在司法行政开放日记者通气会上的讲话

在司法行政开放日记者通气会上的讲话

省司法厅党委书记、厅长

各位媒体朋友、同志们：

感谢您们百忙中参加第一届福建司法行政开放日活动。根据司法部统一部署，今天我们在省司法厅机关开展以“弘扬宪法精神

走进司法行政”为主题的开放日活动。借此机会，我简要向大家介绍三个方面情况：

一、今年我省宪法宣传周活动安排

今年12月4日是第五个国家宪法日，从今天开始，我们将迎来全省第一个“宪法宣传周”。为全面贯彻落实中央、省委关于学习宣传实施《中华人民共和国宪法》和中宣部、司法部、全国普法办2018年“宪法宣传周”活动方案部署要求，我们将会同省直有关部门组织开展好“十个一”活动：一是启动全省首个“宪法宣传周”仪式；二是举办全省司法行政系统第一届开放日；三是举办“八闽法治大讲坛”暨“双百”活动省直机关专场报告会；四是开展省直机关厅处级干部赴福州中院旁听行政案件庭审活动；五是开展全省青少年学生“学宪法

讲宪法”活动；六是组织宪法进公共交通场所活动；七是组织宪法进宾馆；八是组织宪法进万家；九是组织宪法进网络；十是开展宪法进企业暨民营企业法治体检活动。通过一系列活动，进一步在全社会营造尊崇

宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的浓厚氛围。

二、新组建的司法厅主要职能

11月19日，我们召开了新组建的司法厅第一次全体干部职工大会，省委常委政法委王洪祥书记、省政府田湘利副省长莅临大会并重要讲话。目前，原省政府法制办转隶人员已全部到位。接下来，我们将积极配合省直有关部门继续做好职能划转、“三定”规定等工作，确保按期高质量完成机构改革任务。根据省委机构改革方案，省委全面依法治省委员会作为省委议事协调机构，其办公室设在省司法厅，原省司法厅、省法制办公室的职责整合，重新组建省司法厅，作为省政府组成部门。对标司法部，重新组建的省司法厅的职责主要有：承担全面依法治省重大问题的政策研究；承担统筹规划立法工作的责任；负责起草或者组织起草有关省地方性法规和省人民政府规章草案；承办省人民政府规章的备案、解释、立法后评估和全省行政机关规范性文件的监督、指导工作；承担统筹推进法治政府建设的责任，办理向省政府申请的行政复议、行政赔偿案件，指导、监督全省行政复议、行政应诉和行政赔偿工作；承担统筹规划法治社会建设的责任；指导、监督刑罚执行、罪犯改造、监狱管理和刑满释放人员帮教安置工作，指导、监督、管理社区矫正工作；指导、监督本系统强制隔离戒毒执行和戒毒康复工作；指导、监督公共法律服务工作，指导、监督、管理律师、司法鉴定、公证、仲裁、法律援助工作；负责全省国家统一法律职业资格考试的组织实施工作，国家统一法律职业资格和证书审核相关工作；完成省委、省政府和司法部交办的其他任务。

三、全省司法行政主要工作情况

省司法厅垂管省监狱管理局和厅戒毒管理局，对9个设区市司法局及平潭综合实验区司法办、84个县（市、区）司法局、1105个司法所进行业务指导。全系统现有“三支队伍”：一是机关公务员队伍。现有省市县乡4级司法行政机关公务员4225名，其中厅机关（含原省政府法制办转隶人员）现有干部职工

194名。二是监狱戒毒警察队伍。全省现有23个监狱单位、10个司法强制隔离戒毒所，共有监狱戒毒人民警察11247名。三是法律服务工作者队伍。依法对全省律师、公证、司法鉴定、法律援助等业务工作进行监督指导，这些业务涉及的法律服务工作者共有5万多人。今年以来，在省委省政府和司法部的坚强领导下，全省司法行政系统坚持以人民为中心，以服务大局为主线，以深化改革为动力，以全面从严治党为保证，扎实做好司法行政各项工作，取得了新进展、新成效。

一是公共法律服务水平有新提升。

主动融入“一带一路”和“六区”发展战略，为全省重点项目提供3000多件次法律服务；召开司法行政服务保障民营企业发展座谈会，制定助力民营企业发展的“四项机制五大保障六个举措”，组织专业律师深入民营企业开展“法治体检”。大力加强公共法律服务实体、热线、网络三大平台建设，全省建成81个市（县、区）公共法律服务中心、1043个乡镇（街道）法律服务站、16733个村（社区）法律服务点，基本实现市、县、乡、村四级实体平台和村（社区）法律顾问全覆盖；市县两级全面开通

“12348”法律服务热线，共受理法律咨询7.54万件，群众满意率达98%；“12348福建法网”正式上线运行，遴选全省34家法律服务机构和77名法律服务人员进驻，提供全方位法律服务。今年以来，全省共办理诉讼和非诉讼法律事务13.9万件、公证50.5万件、司法鉴定6.5万件、法律援助3.4万件。我省法律服务多项工作在全国性会议上作经验介绍。

二是法治福建建设有新举措。

健全普法责任清单和法治建设考核指标体系，全面推动《福建省法治宣传教育条例》落实。开通宪法主题地铁专列，开办《律师在现场》《调解有一套》等法治电视栏目，编发《百姓法治宝典》及配套APP，探索推广智慧普法，广泛运用法治宣传教育云平台，实现全省性普法中期督导在线考核。充分运用传统和新兴媒体，推动宪法法律进机关、进军营、进企业、进学校、进社区、进乡村、进网络。全省建成县级以上综合性青少年法治教育实践基地84个、普法官网和微信公众号660个、法治宣传园地和文化广场1.4万多个，创建54个国家级和847个省级民主法治示范村（社区），37个市（县、区）荣获全国法治城市、法治县（市、区）创建先进单位。顺利完成首次国家统一法律职业资格考试工作。我省普法依法治理“三化”（即目标精准化、任务项目化、考核体系化)做法被司法部向全国推广。

三是维护社会和谐稳定有新作为。

贯彻落实“五大改造”新格局新思想，全力推进监狱“六化”发展，全面启动监狱工作384项标准编制，大力打造“阳光工程”，罪犯职业技能培训取证率达90%以上，改好率保持在95%以上；开展罪犯重大节日离监探亲活动，获得社会广泛好评，连续8年实现“四无”（即无脱逃、无重大狱内案件、无重大疫情、无重大安全事故）安全目标，连续11年实现生产安全无事故。稳步推进全省统一戒毒模式，基本完成全省场所“四区”“五中心”建设，持续推进强语义介入治疗与训练实践，成果入选全国司法行政戒毒系统优秀教育戒治项目。全面推进社区矫正和安置帮教工作，累计接收社区服刑人员14.89万人、刑释人员14.56万人，重新犯罪率分别为0.07%、0.33%。坚持和发展“枫桥经验”，扎实做好人民调解工作，全省驻公安派出所、人民法院（法庭）人民调解室分别比增5%、43%，新建个人命名调解室305个，共化解矛盾纠纷11.3万件，调解成功率98%以上。深入开展扫黑除恶专项斗争，累计排查出涉黑涉恶在押罪犯734名、社区服刑人员4名、刑释人员917名；新收押42名涉黑罪犯，1687名律师参与办理1186件涉黑涉恶案件。

四是司法行政改革有新突破。

制定出台我省贯彻落实《司法部关于加快推进司法行政改革的意见》实施方案，对4大类79项改革任务进行分解。修订福建省罪犯减刑假释细则，探索建立监狱执法监督员机制，我省罪犯生活大宗物资和生产设备

“统招分签”采购模式得到司法部肯定；统一全省社区矫正“163”模式，被列入2018年我省社会治理体系改革重要内容。在厦门、莆田、三明等地开展“访调对接”试点，年内新建驻信访局人民调解室59个，同比增长50%。修订出台“两公”律师管理规定和扩大法律服务对台开放3个实施办法；深入开展律师调解试点，设立律师调解室121家；推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作，共办理1002件。推进公证机构改革，全省87家事业体制公证机构全部划归公益二类，73家完成绩效工资总量核定，4家试点合作制公证机构正式运行。出台提高司法鉴定质量和公信力实施意见，推进鉴定人出庭制度落实，规范司法鉴定委托与受理。开展刑事案件认罪认罚从宽制度和审判阶段律师辩护全覆盖试点工作，经验做法被司法部推广。深化“放管服”改革，将21项审批事项委托各设区市司法局实施，我厅被列为省直机关首批10家审批标准化示范单位，省级审批事项全部实现“一趟不用跑”或“最多跑一趟”。

五是全面从严治党有新加强。

坚持以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在全系统部署开展为期三年的以“学新思想、比政治素质、比履职能力、比纪律作风”为主题的“一学三比”大练兵大比武活动，得到省领导的肯定。认真践行“一线工作法”，组织省、市、县三级和监狱戒毒“两局”1200多名机关干部深入1105个基层司法所和29个监所监区（大队）蹲点10天，推动基层和机关能力本领

“双向提高”，业务工作“双向促进”。加强党对律师工作的全面领导，成立省、市两级律师行业党委，联合省委组织部召开全省律师行业党建工作座谈会。规范重点领域权力运行，建立健全工程招标、物资采购、民警调配量化、领导干部亲属回避等30多项廉政风险防控制度，得到司法部肯定推广。坚持抓早抓小，建立健全干部任前廉政谈话考试和法律知识测试、干部日常谈心、停职离岗培训、责任追究等制度，出台司法行政干警八小时外行为“八不准”“禁酒令”，开展“零容忍”专项整治，为干事创业营造了良好的政治生态。建新医院传染病区团队、涂崇禹律师获评“2017年度感动福建十大人物”。

下一步，全省司法行政系统将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧扣“一个统筹、四大职能”，自觉把司法行政工作置于党和国家改革发展大局中去定位，置于服务省委高质量发展落实赶超中去谋划，以更高的站位、更宽的视野、更大的格局、更实的举措，全力开创我省司法行政工作新局面，推动法治福建建设再上新台阶，为新福建建设和高质量发展落实赶超作出新的更大贡献。

最后，再次感谢各位媒体朋友参加今天的司法行政开放日活动，希望大家一如既往地关心和支持司法行政工作。谢谢大家！