2021年关于新农村建设工作实施方案及工作思路[样例5]

第一篇：2021年关于新农村建设工作实施方案及工作思路

2021年关于新农村建设工作实施方案及工作思路范文

为实施乡村建设行动，巩固拓展脱贫攻坚成果，助推乡村振兴，确保全县“十四五”新农村建设开好局、起好步，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，加快农业农村现代化，根据奉新县新农村建设工作领导小组文件《关于印发2021年全县新农村建设实施方案及未来五年工作指引的通知》（奉新农发〔2021〕1号）部署要求，现就做好2021年全镇新农村建设及未来五年工作，特制定如下实施方案。

一、总体思路目标

（一）总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记系列讲话和《中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（中发〔2021〕1号）精神，按照县委、县政府决策部署和实施乡村建设行动的要求，坚持建设“五个奉新”的发展理念，围绕宜居宜业，大力开展村庄整治、庭院整治、美丽宜居示范县创建、村庄环境长效管护、美丽宜居+活力乡村（+民宿）联动建设等五大专项提升行动，推动新农村建设走深走实，努力建设一批更高质量、更加宜居、更具活力、更可持续的新时代产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美“五美”乡村。

（二）总体目标（2021-2025年）

村庄整治建设方面：围绕“四建三治一管护”，每年选择一批村庄开展整治建设，到2025年，全镇基本完成宜居不迁并村组的整治建设，村容村貌全面提升；部分村庄实现提档升级并成为美丽村庄。

整洁庭院整治方面：围绕“两清两整一美化”，力争通过五年的整治，全镇农村农户庭院普遍达到“整洁庭院”水平；全镇美丽村庄的农户庭院一半以上达到“美丽庭院”标准。

美丽宜居创建方面：围绕“八带头”，按照美丽宜居试点建设标准，创建一批全域美丽村庄（庭院），到2025年，全镇美丽村庄、美丽庭院分别达到全镇总数的30%、20%以上。

村庄环境长效管护方面：围绕村庄环境管护“六化”，用三年左右时间，基本搭建“万村码上通”5G+长效管护平台；到2025年，全镇95%的村庄纳入平台监管。

美丽宜居+活力乡村（+民宿）联动建设方面：围绕“五优”标准，每年选择部分村庄试点，建设美丽宜居、产业兴旺的联动发展民宿集群示范村庄。

二、2021年目标任务

（一）实施“村庄整治建设”专项提升行动

1.主要任务。2021年完成省级下达的3个省级新农村建设点和12个县级新农村建设自建点的整治建设任务，进一步改善农村群众生产生活基本条件。

2.重点工作。做好村庄“四建三治一管护”等内容提升。

建设设施：重点抓好“村内道路、户厕、供水、公共照明”等设施建设，加快补齐农村民生短板。

治理环境：重点抓好村庄“排水沟渠、河塘、搭靠三房（违章房、危旧房、废弃空心房）”等方面“脏乱差”环境治理，支持群众绿化环境、序化杆线，促进村庄美丽生态安全有序。

健全管护：进一步健全完善符合本地实际、群众广泛参与、长期实用管用的村庄环境长效管护模式，推动村庄处处美长久美。

3.工作要求

一要认真选点定点。按照“连点成线、拓线成面、突出特色、整体推进、产村融合、建管同步”的布点建设推进新要求，各地根据所辖乡镇村庄整治建设进程，指导从农村建设发展实际和农民群众迫切需求出发，科学选择村点。村庄整治建设任务差距较大的乡镇，要根据工作实际需要和自身财力状况，积极自我加压，在省下达的建设任务基础上进一步加大自建力度。

二要严格规范推进。要因地制宜、稳扎稳打，聚焦集聚提升类、城郊融合类、特色保护类等宜居村庄开展整治，不搞刮风运动；严格规范村庄撤并、保持足够历史耐心，不违背农民意愿、不强迫农民上楼；严格落实有关管理规定，坚持“四先四后”（先申报后审批、先规划后建设、先设计后施工、先验收后付款），防止村组盲目举债，确保建设规范、高质高效；实行一季一报、一村一档、公开透明，确保好事办好、实事办实。

三要分类整治建设。依据村庄规划，尊重农民意愿，按照“缺什么补什么”的原则，因村制宜确定整治内容，不得脱离实际、大拆大建，不得破坏村庄特色风貌。要加强农村危房改造和住房安全动态监测。基本完成宜居村组整治任务的地方，侧重提档升级，补齐影响农民生活品质、制约村庄发展的短板，彰显村庄独特韵味；尚未完成宜居村组整治任务的地方，优先解决群众反映强烈、需求迫切的突出问题，体现民生工程的普惠性、基础性。

四要统筹兼顾实施。坚持新农村建设与其他重点工作有机结合、互为促进，优先安排红色名村。统筹抓好历史名村、宅基地改革试点村以及脱贫村、纳入乡村统计范围的农垦场所村庄整治建设。注重保护传统村落、特色民居、文化遗址、古树名木，积极争创旅游乡村、森林乡村、历史文化名村、生态文明乡村。

（二）实施农户“整洁庭院”整治专项提升行动

1.主要任务。组织农户开展庭院内外、房前屋后环境整治，落实“门前三包”（包卫生、包绿化、包秩序）责任，引导农民群众养成良好生活习惯，建设整洁庭院乃至美丽庭院，提升农民生活品质。

2.重点工作。突出抓好农户庭院环境“两清两整一美化”。

“两清”：清除废品。全面清除庭院内外、房前屋后的垃圾、污水、杂草、枯枝、废弃物，努力做到清爽干净舒畅。清扫卫生。定期细致清扫室内和庭院内外，消除房前屋后卫生死角，努力做到清洁卫生舒适。

“两整”：整治“六乱”。全面整治院内外破乱围墙、胡乱涂画、杂乱舍棚、凌乱线绳、乱搭乱挂及乱窜家禽等“六乱”，努力做到井然有序。整齐摆放。整理前庭后院、房前屋后的生活用品、生产工具和农资器材，努力做到整齐规范。

“一美化”：美化环境。有条件的地方鼓励引导农民群众，充分利用庭院内外边角地、空闲地，建设“四园”（花园、果园、菜园和微公园），培育一批美丽庭院。

3.工作要求

一要全面整治。紧密结合村庄整治建设、村庄清洁行动、村庄环境长效管护、美丽宜居示范创建、农村人居环境整治提升、爱国卫生运动等，在全县范围内全面开展。

二要重点先行。全镇美丽村庄和年度整治建设村组要发挥带头作用，利用美丽宜居示范创建、村庄整治建设契机，引导农户率先开展。

三要广泛发动。组织干部深入村组、深入群众，通过宣传表彰、说服教育、示范带动、红黑评比、奖惩帮扶、志愿服务等支持措施，激励农户主动开展。

四要干部带头。建立“党建+整洁庭院整治”工作机制，发挥村组党员干部先锋模范作用，引领其他村组干部、公职人员亲属以及公益性岗位人员率先整治，带动普通农户开展。

五要强化协同。联合妇联、宣传、教育等部门，动员广大妇女，发动农村中小学生，积极参与和监督整洁庭院整治，充分展现美丽家园建设的巾帼作为和儿童力量。

三、工作保障

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是中国共产党建党100周年，做好新农村建设工作具有特殊重要意义。各地要统一思想认识，强化工作举措，确保新农村建设全面高质量推进。

（一）加强组织领导。一要高度重视乡村建设行动。按照五级书记抓乡村振兴的要求，要把新农村建设“五大专项提升行动”作为助力乡村建设行动、整体提升农村人居环境、全面推进乡村振兴的重大民生工程。主要领导思想上要高度重视，工作上要摆到突出位置，行动上要真金白银投入，切实做到真问真抓。二要发挥考核指挥棒作用。要把“五大专项提升行动”，纳入高质量发展考核评价体系、实施乡村振兴战略实绩考核体系和年度新农村建设评优评先指标体系，考评结果与相关支持政策挂钩。三要主动履职保投入。各地要担当作为，积极对接有关单位部门，做好投入落实、衔接协调、部署安排、组织实施、督促指导等工作，通过调度调研、明查暗访、评比评估等方式，加强监管，保障质量，让乡村面貌发生显著变化。

（二）继续强化投入保障。一要优先安排财政配套资金。按照农业农村优先发展要求，参照以往做法，足额安排本级村庄整治建设、村庄环境长效管护等专项配套资金，确保每个省级村点整治建设补助不少于30万元；自建村点每个村点除市安排6万元专项补助资金外，县级财政足额配套24万元；每个行政村长效管护配套资金平均不少于5万元。二要实行差异化奖补政策。为提高新农村建设的覆盖率，今年县委、县政府实行差异化奖补政策。新增的差异化建设村点，县级财政每个点安排30万元进行差异化奖补，认真组织考核，严格实行奖罚。三要充分集聚社会力量参与。以项目建设为载体，结合其他惠农重点工作，统筹整合资源，鼓励金融、社会和工商资本以多种方式参与，重视建立健全新农村建设促进会并有效发挥新乡贤热心家乡建设作用，拓宽资金来源，共建美好家园。四要激发村庄内生动力。坚持产村融合发展，深化宅基地和农村集体产权制度改革，按照《中央农村工作领导小组办公室农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知》（中农发〔2019〕11号）、《农业农村部关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知》（农经发〔2019〕4号）要求，加强规范管理并努力盘活闲置农房和宅基地，加快培育特色产业，增强村集体和村民群众建设投入能力。五要规范资金使用管理。根据《省委省政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（X发〔2019〕8号）和《XX省新农村建设专项资金管理暂行办法》（X财农〔2017〕34号）的要求，会同财政部门，尽快重新修订完善新农村建设资金管理办法，完善实施细则，强化绩效考评结果运用，坚持做到“用钱必问效、无效低效必问责”，确保资金安全高效。

（三）精准开展工作指导。一要健全管理制度。落实《国家发展改革委、自然资源部、农业农村部关于村庄建设项目施行简易审批的指导意见》（发改农经〔2020〕1337号），进一步强化管理，规范申报审批、建设施工、验收评估、监督管理、考核评价等工作，推动新农村建设高质量发展。二要加大日常督促。围绕项目建设实施、资金管理使用、绩效考核评价等方面，通过定期调度报告、随机暗访调研、适时评估通报等形式，加强工作督促，及时纠偏问题。三要重视业务培训。今年是县乡村换届之年，也是“十四五”规划开局之年，各地要结合新阶段任务，围绕新农村建设相关政策要求，针对乡村新农村建设干部开展一次业务培训，提升新农村建设从业人员专业水平。

（四）大力发动群众参与。一要切实尊重群众意愿。立足民生发展，倾听群众心声，尽力而为，量力而行，防止超越发展阶段、过度超前建设。二要搭建群众参与平台。按照以“一约两会”带动农民群众发挥主体作用的思路，推动完善村规民约、提升村民理事会工作效能、提升新农村建设促进会运行效果，为群众投身新农村建设搭建多种平台。三要加大典型宣传推介。充分利用报网端微屏等媒介，加大对“五大专项提升行动”工作的宣传力度，积极展示新农村建设最新成效，大力报道各乡镇、村组在推进过程中的好思路、好做法、好经验，注重挖掘先进做法和典型事迹，不断激发农民群众和社会力量的参与热情，努力构建共建共治共享生态宜居美丽奉新乡村的工作格局。

第二篇：新农村建设工作思路

今年是“十一五”规划的开局之年，乌加河镇党委、政府认真贯彻上级工作精神，坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，按照“科学规划、分步实施、市场运作、高标准建设”的发展思路，对照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，坚持“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则，严格执行新村镇“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度。着力推进产业化和社会主义新农村建设进程，努力构建和谐发展的乌加河镇。

一、科学规划、分步实施

在村镇规划上，因地制宜、科学规划；在建设模式上，力求以人为本，与自然和谐，形式多样；在方式方法上、先易后难，分步实施。我镇的新农村建设具体分三批实施：

一是将条件好、起点高的五个小组：奋斗小康村、联丰一、二组和原宏丰乡、石兰计乡政府所在地，作为新农村建设的示范点，实施规划建设，为新农村建设创新思路，积累经验；二是将红光村二组、宏丰村建丰组等二十个产业亮点突出的小组作为推行点全面铺开，实现农村产业化发展；三是将基础条件差，产业亮点不明显的村民小组，加快资源整合，总结经验，逐年规划建设，使农民的生活质量得到根本改善和提高，加快农村全面小康建设步伐。

二、具体措施

“十一五”规划把建设社会主义新农村建设摆在十分突出的位置，国家要投入大量的资金用于农村建设，这是我镇发展生产、改善生活环境的一个千载难逢的机遇，我镇要早行动、早规划，积极的创造条件，抢抓机遇，争取列入上级新农村建设的试点，早建设、早见效、早受益。

（一）、加强领导、狠抓落实

新农村建设并非一朝一夕能办到的事情，必须建立常抓不懈的工作机制。镇党委、政府对新农村建设十分重视，列入重要议事日程研究，放在突出的位置来落实，成立了新农村建设领导小组，设立了新农村建设办公室，配备了5名专职干部具体搞好此项工作。

（二）、长远安排、高起点起步

要把新农村建设抓好，首先必须搞好规划，只有坚持规划先行、充分发挥规划的指导作用，才能避免投资失误和盲目建设，保证新农村建设的健康发展。我们将聘请城建部门将首批列入新农村建设的5个村组进行规划设计，为新农村建设积累经验。

（三）、突出重点、高标准建设

新农村建设与发展不能一蹴而就，有一个建设和发展的过程。在建设过程中必须突出重点，高标准建设。一是抓好道路绿化。在规划好的村组内道路两旁开沟种树，创造优美的生活环境；二是改善环境卫生。重点整治村内柴草乱堆、垃圾乱倒，达到村容整洁，使村内卫生条件有所改善；三是公共服务事业。加大农村公益事业投入。建设基层文化站、活动中心、娱乐中心，丰富人民群众精神文化生活，使乡风能得到改善。

第三篇：新农村建设工作总结及明年工作思路

今年，我局紧紧围绕区委、区政府的总体发展思路和目标，认真贯彻中央“三农”工作的有关方针政策和省、市、区农村工作会议精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持以推进城市化建设为核心，全面落实科学发展观，积极推行新型工业化，狠抓基础设施建设，扶持和发展基础产业，落实好各项基础性工作，突出典型

示范作用，扎实有力推进了社会主义新农村建设。

一、2007年新农村建设工作情况

（一）突出示范作用树典型。捞刀河镇大明村是我区今年唯一的新农村建设示范村，在各级党委、政府的领导和部门单位的支持下，村班子强劲，村民积极参与，措施有力，大明村的新农村建设又上了一个新的台阶。一是领导重视。召开了两次专题会议，就大明村新农村建设作了具体安排布署，并提出了“部门配合、镇上支持、村上投入、企业分摊”的总体要求。二是招商盘活。在原有43家企业进驻并发展的基础上，新引进长沙永利纸制品有限公司等5家企业，已全部完成拆迁用地工作，进入实质性的动工建设之中；同时督促进园企业完善了相关的用地手续。三是完善基础设施建设。今年规划新建两条交通次干道，路幅宽12米，硬化8米，其中一条东接长青路北接大明路全长1.2公里，另一条北接自安南接大明大道全长0.7公里，基本完工；同时为了防止环境污染在大明大道南侧修建一座占地3亩的污水处理站，选址、规划、拆迁、设计工作全部完成，进入紧张施工；居民安置小区也正在建设当中。四是基础性工作常抓不懈。利用宣传栏、科技下乡、放电影、宣传队等多种形式的宣传活动，丰富村民的文化生活；组织了村民的技术技能培训；组建了10人治安巡防队；开展了“敞开式办公”、“一站式服务”，为村民排忧解难，提供各种服务。

（二）突出新型工业促发展。现代物流业在城郊快速发展，保税物流中心建成运行，霞凝巷口二期和长沙火车货运总站建设加速推进，大汉、恩瑞、粮批、长重等大型物流配套产业项目已启动建设，金霞开发区已逐步成为全市乃至全省的现代物流核心基地；青竹湖会展中心建成运营，并成功举办了第23届房地产交易会。这些大型项目的启动和运行，都在我区农村，对我区新农村建设起到了很大的推动作用，大力促进了我区农村的发展，加速我区城市化进程。

（三）突出基础产业抓增收。随着农村城市化的加速以及内五区逐步退出种养业的精神，全区农村面积正在逐年缩小，农民从事二、三产业工作的愈来愈多。一是逐步提升农业产业化水平。现在全区省、市农业产业化龙头企业增至11家，今年金霞开发建设总公司顺利通过市级农业产业化龙头企业认定，推荐小霸食品有限公司申报市级农业产业化龙头企业，并对农业产业化龙头企业进行了例行监测，龙头企业整体运行正常。二是传统种养业虽下降较大，但优质无公害蔬菜、特色养殖等产业呈稳定趋势，新建了大明100亩无公害蔬菜基地，农产品实现了由单纯数量向追求质量方向发展。三是良种补贴。认真落实中央惠农政策，全面落实水稻种植面积和良种补贴。四是农产品质量安全。抓好了种养业农产品安全，对全区经营农资、畜药门店进行了检查和整治，从源头上进行了封堵；同时我区蔬菜基地顺利通过了例行检测、省检和国检。五是农村旅游。全区280家农家乐全年接待游客110万人次，实现产值1.35亿元，其中“五一”、“十一”两个黄金周接待游客30万人次，实现产值1780万元。

（四）突出基础设施优环境。着力于农村基础设施建设，加大投入，努力改善农民生产生活环境。一是加大水利建设投入。去冬今春，全区多渠道投入水利建设资金7.3亿元，启动实施水利工程400多处，移动土石方300多万方，完成劳动工日300多万个，拆迁房屋242栋60541平方米，启动并完成市级重点水利建设项目10个，区级重点工程4个。二是农村公路建设。今年又投入资金500多万元，硬化村级公路10多公里。实现了村村通水泥公路，方便了村民的出行。三是生态建设。太阳山森林公园二期工程建设投入资金500万元，已完成游道硬化2500米，营造桂花林30亩等公园景观设施，观景凉亭正在紧张建设中；投资12万元在捞刀河镇自安村栽植6cm以上的大叶樟、栾树、光叶白兰300余株，绿化村级公路4公里。

（五）突出基础工作强服务。强化基础性工作，充分调动农民新农村建设积极性，逐步实现传统农民向新型农民转变，传统农业向现代农业转变。一是农村干部管理。实行村级班子成员绩效考核制和积分管理制，激发了农村工作活力，完成了3个农村社区改革试点工作，实现了“敞开式办公”、“一站式服务”，方便农民，服务农民。二是健全服务机制。开展了文化下乡、科技下乡、送书、送戏下乡活动，丰富了农民文化生活；开展了农民就业培训，提高了农民的就业能力；实现了农村义务教育“两免一补”和“一费制”政策，实行农村义务教育学费全免，农

第四篇：新农村建设实施方案

岱海旅游区办事处新农村改造建设实施方案

为进一步加快岱海旅游区办事处新农村建设步伐，促进农村经济社会又好又快发展，构建美观、富裕、和谐的旅游景区，结合我旅游区实际情况确定本方案。

一、基本现状

岱海旅游区办事处新农村试点项目区位于岱海旅游区办事处三苏木村委会西城围、东城围自然村，呼阳公路穿村而过，与岱海宾馆、温泉、岱海码头旅游景点相邻。项目区共涉及126户465人，280亩农村住宅建设用地。其中有52户村民住房陈旧或空置，其户主主要是进城务工，属于人户分离情况。农村改造建设只要落实相关政策，即可拆迁改造，无须安置。其他74户村民可以通过评估作价，按照相关法律程序，通过拆迁置换，实现整个村落的规划建设，该项目的实施，将改善村居环境和提高村民生活质量，同时，进一步促进旅游业很好地发展。

二、总体思路

（一）指导思想

以科学发展观为统领，以促进农村全面发展为目标。围绕农村改造与农民意愿相结合、农家乐项目建设与打造温泉小镇相结合、工作目标与创新相结合的思路。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求。突出旅游产业优势、改善农村环境、加强基础建设、提升农民素质，加快农村产业化、城镇化发展进程，为构建农家乐旅游业奠定坚实基础。

（二）基本原则

坚持政府主导、农民主体的原则。政府履行农村公共事务管理和服务职能，教育和引导农民建设好自己的家园，充

分调动农民积极性，发挥农民主体作用，依靠群众力量推进新农村建设。

坚持实事求是、循序渐进的原则。根据村实际情况，从现有经济基础出发，明确阶段性目标，分步实施。

坚持因地制宜、科学指导的原则。要分类指导、整体推进，一切从实际出发，坚持整体建设和局部改造相结合，建设生态型、文化型、节能型、民俗型、旅游型的新农村。

坚持整章建制、规范操作的原则。牢固树立“建管并举、重在管理”的意识，建立农民“自我管理、自我服务”的乡村管理长效机制，实现整体推进，务求实效，真正做到改善农村环境，提升农民素质。

坚持整体推进，务求实效的原则。科学编制村发展规划，统筹农村基础设施、公共服务、产业发展、农民教育、村级管理内容，实现农村可持续发展。为下一步打造温泉小镇奠定良好的基础。

三、任务目标

（一）基础设施建设

1、道路建设。建设与村规模、布局相协调的农村路网体系。实现试点村（西城围、东城围）村内道路全部硬化。

2、排水建设。试点村全部实现村排水明渠或暗排硬质化。要实现全村排水通畅，确保路面、路沟无积水。

3、住房建设。住房建设分居住种植区、居住养殖区、农家乐建设区、一般住宅区。

居住种植区。以建设温室大棚打造绿色农业、休闲观光农业，主要以种植西瓜、甜瓜、草莓、西红柿、各种蔬菜的瓜菜园，为观赏者和消费者提供有机蔬菜和果品。同时，结合申九药业公司药材基地处于该项目区的有利条件，建设百草园观赏区，以供观光者欣赏药花、品味药香。种植区以市场为向导，以优惠的价格为动力，吸引周边的村民承包经营，依靠数量和质量的优势取胜，使之逐步形成产业链，吸引农民和社会资本与企业紧密合作，加工生产旅游产品，使旅游产品成为经济增长点，涵养税源，努力取得良好的社会效益和经济效益。

居住养殖区。以建设高标准特种养殖或传统养殖为项目，坚持以科学指导，运用科学技术进行养殖，逐步形成规模，使之成为旅游区游客观赏的另一道风景线。

农家乐建设区。岱海是内蒙周边有名的旅游景区，每年这里都有可观的旅游客流。围绕旅游产业，实施农家乐建设项目，不但可以实现农村劳动力的转移，还能够有效增加农民的收入，在原有的基础上再发展一定数量的服务个体，形成特色农家餐饮、住宿、手工作坊一条街，采用“公司化经营,企业化管理,市场化运作,城镇化建设”的运作方略,从而实现良好的经济效益和社会效益。

一般住宅区。一般住宅区分平房结构、小二楼结构、住宅楼结构三种改造形式。通过民意调查完成改造住宅区的规划建设。目前，经调查了解同意改造成平房结构的25户，占19.8%，同意改造成小二楼的11户，占8.7%，同意改造成住宅楼的43户，占34.1%。

4、场所建设。试点村要修建办公室、阅览室、会议室、农民活动室和休闲娱乐广场。

（二）绿化、美化建设

1、护村林建设。改选试点村100延长米以内护村林带，消除病死林木，形成完整的护村林。

2、风景林。试点村所在地及休闲广场周围种植风景林。

3、街道绿化。试点村硬化道路两侧全面实现栽种花草。

4、乡村美化。要求林带、路肩、路沟、美化带不准有 杂草，整齐划一，确保真正实现绿化美化香化的效果，努力打造靓丽环路风景线。

（三）环境整治

1、设固定垃圾场。试点村内设立固定垃圾箱或堆放点，各村要实现距村500米外设固定垃圾场，定期清运，做到村中、路口无垃圾。

2、搞好村落整治。主街道两侧不设圈舍和厕所，实现无垃圾、无污泥、无粪便、无柴草垛。

3、健全环境管理制度。试点村设专人管理环境卫生，建立完善相关制度。

（四）民主管理方面

1、建立民主管理机构。完善民主理事、民主理财、民主决策的民主管理机构和群众协会等村民自治组织。

2、制定村规民约。完善民主议事决策制度和村规民约等村民自治制度。

3、开展文明户创评活动。利用文明户创评活动，破除封建迷信，建立文明新风理事会，制定文明公约，提高农民思想道德素质。

4、创新农村管理方式。探索农村管理长效机制，实现村级管理规范化、制度化，确保新农村建设连续性。

（五）资金投入方面

1、多方筹措建设资金。积极争取国家投入，加大部门扶助新农村建设力度。针对政府财力有限。拓宽资金筹集渠道，采取市场化运作手段，按照“谁投资、谁受益”的原则，吸引民间资本等各类开发主体参与新农村建设，无疑是加快新农村建设、提高新农村建设水平的有效途径。

2、发挥农民主体作用。鼓励农民出资出劳或参与旅游农家乐项目入股，采用公司化运作模式，按“农村公司化、农业企业化、农民市民化”农村模式改造建设。目前，经调查了解参与农家乐建设的有56户，占44.4%。

3、建立资金预决算制。完善新农村建设和村庄整治工程项目预决算制度，实行工程建设项目开制、招标制、审核制。

（六）发展规划方面

1、制定村布局长期规划。按照“撤并自然村、建设中心村、发展小城镇”的思路，制定长期建设规划。

2、制定产业布局长期规划。制定产业布局合理、经济结构优化、主导产业突出的中期产业发展规划。

3、制定建设项目布局近期规划。规划田、林、路、沟、桥和水、电、花、草以及居住区、养殖区、住宅区等。

四、具体措施

（一）加强领导，明确责任。办事处专门成立新农村建设领导协调小组，下设新农村建设领导办公室（副书记办），具体负责新农村建设检查指导和督办。各村要成立相应组织。同时，实行包村领导主要责任人，村支部书记、村长第一责任人责任制度。

（二）广泛宣传、营造氛围。积极宣传新农村建设的重大意义、主要内容和具体措施，做到家喻户晓、深入人心，切实增强广大群众参与新农村建设的积极性。及时总结新农村建设的好思路、好经验，加大宣传力度，努力营造全面推进新农村建设的浓厚氛围。

（三）强化管理，严格考核。一是将新农村建设的各项工作纳入年终目标考核。二是新农村建设办公室负责定期和不定期的检查指导和督办新农村建设工作，采取一段一指导、一段一检查、一段一验收，一项一兑现的办法，严格考核兑现制度。

第五篇：新农村建设实施方案

为了深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实省委、省政府《城乡一体化建设实施意见》，持续、有效、扎实推进xxxx县新农村建设，进一步促进农业增效、农村发展、农民增收，依据xxxx县2006—2020年新农村建设规划，按照“项目整合、资金捆绑、发挥优势、突出特色、典型引路、连线扩面”的工作思路，结合我县新农村建设工作实际，现

制定2014年新农村建设实施方案如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中、省、市农业农村工作会议精神，紧紧围绕新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，坚持“因地制宜、分类指导、协调发展、城乡共建”的原则，进一步创新工作机制，以建设“县域经济富强、人民生活富裕、社会文明和美、生态环境优美”新xxxx为目标，以基础设施建设为突破口，以示范村建设为抓手，科学规划，统筹安排，全面改善农村群众生产生活状况，逐渐缩小城乡差距，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、建设目标

（一）示范村建设有序推进。2014年全力抓好36个示范村建设，其中：县级以上重点示范村12个，示范村12个，巩固提高村12个。

（二）农民收入持续增加。重点示范村主导产业收入占农民总收入60%以上，农民人均纯收入平均增幅5个百分点以上，人均纯收入高于全县平均水平10%以上，参加专业合作经济组织的农户比重达到30%以上，70%以上的农村劳动力掌握一门以上农业实用技术或其他技能。

（三）农民生活明显改善。人均居住面积25平方米以上，且具有抗御本地区基本烈度地震能力，新型合作医疗参合率达100%，电话（含移动电话）入户达到全覆盖，人畜安全饮水率达到90%以上。逐步扩大农村绿化面积，建设美丽新农村。

（四）村庄建设有序整洁。合理制定村庄建设规划和旧村改造规划，村间街道实现硬化、美化、绿化、新化、净化、亮化等，建有基本排水设施，生活垃圾实行定点堆放、定时清运并实现无害化处理，建立健全长效卫生管理机制，农户无害化厕所普及率达60%以上。

（五）村级管理规范有序。“十星级文明户”创建率达80%以上，村两委会班子团结和谐、制度健全，“双高双普”目标全面实现，计划生育政策全面落实，有完备的两委会阵地、文化广场、图书室及健身设施。

三、建设任务

（一）科学编制规划。坚持“节约土地、完善功能、方便群众、超前发展”原则，按照规划引领、因地制宜、突出特色的要求，科学编制村庄建设及旧村改造规划，切实增强规划连续性、权威性、严肃性和实用性。（牵头单位：住建局；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：住建局、新农办、农林局、发改局、国土局、环保局）

（二）引领发展产业。根据各示范村产业发展实际，积极做好农业产业发展规划，高标准规划猕猴桃产业、设施农业、畜牧业、手工布艺等一批主导产业，积极发展现代农业，引领全县农业产业规模化发展，“一村一品”彰显特色，产品质量、效益不断提升。（牵头单位：农林局；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：农林局、新农办、财政局、发改局、畜牧局、现代农业示范园区、农发办、科技局）

（三）建设完善阵地。阵地建设是新农村建设的重要内容，是强基础、促发展、壮实力、构和谐的重要载体。2014年结合新型社区建设，完成村级两委会阵地建设任务。（牵头单位：组织部；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：纪检委、组织部、新农办、住建局、民政局、国土局、财政局、审计局）

（四）建设文化广场。以繁荣农村文化生活、提高广大人民群众综合文化素质和身体素质为目的，切实加强村级文化广场建设，充分发挥农家书屋作用。2014年全面建成15个示范村文化广场，进一步完善和丰富农家书屋，充分发挥其作用。（牵头单位：新农办；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：新农办、财政局、国土局、文广局）

（五）强化基础设施。基础设施建设完善达标，实现“六化”和“六个一”的目标，“六化”即：道路硬化，边沟围墙一体化，村道路绿化，环境净化，路灯亮化，文化活动经常化。“六个一”即：有一个科技文化活动室，有一个村级标准化卫生室，有一个幼儿园，有一个休闲健身场所，有一个便民超市，有一个农村信息服务平台。（牵头单位：发改局；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：发改局、财政局、交通局、水利局、农发办、国土局、电力局、卫生局、教育局）

（六）整治村容村貌。结合“四城联创”目标，扎实开展农村环境卫生整治，大力推广清洁能源入户工程，积极实施“五化”、“一池四改”、“绿色家园”建

设，实现农村生活垃圾规范化处置，建立健全长效卫生管理机制，实现村庄美、环境好，辐射带动全县乡村环境卫生明显改善。(牵头单位：新农办；实施单位：各镇（中心）、示范村;责任单位：新农办、城管局、住建局、环保局、卫生局、创建办、农工部、民政局、人社局、国土局、交通局、财政局）

（七）强化技能培训。按照各村产业发展实际，因

村、因人、因时而定，采取灵活多样的形式，分期分批进行农民实用技能培训和乡土人才培养，重点加强对猕猴桃产业和手工布艺从业人员的培训，实现“一户一策”、“一人一技”，提高广大农民实用技能水平，切实增加农民收入。（牵头单位：农林局；实施单位：各镇(中心)、示范村；责任单位：农林局、人社局、畜牧局、科技局、农发办、财政局、教育局、科协、现代农业示范园区、党校、教育局、工商联）

（八）创建学习型村镇。按照《创建学习型村镇实施方案》要求，以“一镇两村”示范点为抓手，进一步完善社会化服务管理功能，加强指导、强化落实，积极营造良好的学习氛围，增强群众学习的自觉性和主动性，提高文化修养和知识水平。（牵头单位：宣传部；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：宣传部、新农办、信息办、广播电视台、妇联、团县委）

（九）提高农民素质。利用春节、农村古庙会、夏日纳凉晚会等开展丰富多彩的群众文化生活。按照“十星级文明户”评选标准，对全县12个重点示范村进行精神文明户创选评活动，对评选出的“十佳好公婆、好媳妇、十大孝子”进行表彰。新闻媒体要加大对身边好人好事和见义勇为等行为宣传报道，加大群防群控力度，教育和引导广大人民群众学法、守法、用法。（牵头单位：宣传部、政法委；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：宣传部、政法委、公安局、检察院、法院、司法局、文明办、计生局、广播电视台、信息办、团县委、妇联、信访局、文广局）

四、实施步骤

（一）规划准备阶段（2014年1月1日—3月31日)。按照新农村建设任务和工作实际，做好宣传、动员、安排部署、同时做好两委会阵地、文化广场的选址、村庄建设、旧村改造、产业发展、水、电、路等基础设施建设的规划编制和各个项目的前期资金筹措等工作。特别要做好猕猴桃产业发展前期的土地流转、规划、苗木购置、栽植及春季田间管理工作，以及做好环境卫生整治等工作。

（二）组织实施阶段（2014年4月1日—11月10日）。具体实施新农村建设各项目标任务，重点是推进两委会阵地、文化广场的建设，积极完善水、电、路等基础设施建设，调整产业结构，壮大发展“一村一品”。要根据农时气候及猕猴桃生长特点，及时加强实用技术培训。结合“三夏、三秋四禁止”活动，采取集中整治和长效管理相结合的办法，对农村环境卫生及村容村貌进行整治，确保乡村环境卫生取得明显成效。

（三）检查验收阶段（2014年11月11日—12月31日）。对新农村建设2014年各项目标任务完成情况进行全面检查，做好查漏补缺和考核验收总结等工作。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任。新农村示范村建设继续采取县级领导包抓、部门帮扶、各镇（中心）党政“一把手”负总责的包抓机制。牵头单位实行“一把手”负责制，各责任单位要明确分管领导，明确目标任务，落实具体措施，各司其职，各负其责，紧密配合，形成合力，齐抓共管，全面推动新农村建设各项目标任务顺利完成。

（二）营造氛围，创造条件。各级干部要带头宣讲新农村建设理论政策。要充分利用各种宣传形式，宣传美丽新农村、新风貌、新农民、新科技、新政策等。及时推广新农村建设的好经验、好做法。同时，将各种丰富多彩的文化活动融入新农村，丰富农村居民的生产、生活。

（三）加大投入，增强后劲。县上继续按照新农村建设“以奖代补、部门帮扶、项目捆绑”的资金投入机制，加大对阵地建设、文化广场建设、美丽乡村建设的投入力度，各涉农部门要积极争取省、市涉农项目和补助资金，重点向示范村倾斜，充分发挥财政资金的杠杆撬动作用，带动社会资金积极投入新农村建设，引导资源向农村有序流动，夯实城乡公共服务均等化基础，逐步缩小城乡在公共服务方面的差距，真正实现农村农民共享改革成果。同时，要严格按照《xxxx县农业农村发展专项资金管理办法》（试行）的要求，加强对建设资金的管理和监督，确保专款专用，提高资金使用效益。严格执行《xxxx县新农村建设考核办法》，加强对各类规划设计指标完成情况，工程项目完成情况，投入情况等全面进行考核。

（四）合力共建，齐抓共管。发动社会力量参与新农村建设，进一步加大帮扶力度。充分利用地缘、亲缘、人缘等关系，组织引导全县所有企事业单位、机关工作人员参与新农村建设。通过企业帮扶，增强村企之间的联系，共同发展实现双赢。通过“同乡联谊”活动，吸引县外能人回乡投资建设，为家乡做贡献。邀请曾在我县工作过的领导干部回乡视察指导，为新农村建设献计出力。通过多种途径加强帮扶单位与镇（中心）、村的联系，充分调动帮扶单位和包村干部的积极性，形成合力，推动新农村建设。

（五）明确主体，发挥作用。加强对农民的组织引导，充分发挥农民群众的主体作用。通过“以奖代补”谁投资谁受益等奖补政策，调动农民群众自己投入发展产业、改善环境的积极性。对于村内集体公益项目建设，通过村民一事一议筹资筹劳的方式，引导农民投资投劳。坚决杜绝村集体举债搞建设，倡导农民办好自己的事，建设好自己的家园。

（六）示范引领，树立典型。县、镇（中心）、村都要着力培养和选好各类典型，利用各种渠道宣传好经验、好做法，互相学习，互相借鉴，开展“比、学、赶、帮、超”活动，以典型示范、典型带动促进工作，促进新农村建设加快发展。

（七）加大督查，严格奖惩。将新农村建设纳入镇（中心）目标责任考核。对全年新农村建设成绩突出的镇（中心）进行表彰，考核排名最后一位的镇（中心），全县通报批评，电视曝光。对半年和年终两次考核排在最后一名的镇（中心）给予经济处罚，由纪委、组织部对单位党政主要领导按效能问责办法进行问责。对帮扶措施到位、责任到位、成效显著的包扶单位，在次年农业农村工作会上进行表彰奖励。