XX县煤矿开展安全生产“打非治违”百日行动工作方案

XX县煤矿开展安全生产“打非治违”百日行动工作方案

为进一步加强煤矿安全生产工作，深化煤矿安全专项整治走深走实，按照《XX县安全生产委员会办公室关于印发〈XX县安全生产“打非治违”百日行动工作方案〉的通知》（X安办字〔2019〕XX号）文件要求，自2019年7月下旬至10月底，全县煤矿集中开展安全生产“打非治违”百日行动（以下简称“百日行动”），现制定方案如下。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和视察江西重要讲话精神，按照严执法、重实效的要求，坚持问题导向，通过集中开展“百日行动”，彻查非法违法违规行为，堵塞监管漏洞，强化源头治理，促使安全生产工作真正深下去、严起来、抓到位，着力实现“双零”目标，为庆祝新中国成立70周年创造良好的安全环境。

二、成立煤矿“打非治违”行动工作领导小组

组　长：XX

副组长：XX

成　员：XX

领导小组办公室设在县应急管理局矿山股，XX同志负责落实煤矿“打非治违”行动日常事务。

三、工作内容

铁心硬手、重拳出击，坚决打击各类煤矿安全生产非法违法生产经营行为，有效治理安全生产存在的薄弱环节和突出问题。内容包括：

1.无证、无资质、证照不全或过期、超许可（资质）范围从事生产、开采、经营、建设、储存、运输、使用、中介活动的；

2.关闭取缔后又擅自生产经营建设，应关未关或关闭不到位的；

3.停产停工企业，未按规定履行复产复工手续，擅自恢复生产建设的；

4.非法制造、买卖、运输、储存爆炸物品、危险化学品的；

5.重大风险点管控不到位，重大隐患整改不及时、不到位的；

6.企业主要负责人、安全生产管理人员未依法参加安全生产知识和管理能力考核或者考核不合格的，特种作业人员无证上岗的；

7.瞒报、谎报、迟报生产安全事故的；

8.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的。

9.超层越界、超能力、超强度、超定员组织生产的；

10.隐瞒作业地点的；使用非正规采煤方法、木支护等明令禁止使用或淘汰的设备、工艺的；

11.存在假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告的；

12.井下瓦斯超限后不采取措施继续组织生产或作业的；

13.矿井安全监控系统不能正常运行，仍然组织生产、作业的；

14.煤与瓦斯突出矿井瓦斯抽采未达标，或防突措施执行不到位，仍组织生产或煤巷掘进、岩巷揭煤作业的；

15.未落实“三专两探一撤”措施，实施探放水作业的；

16.有其他重大隐患，仍然组织生产的。

四、重点任务

（一）企业层面。

各煤矿企业要全面落实安全生产主体责任，严格遵守安全生产法律法规、规章制度及有关标准；对照“百日行动”共性、个性内容，全面开展自查自纠；积极宣传“百日行动”重要意义，切实提高全体职工安全意识；进一步完善员工安全教育培训体系，着力提高全员培训、技能培训、重点岗位培训质量和水平；持续开展“五个一”活动，突出强化“反三违”（违章指挥,违章操作,违反劳动纪律）集中行动；每月登录江西省安全生产监管信息系统，报送“百日行动”开展情况。

（二）政府层面。

各产煤乡镇要结合实际，制定本乡镇“百日行动”实施方案，并进行广泛动员部署；全面摸底排查，明确本辖区“百日行动”重点、难点，精准施策；组织开展联合执法、暗查暗访、交叉检查等，持续保持高压态势；结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，以调研、宣传教育、现场会等形式，督导推进“百日行动”深入开展；“百日行动”期间，每月底将工作开展情况报县应急管理局矿山股。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

各产煤乡镇要高度重视，成立“打非治违”百日行动领导小组，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局，确保“百日行动”取得实效。

（二）加强宣传引导。

充分利用各种媒体，采取多种形式，大力宣传“百日行动”的重要意义、打击重点、工作任务，加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度，着力营造关爱生命、关注安全的浓厚氛围。积极引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持“百日行动”。

（三）加强工作结合。

把开展“百日行动”同深化煤矿安全专项整治、“大体检、大培训、大执法、保大庆”行动、推进重点行业领域相关治理、加强高温季节安全生产、推动“双千示范”工程、建立双重预防机制等重点工作有机结合起来，切实提高安全保障能力。

（四）加大督导整改。

采取暗查暗访、随机抽查、“回头看”检查，通过实行联合执法、案件移送、公布“黑名单”、事故提级调查、集中曝光警示等多种方式，深查问题，彻查隐患，督促整改到位。国庆节前后，县安委会将组织安全生产综合督查。

（五）强化责任落实。

严格落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，对“百日行动”开展不力、辖区内存在大量非法生产经营建设的地区，依法严肃追究相关单位和责任人的责任。凡在“百日行动”期间发生生产安全事故的企业，一律停产整顿，安全生产标准化降级处理，执行上限处罚。“百日行动”结束后，经县、乡镇应急部门现场验收合格后方可恢复生产。