XX镇秸秆垃圾禁烧工作方案

XX政发〔2021〕号

XXX镇人民政府

关于印发《XX镇2021年度秸秆垃圾禁烧工作实施方案》的通知

各村，镇属各部门，驻镇各单位：

现将《XX镇2021年度秸秆垃圾禁烧工作方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

XXX镇人民政府

2021年4月21日

XX镇党政综合办公室

2021年4月21日印发

XX镇秸秆垃圾禁烧工作方案

为进一步做好全镇秸秆、垃圾禁烧工作，持续改善环境空气质量，坚决打赢蓝天保卫战，结合本镇实际，制定本方案。

一、指导思想

认真落实资源节约、环境保护基本国策，按照“疏堵结合、以堵促疏”的要求，将促进农作物秸秆综合利用与农业增效、农民增收有机结合起来，以技术创新为动力，以综合利用为核心，以制度创新为关键，以政策扶持为保障，切实加强宣传教育、政策扶持和组织领导力度，强势推进秸秆综合利用，全面实施全镇区域内禁烧，努力开创生态效益、经济效益和社会效益同提高、共发展的新局面。

二、工作目标

以夏、秋收季为重点时段，施行全面秸秆、垃圾禁烧，做到“不燃一把火、不冒一处烟、不见一块黑斑”实现全镇秸秆综合利用率85%以上，禁烧率100%的目标。

（一）明确禁烧范围，全镇12个村全部纳入绝对禁止秸秆垃圾焚烧区。

（二）实现农作物秸秆有效利用。

积极引导农民因地制宜采取秸秆机械化还田、青贮氨化、秸秆气化、发展食用菌、田间堆放沤肥等综合利用措施，有效遏制秸秆焚烧。

三、工作步骤

（一）宣传发动阶段。

镇农业综合服务站、环保办、文化综合服务站、宣传办、两违办要抽调精干力量，采取宣传车、横幅、宣传栏、大屏幕等多种形式，大力宣传禁烧秸秆垃圾的重要意义和焚烧秸秆垃圾的严重后果；各村要召开三委会、党员会、村民小组会深入宣传秸秆垃圾焚烧的危害性，教育广大农民群众提高环境保护意识。

（二）全面禁烧阶段。

各村支书要切实负起本村秸秆垃圾禁烧第一责任人的责任，在夏收、秋收期间组织四支队伍成员，加大巡查力度和频次，发现问题及时制止，确保秸秆垃圾禁烧工作落到实处。

（三）考核验收阶段。

镇政府秸秆垃圾禁烧工作领导小组采取查资料、看现场相结合的方法，对各村秸秆垃圾禁烧工作进行全面考核验收，对出现的焚烧行为扣除相应考核分值，考核结果通报全镇并纳入年底考核。

四、工作措施

（一）加强组织领导

为有效落实秸秆垃圾禁烧工作，全面提高区域内生态环境质量，镇政府成立秸秆垃圾禁烧工作领导小组。

领导小组下设办公室，办公室设在镇环卫所，XX兼任办公室主任，由XX、XX负责办公室日常工作。

（二）强化日常巡查，严格督查考核。镇、村两级各成立禁烧巡查队伍，明确巡查责任，加强巡查力度，深入村组实行不间断巡查。

1.镇级巡查队伍由各班值班领导安排本班值班人员至少2人、两违办至少2人、派出所1人，对辖区12个村巡查。

2.村级巡查队伍由村四支队伍、各组组长、公益岗组成，组织5—10人的巡查队对本村辖区进行巡查。

3.镇级成立秸秆禁烧工作督导组，成员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX。

五、建立奖惩制度

1、实行三包责任制。秸秆垃圾禁烧工作实行镇、村、组三级三包责任制，即镇联村领导包片、驻村干部包村、村干部包组、组长包户的工作机制。各村支部书记为秸秆垃圾焚烧工作第一责任人，要在一线开展工作，各村环保网格长为秸秆垃圾禁烧工作直接责任人，要安排到位、巡查到位、处理到位。村、组干部要提前摸排农作物秸秆处理去向，对连片、大片农作物种植区域安排专人蹲守，及时引导农作物秸秆综合利用，村三委会干部具体责任到组、组干部包到户、包到具体田块，要宣传到田间地头、指导到一家一户。责任区域内发现秸秆垃圾焚烧现象，村三委班子成员、村环保联络员要第一时间到达现场，及时制止。

2、实行一票否决制。今年，全镇将秸秆垃圾禁烧工作纳入各村年度目标考核，并对各村进行排名。镇政府对在全镇秸秆垃圾禁烧工作中出现重大失误的村，实行一票否决，取消评先、评优资格。

3、镇政府将对秸杄禁烧工作进行量化打分，并将其作为镇对各村年度工作考核的重要内容，每被市区通报一次，即扣除着火点所在村2分，并扣除工作经费500元。具体奖惩将在年终的镇对村的资金转移支付中体现。

六、强化责任追究

镇秸秆垃圾禁烧工作领导小组办公室要准确掌握工作进度。秸秆垃圾禁烧工作实行日报制，各村工作开展情况每天及时向镇秸秆垃圾禁烧领导小组办公室报告。对工作不力、措施不到位、发生焚烧秸秆垃圾的村及时予以通报。因组织不力或擅离职守，造成大面积秸秆焚烧或其他损失的，将由镇纪委直接对涉事村支部书记进行追责。督导组要切实履行职责，深入田间地头，进行现场督察，确保工作有序推进。