XX镇2020年秋季秸秆禁烧工作方案

XX镇2020年秋季秸秆禁烧工作方案

为全面做好2020年秋季秸秆禁烧工作，保障好全镇空气环境质量，打赢蓝天保卫战，特制定如下工作方案

一、指导思想

以改善民生、促进大气环境质量持续改善为核心，按照“标本兼治、疏堵结合、源头控制、综合防治”的原则，扎实推进，确保不着一处火，不冒一处烟，坚持做好秸秆露天禁烧工作，加强农作物秸秆综合利用，实现生态效益、经济效益、社会效益的全面提升，确保大气质量的持续好转。

二、工作目标在全镇范围内开展秋季秸秆禁烧工作，明确各管区村庄各部门责任，确保秋收期间不冒一处烟、不着一处火，保障好空气环境治理。

三、工作措施

（一）明确责任主体，坚持政府主导与社会参与相结合建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，实行分级负责、属地管理,明确各级职责,完善工作制度,形成党委领导、政府主导、部门协作、分级负责、责任到人、无缝对接的禁烧工作保障机制。另外，秸秆禁烧工作最终落脚点是广大农民群众，因此各有关部门要充分发动群众做好秸秆禁烧工作，充分发挥好群众秸秆禁烧的力量。

1.严格落实属地管理责任。

我镇加强对秋季秸秆禁烧工作的组织领导，制定秸秆禁烧工作方案，严格落实属地管理责任。管区、村，农户是落实秸秆禁烧的主体责任，土地承包者与使用者对所属地块负同等主体责任。要按照村庄对管区负责、管区对镇负责、一级抓一级，层层抓落实，分包责任人要死盯死守，秋收期间，要盯在田间地头。镇要与管区、村庄签订秸秆禁烧工作责任书。镇成立20人的应急分队，确保一旦发生火险，能在第一时间集合队伍、参与灭火、疏散群众。

2.加大依法打击力度。

镇环保、派出所、农业农村、交运、消防等部门，要明确分工，落实责任，强化对禁烧工作的组织领导，依法严厉打击露天焚烧等违法行为。对露天焚烧秸秆造成大气污染的，依照《XX省大气污染防治条例》的有关规定，对焚烧秸秆的农户及有关责任人按照上限给予经济处罚“谁烧罚谁，烧谁罚谁”；对因焚烧秸秆烧伤烧死树木的，由自然资源与规划部门按照林业相关法律法规从严从重查处；对焚烧秸秆等造成人员伤亡或财产重大损失的，由司法机关依法从严从重追究刑事责任，保持打击露天焚烧行为的高压态势。

（四）营造良好舆论氛围

镇政府安排10辆宣传车辆，载有灭火工具和宣传喇叭，在全镇进行全天候巡回宣传。印发秸秆禁烧1.5万份下发到各户。全镇每个村庄至少要悬挂2条宣传横幅，形成铺天盖地的宣传氛围，确保每家每户都了解秸秆禁烧的要求。村庄广泛宣传焚烧秸秆的危害、秸秆综合利用知识。各学校要通过中小学生，全方位宣传秸秆禁烧工作，通过中小学生向广大群众宣传。移动公司、联通公司要通过手机短信发布宣传标语，提高广大人民群众禁烧秸秆和综合利用的自觉性。

(五）源头防控、以禁促疏

按照”全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的总体要求，依法严厉打击露天焚烧可燃物的行为。从源头上落实防控措施，实现秸秆露天禁烧目标,通过露天禁烧推动和促进秸秆综合利用。

（六）严格落实责任追究。

各管区村庄、部门要切实做好秋季秸秆禁烧工作，根据各自的职责分工，站好自己的每一班岗，相互之间密切配合，确保秋收期间不着一处火，不冒一处烟。对工作不落实，秸秆禁烧工作不力的有关部门和责任人，将严格追究其责人。

四、职责分工

（一）镇政府：负责加强对秸秆禁烧工作的领导，制定实施方案，认真落实属地管理原则，将秸秆禁烧工作层层分解落实。

负责加大宣传力度，严格落实网格化监管，充分发挥网格员的作用，并将责任落实到管区（社区）、村（居）、户。采取有力措施，加大秸秆禁烧巡查检查力度，力争实现“零火点”。

（二）环保所：负责秸秆禁烧工作的组织协调、督促指导工作。

对火点情况进行通报，并建议启动问责。

（三）农业农村部门：指导和管理秸秆综合利用，制定并实施秸秆综合利用实施方案，推广秸秆综合利用技术，提高秸秆综合利用效率。

负责加强各类农机管理，制定发布秸秆机械化作业标准并组织实施，加强宣传引导。玉米机械收割留茬高度必须低于15厘米。

（四）派出所：负责根据治安管理处罚法、刑法等有关规定，抽调足够警力，依法查处阻碍各级行政机关依法执行公务的行为，对情节严重的妨碍执行公务的犯罪行为，实施严厉处罚。

（五）镇纪委（监委）机关：按照有关规定和问责办法，对秸秆禁烧工作不力的责任单位、责任人进行责任追究。

（六）交通部门：负责做好普通国省干线公路路面范围内的秸秆禁烧工作，加强监督检查，对道路上打谷晒粮等违反规定的行为，依法予以处罚。

（七）水利部门：负责按照河道管理条例的相关规定，对河道内种植高秆农作物和弃置、堆放秸秆的行为进行查处。

（八）自然资源与规划部门：负责按照林业法律法规，从严从重查处因焚烧秸秆造成烧毁树木以及引发森林火灾的行为。

（九）环保所、环卫所：加大对驻地露天焚烧垃圾、落叶等环境违法行为的查处力度，按照《XX省大气污染防治条例》等依法处理处罚。

（十）消防部门：负责对焚烧秸秆引发的重大火灾及时进行扑救，并依法查处因焚烧秸秆引起火灾的行为，情节严重的依法追究刑事责任。

(十一)移动公司：负责通过发布短信的形式，加大秸秆禁烧宣传，提升公众的环境保护意识，使禁烧工作家喻户晓，人人皆知。