基层央行纪检部门监督执纪问责存在的问题及对策建议思考

基层央行纪检部门监督执纪问责存在的问题及对策建议思考

深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治。十八届中央纪委第七次全会通过了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，对于基层央行而言，就需要以此为指导思想，根据中纪委驻人民银行纪检组要求，对纪检工作做出新的规划。在基层央行运行的过程中，对于监督工作要严格要求，按照有关的规定严格问责，提高监督管理能力，确保各项业务工作顺利展开。基层的纪律检查部门人员对于如何从当地实际出发，抓好“两个责任”落实深入思考。还要深入探索，积累经验，开展调研工作，使得监督执纪问责落实到位。文章着重研究基层央行纪检部门加强监督执纪问责方面的问题。

中国人民银行市县两级支行（以下简称“基层央行”）纪检监察部门在开展监督执法工作时，如何认真履行职责是需要深入思考的问题。在具体的工作中，要从基层央行的运行实际出发，对于当前监督执纪工作的现状有深入了解，领会纪委监督责任的内在含义，有针对性地展开工作，才能获得良好的效果。

一、对基层央行监督执纪能力的探索

（一）日常工作中要做好从严执纪监督的宣传教育工作

基层央行的党员领导干部要坚持领导干部中心组理论学习制度，认真执行党风廉政建设各项规定，针对从严执纪监督方面的内容做好宣传教育工作，还要在工作方式上不断创新。在从严执纪监督工作中，为了寻找新的教育路线，需要党员领导干部之间密切沟通，从基层央行的实际出发采用行之有效的宣传方式，多方收集建议，获得相互尊重的效果。信息时代，微信作为公众平台已经普及，纪检干部在开展廉政教育工作中可以将微信平台建立起来，将中央纪委、上级纪检部门关于从严执纪监督方面的内容转发给每一名员工，特别是上级的重要讲话，政策上提出的新要求、新提示，以及监督执纪的新解释，基层央行出台的新制度等等都可以在微信平台上宣传，帮助纪检干部树立廉政思想，在这样的文化氛围中展开工作，更能够保证质量。党员领导干部以及普通员工联合学习，相互讨论，对金融系统反腐败工作中常见的问题进行研究，展示反腐倡廉作品，请优秀党员代表演讲，引导基层央行的党员领导干部树立正确的廉政观，坚定理想信念，随着党性意识增强，在工作中更加尽责，端正自己的职业行为，保持廉政的工作作风。

（二）运用“四种形态”以获得良好的从严执纪监督效果

近年来，各地基层央行对党风廉政建设工作重视程度越来越高，纪检部门对监督问责“四种形态”积极践行，使得监督问责工作得到强化。“第一种形态”的落实，实现了“严惩不贷、以史为鉴”的工作要求。在实践中，基层央行的各级领导干部在调查研究基础上，采用集体会谈、个别谈话、提醒谈话、诫勉谈话等方式，对于相关问题深入探讨。纪检监察干部通过针对党风廉政建设方面的问题深入探讨，了解具体的实施情况，对于所存在的问题提出风险后果，以作为警告，避免后续工作中有类似的事件发生。

采用这种谈话提醒的方式，可以在很大程度上避免监督对象产生逆反心理，而且还能够使其认识到从严治党建设的重要性。基层央行开展问责评估工作，对所有的工作人员的岗位行为进行分析，对日常工作进行调查。对要害岗位人员进行审查，对员工异常行为进行排查、分析，存在问题能够及时发现，及时采取有效的措施解决，避免造成严重后果。

二、基层央行纪检监察部门监督执纪工作现状

基层央行的纪检监察部门对于自身的职责予以强化，在纪律监督工作中更加严格，将问责制落实到位，使得自身的岗位职能起到良好的作用，不仅促进了“两个责任”的实现，而且还净化了基层央行的环境，党的作风建设得以落实。基层央行的环境得到净化，提高了央行的行业形象，提高了社会信誉度。然而，从基层央行当前的运行情况来看，纪律检查工作和监督执纪工作中依然存在一些问题，主要体现在监督工作不到位，执行工作不够严厉。比如工作人员对于职责界限不是很清晰，在工作表现上不能很好地发挥职能作用，在同级监督工作中感觉难度大，不具备独立意识，使得纪检监督的职能作用不能很好地发挥出来。

三、基层央行纪检监察部门更好地发挥监督执纪能力的有效策略

（一）基层央行纪检监察部门要做好压力传导工作

基层央行纪检监察部门要积极落实两个责任，即落实党委（党组）主体责任、落实纪委（纪检组）监督责任，做好压力传导工作。具体如下。其一，基层央行纪检监察部门对于主体责任要严格落实。基层央行的各级管理人员都要认识到纪检监察的重要性，认识到党风廉政建设必须一抓到底才能起到净化环境的作用。坚持党的廉政建设，從管理部门到各项业务工作，都要将廉政渗入其中，对于监督执纪工作要统筹安排、全面部署、合理规划，发现问题要及时解决，并追究责任人相应责任。其二，基层央行纪检监察部门对于纪委监督责任要积极落实。纪委对于自身需要履行的职责要明确，组织协调职能要充分发挥出来，协助好党委各项工作，党风廉政建设工作要不断强化，做好反腐败工作。基层央行要做好上面的工作，需要发挥纪检部门的参谋助手作用，还要对各项工作组织协调，日常工作中将监督检查作为重点，同时还要发挥分类指导作用。

（二）基层央行纪检监察部门的监督管理工作要发挥实效性

基层央行纪检监察部门在监督管理工作中，要深化“三转”工作，有效将监督管理工作渗透其中，才能发挥实效性。其一，基层央行纪检监察部门工作中，对于需要履行的责任要明确，在实施“三个转变”工作中，将职责纪律监督工作做到位，严格落实问责制。所谓“三个明确”，要求对主要业务要明确，将主要工作内容做好，对于不重要的工作可以酌情处理。明确自己要履行的职责，在工作中合理安排时间；工作中要明确主题，采用有效的方法推进需要做的事情。其二，基层央行纪检监察部门的工作中，对于监督方式要予以转变。纪检监察部门的工作需要根据基层央行的运行实际做出调整，改变传统的事后问责的方法，将监督工作渗入到工作的各个环节，做到过程化监督，避免战线过长的问题。对于弊端的解决，仅仅局限于表面化是不够的，而是要透过现象看本质，对各个部门需要履行的职责都要进行监督，将工作重点落实到业务部门，监督工作的合法性以及执行的结果，强化廉洁建设，做到问责、问廉、问效。其三，对于纪律检查工作中的重点内容要突出，包括重点领域、重点部门以及关键岗位要强化监督工作，管人、管资金、管项目的部门以及工作人员都是重点监督对象，能够有效地避免滥用职权的可能性，避免滋生腐败现象，特别是非法集资、酒后驾驶机动车等交通违法的现象要严厉制止。对于违法犯罪问题的取向要尽早发现，找到真正的问题所在并及时采取措施解决，避免造成严重后果。

（三）基层央行纪检监察部门要重视团队建设

基层央行纪检监察部门在做好宣传工作的同时，还要落实培训工作，通過网上学习、学习交流会或者专题讲座等多种方式为党员领导干部提供反腐倡廉新思路，帮助他们牢固树立廉政为民思想。纪检监察队伍建设中，人员的选拔和考核非常重要，要选择敢干的干部，要求工作人员有较强的业务能力，有极高的政治素质，将纪检监察队伍的战斗力进一步增强。

四、结语

通过对上述内容的研究可以明确，党的十八届七中全会规范了纪检监督机关的监督执纪工作，需要认真对待。基层央行的纪检部门在开展这项工作中，要按照中纪委驻人民银行纪检组和分行党委要求，将相关的政策作为指导思想，联系当地实际，创造性的开展党风廉政建设，将执纪的责任制落实到具体的工作中，为基层央行的制度建设提供方向。要保证这项工作的可行性，就需要基层央行的纪检部门从央行的运行实际出发对监督责任提出更有效的方法。