第一篇：在“黄河流域生态保护和高质量发展”研讨会上的发言
在“黄河流域生态保护和高质量发展”研讨会上的发言
各位领导、各位专家：
很高兴参加今天的“黄河流域生态保护和高质量发展”研讨会。这个国家战略的落地实施给XX、给XX带来了重大机遇。在十九届五中全会刚刚闭幕、新时期国家中长期战略规划即将拉开序幕的重要时刻，组织研究XX、研究XX如何贯彻实施这一重大国家战略，本身就体现了XX省委省政府、XX市委市政府贯彻落实党中央国务院战略部署的主动性能动性，是抓住发展机遇、谋划高质量发展的重要体现。下面我结合近期学习十九届五中全会精神的一点心得体会，谈几点意见和建议。
一、发挥XX国家中心城市优势，打造黄河中游对外开放增长极
黄河流域中，目前有两个国家中心城市，一个是XX，一个是XX。XX在上游，XX在中游。黄河流域高质量发展，首先就要求这些国家中心城市起到战略引领作用。所以，建议XX在推进黄河流域高质量发展中，首先应重点发挥XX的独特优势，将XX打造成黄河中游对外开放增长极。XX现在具有五大独特优势：一是国家战略优势，如黄河流域生态保护和高质量发展的重要支撑，是中部崛起的领头羊；二是区位优势，在中部地区居于龙头地位；三是产业优势，已经形成了具有全国甚至全球影响力的电子加工产业链集群、航空经济、跨境电商等；四是交通优势，空中丝绸之路、米字型高速铁路网、公路网等。五是开放优势，XX自贸区作为内陆开放高地，在对外开放方面已经初见成效。
发挥XX的优势很重要的一条就是把自贸区做好。自贸试验区作为中国开放新的高度、深度、广度的标志，作为国家新的开放高地，自贸试验区的目标就是要探索“六个自由”：贸易自由、投资自由、资金自由、运输自由、人员进出从业自由、数据流动自由，为中国与世界各国签订FTA自由贸易协定打好基础，因为所有的地区与地区、国家和国家的自由贸易协定，主要的条款就是讨论“六个自由”。
结合XX自贸区，可以争取政策进一步推进贸易投资自由化便利化，如减少非关税壁垒，设立服务贸易负面清单，开展服务贸易保税试点，发展平行进口，针对跨境电商设立出口退税资金池，打造区域离岸贸易中心，等等。投资自由方面，可以在《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》基础上进一步缩减负面清单；探索在电信、航空、生物、医疗、教育、文化、影视、农业等关键领域进一步扩大开放力度；探索“规制中立”的制度安排；建设国际高标准营商环境，推进商事制度改革；加强准入后管理，破除“准入不准营”；放开外籍人士担任内地法定代表人限制；破产制度改革，探索跨境破产和个人破产。在金融方面，可以探索跨境资金汇兑便利化，稳步推进资本项目可兑换；实行跨境期货交易与特定品种开放（郑商所），建设大宗产品定价中心；设立NRA账户与FT账户，设立本外币合一资金池；增加外资金融机构牌照；支持更多企业在资本市场上挂牌上市；发展金融科技，探索人工智能、区块链等技术在金融领域应用；积极争取数字货币试点；开展REITS试点；发展绿色金融；健全风险防控体系；设立金融沙盒监管。等等。在人员流动方面，重点吸引高端人才和紧缺人才；争取15%的个人所得税政策；实行国际执业资格互认，探索建立国际人才港；制定适宜外籍人才的职称评定标准；放松在编科研人员出境审批限制；研究增设“人才”类签注；试点技术移民制度；建立国际人才服务中心；解决好高端人才高度关注的住房、子女入学、就医社保等服务问题。在数据流动方面，建立数据的分级分类制度；基于数据分级分类探索数据有序跨境流动；开展数据跨境传输安全管理试点；完善数据个人隐私保护制度；完善数据交易制度；以上这些政策探索，其实就是中央对于自贸区“六个自由”每个自由下面一系列的政策，但这些政策给了自贸区以后，几十条具体的政策并不是天生就落到你这儿，每一类政策，比如贸易自由、投资自由、金融自由，这里面的具体条款，还要XX的自贸区管委会跟海关、跟金融部门、跟有关方面，一块一块地去对接，把这个对接到位，就真正变成“六个自由”，外商云集的格局才会形成。所以，在自贸区方面把这些政策进一步落到实处，是XX开放高地建设的重中之重。
二、做好五个方面十件大事，为把XX建设成为中国中部地区的经济中心、贸易中心、金融中心做出贡献
（一）交通
1、航空经济
政策方面重点争取：（1）航线政策，如加密国际直航和中转航线、升级国内干支线航线网络，力争到2025年形成上百条的国际航线、上百万吨的航空货运量、上五千万人次的旅客吞吐量；（2）航权政策，如用好第五航权、探索开放第七航权；（3）空域政策，如争取更多空域权限、给予更大力度的低空空域开放；（4）保税航油政策。
建设航空物流中心、集散中心、分拨中心、快件中心；探索“综合枢纽+物流中心+口岸+自贸区+互联网平台”的航空经济综合配套体系；发展空铁联运、空空联运、空公联运等多式联运；“安智贸”建设。
业务方面，如发展全货机和“客改货”、发展航空中转集拼；通用航空方面，如引进国际国内通用航空器制造维修公司，发展围绕工农业生产和个人消费的通用航空业态，建设固定运营基地（FBO）、飞行服务站（FSS）、专业维修站（MRO）等基础设施，探索军民航协同的空域管理机制，探索利用数据信息技术对“低慢小”飞行器的管理方式等。
2、铁路枢纽与中欧班列
目前，XX已经形成了八条高铁，“米”字型高铁的干线枢纽，本来就是我们国家的铁路枢纽。原来客运和货运是绿皮火车，现在客运到了高铁以后，原来的铁路枢纽、绿皮火车都可以转化为中国货运铁路的枢纽。而我国全部的铁路货运量，目前是总运输量的7%左右。全世界货运铁路一般都占总运输量的20%左右，我们这个方面的余地很大。一旦客运高速铁路到位以后，原有的客运、货运铁路都可以密集地转化为铁路枢纽，XX就有条件成为中国中部的集装箱铁路枢纽。利用这一个探索的势头，进一步发展XX郑新欧、中欧铁路班列，进一步推进内外贸同班列，发展集拼集运模式，主动开展海外仓的布局，加快建设一体化信息平台，推进与沿线海关信息互换、监管互认、执法互助，推动中欧铁路在XX成为一个枢纽环节。同时，进一步加快中国的中部地区铁路集装箱枢纽和货运枢纽建设，成为拉动XX经济发展的重要动力。
（二）对外开放窗口建设
3、口岸与保税区
增设更多特种商品航空进口指定口岸；推动综合保税区扩围，发展转口贸易、离岸贸易、保税贸易、保税加工、保税展示、保税交割等业态。这里对XX保税区提出了转口贸易、离岸贸易等等新的贸易形态。而这种离岸贸易、转口贸易，货物不一定进XX、进XX，货物可能是到全国的甚至是全世界，但是在XX的自贸区里可以做这种业务，这样就进一步把XX变成贸易中心、金融中心。
4、跨境电商
推进海关单一窗口与各部门信息平台对接；海关单一窗口与电商平台对接；电子预报关方式；推动跨境电子商务的贸易批发与零售一体化；保税进、保税出、一般进、一般出实现四位一体化；推动外汇与人民币采用额度制以简化汇兑手续、提升汇兑效率；推广AEO认证；检验检疫出口直放和进口直通；跨境电商药品进口；跨境电商质量追溯体系；跨境电商第三方采信制度；海关特殊监管规则向外复制推广；免税购物与O2O。通过这些措施改革，最终使得XX的跨境电商更上一层楼。
（三）产业链集群
5、电子信息产业链
重点发展电子信息等高端制造业，打造以智能终端为代表的世界级电子信息先进制造业集群；实行“链长制”，围绕电子信息产业链推动扩链、补链、强链。
6、生物医药产业链
重点发展生物医药研发、临床试验与药品生产；建设生物医药公共服务平台，提供从研发、中试、临床到规模化生产的全产链服务。
通过自贸区的政策，生物样品、试剂、药品放松出入境限制；建立生物医药类货品特殊监管区；放松生物医药技术市场准入；生物中试生产服务平台；国际诊疗、临床试验等领域对外资适度开放。
（四）科研服务和金融服务
7、科研服务
科研资金跨境流动；扩大科研免税进口范围；高技术企业所得税15%；推动双创；推动科研管理体系改革；教育领域开放，联合培养高端人才；争取国家重大科技项目、大科学装置布局；建设科技成果转化平台；科技创新金融支持（风险投资、创新债券、融资租赁等）；军民融合。
8、金融服务
金融增加值要争取占XXGDP的10%以上，进一步发展金融保险、融资租赁、科技金融、数字金融、信息咨询、法律服务等金融服务业。支持郑商所创新期货品种；探索外资进入郑商所参与期货交易的路径和管理方式；期货交割与保税交割；部分品种争取国际定价权；举办高规格中国（XX）国际期货论坛。今年中央布置的重要的任务就是在内循环格局下推动中国的要素市场重点发展，这将是今后十年供给侧结构性改革的重中之重。要素供给方面的体系，期货交易市场是很重要的要素市场，在这方面要使XX的期货市场成为国家的重中之重的期货市场。
（五）职业教育和服务贸易
9、国际职教
XX有上亿的人口，XX有大量的年轻人读书，除高等院校之外，很重要的就是中等职业学校或者高等职业学校。要稳步推进教育领域对外资开放；外国教师国外执教视为从业经历；教师国际资格互认；教育培训证书国际互认；双元制培养模式；放松外籍学生来郑学习签证限制；探索“教育自由行”出入境管理方法。
10、服务贸易
在自贸区内探索开辟服务贸易，抓紧落实中央服务贸易大会布置的8大方面122条服务贸易政策，搞好XX市服务贸易试验区。这些服务贸易政策和自由贸易试验区的政策结合在一起，就会推动中国的开放瓶颈——服务贸易没有很好地发展起来，服务贸易逆差很大。在这个意义上，中央抓住我们开放的短板，XX趁势而上，能够把服务贸易搞上去。
以上十大大事，都属于低碳产业、绿色产业，都符合黄河流域生态保护的要求。这些产业发展起来就是高质量发展，反过来这些产业发展起来，也会促进黄河流域生态保护。这十件事也都是XX在过去十几年发展的成就，有良好的基础，有条件顺势而为，在新形势下再上一层楼。这十件事本身就属于国家已经许可的XX自贸试验区的政策范围，有条件顺风顺水地做起来。这十件事做好了，也必将促使XX成为我们中部地区的经济中心、贸易中心、金融中心。总之，这十件事做好了，我认为六七年内使XX的GDP占XXGDP30%的目标能够实现，高质量发展是可以期待的，也必将对黄河流域高质量发展起到重要的支撑作用。
第二篇：推动黄河流域生态保护和高质量发展感想
推动黄河流域生态保护和高质量发展感想5篇！
【篇一】
黄河是中华民族的母亲河，是中华民族的根和魂，是我国丰富水资源的最主要发源地。黄河全长约5464公里，流域面积约752443平方公里。世界第五大长河，中国第二长河。
从古至今，描写黄河的诗词佳句多如繁星。有王之涣的“黄河远上白云间，一片孤城万仞山”，有张养浩的“峰峦如聚，波涛如怒，山河表里潼关路”，有王维的“大漠孤烟直，长河落
日圆”，更有李白的“黄河之水天上来，奔流到海不复回”。无数文人墨客都对黄河这条母亲河有着深厚的感情，更是不吝笔墨赞颂黄河。可以说，黄河在中华儿女的心目中地位是相当高的。
然而，随着近几十年的无度开垦和不加保护的粗放型工业发展，乱排乱放乌烟瘴气已经造成了环境污染，严重损害了黄河这条中华最古老的龙的血脉。
党和国家领导人在河南主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时强调：要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进大治理，着力
加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化
让黄河成为造福人民的幸福河。
黄河流域是我国重要的生态屏障和重要的经济地带，对阻止自然生态环境恶化有着力挽狂澜的作用，在黄河流域的经济发展中有着不可或缺的重要地位。
保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。加强黄河治理保护，解决好流域人民群众特别是少数民族群众关心的防洪安全、饮水安全、生态安全等问题，对维护社会稳定、促进民族团结具有重要意义。
作为党员干部，就要着重从黄河流域生态修复、水土保持、污染防治几个方面着手。
要建立健全监管机制，对不经处理将污染物直排入河的企业进行严抓重惩，发动群众对这类行为进行广泛监督，形成长效机制，对屡教不改的企业进行重罚。对附近企业设备进行更新换代，采用环保设备，降低污染物的产生，并增加污染物处理变废为宝循环使用的设备的生产和投放。
加大对黄河清淤工作的力度，对水土流失地段增加涵养水源防沙固土的林木的种植和培育，顺应黄河本该有的发展模式。从实际出发，宜水则水、宜山则山，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商，积极探索富有地域特色的高质量发展新路子。
广泛推进黄河水资源节约集约利用。要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束，合理规划人口、城市和产业发展，坚决抑制不合理用水需求，大力发展节水产业和技术，大力推进农业节水，实施全社会节水行动，推动用水方式由粗放向节约集约转变。
【篇二】
2019年9月19日，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上指出，“黄河宁，天下平”，体现出党和国家对治理开发黄河工作的重视。
《汉书》中说：“中国川源以百数，莫著于四渎，而河为宗。”自古以来，黄河被中华儿女誉为“母亲河”，黄河流域是中华文明最主要的发源地，她代表着中华民族团结奋进，一往无前，自强不息的坚强意志和不畏艰险的奋斗精神，她滋润着大地，哺育着亿万中华儿女，是无数文人骚客赞誉的对象。同时，黄河穿越崇山峻岭，千折万转。“九曲黄河万里沙”“黄河西来决昆仑，咆哮万里触龙门”，水流之湍急可见一斑。因此，黄河流域水土流失严重，水患频繁，严重影响了流域地区的经济发展和人民生活水平。从大禹治水至今，治河工作一刻未曾停止，虽然在党中央的坚强领导下，水沙治理取得显著成效，黄河已连续20年不断流。特别是党的十八大以来，党中央着眼于生态文明建设全局，明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，黄河流域经济社会发展和百姓生活发生了很大的变化。但是黄河离成为造福人民的幸福河依然有不小差距，黄河治理仍需继续，其中，最重要的一项措施应是以黄河文化推动黄河流域生态保护，发挥文化的力量和作用。
对一个国家而言，文化可以创造生产力，提高竞争力，增强吸引力，形成凝聚力，事关立国之本、治国之道、兴国之路。文化具有导向作用，它能引导人们倾向积极的行动，而黄河文化在黄河治理工作中的作用也至关重要。首先，要深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值，黄河是华夏文明的摇篮，它吸纳、融合了各地区的文明精华，历史上形成了仰韶文化、大汶口文化、马家窑文化等代表性文化。其次，要坚定文化自信，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚精神力量。黄河文化是广大治河工作者在黄河治理开发保护和管理实践过程中形成的基本精神和价值观念，黄河文化是人们在长期的黄河治理开发保护与管理实践中创造的财富，反过来也必将促进黄河的治理开发保护。保护、传承、弘扬黄河文化，提高人们保护生态、涵养水源的意识。
“黄河宁，天下平”，保护、传承、弘扬黄河文化，发挥文化的导向作用，转变发展理念和经济发展方式，加强黄河治理保护，推动黄河流域高质量发展，让黄河成为造福人民的幸福河。
【篇三】
近日，习近平在河南主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时强调，共同抓好大保护协同推进大治理
让黄河成为造福人民的幸福河。再到今年来在上海等城市如火如荼开展的垃圾分类，国人的环保意识在不断增强。
水是生命之源，一切生命皆是水成就的鲜活精灵，没有水生命将不复存在，含水量愈高生命愈显水灵，幼儿粉嫩老人干瘪，皆是因为水的缘故。水资源是人类社会发展的重要物质条件。
较快的发展，也给我国带来了一些水资源危机。水资源危机是人类意识到制定科学的用水战略，合理分配合理用水资源，是社会持续发展的基础条件。为此，人们采取多种措施，力图从开源节流两方面促进水资源的持续利用。
保护水资源不外乎“开源”和“节流”。例如水以其巨大的势能，发展起无污染的水力水电能源，为现代社会带来光明无限，灌溉滋养了万顷良田，换来人间岁岁收获的欢颜、丰衣足食的甘甜，以及工农业与城乡丰美的淡水资源。再有合理开发提取地下水；修筑水库，把大气降水以及洪水期多余的河水蓄积起来；开渠引水，把水资源相对丰富的地区的水调入水资源相对贫乏的地区等等。节流的措施包括：加强宣传教育，提高公民节水意识；重视改进农业灌溉技术；提高工业用水的重复利用率等等。总体而言，保护水资源全体国民都不可缺席。
【篇四】
9月18日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。习近平强调，治理黄河，重在保护，要在治理。要坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，统筹推进各项工作，加强协同配合，推动黄河流域高质量发展。
黄河是中华民族的母亲河，是中华文明的摇篮。自古以来，黄河就有善淤、善决、善徙的特点，而黄河流域在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位，因此，历任党和国家领导人都非常重视黄河的治理保护工作。新中国成立之初，毛泽东同志发出“要把黄河的事情办好”；党的十八大以来，习近平总书记到地方考察期间，多次调研黄河流域治理和生态保护，并对黄河治理保护工作提出重要指示要求。“让黄河成为造福人民的幸福河”是一项复杂的系统工程，必须打好黄河治理保护工作的“组合拳”，多措并举、多管齐下。
系统加强生态空间保护。推进黄河流域的治理保护工作，要从整体上进行系统考虑，特别是针对黄河沿线的生态环境保护，要充分尊重和科学论证黄河流域上中下游的生态环境差异。黄河上游主要是水源涵养区，要通过实施一批重大生态保护修复和建设工程，有效提升水源涵养能力；黄河中游多经高山峡谷，水流迅急，坡降大，流经黄土高原地区，需要在水土保持和污染治理方面加大工作力度；黄河下游多“地上悬河”，滨海地带泥沙淤积，形成黄河三角洲，要求我们必须在促进河流生态系统健康，提高生物多样性上做文章、下功夫。
重点推进水沙关系治理。治黄百难，唯沙为首。黄河区别于其他江河的一个最大特点，就是水少沙多。漫长的治黄历史中，人们在探索黄河运行规律的基础上，总结了“害在下游、病在中游、根在泥沙”的问题，处理水沙关系，长期以来都是治黄工作的“老大难”，这也是黄河复杂难治的症结所在。早在2002年，依靠现代化的视角和手段，我国建立了“三条黄河”的调水调沙体系。当前，我们还要进一步完善水沙调控机制，坚持问题导向，实施有效治理，确保沿岸安全。
刚性约束水资源利用。众所周知，黄河发源于青藏高原，流经西北、黄土高原、华北等地，主要位于季风气候区，气候以温带季风气候为主，从整体来讲，黄河流域的水资源相对是比较匮乏的。正所谓一方水土养一方人，绵延5400多公里的黄河，不仅是沿线百姓生产生活的重要水源地，两岸经济社会的发展也离不开黄河的水资源供给。发挥有限水资源的无限潜力，前提是要把水资源作为最大的刚性约束，必须坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的基本原则，在进行人口、城市、产业规划的过程中，要坚决抑制不合理的用水需求，与此同时，还应大力发展节水产业和技术，大力推进农业节水，实施全社会节水行动。
因地制宜谋划区域发展。黄河自西向东，流经9个省（自治区），途经山地、高原、丘陵、平原等多种地形地貌，沿线有重要的生态功能区、粮食主产区、区域中心城市以及条件落后的贫苦地区。针对黄河流域的自然特征和经济社会发展情况，坚持实事求是、因地制宜，宜水则水、宜山则山，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商，积极探索一条符合实际情况、发挥区域优势、凸显地方特色、契合时代趋势、满足百姓需求的高质量发展路子。创造更多生态产品、发展现代农业、提高经济和人口承载能力、全力保障和改善民生，在深化改革开放的大潮中，推动黄河流域的发展再上新台阶。
精心打造文化特色品牌。黄河文化历史悠久、源远流长，是中华文明的重要组成部分，蕴藏着中华民族的根与魂。一方面，我们既要积极推进黄河文化遗产的系统保护，留存历史文脉，增强文化记忆；另一方面，我们也要深入挖掘所蕴含的时代价值，讲好“黄河故事”，筑牢文化自信。黄河文化的构成要素是多种多样的，从地形特征到气候特点，从古代文化沉淀到当代文化发展，这些都是黄河文化的重要组成部分，我们需要系统整合、精心谋划，让黄河文化的品牌价值在新时代到进一步优化和提升。
“黄河西来决昆仑，咆哮万里触龙门”。从古老的历史走来，黄河为全人类谱写了一段荡气回肠的诗篇，走向生态保护、高质量发展的未来，我们需要保持历史耐心和战略定力，立足当下，谋划长远，久久为功，让黄河造福人民。
【篇五】
9月19日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平18日上午在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。他强调，要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进大治理，着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。
千百年来，黄河孕育了古老而伟大的中华文明，哺育了一代又一代中华儿女。黄河是流域经济、社会发展的生命线。现在，她仍在供养着1．4亿人口、160万公顷耕地、50多座大中城市。近年来，黄河断流问题正日益引起我国政策的高度重视。保护母亲河，保护生态环境，是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的具体举措，是功在当代、利在千秋的大事。作为一个炎黄子孙我们更应该保护我们的母亲河应在全社会提倡倡导、树立绿色文明意识和可持续发展意识，社会各界的人士广泛认同和大力支持保护母亲河的行动。一方面我们要植树种草，绿化大地，改善局部气候，扩大植被覆盖率，发展生态经济，资源开发与水土保持相结合，涵养水源，保持水土，防止水土流失，改善局部气候，减少洪水危害，增加土壤肥力，增加地下径流。另一方面提高人口素质，促使公民自觉地保护环境与水资源，合理用水，节约用水。
滔滔黄河，中华民族的母亲河，九曲回荡，奔腾不息，滋润着良田万物，保卫黄河，从我做起，从此刻做起。
第三篇：推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会讲话
推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会讲话
在离省会X市向南不足百公里、总面积X平方千米的高山峡谷间，X县婉居黄河两岸，形成了一处温润祥和、富庶美丽的三河盆地；她依山傍水百里锦绣、各族共生千年和谐，被世人赋予X等品名雅号；尤其是本世纪初时任国务院副总理钱其琛游访X，欣然命笔“天下黄河X清”，这一至情流露，反映了中华民族对“母亲河”最深情的“乡愁”表达……
X县历史悠久、区位优越、风光独特，既是全省建设黄河生态文化旅游带的重点区域，又是X推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要节点。面对“十三五”收官、“十四五”开局的关键时期，我通过深入学习习近平总书记在党的xxx上的重要讲话和关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神，结合江苏省南通、徐州等市实施长江大保护战略实践和山东省兰陵县国家农业示范园建设等的学习考察，并多次深入X调研，就X县“十四五”期间高质量发展问题形成的一些思考想法，讲几点意见。面向“十四五”，X县要以习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重大要求为主线遵循，以省委“一优两高”战略、“五个示范省”建设、“四种经济形态”培育为方针路径，在准确把握自身所处的历史方位、生态地位、文化品位的基础上，找准高质量发展的定位，统筹生态保护与高质量发展、产业融合与城市化进程之间的关系，更加鲜明地推动以田园风光城市建设、绿色康养产业发展为引领，不断将黄河干流生态资源、农牧产业特色优势转化为高质量发展的源泉动能，围绕打造“黄河上游生态保护和治理升级版、现代生态农牧业发展升级版、田园风光城市建设升级版、文农旅融合发展升级版、城乡一体化发展升级版”“五个升级版”目标任务，努力把X建设成X省贯彻习近平总书记黄河流域生态保护和高质量发展重大战略思想的样板县、示范县。
一、把握X发展的禀赋价值。要准确把握人文、生态、风光、产业等特质特色，高站位、长眼光、大胸怀精心谋划X县“十四五”发展规划。一是X的人文底蕴很深厚，不能使和合和谐、耕读传家的文化底蕴降低了。X县作为X黄河上游农耕文明的发源地之一，对X高原民族文化发展进步作出过重要贡献、产生了深远影响，是农耕文明与游牧文化和合共生、儒释道传统文化和谐共处的核心地区，孕育了“和合和谐”的中华民族共同体文化故地，饱涵着X各族儿女团结互助、守望相助的乡情底蕴和乡愁记忆，要共同保护好、传承好。二是X的生态地位很特殊，不能使谒山拜水、滋绿滤清的功能内涵弱化了。X黄河，是距省会X300公里半径范围内唯一一段仍保留自然流态的黄河景观，成就了“天下黄河X清”美誉和向往，尤其是X盆地形成的丹山碧水、湖泊湿地，是保持“一江清水向东流”的重要生态屏障。X处于黄河上游特别的多元文化功能、特殊的多样生态功能的复合型地理坐标位置，具有极高生态保护价值，要十分珍惜、精心呵护。三是X的田园风光很独特，不能使人与自然和谐相处的美景胜境受损了。X地处黄河岸边，三河盆地万顷良田构成阡陌纵横、绿茵环绕、麦浪滚滚、层林尽染的田园风光，与X古城“人在村里、村在城中”的亦乡亦城特色，构成了一幅美轮美奂的“塞上江南”风格和“世外桃源”景色，令人流连忘返。保护好这一方田园永远“在水一方”的生动靓丽，功德无量、善莫大焉。四是X的产业特色很鲜明，不能使绿色有机的生态农畜产品玷污了。X县依河而居，气候温暖，水利充沛，良田富饶，特别是农牧业互补的梯级型原生态产业结构，构成了丰富多彩、优质绿色的有机农畜产品生产基地。要十分珍惜这一特色产业优势，像爱护自己的眼睛一样，守护好这一方净水净地、高天厚土。
二、把握X发展的关键环节。一要把握好X高质量发展的方位定位。把全力打造“五个升级版”作为高质量发展定位。着重生态文明。坚持山水林田湖草沙系统治理理念，以建设田园综合体等项目和生态文明机制创新为方法路径，实施绿色、低碳、循环生产、基建和消费行动。着重和谐人文。要以X古城儒释道传统文化共同体为载体，结合社会主义核心价值观培育转化，充分挖掘X“德文化”传承传播价值及品牌塑造，构筑中华民族共同体文化教育实践高地。着重康养文旅。X全域全时全季文化旅游融合发展是最大的优势，而康养是其特质，这是X高原的稀缺资源，弥足珍贵。要加强旅游品牌建设，让康养贯穿于乡村旅游全业态全过程。二要把握高质量发展方向和路径。加快构建现代生态农牧业生产体系。坚持以深化供给侧结构性改革为主线，加大产业结构调整，加快生产方式转变，构建现代生态农牧业产业链供应链服务链，提高农牧民组织化程度，实施“加工强县”战略，推进现代生态农牧业向集约化、有机化、产业化发展进程，让X真正成为X高端农畜产品生产加工营销重要基地。找准乡村振兴的突破口。要把乡村旅游作为乡村振兴的发展脉络、战略重点，着力促进文、农、旅深度融合，带动产业升级、城乡发展、农牧民增收，构建以旅串文带农的全域、全时、季、全产业链融合发展乡村旅游格局，推动农牧民从旅游参与者、从业者向利益共同体转变。突出田园风光城市建设。要树牢田园风光城市建设核心价值，把握好城市布局密度、建筑高度、人口容度、扩展幅度，将东山、北区、三坪三个区域作为建设美丽宜居康养新X新的发展空间，以中心区域带动周边村镇，再造一个“望得见山，看得到水，记得住乡愁”的新X。要依托南干渠优越的水利资源，加快推进引水入城，打造溪水通衢、曲径通幽的水乡景观，使其成为“风水人文·印象X”高原小江南之城，日夜珍藏着“人与自然和谐相处”的诗和远方、岁月静好。推进互联网智慧城乡建设。要重点推动智慧旅游、智慧农业、智慧医疗、智慧管理，实现以智慧城市建设推动高质量发展，打造高端医疗、康养文化新高地，为健康X、养老产业作出X贡献。三要把握好高质量发展的民生保障服务体系建设。坚持教育优先。X“崇文重教、耕读传家”的社风礼俗，成为“德文化”最深远的历史传承，特别是河阴小学、X中学等“百年名校”人才辈出、声名远播，如张荫西、王文泸、才让太（中央民大）等乡贤士才成为X一代大师，是X历史上除乐都外的又一文化“胜洲”。因此，要依托江苏对口支援平台，特别要借鉴利用南通先进教育理念和优质教学资源，通过全面加快“双语”教育改革，再次恢复X教育的盛名元气，成为辐射带动青南地区基础教育实现高质量发展的新高地。发展康养产业。要把康养休闲运动产业融入城乡基建全方位、渗入城乡旅游全过程，坚持中高端养老产业中心点建设与乡村田园养老业态普遍化植入相结合，坚持养心和养身齐修并养，打造全省康养休闲养老新高地。创建零碳城市。立足X地热资源丰富优势，推动地热供暖、地热种养产业发展，加强清洁能源全域利用，倡导低碳生活消费全域覆盖，加快推行垃圾分拣、无害焚烧等处理机制，不断巩固和提升X创建全国卫生城市成果水平。
三、把握X发展的重点任务。一是加强产业融合。牢牢坚持融合性、嵌入式、耦合式发展理念，一是推动文农旅产业深度融合，把产业做成文化创成品牌，把文化做成产业创造价值，从而形成所有农牧业及其加工产业发展都要服务于文化旅游康养产业，用文化旅游融合发展带动传统农牧业提档升级。二是推动三河盆地和山区村落的乡村旅游产业梯度融合，彰显山水旅游、田野旅游、草原旅游和森林旅游相映成趣、各美其美、美美与共闭环式的旅游业态新格局。三是推动小生产与大产业深度融合，树立并推行“小经营是个大战略”理念，把山沟小块种植小特产，通过统一品牌、统一加工、统一电商等平台路径做特做优、做大做强。二是加强古城保护。X古城，是黄河流域生态保护的重要非物质文化遗产，也是西北地区最富胜名的古城遗址，历经沧桑、更显厚重。要做好X古城保护性开发，恢复和培育古城文化元素，使其成为“走近X、认识X”的文化乡愁之城，同时还要加强对珍珠寺、文昌庙、观音殿的重点保护。要对古城、古迹、古道、古树等古旧设施进行保护修复，开拓老城区的历史纵深感；要保护百年民居、百年名铺、树、百年果园，培育扶持小作坊、小营生商贸老店，真正彰显城中有村、村在城中，新旧相依、相得益彰，构成一幅相映成趣的城市形象。三是加强项目支撑。紧紧围绕山水林田湖草沙系统生态保护治理理念，抓好田园综合体项目建设规划，对所有的河道沟岔及干涸河床进行综合治理，积极争取实施水土保持、河床保护、防洪筑堤等重点项目。加大清洁能源、有机产业、美丽城镇等重大项目争取力度，以项目支撑加快推进“绿水青山出颜值”转化为“金山银山有价值”的X实践。四是加强改革创新。X拥有农牧资源丰富、文旅资源丰厚的特色优势，在城乡一体化发展中应该有更好的改革思路和创新举措，可以大胆地试、大胆地闯。要以深化城乡供给侧结构性改革为主线，加快推动城乡一体化进程，对一些产业空壳和人口空心村可以推行“连村并建”，在鼓励农民进城的同时对老村庄进行撤并合建，对土地进行合并整理，腾挪出更多土地让利于生态环境空间和生态经济发展。要以黄河流域生态保护为先导，划定国土空间规划生态环保红线，沿黄两岸湿地范围该保护的严格保护、该退出的坚决清退、该拆除的必须拆迁，并加快建立健全依法保护和治理的法规体系；要以深化放管服改革为重点，注重民生保障体系建设，为高品质生活提升基本设施和公共服务水平。五是加强党建引领。农村富不富，关键看支部。要把加强基层党建作为推动乡村振兴战略的根本任务来抓，大力实施党建引领“头雁带群雁”工程，把基层党组织建成反分裂斗争的“桥头堡”、民族团结进步的“带头人”、带领群众致富的“引路者”、推进乡村治理的“主心骨”，建设一批政治上可靠、能力上可信的“头雁”人才队伍。要加强对返乡大学生等新型农牧业人才的吸收、培养，鼓励支持优秀农牧民人才在推动乡村振兴和乡村治理中大显身手、大有作为。
X的身上承载着中华民族依“母亲河”坐标溯源而上，展开的文化西连、文明西进的历史厚德，X身上更加承载着X人对“母亲河”以及对这一片绿色打底河川的深情依恋和向往。像我一样六十年代以前生人，小的时候年头节下最美丽的守望就是X“长把梨”、乐都“沙果子”，并成为永远的记忆，储存于人生的“梦乡”，与清清黄河一样淌成“乡愁”，源远流长。在座的各位，我们今天坐在黄河边“在水一方”，共同谋划“X清”的发展蓝图，省委交给我们的责任大、X人民的希望重、X乡亲的期待深呐，所以，我们一定要念兹在兹、精心尽力地做好这个答卷！
第四篇：在生态保护和高质量发展会议上的讲话
在生态保护和高质量发展会议上的讲话
同志们：
这次会议主要是深入贯彻习近平生态文明思想和党的十九届五中全会精神，按照省委、省政府部署，持续推进国土绿化、流域治理、沿黄生态带建设等工作，筑牢黄河生态屏障。上午，我们对X县、X县进行了观摩，两县围绕生态保护和高质量发展，谋划实施了一批重大项目，亮点较多，特色较为明显。刚才，X同志传达了全省林业工作会议精神，安排了下步工作；书记稍后还要作重要讲话，大家要认真领会，抓好贯彻落实。下面，我强调三个方面的工作：
一、以造园的匠心，推进国土绿化提速行动
坚持以习近平生态文明思想为指导，突出重点区域，把握关键环节，加快森林新乡建设，全面提升林业生态建设水平。
（一）处理好造林用地和耕地保护的关系。严禁违规占用耕地绿化造林、严禁超标准建设绿色通道。要在落实好最严格耕地保护制度的同时，科学编制国土空间规划，紧扣黄河流域生态保护和高质量发展国家战略、乡村振兴、大运河国家公园建设、农田防护林网建设、荒山绿化、矿山修复等工作，合理规划造林绿化布局，精细安排造林任务、精准落实造林地块，确保造林绿化工作合法合规、扎实有序开展。要推进沿黄生态廊道建设，推广平原示范区示范段建设经验，以黄河大堤、幸福渠、控导工程连接线、天然文岩渠和其他进滩道路为重点，进行补植补造，提升绿化质量。2021年，沿黄各县（市、区）要新建X个森林乡村示范村、X个森林特色小镇。要加大山区造林力度，目前我市山区仍有部分区域由于石头多、土层薄，常年干旱少雨，造林成效不明显。要将山区造林作为实现“山区森林化”必须完成的硬任务，对立地条件差、植被破坏严重的地段进行综合治理，通过人工造林、飞播造林和封山育林等措施，多林种、多树种科学配置，确保造一片、活一片。要加大北部矿山治理整顿及生态修复力度，坚持“动用土石方最小化、施工时间最短化、覆土植绿可持续化、作业方式绿色化”的原则，科学编制修复方案，按照“除危、覆土、植绿、爬墙”的步骤，全力推进矿山治理和修复工作。2021年完成山区生态林X万亩。要推进乡村绿化，围绕实施乡村振兴战略，以生态振兴为中心，以农村人居环境改善、农业绿色发展为重点，结合高标准农田建设，在路肩、边沟、渠边种植高大乔木，打造“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排”的生态建设格局，提升完善农田防护林体系。2021年底，乡村绿化覆盖率要达到30%以上。要实施城市绿化工程，各县（市、区）要以创建国家级、省级森林城市为重点，采取“拆墙透绿、街角辟绿、见缝插绿、拆违建绿、节点补绿、垂直挂绿、多元增绿”等形式，合理布局绿心、绿楔、绿环、绿廊等结构性绿地，持续增加城市绿量。2021年，……要成功创建省级森林城市。
（二）提高工作标准。要坚持“宁可少栽，也要栽好；宁可不栽，不能栽坏”的原则，把好规划关、设计关、树苗关、打坑关、栽植关、浇水关和管护关等“七关”，坚决杜绝“年年种树不见树、年年造林不见林”等问题。要坚持标准化造林，市林业局要制定“七关”的标准化体系，把技术规程贯穿到育苗、造林、抚育等各个阶段，积极推进林苗一体、造管一体、抚育一体，使造林过程规范化、系统化。要按工程建设规范做好植树造林工作，采用现代管理方法和工程建设程序开展造林工作，有效解决传统造林无组织、无计划、无设计、无标准、无管理等问题。要坚持专业化造林，培育乡村林场、家庭林场、造林合作社和种植大户等林业经营主体，提高育苗、设计、施工、监理、管护等环节的专业化水平。要坚持“种养”并重，加快构建市、县、乡、村四级林长责任体系，着力破解跨部门协作力度不够等问题。目前已进入森林防火紧要期，要牢牢守住安全底线，落实网格化管理措施，加大物防、人防、技防，做到防患于未然。
（三）拓宽筹资渠道。坚持“政府引导、市场运作、企业经营、社会参与”的原则，建立健全多元投资机制，更加注重用市场手段来破解资金难题。要争取政策资金支持，市林业、农业、财政等部门要加强向上沟通对接，积极争取天然林保护、退耕还林、湿地保护恢复等上级投资。要进一步加大涉林项目资金整合力度，提高资金使用效益，发挥政策投资的最大效应。要争取金融支持，用好国家开发性、政策性以及商业性贷款，加快推进国储林项目实施。要创新林农小额信贷等贷款产品，简化林权抵押贷款手续，破解林农林企有地无钱、投入不足等问题。要吸引社会资本，通过明晰林地承包权，进一步放活林地经营权，落实处置权，保障受益权，积极引导集体林地经营权通过出租、转让、合作等方式，依法有序流转。创新政府和社会资本合作模式，支持引导社会组织通过绿化冠名、捐资造林、股份合作等方式参与造林绿化工作。
二、坚持标本兼治，系统推进黄河流域生态保护工作
习近平总书记指出：当前黄河流域仍存在一些突出困难和问题，这些问题，表象在黄河，根子在流域。近年来，我们围绕黄河流域治理，全面开展城乡人居环境整治、“清四乱”等工作，黄河乱占、乱堆、乱采、乱建等问题有效解决，黄河流域水质由轻度污染变为优良。但也要认识到，环境治理是一个动态达标的过程，稍一疏忽就会反弹。各级各部门要细化量化任务，落实落细责任，持续做好各项工作。
（一）扎实推进“四水同治”。实施四水同治，是贯彻习近平总书记关于系统治水重要论述的创造性举措，事关落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，是扛稳国家粮食安全重任、抢抓“两新一重”机遇的重要保障。各级各部门要认真落实全省四水同治工作推进会议精神，通过引水、蓄水、节水、净水、活水，提升水环境质量，促进水循环，构建自我调节能力良好的水生态系统。要保护水资源，按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则，严格实行水资源消耗总量和强度双控，限制、禁止高耗水产业发展，大力发展高效节水灌溉，加快大功灌区续建配套与节水改造等项目建设。要改善水生态、水环境，落实河（湖）长制，按照“全面清河、控源截污、达标治理、清淤疏浚、开源引水”要求，铁腕治污，加快实施……等项目，所有水体要全部纳入河（湖）长制管理范围，重点涉水企业要全部安装在线监测设施。要防治水灾害，积极争取国家、省项目支持，做好项目前期，加快推进……等重大项目建设，保障防洪安全，提升引水能力。
（二）加强大气污染防治。根据预测分析，12月份气象条件极为不利，绝不可掉以轻心。各级各部门要密切配合，严控重点行业污染物排放、扬尘污染、移动源污染物排放、散煤污染等，精准治污、科学治污、依法治污，严防重污染天气反弹，确保污染防治攻坚战三年行动计划圆满收官。要严禁散煤及生物质燃烧，确保禁燃区内散煤清零；要加强扬尘管控，凡进入绿色通道的企业必须严格落实环保措施，建筑施工企业必须做到X个100%，否则一律取消绿色通道待遇，对违规施工的建筑项目，一律从严从重查处；要积极响应重污染预警管控，按照要求对企业进行停产、限产，对处理废气不达标、无组织排放、未落实管控要求的企业，要严厉查处；要持续加强机动车管控，严禁黑烟车、重型柴油车驶入城区，严厉打击超限超载等违法行为。
（三）推进城乡环境整治。确保全域垃圾动态清零、问题动态处置、卫生动态保洁、环境动态达标。要完善全域保洁机制，切实做到有人管事、有钱办事、有章理事；要配齐村内收集设备、乡镇转运车辆，乡镇要建设垃圾中转站，确保农村生活垃圾收集、运输、处理正常运行。要治理公路两侧、河道沿岸污染，对辖区内坑塘沟渠、河道沿岸的生产生活垃圾、建筑垃圾等进行清理，彻底清除存量垃圾和水域周边漂浮物，确保垃圾转运至垃圾处理厂集中处理，严防“垃圾搬家”式治理，尽快消除农村黑臭水体。要持续推进“清四乱”工作，市河长办要牵头负责，组织水利、河务、自然资源、生态环境等部门对推进情况进行督导检查，确保责任落到实处。
三、坚持点线面结合，推进黄河流域高质量发展
近年来，我市将沿黄生态带建设作为实施黄河流域生态保护和高质量发展战略的“切入点”和“先手棋”，谋划实施“六带”“九园”等X个重点项目，取得了明显成效。各级各部门要持之以恒、久久为功，围绕“八个统筹”要求，以钉钉子的精神推进重点项目建设，确保在贯彻落实国家重大战略中率先突破。
（一）完善提升规划。要加强与国家、省相关部门和黄委会设计院的衔接，高标准编制我市黄河流域生态保护和高质量发展规划，争取更多具备条件的项目纳入国家、省规划盘子。要按照国家、省规划要求，完善提升沿黄生态带发展规划。要进一步完善具体项目规划，对于……等已经编制完成的规划，要尽快上报领导小组办公室审核把关。要加快编制沿黄绿色产业带发展规划，以先进制造业为方向，以战略性新兴产业为重点，以现代服务业为支撑，将……长线串珠、系统集成。编制装备制造、生物医药、新材料、食品加工产业链图谱，构造高端化、智能化、绿色化、融合化、服务化的现代产业体系。要推进以平原示范区、新乡县为主体的国家农业高新技术产业示范区规划编制工作，加快推进国家生物育种产业创新中心、国家（省级）现代农业产业园建设，打造农业现代化的样板。要加强各项规划与国土空间利用规划、城乡建设规划、空间发展战略规划衔接，确保规划的一致性、系统性。
（二）加快项目建设。持续推进沿黄生态带X个重点项目和X个重大项目，争取早出形象、早日见效。按照“三产”协同、“三产”融合的要求，各县（市、区）要加快实施X个投资X亿元以上的重大项目、X平方公里路网林网水网合围示范项目、X个特色小镇、X个美丽乡村。要加大督导力度，确保剩余X条进滩路等项目及早完工；对……等新增项目，要完善细化台账，明确节点任务，确保责任到人；要全力推动……等7大节点工程建设，特别是中原国家植物园要抓紧做好投资公司资产注入、拆迁安置等前期工作，确保明年4月底前完成一期绿植栽植工作。要贯通区域廊道，谋划推进……贯通工作，力争明年“五一”前完成控导工程连接线全线贯通任务；要同步推进堤顶路和控导工程连接线两侧服务驿站改造提升工作，把沿途景观串联成线、连线成面，展示我市沿黄区域良好生态形象。要加快实施一批工业和服务业重大项目，推进……等项目建设，完善推进台账，优化施工组织计划，加大督导力度，确保一批项目早日投产、达产见效。
（三）强化工作保障。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，确保各项工作落地、落细、落实。要健全推进机制，领导小组办公室要加强谋划研究和协调督促，推进重点项目建设、国土绿化、流域治理、沿黄生态带建设等工作落实落地。各县（市、区）要落实主体责任，建立 “三单四专一台账”机制，确保工作落到实处。市直各相关部门要对上做好对口衔接，对下加强指导服务。要强化要素保障，系统梳理各级各类涉农、流域治理政策，积极争取土地指标、国家政策性投资和地方政府专项债券，着力破解资金、用地等难题。要加强督导考核，持续健全项目评比、督查督办、激励问责等制度，用制度传导压力，将压力化为动力，保障各项工作高效运转。
同志们，推动黄河流域生态保护和高质量发展，是千秋大计、时代命题。各级各部门要坚决扛稳扛牢保护母亲河的千钧重任，以强烈的使命担当、扎实的工作举措，加快推进各项工作，为推动黄河流域生态保护和高质量发展作出新的更大贡献！
第五篇：在解放思想推动高质量发展座谈会上的发言
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解放思想关键在于解决问题
——在“解放思想
推动高质量发展”座谈会上的发言
开展解放思想大讨论，是一场以推动高质量发展为目标的头脑风暴。在讨论中应该坚持问题导向，对全省发展中的突出问题提出有效解决办法，真正把解放思想的成果落在工作实践上。
用科技创新统领战略解决新动能不足的问题。充分认识形势、市场、需求、资源条件变化的根本性影响，对传统产业和旧的生产方式丢掉幻想，把高新技术产业作为带动全省经济增长的主力军，把科技创新请上“帅”位。一是实施科技创新统领战略，将其作为全省经济发展战略的核心，用科技创新来“统”全局，形成具有强大功能的科技创新体系。高新技术产业发展路径要重新梳理，政府资源要重新配置，推进措施要重新制定，一切资源要向科技创新倾斜，一切阻碍科技创新发展的规定要改革，一切都要服从服务于建设平台、引进人才、成果转化、建成项目、形成产业。二是推动优势主导产业与科技创新的全面结合，重点在现代农业、农产品加工、食品制造、医药、健康、养老、旅游、冰雪装备等领域，加强人才引进，促进成果转化。为科研平台孵化的科技成果与传统型企业牵线搭桥，让科研成果迅速与成熟企业结合，快速实现转化，带动传统型企业转型升级。三是认真学习和复制广东经验，打消“差距大”“学不了”的心理抵触，实施培育高新技术企业、发展新型研发机构、推动企业技术改造、完善企业孵化育成体系、建设高水平大学、核心技术攻关、人才队伍建设、科技金融结合等八项具体措施，加快构建运转高效、功能完备的科技创新体系，让各类资源在这个框架下高效率地转化为高新技术产业，成为对宏观经济全局具有更大拉动力的新动能。
用积极的市场手段解决人才单向流出问题。人才是第一资源，也是流动的资源。市场对人才资源的配置带有规律性，应该顺势而为。留不住的不要超代价“强留”，该引进的一定要引进来，实现全省人才有进有出、总体平衡，让人才结构与产业结构趋于匹配。一是用市场手段大力搭建引进人才的平台――“新型研发机构”，即由政府、大学（或者科研院所）合作，政府出场所和启动资金，大学引进高层次科技创新人才，联合成立体制外高新技术研究机构，无上级、无编制、无固定经费，企业化运作，靠市场生存，突破事业编制限制，为高层次科技人才创业提供服务，彻底释放平台集聚人才的空间和能力。二是要围绕我省优势产业领域大力引进高层次有用人才，特别是在现代农业、农产品加工、食品制造、冰雪产业、医药产业、健康养老等优势领域，为科技成果转化创造可能。X、X城市环境条件好，经济实力比较强，应该发挥引进人才的龙头和主体作用，多建设高水平新型研发机构，吸引高层次人才。三要精准引进人才，叫响“靠创业吸引人才”的口号，积极引进高端人才来我省创业办科技企业，并为他们提供创业必须的资源。
用新的工作路径解决新项目生成不足问题。新项目少是由于形势发生根本性变化之后，我们抓项目的思路转变没有跟上、路径没有创新，导致对高新技术产业发展要素吸引不强造成的。解决这个问题，要遵循高新技术产业发展的内在规律，突出创新创业条件的供给和配备，集聚创新要素然后生成项目。以往抓传统产业项目的模式是：建设园区→招商引资→项目落地。现在抓高新技术产业的模式应该是：建设平台→引进人才→孵化企业→项目落地。抓高新技术产业要根据各地吸引高端人才的条件确定，防止不顾客观条件“一窝蜂”建平台，造成浪费。X、X具备一定实力，应采用新路径抓科技创新项目生成，学习和复制广东经验，对全省发展高新技术产业、新兴产业发挥“双龙头”作用，抢占新兴产业高地，为全省经济转型、总量扩张作出贡献。不具备发展高新技术产业整体条件的地市，应该以继续沿用老的项目生成路径为主，抓传统优势产业，在矿产资源加工、农产品加工、旅游康养、体育健身、对俄经贸以及种植业、养殖业等领域开展招商引资，把产业项目做优做精，做出竞争力。
用鲜明的管理导向解决干部干事愿望不强烈问题。干部干事业既要靠个人境界、修养，也要靠导向明确、管理科学的制度环境。要为干部干事营造适宜的改革创新环境。坚持市场导向、创新导向、发展导向，只要是对企业有利、对就业有利，对发展有利，就不轻易否定。鼓励干部在推动发展的问题上破旧立新、先行先试。尤其是要加快体制创新，持续推动简政放权，优化简化审批流程，节省推进落实工作中的时间和精力成本。要把监督检查的标准和重心确定在区域经济发展和民生改善上，坚决落实“三个区分开来”，鼓励干部开拓创新、先行先试，激发和保护干事创业的积极性。要降低对假把式、软把式、歪把式的容忍度，对工作长期打不开局面，放任经济下跌、束手无策，还心安理得的干部，要加大追责力度。
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