XX镇2020年度低保年审实施方案

XX镇2020年度低保年审实施方案

为进一步规范和完善我镇城乡低保工作动态管理机制，提高城乡低保工作的规范化管理水平，严格执行低保政策，落实低保年审制度，解决突出问题和矛盾，现结合我镇实际情况，制定实施方案如下。

一、工作要求和目标

依据《XX省最低生活保障工作操作规程》（X民社救字〔2019〕X号）、《XX市最低生活保障对象综合认定办法》、《XX市民政局关于进一步规范最低生活保障相关工作制度的通知》等文件精神，落实低保年审工作，确保城乡低保工作程序严谨、对象准确、管理规范。按照“核查、整改、完善、提高”的步骤，坚持“应保尽保、应退则退”原则，组织人员对在册低保家庭进行定期核查，A、B类家庭每年核查一次，C类家庭每半年核查一次，低保家庭的人口状况、收入状况、财产状况发生变化的，应当及时决定增发、减发或者停发低保金。

低保年审过程中，要重新核定低保人员A、B、C分类，及时调整低保金；逐户填写《最低生活保障对象动态管理记录表》并存入低保家庭档案；在低保证上记录“年度审核意见”、加盖年审章；逐户检查低保家庭档案是否齐全完善，对档案资料缺失或丢失的，需重新建档。

二、工作内容

镇村通过入户调查、民主评议、张榜公示等环节，清退不符合条件的城乡低保对象，重点清退以下10类家庭：一是家庭收入超过我县城乡低保保障标准628元/月的家庭；二是政策性安排不符合条件却享受低保待遇的家庭；三是家庭成员有赡（抚、扶）养能力却享受城乡低保待遇的家庭；四是在劳动保障部门已享受退休金且家庭人均收入高于最低生活保障标准的家庭；五是有劳动能力或已经就业且家庭收入高于最低生活保障标准的家庭；六是国家工作人员、村（社区）干部及其家属不符合条件却享受城乡低保待遇的家庭；七是原来因家庭困难、子女上大中专学校纳入低保，现子女已毕业就业的家庭；八是虚报、瞒报家庭收入，伪造证明材料骗取低保的家庭；九是城乡低保家庭中家庭成员因死亡、婚嫁等原因自然减员的低保对象；十是其它不符合享受城乡低保待遇的家庭。

三、年审工作流程

为切实按照低保年审工作要求，不走形式，不走过场，注重实效，扎实开展低保核查登记工作，2020年度低保年审工作分三个阶段：

第一阶段：宣传发动阶段（11月底前）。

镇村组织召开低保年审工作动员会议，学习《XX省最低生活保障工作操作规程》（X民社救字〔2019〕X号）、《XX市最低生活保障对象综合认定办法》、《XX市民政局关于进一步规范最低生活保障相关工作制度的通知》等文件精神。同时，充分利用宣传栏、宣传单、会议、广播、新媒体等方式，广泛宣传城乡最低生活保障政策和低保年审工作要求，并将在册低保对象张贴到每个自然庄，接受群众监督。

第二阶段：核查登记阶段（12月1日-10日）。

（一）成立核查组。

全镇依管区为单位成立低保年审核查组对辖区低保对象逐户开展年审。核查组人员至少3人，由镇行政包村干部、民政业务包村干部、村包片干部或民政专干组成。

（二）走访调查。

核查采取逐户走访的方式进行，核查人员核查过程中逐户填写《XX镇城乡居民最低生活保障对象动态管理记录表》，详细填写调查情况、调查结论，并由管区书记、村（社区）总支（党委）书记签字确认。调查结论要注明“符合、不符合、提请民主评议或动态调整相关内容”，对明显不符合条件的家庭，填写《最低生活保障停发告知书》，告知后予以清退。

（三）民主评议。

不能给出明确结论的提请民主评议（由镇管区牵头，依村为单位集中组织一次），并对最终评议结果进行7天张榜公示，公示无异议后，镇民政办将《XX镇城乡居民最低生活保障对象动态管理记录表》、《民主评议表》等资料及时整理归档。评议不通过的，按程序予以清退。

（四）张榜公示。

各村对年审结果进行张榜公示，接受群众监督。在公示的过程，依然存在群众反映强烈，经调查不符合低保条件的，将按照有关规定，严肃追究相关责任人责任。

第三阶段：整理汇总阶段（12月1日-15日）。

镇民政办对各村低保年审情况进行梳理汇总，将年审资料整理、统计、装订成册并留档备查。同时，及时完善低保系统、低保证年审记录、档案年审记录。对仍然存在争议的在保家庭提请镇联审联批工作领导小组办公室审核确定，并留存会议记录。

四、工作要求

（一）精心组织，确保稳定。

要充分发挥基层组织作用，明确分工，责任到人，坚持谁核查、谁经办、谁签字、谁负责的原则。对存在的问题，要对照城乡低保政策规定严肃处理，及时整改，对不符合政策规定纳入低保的，要坚决予以清退。同时要广泛宣传低保政策，深入细致地做好思想工作，确保城乡低保年审登记工作稳妥、有序开展。

（二）严肃纪律，督查落实。

各管区、各村要严格按照核查登记要求，认真开展核查登记工作，不走形式，不走过场，注重实效。12月15日后，凡在各级检查和群众信访中发现在核查登记工作中存在徇私舞弊、弄虚作假、优亲厚友、违规办理现象的，根据情节轻重，按有关规定严肃处理当事人及核查人员。

（三）加强管理，巩固成果。

各村要以此次低保年审核查工作为契机，认真总结低保管理工作中存在的不足，严格执行各项操作规程，认真整改。同时，镇进一步加强低保动态管理工作，完善管理机制，推进我镇低保管理工作再上新台阶。