第一篇：领导干部在全市营商环境工作座谈会上的发言
领导干部在全市营商环境工作座谈会上的发言
根据会议安排，XX行政审批服务局作个汇报。
近年来，我局以放管服改革为抓手，坚持改革创新，优化服务方式，提升服务效能，提高企业群众满意度，感恩奋进、真抓实干，取得了一定工作成效。
（一）聚焦改革关键环节，打造集成高效的服务链条。一是深化相对集中行政许可权改革。实行“一枚印章管审批”，对直接办理的XX项审批事项按照要求进行了流程再造，审批处长直接审批办结率达XX%。二是全面推行“一窗式”综合受理。调整优化窗口设置，采取“全科综合”和“分类综合”方式，扎实推进政务大厅“一窗式”改革，“一窗受理”率达90%以上。三是深化“一次不跑、一次办好”改革。分五批次共梳理公布市本级“一次不跑”和“一次办好”事项XX项，占依申请类政务服务事项的XX%，并设立了EMS免费邮递专窗。四是全面推进延时错时预约服务。在市县乡三级政务服务办事大厅，对XX项与企业群众生产生活密切相关的行政许可和公共服务事项开展延时错时预约服务，实行365天“不打烊”，全面推行政务服务“好差评”工作。五是推动政务服务向乡镇（街道）、村（社区）延伸。在XX县开展“就近办”试点工作，与XX个社区统一签订“事项移交协议书”，下放XX项审批服务事项，社区直接办理率达XX%，此项工作得到了省办高度肯定，下一步将在全市推广。
（二）紧盯改革重点领域，创新利企惠民的服务举措。一是开展“一链办理”改革。选取开旅馆、开超市等XX件与群众生产生活息息相关的事项，通过“一表制”和“信息共享”等方式，减材料、缩环节、压时限、优流程，提高群众满意度。二是开展企业投资项目“标准地+”改革。组建了重大投资项目代办服务小组，为企业投资项目审批提供精准的绿色通道服务，第一、二期已建成标准厂房XX万平方米。三是推进工程建设项目审批制度改革。创新“六多合一”（多规合一、多系统合一、多介合一、多评合一、多审合一、多测合一）集成审批模式，实现工程建设项目审批“四统一”（统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式），提高了审批效率。四是创新不动产“登记+交易+服务”改革。推行“交易+登记+税务+银行+水电气”受理模式。新建商品房交易、二手房买卖事项从原来的XX个工作日压缩到XX个工作日，改革举措得到国务院肯定并推广。五是优化企业注册开办时限。企业开办精简至企业登记、印章刻制、发票申领XX个环节，开办时限由原来的XX个工作日缩减至XX个工作日。
（三）夯实改革平台基础，构建集约智能的服务载体。一是完善网上中介服务超市平台。创新“多评合一”的中介服务新模式，中介机构已入驻XX家，审核通过资质XX个，可为 XX类中介服务类型提供中介服务，累计成交项目XX个，成交额XX万元。目前正在起草《关于规范市本级政府投资项目中介服务的若干规定》，按照“行业监管、协会自律、市场竞争、平台规范”的原则，进一步促进中介服务市场健康发展。二是优化政府服务热线平台。积极助力企业复工复产，开通防疫审批“绿色通道”，设立热线中心“复工复产专席”和“营商环境专席”，帮助企业解决生产经营难题XX个；先后开展了市容市貌、房屋拆迁、高考噪音等专项整治行动；规范热线诉求工单办理流程，有效提高了热线诉求工单响应速度和办理效果。四是规范公共资源交易平台。开展远程异地评标试点工作，完成了全省首个远程异地评标项目，截止目前共完成XX个远程异地评标项目；启动不见面开标，按省公管办要求制定不见面开标系统建设方案，通过不见面开标系统，大大缩短开标时间，提高交易效率。
虽然工作取得了一些成效，但对照市委市政府要求和企业群众期盼还有较大差距。下一步，我们将坚决贯彻市委市政府决策部署，以此次座谈会为新起点，倾力打造“四最”营商环境，重点从以下几方面努力。
（一）坚持“便利化”的工作重心，力求审批服务更加高效便捷。一是继续深化相对集中行政许可权改革。按照应划尽划的原则划转行政审批服务事项，深入推进流程再造，精简审批环节，压缩审批时限，推动行政审批服务提速增效，确保“一枚印章管审批”发挥最大效用。二是继续深化“一链办理”改革。围绕高频多发事项，继续梳理公布“一链办理”事项清单，不断优化事项办理流程。对已公布的“一链办理”事项抓好跟踪代办，不断扩大“一链办理”影响力，增强企业群众获得感。三是继续深化“一次不跑、一次办好”改革。继续梳理公布“一次不跑、一次办好”事项清单，凡法律法规没有规定必须到现场办理的事项一律做到“一次不跑”，凡法律法规明确要求必须到现场办理的事项也要做到“一次办好”。
（二）坚持“透明化”的工作原则，力求交易运行更加阳光规范。一是完善公共资源网上交易系统。严格按照“网上全公开、网下无交易”的要求，推进电子化公共资源交易平台建设。二是不断规范平台管理。加强交易各方特别是交易代理机构和评委的场内管理，加强数据统计分析，规范投标保证金收退和审核工作。三是大力推行远程异地评标工作。对远程异地评标工作中遇到的问题，会同技术方对系统进行优化，完善系统功能，并运用大数据加强对公共资源交易的监督，着力解决围标串标问题。
（三）坚持“高站位”的目标导向，力求热线中心更加暖心贴心。一是加强日常监管。及时发现、分析和解决运行过程中出现的问题，确保服务热线系统高效顺畅、平稳运行。二是加大工作创新力度。做好与省12345政务服务热线平台系统对接，着力推进“12345+网格化”、“12345+应急队伍”建设。三是全面推行“一号预约”。继续优化延时错时预约服务机制，在推行12345“一号预约”基础上，适当增加预约服务比例，切实增强预约服务的针对性。
（四）坚持“勇争先”的目标定位，力求干部队伍更有力量更有作为。一是大力推进“三化”建设。按照基层党建“三化”建设“四个方面定标准、六个方面立规范、一张网络联整体”总要求，抓实抓细各项工作。二是开展“政务服务效能提升年”活动。通过解放思想大讨论等举措，引导干部职工进一步解放思想、担当实干、开拓创新，全面提升政务服务效能。三是强化制度建设。健全完善行政审批、公共资源交易等11项工作制度，构建完备的制度体系，确保各项制度落到实处，进一步保障局机关健康、规范、高效运行。四是加强干部队伍建设。深入推进学习型党组、学习型机关建设，开展岗位大练兵、业务大比武，强化争先创优意识，营造比学赶超浓厚氛围；引进高层次、专业化人才，激发干部队伍内生动力，努力争创“第一等工作”。
第二篇：在人口资源环境工作座谈会上的发言
各位领导、同志们：
根据会议安排，下面我就人口与计划生育工作情况作如下汇报：一、全市人口与计划生育工作的总体情况及2004年所做的主要工作
自20世纪70年代实行计划生育以来，经过长期坚持不懈的努力，全市人口过快增长的势头得到了有效遏制，人口出生率和自然增长率分别由1971年的36.66‰和28.9‰下降到15.8‰和9.8‰；妇女总和生育率由5.9个下降到1.8个，33年累计少出生100余万人，全市人口总量减少了四分之一。按市统计局提供的户籍人口测算，2004年全市人均gdp 为6207元，如果全市不减少100万人，人均gdp将为4959元，人均将减少1248元；初步测算的农民人均纯收入1807元，如果不减少100万人，人均纯收入将为1458元，人均将减少349元；测算人均耕地为0.96亩，如果再增加100万人，人均耕地将为0.77亩，人均将减少0.19亩, 全市人均耕地将在联合国粮食组织确定的人均0.8亩耕地警戒线的标准以下。按国家统一测算标准，以人均终身2.3万元的教育成本计算，可节约教育支出费用230亿，按平均每所小学和校点每年支出10万元的最低标准测算，每年可节约教育支出4160万元；按每人人均消耗1.15立方米木材计算，每年节约木材115万立方米。30多年来的人口与计划生育工作取得了显著成绩，为全市经济社会发展作出了巨大的贡献。2004年,全市人口与计划生育工作，在市委、市政府的正确领导下，在各有关部门的大力支持下，经过全市人民的共同努力，人口和计划生育工作取得了新的进展：2004年末全市人口为405.92万人，出生人口由上年的6.9万人减少到了6.4万人，减少0.5万人，出生率为15.8‰，比上年下降了1.42个千分点；在死亡率比上年低的情况下，净增人口由上年的4.32万人减少到了3.97万人，减少了0.35万人，自然增长率为9.8‰，比上年下降了0.8个千分点，首次下降到了10‰以下。新办农业人口《独生子女父母光荣证》23158户，占农村一孩家庭户的20.66%。2004年主要抓了以下几方面的工作：（一）、抓“奖优免补”政策的落实
在全面总结2002年少生奖励工作和2003年“奖优免补”政策落实工作的基础上，2004年在以下几方面加大了工作力度：一是广泛宣传。对农业人口独生子女家庭实行“奖优免补”政策，主要目的是鼓励农业人口自觉放弃生育二孩，进一步降低生育水平。在政策可以生育二孩的原则下，通过宣传教育使广大农民逐步接受先进的生育文化，转变生育观念，树立少生快富，成为幸福文明家庭的意识。因此，这项工作能不能落到实处宣传发动的广度和深度很重要，我们采取多种形式进行广泛、深入的宣传，做到了面上宣传不漏村，目标人群宣传不漏户，对象宣传不漏人，努力提高群众对“奖优免补”政策的知晓度。二是政策兑现。“奖优免补”政策许多群众是支持、拥护的，群众最担心的是各种政策能否真正兑现，我们在财政、教育、邮政等部门的大力支持下狠抓兑现工作，到2004年底，新领取《独生子女父母光荣证》的23158户中，有12520户符合一次性奖励条件，其中已有6912户12857人在春以前领到了一次性奖金，其余的5608户8131人也正在兑现中。96名初、高中生享受了升学加分政策，5108名小学生和1486名初中生享受了教育“三免费”，4190名年满60周岁符合“补”的对象领到了养老生活补助金。三是抓紧规范化管理。“奖优免补”政策是计划生育工作的一个新举措，牵涉面广、政策性强，我们认真按照上级规定的程序办事，还结合实际制定了资金管理发放办法。（二）、加大南部地区和北部山区人口控制力度
针对全市违法多生育主要集中在南部地区和北部山区的实际，2004年实行了分类指导，加大对边疆六县和一些北部山区违法多生育工作的控制力度。计划外生育从2003年的6900人减少2004年的5800人，计划外多孩从2003年的153人减少到2004年的123人。（三）、加强计生服务站所的管理和建设
针对计生服务站所人员编制少，业务素质相对低，硬件设施较差的实际，为进一步搞好计划生育服务工作，我们对全市112个服务所制定了达标要求，现在已经达标的有69个，我们还千方百计筹措资金为54个服务所配备了新的设备，提高了服务站所的管理水平和服务能力，（四）、加快信息化建设步伐鉴于“奖优免补”工作政策性强、涉及面广、工作量大、时间跨度长，仅靠人工操作已适应不了工作要求的实际，2004年，我们在市、县、乡三级逐步实施电子信息化管理，初步实现了“奖优免补”信息和政务信息上报下传的计算计机网络化传送，工作效率和管理水平有了较大的提高。（五）、实施了推广使用安全套预防艾滋病工程
为了做好市政府关于防治艾滋病六项工程中推广使用安全套预防艾滋病工程，我们充分发挥计生网络点多面广的优势，采取免费发放和社会营销并举、政府主导与群众团体参与相结合和有关部门紧密配合的方法，初步实现了宾馆、酒店均已摆放安全套，使群众增强了防治艾滋病的意识。（六）、较好地完成了各项工作任务
2004年，我市全面完成了市政府与省政府签订的责任目标，具体指标完成情况是：1.人口控制指标：出生率控制在15.8‰，比控制数16.07‰,低0.27‰，违法多生育人数控制到128人，比控制数200人少82人。2.投入指标：投入计划生育事业费780万元，与任务数持平。3.农业人口独生子女领证率：全市共完成23158户，占农业人口一孩户的20.66%，比任务数多0.66%。4.黄牌警告制度执行情况：市委、市政府对全市十三个县市实行了黄牌警告制度，并认真进行了考核，其中弥勒、元阳、金平三县还对人口与计划生育责任目标完成不好的十二个乡镇给予了黄牌警告，符合省政府的考核要求。全市13个市县已有11个市县全面完成了市政府与县政府签订的责任目标，只有石屏和金平两个县个别指标未完成。全市计划生育工作虽然取得了较好的成绩，但人口形势依然十分严峻，进一步降低生育水平的任务还十分艰巨。一是人口总量和新增人口总量大，人口出生仍处于峰值期，全市育龄妇女人数还在100万以上，生育旺盛期的妇女，仍保持在40万人的高位，年平均出生人口还在6.8万人左右，净增人口4万人左右。全市常住人口已达到420万人左右，列全省16个地、市、市的第4位，全国30个少数民族自治市首位。二是人口增长的水平与全国、全省相比尚有较大差距，人口出生率分别比全国、全省的平均水平高3.51个和0.2个千分点，尚未进入低生育水平阶段。按市委、市政府提出的全面建设小康社会，人口自然增长率控制在7‰的标准计算，还高2.8个千分点。三是计划外生育率仍然较高，计划生育率仅为91%，每年计划外出生的人口在6000人左右（主要是间隔年限不到的生育和早婚早育）。四是人口控制工作极不平衡，南北差距大，北部地区一些市县已经进入低生育水平阶段，但南部地区的多数市县人口出生率和自然增长率仍居高不下，南部地区六县的计划外生育人数，占全市计划外生育人数的70%以上。五是人口素质偏低的状况十分突出，目前全市平均受教育年限仅为6年，低于全国平均水平1.11年，初中以上文化程度的人口比重居全省后几位。六是人口出生性别比在一些地方出现了明显的偏离，全市人口出生性别比为117比100，人口出生性别比趋于正常的市县只有7个，偏离最突出的县，已达144比100。七是人口老龄化速度在加快，按国际标准（65岁以上为老年人口）测算，我市第四次人口普查（1990年）与第五次人口普查（2000年）的数据显示，第四次人口普查老年系数为4.84%，第五次人口普查为5.92%，提高了1.08%，我市已属成年型人口，预计再过十年左右，我市将进入老年型社会（国际标准为7%以上）。二、2005年全市人口与计划生育工作的基本思路和主要措施
2005年人口与计划生育工作基本思路是：认真贯彻市委四届五次全会和这次会议精神，以开展保持共产党员先进性教育活动和实施云岭先锋工程为动力，围绕一个目标，突出两个重点，采取两项措施，抓好五项工作。围绕一个目标，就是围绕全面建设小康社会，进一步降低生育水平，使我市人口自然增长率降到9‰左右。突出两个重点，一是突出深入推进“奖优免补”这一工作重点。加大落实“奖优免补”政策的工作力度，争取更多的农业人口家庭自愿只生一个孩子。目前，我省政策生育标准相对较宽，要进一步降低生育水平，必需在人口占大多数的政策可以生育二孩的人群当中积极做好工作，使他们自愿放弃生育二孩，这是进一步降低生育水平的关键所在。奖励政策在我市已实行了三年，收到了初步的成效，要用先进的生育文化宣传教育农民，促进他们转变生育观念，树立少生快富，成为幸福文明家庭的意识。同时要认真兑现政策，取信于民，将“奖优免补”的各项奖励政策及时落实到自愿领取独生子女证的所有农户。要按《云南省人口与计划生育条例》的规定，认真落实好独生子女保健费政策，确保各项优惠政策落到实处。二是突出加大控制计划外生育这一重点工作，减少计划外生育。目前我市计划外生育主要是间隔年限不到的生育和早婚早育，要全面认真贯彻落实好计划生育的法规和政策，加大依法管理的力度，充分利用法规和政策调动人民群众的积极性，减少计划外生育。采取两项措施，一是继续实施黄牌警告和一票否决制度，使党政一把手亲自抓、负总责进一步落到实处。二是强化政府对政府、计生对计生的双线目标管理考核，使计划生育的各项工作落到实处。抓好五项工作，一是加强县乡服务站所的管理和建设，使服务站所管理规范化，真正实现“三配套”，充分发挥“四功能”。二是进一步做好推广使用安全套防治艾滋病工作，确保所有宾馆、旅店、娱乐场所都摆放安全套，增强全民防治艾滋病的意识。三是实施出生缺陷干预工程，省人口计生委和省科技厅已将出生缺陷干预工程的全省试点确定在我市内地七县市，要按上级的要求积极开展出生缺陷干预工程，努力减少出生缺陷的发生，提高出生人口素质。四是加强流动人口计划生育管理，切实研究解决流动人口计划生育管理中的新问题，努力探索出切实可行的方法和措施。五是综合治理出生性别比攀升的问题，采取关爱女孩、打击弃婴、严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工流产等措施，遏制胎儿性别比攀升的趋势。2005年是人口与计划生育工作任务十分艰巨的一年，希望各县市党委政府进一步加强对人口和计划生育的领导，采取切实有力的措施确保各项工作任务的完成。第三篇：在人口资源环境工作座谈会上的发言
我们按照党中央、国务院的要求,在市委市政府的正确领导下，认真落实科学发展观，严格土地管理制度。以开发区清理为重点，全面开展了土地市场治理整顿；优化土地供应结构，进一步完善了土地供应方式；切实做好征地补偿安置工作，维护了农民群众的合法权益；积极贯彻国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》，各项工作取得了新的进展。
XX年，我们将全面贯彻落实国务院《决定》精神，进一步适应本市经济结构调整和经济增长方式的转变，节约使用土地，集约利用土地，切实提高资源利用效率，为经济社会全面协调可持续发展作出新贡献。主要抓好以下六个方面的工作，一是抓紧修编土地利用总体规划；二是从严从紧利用好计划指标；三是落实“批项目、核土地”制度；四是稳步推进农民宅基地置换试点；五是坚决清理、收回闲置土地；六是深入推进国土资源执法监察体制改革。当前需要重点在以下三方面工作中进行突破。
1、抓紧完成市级土地利用总体规划修编。进一步摸清本市土地利用现状和家底，特别是基本农田的现状，在原来各区县二次申报基本农田数量的基础上，加快核对工作，根据国家的要求和上海经济社会发展的需要，合理确定本市基本农田的数量，并实事求是地将基本农田的保有量分解到各区县。由各区县做好基本农田划定工作，落实到地块和农户，并建立、健全基本农田保护机制；上半年在合理确定建设用地总量和耕地保有量的基础上，将市级土地利用总体规划的大纲上报国土资源部，争取国土资源部原则同意，并不断深化完善修编工作，形成最终的规划成果，由市政府上报国务院；适时开展区县和乡镇级土地利用总体规划的修编，并探索新一轮规划实施的评估和动态监测机制。
2、强化土地的调控作用。一是合理用好计划指标。根据国家下达继续从严从紧的农转用指令性指标,我们将按照“区别对待、有保有压”的原则,确保浦东机场二期、浦东铁路、轨道交通、世博会动迁用地、重点制造业项目等国家、市重点项目的用地，保证经济社会发展中薄弱环节建设项目的用地。二是增加以配套商品房为主的中低价普通商品住房的项目用地，在全市3000公顷经营性用地计划中，优先安排XX公顷土地专门用于以配套商品房为主的中低价普通商品住房的建设，推行项目综合招标，实行地价和房价“双控”；对其他经营性项目特别是高档商品房用地,实行市场化配置。三是对1990年以来已批未建项目的(主要是工业用地)土地使用情况进行动态跟踪,摸清现状,分类处置,该清理的坚决清理，该收回的坚决收回。同时积极盘活存量土地，稳步推进农民宅基地置换试点，在去年确定15个试点单位的基础上，扎实推进，总结经验，完善操作办法和政策。
3、推进国土资源执法监察体制改革，加强土地执法。在管理体制方面，完成以土地执法为核心、房屋土地资源执法监察一体化的专业执法管理机构的组建，同时进一步理顺基层土地管理体制，将乡镇土地管理所作为区（县）房地局的派出机构，实行人、财、物统管，强化市、区（县）两级政府的土地管理职能。在土地执法方面，加强业务建设，利用卫星遥感技术，建立一季度一次的土地动态巡查工作机制，分片包干、责任到人，及时查处违法用地行为，努力将违法用地遏制在萌芽状态。我们将认真学习贯彻中央和市人口资源环境工作座谈会精神，完善管理体制，提高队伍素质，推进依法行政，为推动社会的和谐发展不断努力。
第四篇：在领导干部座谈会上的发言(招商局版)
在全区领导干部座谈会上的发言
区招商局
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，区招商局认真贯彻落实十七届五中全会精神，坚持以科学发展观为指导，坚定不移地把招商引资和项目建设作为加大科学投入、促进全区经济社会又好又快发展的重中之重来抓，不断强化措施，狠抓落实，招商引资工作取得一定成效。
一、招商引资工作情况
今年1-10月份，全区新建续建过5000万元的项目54个，计划总投资151.9亿元，其中过亿元项目31个，大项目引进取得较大进展。
（一）加大服务力度，确保重点项目顺利推进。今年，我们把重点项目抓落实求突破作为工作重点，于4月18日成功组织XX电子、XX游艇、XX创意园等16个“六大投入”领域的重点项目，举行了集中开工仪式，推动了项目建设进度，坚定了发展的信心。对包靠的重点项目，全面落实了“一对
一、人性化、跟踪式、全过程”服务机制，实行三个“必须”，即每天必须靠在项目现场；每天必须调度、汇报项目进度；对项目方提出的问题，必须尽快协调解决，确保项目顺利推进。到目前为止，XX电子项目到位外资403万美元，10余万平方米的车间、公寓楼建设顺利；XX游艇有限公司项目到位资金365万美元，一期3.2万平方米的研发中心等建筑开工建设，二期生产厂区整体规划设计已完成；XX航空项目第一批B-2B轻型直升机顺利下线，首批改 1
装完成的两架V750型无人机，一架已运至珠海参加第八届中国国际航空航天博览会；XX转动轴有限公司项目一期已正式投产，年可产传动轴总成80万套，实现销售收入3亿元，利税4500万元；XX储运物流园项目工商注册等相关手续已完成。
（二）突出专业招商，引进“三高一低”项目。一是积极组织各专业招商办公室参加了广州、上海投资促进恳谈会、XX贸洽谈会等大型招商活动。其中，XX经贸洽谈会期间，成功组织召开了XX电子元器件产业园暨新兴产业台商项目对接会，共邀请台、外商39人，其中台商23人，洽谈引进项目11个，合同、协议外资额38亿元。LED节能照明、XX包装制品、高标金属制品、XX药业、XX电子科技等项目在会上顺利签约。二是围绕区里确定的城中村改造、迁村并点等工作重点，组织各专业招商小分队有针对性地联系了XX集团、XX（中国）有限公司、XX地产集团等一批有实力、有理念的开发商。目前，投资3.5亿元的XX项目、投资3亿元的XX城中村改造项目已经开工建设；XX村改造项目、XX片区拆迁项目等已顺利签约。三是分资源调研、项目整理包装、前期对接洽谈、登门考察招商四个阶段开展了五月“专业招商月”活动，期间共整理包装项目33个，对接项目40余个，签订合同、协议项目10个。其中洽谈引进的投资5000万元的CNG加气母站项目，近期将签订投资合同。该项目的引进，每年将为XX市带来8000万方天然气计划指标，可基本解决全市用气紧张问题；投资30亿元的XX集团城市综合体项目，正在进行实质性洽谈。四是积极做好来XX外商的洽谈、接待工作。今
年以来，共接待来坊外商团组30余个，120余人，积极开展对接洽谈，极大地宣传了我区的投资环境。
（三）深挖优势资源，夯实招商基础。一是对全区闲置优势资源，以及迁村并点和城中村改造项目，进行专题调查摸底，精心编制了《招商工作手册》，并通过各种途径积极对外推介。二是不断充实完善客商档案、招商代理档案和招商项目库。今年新增客商及招商代理档案75 份，精心包装招商项目33个。三是建立了XX投资促进平台。该平台由CIIPP平台和“投资XX”网站组成，依托国家商务部电子商务中心品牌、信息、渠道等强大资源优势，服务于“引进来，走出去”的双向促进工作，实现了招商模式、营销理念、服务体系等多方面的创新发展。
二、存在的问题
今年以来，我区的招商引资工作虽然取得了一定成绩，但依然存在一些问题和不足，主要表现在：一是招商引资面上氛围有所淡化，招商引资的力度有待进一步加强；二是项目推进速度相对于形势发展还显缓慢，对我区转方式调结构的带动作用还未真正显现；三是土地因素对招商引资工作的瓶颈制约作用越来越明显；四是各部门招商工作进展不平衡。
三、下步工作措施
（一）强化专业招商，力促“新谈、新定、新干”大项目取得实质性进展。充分调动各方面积极性,加强部门间的沟通协调，近期重点组织各专业小分队采取“请进来、走出去”战略，确保 “新谈、新定、新干”大项目取得实质性进展。其中，中石化CNG加气母站项目尽快就具体事项达成共识并签订协议；XX集团
城市综合体项目，在做好前期数据整理工作的基础上，邀请其尽快来坊就开发具体事项进行面对面洽谈，签订投资合同。
（二）强化项目包靠服务，力促重点项目建设进度。根据制定的目标任务，加强重点项目协调，实行专人跟踪式服务，全力靠在项目现场，做到现场办公、现场服务，力争把问题解决在现场。同时加强与各金融服务机构联系，及时解决企业在建设中的资金需求，确保重点项目建设取得突破性进展。今年年底，力争XX电子项目10余万平方米的车间、公寓楼主体完工；XX游艇项目一期3.2万平方米的研发中心、酒店式公寓、两个11层住宅有良好的形象进度，二期项目地面附着物清理完毕并进地建设。
（三）强化项目储备，增强经济发展后劲。提前做好项目研究谋划，广泛联络客商，积极对接洽谈，争取能落下的项目落得下，不能马上落下的建立联系进行储备，形成大项目好项目连续不断、后劲十足的局面。一是围绕全区规划抓好项目储备。严格按照我区的发展规划和“三位一体”的发展布局，与新老城区开展联合调研，将资源整合，实现优势互补，选出适合我区发展的项目，进行储备招商。二是围绕工作重点抓好项目储备。在项目的选择上，着眼于目前城中村改造、迁村并点的工作重点，立足于未来城市发展的空间拓展和承载功能，重点储备一批大型地产和旅游开发项目。三是围绕产业升级抓好项目储备。以“转方式，调结构”为主线，突出抓好企业转型升级，储备一批高端制造业、先进服务业、生态观光农业项目，为全区经济的持续发展打下良好基础。
下一步，在确保完成今年目标任务的基础上，提前谋划好明
年和“十二五”期间的工作，继续加大招商引资力度，提高利用内外资水平，把招商引资主攻方向放在大高外项目和财政贡献率高的项目上，力求在引进项目质量上实现新的突破，取得招商引资数量、质量双丰收，促进全区经济社会又好又快发展。
二〇一〇年十一月十三日
第五篇：在全省人口资源环境工作座谈会上的发言
国土资源支撑各行各业,联系千家万户,影响千秋万代，是关系国计民生的根本性问题。中央把保护资源作为基本国策之一，连续多年召开人口资源环境工作座谈会。今年胡锦涛总书记在座谈会上提出“国土资源工作要坚持开发和节约并举，把节约放在首位，在保护中开发，在开发中保护，最大限度地发挥资源的经济效益、社会效益和环境效益”，对国土资源工作提出了更高的要求。作为土地和矿产资源管理的职能部门，我们必须以“三个代表”重要思想为指导，按照省十次党代会精神，坚定不移地贯彻落实中央关于资源管理的总方针，以保护和合理利用国土资源为目标，为全省经济建设服好务。
2005年，在省委省政府领导下，我们通过认真贯彻中央和省委关于国土资源工作的一系列方针政策，坚持服从大局、服务中心、保护资源、保障发展，全省国土资源工作得到进一步加强。
（一）努力为经济发展提供资源保障。2005年，为全省经济发展提供建设用地8.3万亩，基本满足了建设需要；开发整理耕地8.5万亩，连续3年实现了耕地占补平衡。在陕实施地质矿产勘查项目341个，落实勘查资金1.18亿元，其中吸引社会资金9700万元。探明煤、铅锌、钼、金、镍等主要固体矿产储量77.85亿吨，新增石油储量1亿吨，天然气储量500亿立方米，饰面大理岩储量9.6万立方米。全省矿业完成工业总产值302.9亿元，占全省工业总产值的20.1％；其中，石油、煤、金、钼、铅锌等十余种矿产的产值超过亿元
（二）地质灾害防治工作得到加强，地质环境保护取得新进展。地质灾害防治和环境保护工作受到各级政府的高度重视，地质灾害防灾预案编制、灾情速报等工作和相应的制度得到落实。到2005年底，完成了62个县（市）地质灾害调查区划；略阳县狮子山滑坡等一批地质灾害治理项目取得新进展。全省成功预报地质灾害14起，有效避免了人员重大伤亡，受到国土资源部的充分肯定。陕北等缺水地区地下水资源的勘查和评价工作取得进展，在富县、定边、扶风等地开展的找水项目已经完成，这些探采结合井已提供当地使用。完成了全省地下水资源评价和能源开发区地下水资源图等，为地下水开发利用及陕北能源重化工基地建设提供了重要依据。
（三）积极推进土地和矿业权市场建设。在全省大力推行征用土地公告、土地收购储备、经营性用地招标拍卖挂牌出让、探矿权采矿权招标拍卖试点等改革措施，有力促进了国土资源市场建设。全省有偿供地1.9万亩，土地出让收益20多亿元，其中招标拍卖挂牌出让土地1876亩，成交额8亿多元，比2004年翻了一番。矿业权市场起步良好，在商洛市及洛南等县开展的探矿权、采矿权招标拍卖出让试点工作，为在全省推行矿业权招标拍卖提供了经验。全省通过市场出让“两权”26宗；勘查开采项目招商签约74个，引资15.14亿元。
（四）依法行政和执法监察力度加大，国土资源管理秩序进一步规范。2005年，各地按照省人大常委会的要求，积极开展了《矿产资源法》执法检查活动；按照“预防为主，事前防范和事后查处相结合”的执法监察新思路，积极采取执法监察工作上下联动、市县互查、动态巡查等方法，使违法案件得到了严肃查处。矿产资源管理秩序治理整顿取得阶段性成果，从2004年8月开始至2005年6月底，全省共取缔无证采矿677处，查处越界开采93起，关闭小煤矿385个，整顿不合格非煤矿山305个，责令停止670个，吊销采矿许可证6个，注销采矿许可证706个，有8人被追究刑事责任。同时，依法加强对采矿权、探矿权的管理和重点矿区的监督检查，进一步规范了矿产勘查开采管理秩序。
为了落实省十次党代会和省十届人大一次会议提出的建设西部经济强省和加快关中“一线两带”建设等一系列重大决策，国土资源工作要着重抓好以下工作。
（一）长期坚持保护和合理利用资源的方针，实行严格的资源规划管理制度。首先，要根据省委、省政府“一线两带”、“三大区域”、“四大基地”建设的战略部署和经济发展对用地的需求，认真做好土地利用总体规划修编调整的准备工作和重点地区矿产资源规划的编制工作。矿产资源规划要在完成10个市级规划编制的同时，突出重点矿区特别是陕北煤炭、石油、天然气、岩盐等重要矿产品和矿产地的规划及陕北地下水资源勘查规划，为陕北能源重化工基地建设和煤、油、气、盐的深加工创造条件。同时，要做好地质灾害防治、土地整理等专项规划的编制工作，做到总体规划、专项规划、规划相衔接，确保规划实施的严肃性。
其次，要为重点建设提供良好的用地服务，优先保障“一线两带”、基础设施、重点项目、龙头产业建设用地指标，切实做好建设用地批准后的备案和跟踪检查服务，确保项目用地落到实处。要积极探索征地补偿安置的新途径，进一步完善征地制度，维护失地农民的切身利益。
第三，要切实加强耕地保护，逐步从数量型保护向数量、质量、生态型保护推进；严格保护基本农田，稳定粮食生产能力；依法落实耕地占用补偿制度，努力实现耕地占补平衡。
第四，要加强基础地质调查工作，继续抓好陕北能源区、秦岭中段和勉略宁有色金属区的矿产资源勘查评价工作，争取实现新的突破；进一步加强鄂尔多斯盆地地下水勘查工作；做好榆林长城沿线风沙区和能源开发区、延安黄土沟壑区、渭北旱塬区、关中高新技术产业开发区地下水资源调查评价工作，为治沙造林、工业基地建设和人民生活用水，提供新的水源地。原创文秘材料，尽在文秘知音网。同时，要加强关中特别是秦岭北麓地热资源的勘查和开发利用，为发展温泉旅游业作出贡献。
（二）深化国土资源使用制度改革，积极推进市场机制配置土地和矿产资源。要积极推进国土资源有偿使用制度改革，扩大土地和矿产资源的有偿使用范围。对建设用地除法律规定可以划拨方式供地以外，对经营性用地必须采取招标拍卖或挂牌出让的方式供地。要加强存量土地的管理，依法对国有闲置土地进行处置；原划拨土地改变用途，用于商品住宅开发的，要统一由政府收回进行招标拍卖挂牌出让，严禁开发商利用教育用地、工业用地搞经营性开发。
要加快建立运用市场处置探矿权、采矿权的新机制。今后，凡能够采用市场机制配置矿产资源的，一律不再采用行政审批方式授予。特别是对热点矿区和热点矿种，应尽量采用招标拍卖或挂牌的方式出让矿权。对无偿取得的探矿权采矿权，在企业改组改制和探矿权采矿权延续申请时要依法妥善处置，尽量缩短有偿和无偿“双轨”运行的时间。凡是国家出资勘查形成的探矿权采矿权灭失的矿产地，都要采用竞争方式出让探矿权采矿权，凡是无需勘查即可直接进行开采的矿产地，都要采用市场方式出让采矿权。
（三）进一步治理整顿国土资源市场秩序，规范国土资源管理工作。
按照国土资源部和省政府的部署，从今年2月到10月，要在全省范围内开展土地市场秩序治理整顿工作，重点查处违反土地利用规划和城市规划设立的各种名目的园区及违法占地、越权批地和违法供地等行为；查处违法圈占集体土地和违规进行土地交易的问题；查处有法不依、执法不严、给不法分子大开方便之门的问题。通过治理整顿实现土地市场秩序的明显好转，为我省经济建设创造良好的用地环境。
要进一步推动经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度的实施，配合监察部门搞好招拍挂执法监察工作，从源头上预防和治理土地批租领域内的腐败问题。对市、县、区政府是否按照国务院要求建立了经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度；是否建立了包括各类园区在内的集中统一供地制度；是否建立了基准地价定期更新发布及市场信息公开制度；是否建立了建设用地和地价确定等重大事项集体决策制度进行重点检查。自2005年8月26日中央明确要求经营性用地使用权必须实行招标拍卖挂牌出让以后，各级政府凡与中央政策相违背的规定都要立即废止。
矿产资源管理秩序整顿的重点是对去年治理整顿治理情况进行“回头看”，继续查处无证采矿，清理浪费资源、破坏环境的无证矿山；打击非法探矿、采矿行为，依法查处以非法承包、出租、转包等方式转让探矿权、采矿权。通过“回头看”，巩固治理整顿成果，实现矿产勘查开采秩序的明显好转。
（三）努力促进农村经济发展。土地管理要积极为农业产业结构调整服务，为畜牧业和果业发展提供便利条件。对因调整内部结构，耕地变园地或用于水面养殖等不再进行土地变更登记；根据果业、畜牧业产业化发展的需要，临时搭建的看护房、圈舍用地不按建设用地对待，各级国土资源部门不得收取任何费用。要积极推进城镇化建设，促进土地集约利用，对关系农村经济发展，改善农村环境的水、电、路、通讯等基础设施用地，要减少环节，切实搞好服务。同时要抓好集体建设用地流转试点工作，为在全省推行提供政策依据。
（五）切实做好地质灾害预防和地质环境保护工作。进一步加强各级政府对地质灾害重要性的认识和预测预防能力，抓好汛期地质灾害预防监测，搞好预案编制，把重点地区和重要隐患点特别是主汛期的预防措施和责任落到实处。要严格落实巡查、值班、灾情速报三项制度，加强监测预报和突发性地质灾害应急调查，杜绝由于工作松懈，责任不到位造成损失。
三、开拓创新，扎实工作，把会议精神落到实处
人口资源环境工作是强国富民安天下的大事，必须始终坚持抓得紧而又紧，做得实而又实，绝不能有丝毫的放松和懈怠。我们要认真传达、学习这次会议精神，把会议精神落到实处。
（一）深入抓好学习宣传。要认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央座谈会上的讲话，落实省委、省政府领导对国土资源工作的要求，联系部门职责，进一步提高认识，增强搞好工作的责任感和紧迫感；运用多种形式，大力宣传国土资源国情、省情，宣传国土资源法律法规，在全社会兴起珍惜土地、珍惜矿产资源、爱护地质环境的好风气。
（二）创造性地开展工作。中央和省委制定的大政方针是着眼于全局和长远的，我们一定要紧密结合工作实际，开拓创新，培养新思维、培育新机制，创造新经验。在决策思路、管理制度、工作方法、技术手段等方面进行探索，实现创新。
（三）努力改进工作作风。国土资源工作要充分体现“三个代表”重要思想，以中央和省委关于国土资源工作的方针政策是否落实，保护和合理利用资源的战略目标是否实现，人民群众是否满意为标准来检查我们的工作，在转变作风上下功夫，多实干少空谈，多学习少应酬；深入实际及时掌握国土资源管理工作中的重点、热点、难点问题，加强研究分析，为政府重大决策服务。
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