏，第一次是解放初期到大炼钢铁时期，第二次是“文化大革命”时期，第三次是改革开放之后，借“改造旧城，消灭危房”等动人口号，使某些城市的历史建筑、城市风貌遭受了灭绝性的毁坏。

五、城市生态受到破坏，环境污染日益严重。80%的城市污水未经处理直接排放，导致农村河道、地下水源受到严重污染。全球十大污染最严重的城市，我国就占了八个。

4.小结

我国新时期的城市发展正经历着质的飞跃，与此同时，城市规划必然也要面临着一个从量变到质变的新跨越。而随着知识经济时代的到来，政策、科技和文化对我国城市发展的影响和推动将愈加强烈。因此，新世纪新时期的城市规划要善于抓住这一历史性的变革，加强其社会调控的功能，以保证城市的发展与社会公平、效率和生态环境保护之间的最佳平衡。

参考文献 ：

[1]甄峰，万绪才，张越.21世纪中国城市发展与城市规划.城市发展研究，1999，[2]许广安.关于城市建设现状存在一些问题的思考有色冶金设计与研究，2007，10(5).[3]吴丁杰，徐聪夏，圆圆.关于新时期城市规划发展趋势的两点探讨.和谐发展论坛.[4]任致远.略论2l世纪我国城市规划走势[J].规划师，1999，15(2).[5]林兆木，邵宁.跨世纪的发展道路研究.中国计划出版社，1995.

第五篇：2008城市规划师《城市规划管理与法规》模拟试题

第 22 题 1954年6月，建工部在北京召开了第一次城市建设会议，会议着重研究了（）。

A．城市建设的方针、任务、组织机构和管理制度B．城市建设的发展方向C．城市建设的具体目标D．当前城市建设的障碍及问题和解决方案

第 23 题 取得乙级证书的城市规划设计单位，可以承担的规划设计任务包括（）。①受本省或本市委托承担本省或本市规划设计任务范围不受限制；②20万人口以下城市总体规划和 各项专项规划的编制；③各种详细规划；④研究拟定大型工程项目选址意见书

A．①⑦③④B．①②③C．①②④D．①③

第 24 题 《城市规划设计单位资格管理办法》对城市规划设计单位的资格实行分级审批制度。其中国家城市规划行政主管部门审批和颁证的是（）。

A．甲、乙级B．甲级C．全部D．乙级以上

第 25 题 经过三年的国民经济恢复，自1953年起，我国进入第一个五年计划时期，它是第一次（）。

A．有计划的经济建设B．有组织的大规模经济建设C．由国家正式实施的、具备了组织性和计划性双重性的大规模经济建设D．有计划、有组织的全面建设

第 56 题 行政复议决定可分为（）。

A．维持决定、补正决定、履行决定B．维持决定、行政诉讼、补正决定、撤销或变更决定C．维持决定、履行决定、撤销决定D．维持决定、履行法定职责、撤销或变更决定和确认具体行政行为违法第 57 题 加强城市规划行业职业道德建设的首要任务是（）。

A．加强思想教育工作B．树立典型的职业道德榜样C．健全完善的规章制度D．发挥社会舆论的监督作用

第 58 题 目前我国列入世界文化遗产的古城有两座，是指（）。

A．敦煌和吐鲁番B．洛阳和曲阜C．平遥和丽江D．敦煌和拉萨

第 59 题 下列不属于城市规划管理决策的依据的是（）。

A．环境保护与治理B．法律规范C．城市总体规划D．经济技术

第 60 题 《城市规划法》制定的目的是为了（），实现城市经济和社会发展目标，合理地制定城市规划和进行城市建设，适应社会主义现代化建设需要。

A．确定城市的划分方式B．确定城市的规模和发展方向C．确定城市发展的目标D．确定城市的开发和改建的方向