在市政府2021年全体（扩大）会议上的讲话[本站推荐]

第一篇：在市政府2021年全体（扩大）会议上的讲话[本站推荐]

在市政府2021年全体（扩大）会议上的讲话

踏着铿锵有力的步伐，X“追赶超越、绿色崛起”宏伟征途走过“十三五”、迈入“十四五”，站上了“两个一百年”奋斗目标历史交汇点。回顾过去，我们凝心聚力、砥砺前行，努力向历史和人民交上一份满意的答卷；展望未来，我们坚毅自信、勇敢笃定，奋力谱写X新时代追赶超越新篇章！

习近平总书记来X来安考察重要讲话重要指示为我们指明了前进方向，市委X届X次全会勾绘了X“十四五”发展蓝图，刚刚闭幕的市“两会”法定了“十四五”规划纲要和2021年目标任务。作为人民政府的工作人员，我们必须责无旁贷、苦干实干、狠抓落实，必须大力发扬为民服务、无私奉献的孺子牛精神，创新发展、攻坚克难的拓荒牛精神，艰苦奋斗、吃苦耐劳的老黄牛精神，不用扬鞭自奋蹄、接续奋斗开新局！

第一，要准确把握高质量发展要求，做有知无畏、搏击风浪的时代弄潮儿

国家“十四五”规划纲要开宗明义地指出，“十四五”时期推动高质量发展，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。习近平总书记强调指出，“进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是由我国经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑决定的”，这里面既有世界观，又有方法论。

一是进入新发展阶段，就是要看清楚发展“坐标系”，这是一个经过新中国成立70多年、改革开放40多年不懈奋斗，党带领国家和人民从“站起来”“富起来”走向“强起来”的历史性跨越的新阶段；二是贯彻新发展理念，就是从根本宗旨、问题导向、忧患意识三个方面，深刻理解“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，把握好关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题；三是构建新发展格局，就是要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，调动一切可以调动的因素，团结一切可以团结的力量，全力办好我们自己的事情。简而概之，“进入新发展阶段”明确了我们发展的历史方位，“贯彻新发展理念”明确了我们现代化建设的指导原则，“构建新发展格局”明确了我们经济现代化的路径选择，这“三个新”是指引我们高质量发展和谱写新时代追赶超越新篇章的根本遵循。

全国“两会”期间，习近平总书记在参加青海代表团审议讨论时，又一次对高质量发展进行了深入阐述。总书记运用唯物辩证法的三个“是与否”来阐明高质量发展要求蕴含的内在逻辑：这不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；这不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；这不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。总书记简明扼要地指出，“高质量发展，就是从‘有没有’转向‘好不好’”，同时还要求“各地区要结合实际情况，因地制宜、扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展之路”。

什么是适合X实际的高质量发展之路?一是习近平总书记指明的追赶超越之路。习近平总书记2015年2月来X考察，对我们提出追赶超越定位和“五个扎实”要求。2020年4月再次来X考察，又对我们提出“五项要求”和奋力谱写新时代追赶超越新篇章的希望。“追赶超越”是一以贯之的目标，“五项要求”和“五个扎实”是一脉相承的导引，是紧密联系、互相贯通、全面系统的整体，也是我们新时代追赶超越和高质量发展的根本路径。二是省委、省政府确立的X南绿色循环发展之路。我们已经跨越了3个五年计划、历时X年时间，持续用力、久久为功，深入实施X南绿色循环发展战略，全市生产总值增长了X倍，六大绿色工业、五大特色农业和“园区承载、项目支撑、三产融合、集约高效”的绿色循环产业体系已经初具规模效益，完全符合高质量发展要求。三是我们实践出真知的“发展为要、创新为先、民生为本，生态立市、开放兴市、产业强市”发展之路。2015年以来，X连续X年经济增速排名全省前列，连续X年荣获全省目标责任考核优秀，2020年克服新冠肺炎疫情冲击、宏观经济下行、市场剧烈波动等多重不利因素叠加影响，仍然取得了发展质量有所提升、经济基本盘保持稳定、疫情防控有力有效、脱贫攻坚全面完成、生态环境持续向好、民生事业统筹发展、社会大局和谐稳定的成绩，对高质量发展“好不好”作出了X的实践探索。

这也就是为什么《市政府工作报告》中响亮地提出，要贯通落实“五项要求”“五个扎实”，坚定“追赶超越、绿色崛起”发展总纲，紧扣发展第一要务，坚持以经济建设为中心，创造性地贯彻落实高质量发展要求，努力办好“X自己的事儿”。有知才可无畏，明理方能笃行，勇做搏击风浪的时代弄潮儿，我们必须盯住航标、把准舵，扯满风帆、操稳桨，既要乘势而为开好“顺风船”，又要逆势而上开好“顶风船”，夯实基础，锤炼韧性，扎扎实实地提升发展质量。

第二，要因时制宜、因地制宜，创造性地开展工作

今年的《市政府工作报告》，对于2021年经济工作总体定调没有延用去年“换档提质、积势蓄能”的提法，取而代之的是“速度质量相得益彰”，同时强调了要“找准X在全省追赶超越和国内大循环中的发展定位”，增强发展整体性、协同性、平衡性，实现经济发展速度质量 “双提升”“双促进”。这些思路调整与工作谋划，都是因时制宜、因地制宜的考量，不是“新瓶装老酒”地贯彻，不是“上下一般粗”地落实，而是充分体现了“创造性地开展工作”。

去年疫情冲击引发经济断崖式下滑，我们审时度势，在全省率先部署疫情防控与经济运行“两手抓”工作，响亮提出“换档提质、积势蓄能、恢复增长”目标，我在多个场合反复强调一个观点——“不要光看指标”，宏观大势没有变，发展预期没有变，变化的只是数据和指标，X经济基本盘与持续向好发展态势没有变。经过去年这一轮“换档”和“积势”，应当说“提质”与“蓄能”的目的已经达到，所以今年要在“稳中求进”和抓“六保”促“六稳”的总基调下，主攻发展速度质量“双提升”“双促进”，一言概之就是要“又好又快”！

今年全市确定的预期发展目标是增长X%左右，从前X个月经济运行情况看，总体上延续了去年以来的恢复性增长态势，而且在经济要素、政策因素尤其是“低基数效应”综合作用下，主要指标均呈现出较大幅度增长。但我还是这一句话提醒大家——“不要光看指标”，千万不能被看似光鲜亮丽的数据和指标蒙蔽了双眼，我们很多行业和企业生产仍然没有恢复到正常年份水平，制约经济发展的不确定、不稳定因素仍然很多，一些主要经济指标“低基高位”运行，并没有改变经济下滑的实质。对此，在座各位尤其是区（县）长、局长们，一定要有清醒认识，一定不能盲目乐观，对于打赢打好今年这场经济“反攻仗”务必要有充分准备和积极作为。在座很多同志都参加了全市“两会”审议政府工作报告，这里我不再面面俱到讲，只强调九项重点工作：

一要统筹经济运行调度。充分调动一切积极因素，加快推进经济发展实现“V型反转”，确保经济运行在合理区间。各级各部门要精准落实“六稳”“六保”，统筹发挥好稳投资（专项债券争取）、稳工业、稳农业、稳消费、稳就业、稳建筑业“六大”专班作用，用足用好各级各类惠企纾困政策，持续激发市场主体活力，力促企业坚定发展信心，支持在建项目早日竣工投产，已开工企业尽快满产达效。市发改委牵头，严格落实“周研判、月通报”制度，每月通报重点经济工作任务进展情况，会同市考核办落实“单月点名、双月约谈”，对主要经济指标连续两个月排名靠后的县区、开发区，市委、市政府对其党政主要负责同志进行约谈。市工信局牵头，深化重点工业企业包联帮扶，帮助企业破解难题、加快发展。当前面临的紧迫问题是，我市一季度经济运行能否实现“开门红”?请大家积极作为、统筹协调，确保良好开局、确保稳定预期！

二要狠抓产业项目建设。深刻理解和扎实践行中省“资金和要素跟着项目走”的新要求，认真落实市委1号文件要求，迅速掀起“大抓项目、抓大项目、狠抓产业项目”的建设热潮，强力推动项目建设总量提高、质量提升、建设提速、服务提效。继续实行“市县区领导包抓、行业部门包联、县区服务跟进”工作机制，跟踪解决项目建设的堵点难点问题。市发改委牵头，各相关单位配合，细化时间表、排出路线图，按照开工一批、续建一批、竣工一批、储备一批的要求，突出抓好300个市级重点建设项目和200个重点前期项目，确保完成年度投资550亿元以上。精心组织每季度集中开工、集中投产一批重点项目，年度重点项目一季度开工率要达到50%，二季度达到80%，三季度全部开工。认真筛选一批符合“看大不看小、看新不看旧、看高不看低、看实不看虚”的高质量产业项目，迎接全省重点项目观摩。

三要持续深化开放发展。巩固“144520”招商引资工作机制，运用市场理念和“投行思维”深化开放招商。发挥好产业项目谋划工作专班作用，围绕富硒产业、新型材料、旅游康养、装备制造、现代物流、毛绒玩具、电子线束、纺织丝绸等，开展系统谋划、精准招商。市招商局牵头，紧盯全年招商引资到位资金X亿元目标，以承接东部产业转移为重点，更加精准有效促进产业链向X转移，不断提升招商引资的精准度和成功率。市商务局牵头，巩固外资外贸高速发展良好势头，用好X无水港“公铁海”联运和“安西欧”班列通道，确保全年实际利用外资突破X万美元，外贸进出口总额突破X亿元。持续强化“以亩产论英雄”的鲜明导向，完善基础设施和公共服务配套，推动“五区三园”成为承接项目、促进发展的强劲引擎。

四要全面巩固脱贫成果。严格落实五年过渡期和“四个不摘”要求，保持“四支队伍”稳定。建立防止返贫动态监测和帮扶机制，重点监测易返贫致贫人口收入变化和“两不愁三保障”及饮水安全巩固情况，做到早发现、早干预、早帮扶，坚决守住脱贫攻坚成果。要接续推进乡村振兴，坚定不移推进农业供给侧结构性改革，守牢粮食安全底线，保障重要农产品供给，推动农业发展提质增效，持续解决农业产业“散、小、短”问题，把农民更好地嵌入产业链，夯实农民增收基础。持续做好易地搬迁“后半篇文章”，强化对搬迁脱贫人口的产业支持、就业帮扶，完善集中安置区配套设施和服务，加强社区治理和社会融入，确保搬得出、稳得住、有就业、逐步能致富。丰富拓展新社区工厂发展经验，加快承接毛绒玩具、电子线束产业转移，促进广大群众就地就近就业。

五要夯实生态环保责任。市秦岭办牵头，严格执行秦岭生态环境保护条例和总体规划，进一步完善全市规划体系，认真组织开展秦岭生态环境保护勘界立标，持续巩固“五乱”整治成效，坚决当好秦岭卫士。市农业农村局牵头，水利、交通、公安等部门配合，打破部门界限、地域界限，统筹用好各方执法力量和监管设施，认真落实长江流域十年禁渔及重点水域禁捕退捕“四清四无”。市生态环境局牵头，坚决打好污染防治攻坚战和“蓝天、碧水、净土”保卫战，保持生态环境执法高压态势，依法严厉打击环境违法行为，强化对建筑工地、渣土运输、秸秆焚烧、烟花爆竹、餐饮油烟、机动车尾气等综合整治，抓好重要节日、关键节点划定区域烟花爆竹禁燃禁放和全域秸秆禁烧，持续推进白石河流域废弃硫铁矿等历史遗留污染源综合整治，推动全域生态环境质量持续向好。

六要提升城镇发展水平。统筹城乡布局，提升城市品质，推进以人为核心的新型城镇化，突出抓好“软硬件”建设，全面提升城市建设管理精细化、规范化水平。市自然资源局牵头，加快编制实施国土空间总体规划，加强监督管理，强化日常巡查和卫片执法检查，铁腕整治违法违规建设行为。市住建局牵头，扎实推进中心城市棚户区改造和老旧小区改造，不断完善综合服务功能。市创建办牵头，切实巩固国家卫生城市、森林城市创建成果，启动全国文明城市创建工作，统筹推进全国平安建设优秀市、省级生态文明建设示范市创建，不断提升城市公共服务与管理质量。稳步加快旬阳县撤县设市后续工作，加快推进恒口设立市辖区，统筹推进新X门户区、城东新区建设，持续实施北环线、东环线、水环境等项目，进一步优化城镇空间和功能布局。

七要持续优化营商环境。充分激发市场在资源配置中的决定性作用，聚焦痛点难点问题，减少、消除制度性交易成本，通过简手续、压时限、降成本、优服务，以及健全规章制度、加大执法力度等，使投资者和企业家能更加便利、高效地投资创业，开展经营活动，更好地激发市场活力和社会创造力。市审改办、职转办、营商办要进一步强化协同联动与融合互动，提升“放管服”改革整体水平，放出活力、放出创造力，管出公平、管出质量，服出便利、服出实惠。市行政审批局要持续深化政务服务“一网、一门、一次”改革，进一步提升12345热线、公共资源交易平台服务质量。各县区各行业部门要特别注意依法严厉打击损害营商环境的行为，对项目建设和企业运营中的强买强卖、恶意阻工、吃拿卡要等行为“零容忍”，不论涉及到谁，一经发现，坚决查处、依法打击并公开曝光。

八要认真办好民生实事。把民生作为最大的政治，盯住群众“操心事、烦心事”持续发力、务求实效。扎实抓好脱贫人口、高校毕业生、退役军人、禁捕退捕渔民就业创业帮扶，确保全年新增城镇就业X万人，农村劳动力转移就业X万人，加强劳动保护和权益保障，全力打造“无欠薪城市”。深化义务教育均衡发展县和学前教育普及普惠发展县创建，不断改善农村学校办学条件，巩固“控辍保学”成果。精心组织承办十四运会比赛项目。持续推进爱国卫生运动和健康细胞工程，完善职工医保市级统筹、支付方式、医药用品集中采购等政策措施，提升城乡居民医疗保障规范化水平。认真组织开展文化惠民系列活动，加快市图书馆新馆、文化传媒产业园等项目建设，加强文物保护利用和非遗传承。持续推进养老院、社区日间照料中心、居家养老服务站布局新建。

九要筑牢安全发展基石。聚焦庆祝建党100周年、十四运安保等重点活动、重点时段，全面强化安全生产、防灾减灾、应急管理、市场监管、信访、扫黑除恶等各项工作，全力防范化解各类安全风险隐患，确保社会大局和谐稳定。扎实推进常态化疫情防控，压实属地、部门、单位、个人四方责任，加快新冠疫苗接种进度，提高人群接种率，为全面放开经济要素流动做足准备。深入开展安全生产专项整治三年行动，强化隐患排查、堵塞安全漏洞，提升应急管理与防灾减灾救灾工作水平。聚焦房地产领域突出问题，重拳打击违法违规行为，集中力量解决一批历史遗留问题。严厉打击非法集融资行为，切实防范化解金融领域风险。常态化开展扫黑除恶斗争，持续深化源头治理，彻底铲除滋生土壤。着力加大信访积案化解力度，把各类风险隐患消除在萌芽状态。

第三，要锤炼过硬本领和钢铁作风，全面提升各级政府系统干部队伍素质

顺应进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的新形势，面对推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的新任务，各级政府及其工作人员必须传承“忠诚、干净、担当、责任、落实、奉献”信条，牢记政府工作“五个一流”标准，践行“勤、快、严、实、精、细、廉”要求，做“能谋事、能干事、能成事”的铁甲雄兵。

一要牢记政治在首位。始终恪守政府系统是政治机关、担政治责任、讲政治规矩的坚定意识，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真落实全面从严治党要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；扎实践行“三个表率”，打造一支“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的政府队伍，建设一批“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的模范政务机关，为全市谱写新时代追赶超越新篇章作表率、作贡献。

二要强化学习不懈怠。继续推行市政府党组每月一次周末集中学习制度，第一时间跟进学习习近平总书记每一个重要讲话重要指示精神，第一时间贯彻落实上级重大决策和工作部署。今年要以党史学习教育为重点，紧扣“六个进一步”的要求，丰富学习内容和形式，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。把“我为群众办实事”作为着力点和突破点，规定动作要到位，创新动作要出彩，认真组织开好专题民主生活会和组织生活会，努力做到学党史、悟思想、办实事、开新局。

三要掷地有声抓落实。以贯彻实施《政府督查工作条例》为契机，进一步创新抓落实工作机制，完善“大督查”工作格局，创新“特聘督查员”工作制度。紧紧盯住决策部署落实不到位的堵点和企业群众的痛点，深入了解情况、找准问题症结、破除执行梗阻。实时跟进经济社会发展主要目标任务和重点工作进展，对进度慢、作风不实、成效不明显的及时督促整改、推动落地见效。要善于利用政府督查工作发现问题、破解问题，坚决打通决策部署、任务落地的“最后一关”“最后一米”。

四要依法行政提效能。牢固树立现代法治意识，全面推进依法治国，坚持“依法治国、依法执政、依法行政”共同推进，“法治国家、法治政府、法治社会”一体建设，自觉学法用法遵法守法，提升依法履职水平，把政府工作全面纳入法治化轨道。各级政府要学会用市场、学会当“乙方”，要善于依靠市场来解决问题，不要总是依赖“市长”来解决问题。用好法律武器，主动出击、积极应对、妥善解决经济社会发展中出现的各种新矛盾、新问题。

五要拒腐防变葆廉洁。各级政府及其部门党组（党委）必须切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，与经济工作同步安排、同步推进、同步落实。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”，努力营造风清气正的干事创业环境，努力为基层减负抓落实创造条件。时刻牢记“为官不廉是腐败，为政不为也是腐败”，以身作则严格自律，认真落实“一岗双责”，做干净事，做干净人。

今天还有很多企业界、媒体界的朋友们应邀参加会议，希望大家一如既往地关注政府工作、监督政府工作、支持政府工作。希望我们的国有企业，坚定强化政治职能、社会职能、经济职能，持续加强党的领导、党的建设，进一步健全市场化、现代化经营机制，持续提升企业管理水平。希望我们的民营企业，大力弘扬企业家精神，加强自我学习、自我提升，结合X“十四五”规划，对照宏观发展方向，找准企业与产业、个体与整体紧密结合点，牢牢把握好新一轮发展机遇。希望我们的媒体朋友，用好你们的镜头和笔头，向X高质量发展聚焦，讲述X好故事、传唱X好声音，发掘真善美、散播正能量，全方位、多视角、深层次地宣传X工作，为我们营造发展氛围、凝聚向上合力！

同志们，新时代是属于奋斗者的时代！没有比脚更长的路，没有比人更高的山——让我们整装再出发，奋进新征程，为了幸福X的美好明天——接续奋斗，再开新局！

第二篇：分管工业交通环保领导在市政府全体扩大会议上的讲话

在市政府全体（扩大）会议上的讲话

同志们：

根据会议安排，我就今年上半年分管工作情况和下半年工作安排作个发言，不当之处，敬请批评指正。

一、上半年主要工作回顾

今年以来，在市委市政府的坚强领导下，在全市各地各有关部门的大力支持下，我组织各分管部门瞄准全年目标任务，保持实干定力，发挥干部能力，激发市场活力，各项工作有序推进，取得了一定成绩，主要体现在：

（一）主要指标稳步增长

1、工业经济指标。1-6月，全市规模以上工业完成工业产值197.2亿元，同比增长10.8%；实现工业增加值45.14亿元，同比增长8.7%；实现主营业务收入188.8亿元，同比增长8.86%；实现利税16.24亿元，同比增长13.67%。1-6月工业用电量完成13.6亿度，同比下降6.9%。乡镇方面，....工业经济指标完成情况较好，.....排名靠后。

2、民营经济指标。1-6月，全市民营经济完成增加值118.79亿元，同比增长14.5%；实现营业收入412.1亿元，同比增长15.5%；实现税金13.68亿元，同比增长14.2%；新增注册登记私营企业657户、个体工商户2578户。

3、开放型经济指标。1-6月，全市共签约内资项目21个，累计签约资金58.55亿元，尤其是引进了...投资20亿元的....项

目，实现了IT类高科技项目零的突破；投资10亿元的....税控软件园项目也正顺利推进。实际利用省外资金28.57亿元，同比增长8.5%；引进外资4472万美元，同比增长10.5%；1-5月实现外贸出口9991.6万美元，同比增长40.2%。上半年开放型经济工作在宜春市各县市区中综合排位第二。乡镇方面，....招商引资完成情况较好，但有9个乡镇上半年引进项目数为零。

（二）产业集群不断壮大

一是...产业总体平稳。今年3至5月，..产业出现了年后第一个销售“小阳春”，近九成..企业产销率达到120%，有力提振了市场信心。.....全国知名品牌创建示范区进入正式筹建阶段，成功举办全国首届..论坛，扩大了ZZ品牌的知名度和影响力；....等5件商标经国家工商总局认定为中国驰名商标，使得我市中国驰名商标数达12件；1-6月，..行业实现主营业务收入121.3亿元，同比增长16.9%；实现利税10.1亿元，同比增长20.6%。

二是..产业转型提速。....已完成首期征地已完成4782亩，其中...项目近期准备开工，...项目预计10月动工建设；园区横向主干道..已完成招投标近期将启动建设，配套项目车管分所、车辆检测站已投入运营。1-6月，全市共有..企业845家，累计纳税 2.95亿元，同比增长12%。

三是新兴产业高速发展。启动了高新技术产业园、..项目区两大新项目平台建设；初步确定了中小企业创业园投资意向方；骨干企业实现成倍增长，....主营业务分别增长23倍和7倍；...成功在深交所创业板上市，...成功在创业板借壳上市，..上市进

入筹备挂牌阶段，给我市..企业带来示范效应。1-6月，..产业完成主营业收入24.2 亿元，同比增长62.9%，实现利税完成2.9亿元，同比增长63.5%。

（三）重点工作有序推进

一是扎实推进了安全生产工作。认真组织开展了安全生产大检查活动，下达执法文书177份、查出事故隐患759条；推进了煤矿改扩提能矿井竣工验收和非煤矿山整合工作，已有12家采石场整合到位；进一步加强了安全生产宣传教育，举办了安全生产月集中咨询日活动。上半年除道路交通领域外，全市未上报发生死亡事故。

二是扎实推进了环境保护工作。市委书记、市长和市四套班子领导多次带队开展环保“零点行动”，在全市上下形成了狠抓环境保护的强大合力和铁腕治污的强大威慑力。充分利用环境保护违法违规行为综合整治工作机制，组织各地、各有关部门开展了环境保护大检查四个专项整治行动，共检查企业454家，下达综合整治函办单6份，环境违法行政处罚立案调查38起，责令停产整顿13家、依法关停5家、移送刑事案件1起。

三是扎实推进了超载治理工作。按照政府主导、部门联动的原则，扎实开展了超限超载治理专项行动并将其列入全市五大专项综合整治行动。投资200余万元在各采石场进出口安装了视频抓拍系统，对重点货运源头企业实行动态监管，目前该系统已进入调试阶段；坚决执行货车超载1万元刚性处罚标准，杜绝人情执法。1-6月累计出动执法人员3500人次，检查车辆718辆，打

击暴力抗法8起，卸载货物10169吨。

四是扎实推进了重点工程建设。..高速ZZ境内52.78公里已完成42.78公里的水稳层施工，护坡及改水改路工程基本完成；连接线工程已完成路基工程，预计11月与主线同步通车；..高速改扩建主线全部完成，连接线工程已完成路基1.5公里；....公路、..公路大中修工程已启动，...大中修改建工程正在扫尾。

此外，上半年还重点抓了成品油流通管理、铁路专用线运营协调、农村公路养护、商标品牌创建及流通市场管理等其他工作。回顾上半年以来的工作，虽然取得了一定成绩，但还存在许多不足和差距，主要体现在以下几个方面：

一是工业经济不尽如人意。规上企业数量、主要工业指标没有真实反映我市工业经济发展情况，数据报送欠缺全面、真实、准确；同时，工业增加值、主营业务收入、利税三大指标分别完成进度的37.6%、40.6%、34.55%，时序进度欠缺较大。乡镇之间工业经济指标进度不均衡，个别乡镇三大指标完成不到全年任务的30%。

二是重大项目进展未达预期。近年来我市先后引进了多个10亿元以上重大项目，但重大项目进展情况差强人意，存在落地开工慢、建成投产慢、达产达标慢等问题。

三是实体经济面临较大压力。当前实体经济尤其是..产业进入了周期性的销售淡季，产销量由旺季的120%降至目前的60%-75%左右，面临融资困难、销售不振、资金压力增大等问题。

四是安全生产形势不容乐观。上半年我市工矿商贸企业、消

防、学校等领域未上报死亡事故，但上半年交通事故上报死亡事故3起，死亡6人，分别同比下降40%和上升100%，安全生产形势不容乐观。

五是环境保护任重道远。在当前环境保护逐渐加压的态势下，仍有部分企业存在环保设施建设不到位、运行不规范、偷排漏排等违法违规行为，环保守法的新常态还未完全建立；xx污水处理厂排放不达标，oo污水处理厂建设进展滞后，空气质量亟待改善，环境保护依然任重道远。

二、下半年工作思路

下半年工作纷繁复杂、任务艰巨，必须牢牢抓住几个重点，明 确几个突破口，确保完成全年目标任务。

（一）以产业集群为方向，推动工业发展升级

一是抓点，就是做强龙头企业。强化招商引资工作，突出抓好招大引强和项目储备。着力引进龙头企业，围绕光电、信息技术、现代物流等新兴产业，瞄准竞争力强、成长性好、辐射带动效应大的综合体项目，想方设法引进来，达到“引进一个、带动一片”的效果。重点培育龙头企业，对...等行业龙头骨干和重点优势企业，继续实行市领导挂钩责任制和协调服务制，强力推进项目落地与达产达标。

二是连线，就是提升产业链条。针对现有...等产业的薄弱环节，补原料供应链、补生产加工链、补物流服务链、补人才支撑链。重点抓好..产业铁路专用线协调工作，解决制约产业发展的物流问题；尽快启动..信息平台建设，着力引进专业..信息企业

对我市..资源进行整合；重点抓好..产业上下游配套企业和技术人才的引进，加强对企业的信贷支持力度。

三是扩面，就是做强工业园区。加快高新技术产业园、..项目区两大新项目平台建设，分别围绕..和...项目，重点培育打造IT信息产业和新..产业；力争启动中小企业创业园建设，进一步完善..产业配套和延伸产业链。着力提升园区承载力，尽快启动...项目建设；加快园区污水处理厂建设，力争2016年6月建成投运，确保...污水处理厂达标排放。加快推进...项目，一手抓..等园区基础设施建设，一手抓..信息平台、..交易市场等园区产业业态规划，做到两手抓、两促进。

四是健体，就是健全保障体系。加强工业经济运行调度，强化工业园区统计分局协调作用，加大企业入规、数据统计和运行调度工作力度，每季度召开工业运行调度会对指标完成情况尤其是指标落后乡镇进行通报，重点加强对符合入规条件的25家企业申报入规的督促指导。强化信贷支持政策，继续发挥续贷帮扶资金、财园信贷通等政策性资金的信贷支持功能，督促金融机构不随意抽贷、压贷、缓贷、减贷。支持企业通过资本市场进行直接融资，积极培育上市后备企业，推进...等企业在新三板和其他场外股权交易市场挂牌融资。发挥财政资金引导作用，落实企业上台阶、入规申报、增产增效、战略性引导基金等各项奖励政策。协调..发挥科技支撑功能，搭建..与..企业的市场化合作机制，推进..企业自主创新。扎实推进商标品牌战略，提升..产品附加值，力争下半年再认定2至4件中国驰名商标。大力推进电子商务产业发

展，以优势产业、重点企业和专业市场为主要依托，实现工业品下乡和农产品进城。

（二）以新环保法实施为抓手，抓好环境保护升级

一是构建完备的环保执法监管体系。一方面严格贯彻落实《ZZ市环境保护违法违规行为综合整治工作机制》，充分发挥园区联防联控，镇、村、组联动联控，职能部门联合联控的作用。对源头管控和联合执法履责不到位、不作为造成后果的单位和个人，实行责任追究和环境保护“一票否决”。另一方面，严厉打击各类违法行为，用足用好按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等强硬的环保监管执法手段，提高行政执法案件时效的及时性、程序的合法性、证据的有效性。

二是继续开展环境保护大检查行动和“零点行动”。重点对工业园区、..基地和各乡镇工业企业环保设施建设运行情况、废气、废水、固体废弃物、粉尘污染治理情况进行检查。力争所有..企业...设施规范运行。推广企业废气、废水第三方污染治理；对危险废物转移处置实行备案登记制，提升。废料等非危固体废物综合利用水平。分步对全市尚未办理环评及竣工验收的工业企业进行专项整改，力争到2017年底，全市所有符合环保法规的工业企业按规定完成环评，已建成企业按规定完成竣工验收。

三是推进锦河流域治理、大气污染防治和生态保护红线划定等几项重点工作。严格落实锦河流域污染治理相关规定，重点推进工业企业污染整治、畜禽养殖污染整治、河砂开采、农村生活垃圾治理、污水处理设施建设、水库退养等工作；制订并落实2015

大气污染防治实施计划，适时开展空气质量PM2.5监测工作；开展生态保护红线划定工作，确保既保护现有环境和资源又不影响城市建设规划、土地利用规划和重大项目建设。

（三）以安全生产为红线，守住安全生产底线

继续组织开展安全生产隐患排查整治专项行动，重点抓好煤矿瓦斯治理、非煤矿山无证开采、盗采、越层越界开采治理工作。督促各有关部门对道路水上交通、消防、建筑、燃气、学校、旅游、特种设备、食品药品、农机以及。企业等工贸企业开展隐患排查和专项整治，确保及时发现和消除隐患。继续开展安全生产教育，督促全市各级、各部门、各企业落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面落实安全生产责任，树立安全生产红线意识和底线思维。

（四）以群众呼声为导向，抓好公路交通等其他工作

围绕群众反映强烈的超限超载问题，严格落实《ZZ市货车超限超载综合治理实施方案》，扎实开展超限超载集中整治专项行动，力争视频抓拍系统8月底投入使用；不断优化城乡客运一体化运行，推进新能源客车村村通试点工作，切实解决群众乘车难问题，使惠民政策真正落到实处；紧咬目标要求，科学推进...高速主线及连接线、..高速改扩建等重点工程建设进度；改善重点道路基础设施状况，完成..公路大中修工程，力争年内启动..线大中修工程。

我的发言完了，谢谢大家！

第三篇：在市政府全体（扩大）会议上讲话

在市政府全体（扩大）会议上讲话（2005年XX月XX日）在全国上下深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，在我市经济继续保持稳定快速增长的形势下，市政府决定召开一届十次全体会议，专题研究部署关心人民群众的生产生活问题，有极其深刻的历史背景和特殊的现实意义。当前，我国正处在体制转换、结

构调整、社会变革过程中，经济和社会发展中一些多年累积的矛盾和问题日益显现，不同利益群体之间的矛盾也大量增加，特别是工人阶级中产业工人阶层、农民尤其是农业劳动者阶层的经济社会地位出现了下降趋势，这种状况已引起了新一届中央领导集体的高度重视，并采取了一系列政策措施。从我市的情况看，尽管近年来经济和社会事业保持了良好的发展态势，但经济社会生活中仍然存在着下岗职工就业问题，部分群众因病致贫、因灾返贫问题，困难家庭的住房、就医以及子女上学等深层次问题。这些问题都关系到群众的切身利益，而且已经十分现实地摆在我们面前，需要我们一个个去面对，一件件来解决。去年以来，市政府在财力十分紧张的情况下，下决心拿出大笔资金，分别建立了“大病救助基金”、“贫困大学生助学基金”和“劳动者职业技跖嘌祷稹保⒔ㄉ枇艘慌夥浚醪交航饬瞬糠秩褐诘氖导世选＞」芪颐窃诠匦睦讶禾宸矫孀隽艘恍┕ぷ鳎购懿还弧Ｕ獯未碛猩局肮ど戏檬录液陀泄夭棵诺母涸鹜驹谧こ斓奈课首叻弥校ザ艽螅婷挥邢氲接猩净褂心敲蠢训闹肮ぃ媸且黄度缦矗久牵∽魑谐ぃ矣Ω眉焯郑颐怯泄夭棵诺母涸鹜疽灿Ω梅此肌６杂谠诘鼻靶问葡拢绾喂匦娜褐诘纳钗侍猓崆埃谐ぐ旃嵋樽ㄌ饨辛搜芯俊＝裉焓姓龆ㄕ倏宄稍被嵋榻邪才挪渴穑砻髁耸姓匀褐谔乇鹗抢讶褐谏畹母叨戎厥雍兔芮泄匦摹８詹牛薪ㄎ⒗投Ｕ暇值攘霾棵欧直鹱髁吮硖苑⒀裕凑崭髯缘闹霸穑韵乱徊焦匦娜褐谏罱辛司咛灏才拧Ｏ旅妫揖凸岢孤涫凳焖闹腥峋瘢匦娜嗣袢褐诘纳钗侍猓踩阋饧┐蠹也慰肌?br>

一、要从巩固执政基础、加快经济发展、建设和谐社会的战略高度，充分认识关心人民群众生产生活的重大意义中国共产党55年的执政历史反复证明，相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民群众的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，是判断马克思主义政党的试金石。对于我们党来说，“为谁执政”、“靠谁执政”、“怎样执政”是新的历史条件下必须解决好的重大问题。切实关心群众的生产生活，把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，对于巩固执政地位、促进经济发展、保持社会稳定、建设和谐社会都具有极其重要的意义。

（一）关心群众生产生活，是巩固党的执政基础、保持国家长治久安的迫切需要。党的十六届四中全会的《决定》指出，无产阶级夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。这些精辟的论断，旨在告诫全党要居安思危，增强忧患意识和执政意识，加强执政能力建设，切实关心群众的生产生活，始终保持与人民群众的血肉联系，否则人民就不会拥护我们，我们的执政基础就会动摇、执政地位就会发生改变。20世纪末，世界上一些长期执政的大党老党相继丧失政权的历史教训就充分证明了这一点。当时的苏联是世界上第一个社会主义国家，却在一夜之间国家解体、政权垮台。当年的苏共是一个有88年历史、1500万党员的大党，却被迫解散。苏联解体、东欧剧变，尽管有多方面的原因，但很重要的一点是在长期执政条件下，执政体制僵化，执政能力衰退，不关心群众生活，严重脱离了人民群众。我们党来自于人民，植根于人民，人民群众的支持和拥护，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”只有顺民意、谋民利、安民心，才能得到人民群众的支持和拥护，立党才能立得稳，执政才能执得好。否则，就会动摇立党之本，削弱执政之基，阻塞力量之源。各级各部门一定要从巩固党的执政基础、保持党的执政地位的战略高度，深怀为民之心，常思为政之责，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以高度的政治责任感和历史使命感关心好群众的生产生活。

（二）关心群众生产生活，是践行党的宗旨、建设为民政府的重要举措。时刻关心群众的安危冷暖，切实解决人民群众关注的实际问题，是各级领导干部实践全心全意为人民服务宗旨和“三个代表”重要思想的具体体现，也是建设为民政府的重要举措。早在第二次国内革命战争时期，毛泽东同志在江西苏区就强调，“我们应该深刻地注意群众生活问题，从土地、劳动问题，到柴米油盐问题。……一切这些群众生活上的问题，都应该把它提到自己的议事日程上。应该讨论，应该决定，应该实行，应该检查。要使广大群众认识我们是代表他

第四篇：在政府全体扩大会议上的讲话提纲

在政府全体扩大会议上的讲话提纲

在××政府全体扩大会议上的讲话提纲

同志们：

在全州上下掀起深入学习贯彻十六届五中全会精神，认真制定“十一五”规划，全年各项工作进入“倒计时”的关键时刻，州政府召开全体扩大会，认真分析当前经济运行情况，研究后一个时期保目标的措施，安排部署年头岁尾的各项重点工作。下面，我讲三

点意见。

一、关于前十个月经济运行情况

今年以来，全州上下认真贯彻落实中央、省经济工作会议精神，按照“打基础、调结构、提速度、抓质量”的总体要求，强化各项工作措施，狠抓目标任务落实，努力克服经济运行中存在的各种矛盾和困难，取得了较好成效。前三季度，全州生产总值完成亿元，同比增长。预计全年完成生产总值亿元，剔除价格因素，实际比上年增长，其中，第一产业增长，第二产业增长，第三产业增长。

（一）农业结构调整步伐加快，农村经济稳步发展。一是农业结构调整步伐加快。全州新发展富硒茶、地道药材、魔芋、特色蔬菜和特色干鲜果等优质特色农产品基地万亩。农产品无公害及标准化生产稳步推进，全州已有个特色农产品获得无公害、绿色及有机农产品标志使用权；农业产业化经营迈出新步伐，全州订单农业生产基地面积达万亩，其中重点龙头企业订单生产面积达万亩，重点龙头企业的生产经营能力、对农产品生产的带动能力进一步增强。二是大秋作物生产好于夏粮夏油，农业生产稳步增长。受自然灾害等因素影响，今年全州夏粮夏油分别减产近两成，大秋作物生产形势较好，收成好于上年。前三季度，全州农林牧渔业增加值完成亿元，同比增长，比上半年增幅提高个百分点。全年粮食总产量在万吨左右。三是农民收入稳步增加。前三季度农民人均现金收入达到元，同比增收元，增长。工资性收入是农民现金收入增加的主要增长点，同比增长元。预计全年农民人均纯收入可以达到元，比年增长。

（二）工业发展步伐明显加快，支柱产业发展势头较好。今年以来，州委、州政府加大了对全州工业经济发展的领导和支持力度，采取一系列突破性措施支持工业经济发展，掀起了工业经济发展新高潮，工业经济呈现良好发展势头，工业发展速度明显加快。—月，全州规模以上工业企业完成现价工业总产值亿元，同比增长，实现工业增加值亿元，扣除价格因素后，同比增长，卷烟、电力、富硒食品、建材、医药化工等五大支柱产业累计完成现价工业产值亿元，占规模以上工业企业总产值的，同比增长。水泥、精制茶、农用化肥、发电量、原煤等主要工业产品产量保持了较大幅度的增长。工业产品产销衔接较好，—月，规模以上工业企业实现现价工业销售产值亿元，产品销售率为。

（三）固定资产投资增速回落，重点项目建设进展基本顺利。由于受新开工项目普遍启动较晚、结转重点项目少、一大批重点项目已过投资高峰期等因素影响，全州固定资产投资增速大幅度回落。—月，全州城镇以上固定资产投资完成亿元（月报口径），同比增长，比上半年增幅高个百分点，但比上年同期增幅低个百分点。其中城镇万元以上项目投资亿元，同比增长；房地产开发投资亿元，同比增长。重点项目建设进展基本顺利。—月，全州重点建设项目（不含宜万铁路和沪蓉高速公路）到位资金亿元，实际完成投资亿元，分别占投资计划的和。其中个结转项目完成投资亿元，完成投资计划的。水布垭电站、洞坪电站、国家二期义教工程等个项目完成投资计划较好，均完成了投资计划的以上。在个计划新开工项目中，实际开工的有个，完成投资亿元，占计划新开工项目投资计划的。

（四）消费需求回升，市场物价控制在计划目标之内。—月，全州累计完成社会消费品零售总额亿元，同比增长。其中批发零售贸易业零售额亿元，餐饮业零售额亿元，其它行业零售额亿元。全州居民消费价格总指数上涨。其中，食品类上涨，居住类上涨，是拉动居民消费价格总指数上涨的主要原因。

（五）外贸出口保持良好增长势头，招商引资取得明显成效。—月，全州外贸出口万美元，完成省考核目标的，比去年同期增长，继续保持良好的增长势头。全州招商引资实施项目个，累计到位资金亿元，完成全年目标任务的。其中新签项目个，到位资金亿元，续签项目个，到位资金亿元。全州直接利用外资万美元。

（六）财政收入保持较快增速，金融运行平稳。—月，全州全地域财政收入完成亿元，同比增长。其中，地方一般预算收入亿元，按可比口径增长；上划省级收入亿元，同比增长；上划中央收入亿元，同比增长。—月，全州金融机构存款余额达到亿元，比年初增加亿元，增长；全州金融机构贷款余额亿元，比年初增加亿元，增长。全州金融机构累计现金收入亿元，累计现金支出亿元，累计货币投放亿元。

（七）劳动就业和社会保障工作不断加强，各项社会事业稳步发展。今年以来，州及县市通过发展社区服务业、开发公益性岗位、落实再就业扶持政策等多种措施增加

城镇就业人员，年初确定的全年新增城镇就业人员万人的目标可以顺利完成。—月，全州社会保险扩面人，完成全年任务的；共征收各项社会保险费亿元，完成全年任务的，其中征收企业养老保险费亿元，完成全年任务的。教育、卫生等社会事业稳步发展。以县为主的农村义务教育管理体制基本落实到位，教育投入增加，教育建设项目进展顺利；全州农村中小学现代远程教育、农村中小学级危房改造、国家二期义教工程、中小学寄宿制工程、卫生基础设施建设等社会发展项目加快实施；医疗卫生设施建设、医疗救治体系建设、乡镇卫生院建设、村卫生室建设稳步推进；文化、体育事业全面发展。人口与计划生育国策进一步贯彻落实，出生人口性别比得到有效控制，继续保持低生育水平，人口自然增长率控制在‰左右。

（八）人居环境不断改善，人民生活水平不断提高。今年以来，州、县市均加大了公共服务设施尤其是城镇基础设施的建设力度。以亲水走廊、州城亮化工程、凤凰大桥、清和园为代表的一批城镇建设重点项目进展顺利，城镇面貌日新月异，城镇化水平逐步提高。天保工程、农村沼气池建设、农村饮水安全工程、通村油路、病险水库除险加固等项目稳步推进，农村生产条件和生活环境不断改善。人民生活水平不断提高，预计全年城镇人均可支配收入可达到元，比上年增长。

（九）十件实事稳步推进。州政府承诺的十件实事推进速度较快。—月新建沼气池口，完成全年任务的；消除级危房万平方米，完成全年任务的；已启动中小学饮水工程所，完工所，完成全年任务的；解决中小学如厕问题已完工所，增加蹲位个，面积平方米，分别完成全年任务的、、；新建村卫生室所，维修整顿合格卫生室所，分别完成全年任务的和；现代远程教育校校通工程已通过省级验收；安全饮水试点，电话村村通，城镇新增就业人员和免费培训下岗失业人员，启动县市廉租房建设和推动经济适用住房以及老年公寓建设，完成清和园后续工程和启动凤凰大桥以及凤凰山隧道建设实事进展顺利。

总体看来，前十个月全州经济呈现较好发展态势，各项工作都取得了阶段性成效，但当前经济运行中仍然存在一些不容忽视的困难和问题：

第一，工业经济运行质量不高，资金依然紧缺。—月全州规模以上工业企业亏损家，亏损面达到，亏损额达到亿元，同比增亏万元。其中清江卷烟厂、恩施市自来水公司、建始小溪口电站分别亏损万元、万元、万元，占全州亏损额的；全州户自来水生产和供应企业全部亏损，亏损额为万元，占全州亏损额的。工业发展的资金瓶颈依然未得到缓解。目前国有商业银行贷款权限上收，贷款门槛提高，对中小企业贷款投放限制性措施特别多，如建行、中行贷款底限提高到万元，使工业短期贷款大幅度下降。据州银监局的统计月报显示，月底全州工业短期贷款余额为亿元，比年初减少亿元，比去年同期减少亿元。同时，—月全州应收账款高达亿元，比同期增加万元，产成品库存亿元，比同期增加万元，严重制约了企业流动资金的周转。

第二，重点项目开工不足，进展缓慢。目前仍有个应开工项目没有开工建设，宣恩桐子营电站、鱼泉电站，利川千伏输变电站，宣恩、咸丰、利川垃圾处理场，南鹤公路大垭隧道，国道恩施绕城公路等个项目还在做开工前期准备工作；宣恩双溪电站因位于宣恩七姊妹山自然保护区内，项目环评报告通过难度较大，湖北长友年产吨板栗生产线由于融资计划受挫，年内很难动工。

第三，安全生产形势依然严峻。—月，全州共发生生产安全伤亡事故起，死亡人，直接经济损失万元，从全州情况看，突出表现在四个领域：一是道路交通重特大安全事故频发。二是煤矿生产安全事故突出。三是非煤矿山事故呈上升趋势。四是建设工程施工成为我州生产安全事故多发领域。

第四，少数地方和部门对制定“十一五”规划重视不够，对明年的工作重点、亮点、增长点研究不够，缺乏危机感、责任感和紧迫感。

二、进一步追加措施，全面完成今年各项目标任务

今年的有效时间不到一个半月了，各项工作目标完成情况如何，不仅关系到本，而且关系到“十五”全面结账的问题。会后，各级各部门要认真梳理当前的工作，重点是盘点问题，强化措施，克难攻坚，力争“十五”有一个好的结尾，为“十一五”开局年奠定一个好的基础。当前，具体要抓好以下几个方面的工作：

（一）关于工业经济工作。一是要进一步加强领导，树立长期作战的思想，锲而不舍，一抓到底，要象来凤县抓工业那样，破釜沉舟，埋头实干，一个项目一个项目地抓，抓出成效。二是要遵循工业经济发展规律，无论是当前正在抓的工业项目和“十一五”规划的工业项目，都要注重搞好“错位发展”，避免工业项目雷同，要坚决杜绝上没有竞争力的工业项目。三是要围绕工业经济的八项指标，加大工作力度，确保全面完成目标任务。要进一步加强经济运行监测，要对亏损企业逐个研究，分析原因，研究对策，帮助企业扭亏减亏，提高工业经济的质量和效益。要加强政策引导，突出重点行业、重点企业和重点项目做好技术改造和技术创新工作，确保完成亿元的技术改造目标任务。四是要突出重点，狠抓项目建设，培植工业发展后劲。既要抓好十大重点工业项目的实施工作，也要抓具有成长性的小项目，为明年的工业发展储备一批新的项目。

（二）关于冬季农业综合开发工作。当前已进入冬季农业综合开发的关键时期，各级各部门要按照州农业综合开发会议的部署抓落实，在这里我只强调两点：一是要用抓工业的理念来谋划农业，要积极推进农业产业结构调整，加大特色农产品基地建设力度，切实抓好农业标准化生产，力争全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道药材和特色干鲜果等特色农产品基地万亩的任务。二是各地要认真落实中央关于建设社会主义新农村的精神，搞好生态家园、农田水利、乡村公路建设，推进以沼气池建设为龙头，以“五改三建”为抓手的文明新村建设。

（三）关于重点项目工作。今年有个重点项目年内难以开工建设，对完成投资目标带来巨大压力，后一个半月的投资任务艰巨。各县市、州直相关部门要对照任务，层层分解，定期督办，打一场投资和项目建设的攻坚战。一是加强组织领导，落实好投资及重点建设目标管理责任制。要加强对重点项目实施情况的调度，加大跟踪检查的力度，加强协调服务，直到项目建成。要按照完成全年目标任务要求，明确后一个多月应完成的投资建设任务，把投资建设的各项任务一一落实到项目、法人和联系领导。二是加强部门间的协作与配合，切实解决投资建设中存在的问题。针对当前部分重点项目建设进展较慢的问题，各项目业主要积极创造条件，保证建设资金供应，督促建设单位合理安排工期。对尚未开工的重点建设项目，要千方百计创造条件，力争尽快开工建设。三是加快国债项目及重点项目建设进度。各项目单位要再动员，再部署，再安排，精心组织施工，在保证质量的前提下，加快工程进度，确保全面完成国债及重点项目投资计划。四是要做好年重点项目的筛选、论证、储备和申报工作，力争进入国家和省重点项目笼子。

（四）关于财税金融工作。一是要狠抓均衡入库。各县市特别是完成进度欠佳的县市要制定“倒计时”进度表，把任务落实到各征收部门，各征收部门要把任务分解落实到每个纳税户，确保均衡入库。二是狠抓税收大户，严格执行税收政策，强化税收征管。要坚持依法征税、依率计征，提升收入质量。切实掌握重点企业、重点行业、重点工程、重点税种的税收征管进度，对重点欠税大户分类排查，逐户制定清收计划，确保应收尽收。严格执行税收政策，严厉打击各类偷逃税行为。尤其要把烟厂税收入库工作作为头等大事，主动与省相关部门和武烟集团搞好协调，确保税收入库。三是确保各项专款按时足额到位。绝大部分县市只保证了工资的按时足额发放，各项专款基本还未拨付。各县市要妥善安排资金，在保工资的同时，也要保证各项法定支出、政策性专款的及时到位。四是严肃财经纪律，加强资金管理。当前，在财政管理方面还存在着许多薄弱环节，部分单位仍然保留一部分专项资金账户，脱离了政府监督和财政管理；部分一级局下面有经营性和自收自支的二级单位，没有进财政笼子。要增强财经法规意识，各单位的一把手和班子成员要带头遵守财经法律法规，加强干部职工的法纪教育，健全单位内部的财务管理制度。月底以前，州监察局、财政局、审计局要抽调人员、组织专班，着重对部门预算的执行、未纳入集中核算的预算单位和专项资金的财务管理、私开银行账户、私设小金库等情况进行专项检查，对检查中出现的问题提出整改措施。财政部门要针对经营性和自收自支的二级单位各自不同的特点，制定出专门的管理办法，严禁一级单位转移支出，规避监管。审计部门要加强对这部分单位的审计。五是各单位要科学编制年的部门预算。部门预算一经人大审批，财政部门要严格执行。国库集中收付后，所有单位的账户一律取消，所有资金一律划转财政，所有政府型基金和代行政府职能的各项收费都要纳入本级财政预算。同时进一步强化会计集中核算工作。

金融部门要力争完成全年存贷“双增”的目标。加大对地方经济发展的信贷支持力度，努力促进银企双赢。要进一步做好项目的沟通衔接工作，积极争取省各家金融机构加大对我州的支持，力争省政府尽早在我州召开金融座谈会及优势项目推介会。

（五）关于招商引资和利用外资工作。—月全州直接利用外资只有万美元，要完成直接利用外资万美元的目标，任务十分艰巨，要把直接利用外资作为现阶段工作的重中之重，力争有新的突破。各县市要搞好新签项目的跟踪衔接工作，确保一批新签项目开工建设；要做好一批特色农产品加工项目、矿产资源开发项目的本子，以优势项目招商；要落实招商项目责任制，一个招商项目，一个领导，一个专班，一抓到底，确保目标完成。

（六）关于各项改革工作。一是年初确定完成户国企改革任务，目前仍有户未完成改革任务，有改革任务的县市和州直部门要迅速行动，制定好改制方案，筹措改制资金，除个别特殊企业外，春节前确保全面完成任务。二是完成土地二轮延包的各项扫尾工作，全面兑现“一免三补”政策。三是认真总结好乡镇综合配套改革试点乡镇经验，积极主动，周密部署，全面启动乡镇综合配套改革。四是继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线制度改革。好范文版权所有

（七）关于困难群众生活问题。年末岁尾，安排好困难群众的生活尤其重要。各级领导机关和领导干部一定要把群众的安危冷暖放在心上，把帮扶困难群众作为维护稳定、维护公平、构建和谐社会的大事来抓，主要负责同志要带头深入基层，深入群众，特别要深入到受灾地区、困难企业、特困户、五保户中去，了解民情，体察民意，关心群众疾苦，帮助他们解决实际困难，真正把党和政府的关怀与温暖送到千家万户。对困难群众的口粮、衣被、过冬御寒和治病等方面存在的实际困难，要逐村逐户排查，作好安排。加强对农民工工资发放情况的监督检查，严厉查处恶意拖欠、克扣农民工工资的行为。继续抓好三条保障线的衔接，认真做好两个“确保”和城市“低保”、农村救济等工作。

（八）关于公共安全应急管理和社会稳定工作。生产安全、食品安全、公共卫生安全、公共场所设施安全，都是事关人民群众生命健康和财产安全的大事，各级党委政府务必高度重视，切实把各项安全措施抓落实。切实加强公共安全应急管理工作，进一步编制全州突发公共应急预案及各专项应急预案，建立健全应急管理机制，全州要形成“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统。加强专业救灾抢险队伍建设，健全救灾物质储备制度。冬季是道路交通、火灾等安全事故的高发期，各县市、各有关部门要对煤矿和非煤矿山、烟花爆竹、民爆物品、交通运输、公共场所、消防隐患等开展一次冬季安全大检查，切实落实整改措施，防止重特大安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全。各级各部门要高度重视高致病性禽流感防控工作，要进一步完善防控预案，筹措资金和物资，加强监测免疫，及时发现疫情，防止疫情扩散。要加大责任追究力度，确保恩施一方净土。要做好生猪的防疫工作，确保不发生大的疫情。要进一步加强社会治安综合治理，努力创造良好的治安环境。要高度重视信访工作，认真解决人民群众反映强烈的热点难点问题，及时化解各种矛盾，确保社会稳定。同时，要进一步抓好人口与计划生育工作，实行“一票否决”。好范文版权所有

（九）关于十件实事抓落实的问题。今年州政府承诺的十件实事总体上进展较快，但各县市进展不平衡，尤其是在维修整顿村卫生室方面，有的县市完成的进度还不到一半。因此，要如期完成十件实事，任务十分艰巨，各级各部门要高度重视，加大力度，结好硬账。

（十）对照目标找差距，确保“十五”计划各项指标全面完成。今年是“十五”计划的最后一年，也是“十五”计划的交账年。根据近几年经济社会发展的实际情况，我们已经向州人大常委会报告，对“十五”计划有关指标作了一次调整，如果我们再不能圆满完成“十五”计划的目标任务，将无法向全州人民交待。因此，各级各部门都要认真对照“十五”计划的各项指标，找出差距，分析原因，强化责任，追加措施，确保“十五”计划各项指标全面完成。

三、认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，修订完善“十一五”规划，精心谋划明年的各项工作

（一）认真学习党的十六届五中全会精神

党的十六届五中全会是我国全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。胡锦涛总书记的重要讲话和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，是指导我国今后一个时期发展的重要文献。这次会议，对于统一全党的思想和行动，抓住本世纪头二十年的重要战略机遇，扎实推进全面建设小康社会的进程，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大的现实意义和深远的历史意义。全州各级各部门要把学习贯彻党的十六届五中全会精神当作当前的一项重要政治任务。

学习贯彻十六届五中全会精神，重点是领会和把握中央对未来五年国民经济和社会发展的指导思想、发展目标、发展重点等方面作出的重大部署。十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，科学分析了我国面临的形势与任务，提出了十一五时期的奋斗目标、发展任务和主要措施，为十一五的发展指明了方向。《建议》通篇贯穿了“坚持以科学发展观统领经济社会发展全局”的思想，突出了坚持以人为本，促进经济社会全面、协调、可持续发展，在“五个统筹”的基础上，又提出了“六个必须”，即：必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放，这“六个必须”是科学发展观内涵的丰富和发展。《建议》还提出了一系列新目标、新观点、新要求，如在发展目标上，除了提出到年人均国内生产总值比年翻一番以外，又同时提出要使单位国内生产总值能耗比十五期末下降；在“三农”发展上，提出了按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，“建设社会主义新农村”的新目标；在加快经济增长方式上，提出了“加快自主创新”的新要求；在促进区域协调发展方面，提出了“继续推进西部大开发，振兴东北老工业基地，促进中部崛起，鼓励东部地区率先发展”，四个地区相提并论，意味着中国经济将由过去的非均衡发展逐步转向追求均衡发展，并提出了包括市场机制、互助机制、扶持机制在内的建立“区域协调互动机制”新举措；在促进可持续发展方面，提出了“建设资源节约型、环境友好型社会”的新观点。这些新论断、新观点、新提法，我们要认真消化领会，把全州上下的思想统一到全会精神上来，把力量聚集到贯彻落实全会提出的各项重大部署，推动全州经济快速健康发展上来。好范文版权所有

（二）修订完善十一五规划

各级政府和各部门要以十六届五中全会精神为指导，按照科学发展观和建设和谐社会的要求，结合实际，集思广益，精心修订完善“十一五”规划。要科学制定发展目标，既要积极，又要可行，既要体现量的要求，又要体现质的提高，既要有总体目标，又要有分解细化的目标，使之构成一个完整的目标体系。要充分利用我州的绿色生物资源、水能资源、矿产资源及旅游资源等优势资源，围绕五大基地建设的目标，确定产业发展重点，突出特色，提高竞争力。“十一五”规划尤其是产业发展规划，既要树立全州一盘棋的思想，搞好优势产业的规划对接，又要发挥各自的优势，做到错位发展，避免产业过度趋同。要把一些重大项目的编制作为“十一五”规划的重点，要规划明确事关恩施州发展的重大基础设施、能源、产业、社会事业发展方面的重大项目。要把工业兴州作为重中之中，体现发展抓经济、经济抓工业、工业抓项目的要求，争上一批工业重点项目。

（三）精心谋划好年的各项工作

年是实施“十一五”规划的第一年，也是本届政府履职的第四年，做好明年的各项工作，对“十一五”起好步、开好头，对完成本届政府的预定目标，对增强信心，鼓舞斗志，加快发展具有十分重要的意义。谋划年的经济社会发展工作，要把握好以下几点：

一是要认真研究国家宏观调控政策和产业支持政策。从十六届五中全会对我国今后一个时期经济和社会的重大战略部署看，我们将面临很多新的发展机遇。预计国家在工业反哺农业，城市支持农村，统筹城乡发展，加强农村基础设施建设，提高农业综合生产能力，大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业，建设社会主义新农村方面；在加强基础产业和基础设施建设，推进产业结构优化升级方面；在进一步加大西部开发力度，支持西部地区基础设施建设、生态环境建设和资源开发，加大对少数民族地区、贫困地区的扶持力度，推进区域协调发展方面；在加强生态保护，建设环境友好型社会以及扩大就业和社会保障，解决群众看病难看病贵，努力构建和谐社会等方面将有很多新的政策出台，我们要认真研究，及早谋划，争取获得更多的支持。

二是要科学谋划好年经济社会发展的重点和目标。在总的指导思想上，要明确以科学发展观为指导，按照“打基础、调结构、提速度、抓质量”的要求，推进基础设施、特色产业、和谐社会三大建设，实现经济社会协调发展，实现“十一五”开门红。要继续抓好交通、能源等重大基础设施、基础产业建设，加快以沼气池和乡村公路为主的农村基础设施建设力度，提高农业综合生产能力。要加快优势资源开发，建设五大产业基地，壮大规模，增强实力。要大力实施工业兴州、质量兴州、科教兴州战略，努力提高经济运行的速度和质量。要做好事关人民群众切身利益的各项工作，努力构建和谐恩施。在目标确定上，既要积极又要稳妥，日下午州政府召开常务会议，初步确定明年全州经济社会发展主要目标为：生产总值增长，其中一、二、三产业增加值分别增长、和；全社会固定资产投资增长；社会消费品零售总额增长；地方一般预算收入增长；外贸出口增长，外商直接投资万美元；农民人均纯收入增加元；城镇居民人均可支配收入增长；城镇新增就业万人，城镇登记失业率控制在以内；人口自然增长率控制在‰以内。

三是要认真谋划好明年经济社会发展的新的增长点和新亮点。其一，产业建设要有新突破。在产业发展上，要把工业经济作为工作的重中之重，以个工业项目为抓手，以大工业项目为重点，继续实施“过百超千达亿”工程，使工业经济尤其是水电、农产品加工、药化工业有新的发展；在农业产业上，推广农业标准化生产，使特色农产品基地有大的突破；在三产业发展上，重点谋划好旅游业，使景区建设、配套基础设施建设有新进展。其二，重大项目建设要有新突破。狠抓重点项目建设，拉动经济增长。切实抓好一批事关恩施州发展的重大基础设施、能源、产业、社会事业发展方面的重大项目建设，确保新开工一批重大项目。其三，要在城乡建设上有新的突破。继续推进“”战略，州城建设要有大手笔，各县市在县城建设上要有新亮点，同时，加快重点集镇建设；在农村建设上，要强力推进以中心村规划为龙头、以沼气池建设为抓手、以五改三建为主要内容的具有恩施特色的社会主义新农村建设，努力建成全国生态家园建设第一州。其四，要在社会事业发展和和谐社会建设上有新突破。要努力改善农村中小学办学条件，切实解决人民群众反映强烈的“三医”（医疗、医药、医保）问题，努力扩大就业，健全社会保障体系，使广大人民享受到经济社会发展带来的成果；要强力推进民族文化大州建设，不断提高文化对经济的贡献率。切实解决好事关人民群众切身利益的重大问题，努力促进社会和谐。认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在广泛征求意见的基础上，继续办好事关人民群众切身利益的实事。根据上述初步目标任务，各部门要认真制定年各项工作的目标任务、工作重点和主要措施。

同志们，今年各项工作已进入倒计时，但部分工作任务与目标相比还有较大差距，政府各部门务必按照年初既定的目标任务，振奋精神，再鼓干劲，再加压力，再添措施，全面完成今年的各项工作，确保“十五”有一个圆满的结局。

第五篇：县委书记在县委全体扩大会议上的讲话

文章标题：县委书记在县委全体扩大会议上的讲话

加快发展绿色产业争创人均经济强县

奋力实现__经济社会发展的新突破

这次县委全体扩大会议的主要任务是以科学发展观为指导，认真贯彻市委一届十一次全体扩大会议精神，认真总结上半年工作，安排部署下半年任务，紧紧围绕重点工作，组织动员全县人民团结一心，克难奋进，以昂扬

向上的精神状态和求真务实的工作作风，奋力实现全县经济社会突破发展。

今年以来，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕发展第一要务，提升一产、主攻二产、发展三产，经济社会保持了健康快速发展的良好态势。截止6月，全县完成国内生产总值1.13亿元，增长10.6，完成社会固定资产投资6440万元，增长9.65，完成地方财政收入554万元，增长37.8，实现农民人均现金收入905元，增长8.5。总结上半年工作，主要有以下特点：一是农业和农村经济稳步发展。夏粮预计过万吨，生猪出栏增长13.8，药材种植发展4.57万亩，以青蒿、绞股蓝为主的订单农业成为产业建设的新亮点。11个新农村示范建设起步良好，39个扶贫重点村建设顺利推进。二是特色工业快速增长。规模以上工业增加值同比增长18。通过规范管理，煤矿产业成为拉动工业增长的主动力。三是重点项目建设扎实推进。以公路交通为主的重点项目进展顺利。四是城镇建设成效明显。县城十大项目建设快速推进，工程进度达到了计划目标；集镇建设持续加强，城镇化水平不断提高。五是财政收入快速增长，实现了时间过半任务过半。六是社会事业全面进步，安全维稳工作平稳运行，社会秩序安定祥和。七是党的建设不断加强。乡镇党委换届工作稳步实施，先进性教育和干部作风整顿成效显著，以“三级联创”为主的基层组织建设取得了良好成绩，党风廉政建设和反腐败工作深入推进。上半年，我们取得了一定成绩，仍然存在一些困难和问题，主要是：受市场和气候因素影响，农业发展仍然遇到不少困难；以龙头企业为主的骨干企业面临严峻形势，工业增长需要新的突破；固定资产投资欠计划进度较大，且缺乏大项目支撑；人口与计划生育工作形势不容乐观，实现年底达标还要克服较多困难。

面对当前形势，我们如何抢抓机遇，乘势而上，实现突破性发展，根据常委会讨论意见，我讲四个方面的问题，请大家贯彻落实。

一、把握形势，抢抓机遇，乘势而上，实施突破发展

市委全体扩大会议提出了“以绿色产业建设为重点，奋力推进安康经济社会突破发展”的要求，这为我们加快发展明确了主攻方向和工作目标。我们要充分认识到，发展绿色产业符合__县情，实施突破发展符合全县人民的迫切愿望和经济社会的发展需要。

实施突破发展，是时代发展的要求。坚持与时俱进，才能顺应时代潮流，实施突破发展才能跟上时代步伐。一是当前时代的思想潮流，要求我们从思想观念上突破发展，要敢想、敢闯、敢干，敢于跨越和飞跃，敢于立足时代的潮流、立足全球、全国和全省，做过去没有做过的事情，抓前所未有的突破。二是当前时代日新月异的发展步伐，要求我们必须突破发展。走出山门放眼各地，产业化、工业化、城镇化和信息化如火如荼，发达地区和大中城市正在融入全球化的浪潮，周边邻县在基础设施、产业建设等领域正在拉开和我们的差距，目前，我们不发展要落后，慢发展要落后，按常规发展也会落后，惟有突出重点，实施突破发展才能缩小差距，才能跟上时代步伐。

实施突破发展，是提高人民生活水平的要求。只有加快发展，才能满足全县经济社会和人民群众的发展要求。一是我们的经济仍然处于贫困状态，是国定贫困县，全县还有1.2万贫困人口，不突破发展，就无法彻底改善群众的生产生活条件。二是在基础设施上的横向落后要求我们突破发展，特别是交通、电力同周边县市相比差距明显，而且还有扩大趋势，缩小差距必须攻坚克难、突破发展、追赶先进。三是以人为本，构建和谐社会要求我们突破发展。以人为本，构建和谐社会必须要有坚实的经济基础为后盾，必须依靠突破发展创造更多的财富作为支撑。经济突破发展，社会才更和谐。

实施突破发展，是省市做出的重大战略部署。今年以来，曾培炎、李建国、袁纯清等多位中省领导赴安康视察指导工作，李建国书记还亲自到__考察调研，这在我们的发展史上是少有的。从区域发展战略定位来看，省委、省政府对促进关中、陕北、陕南协调发展提出了明确的战略。要求陕南要充分发挥自然优美、生态资源丰富的优势，以建设绿色产业基地为重点，实施突破发展。为贯彻省委省政府的决策，市委一届十一次全委扩大会议明确要求，要认真贯彻落实中省领导的重要指示精神，紧扣加快发展主题，理清突破发展思路，明确突破发展重点，夯实突破发展措施。省市的决策，立足于宏观政策的发展和经济环境的变化，立足于陕南和安康的客观实际，落实好省市的决策，奋力实现__经济社会发展的新突破，是贯彻省市