在全市2021年促进村级集体经济发展推进会上的讲话（五篇）

第一篇：在全市2021年促进村级集体经济发展推进会上的讲话

在全市2021年促进村级集体经济发展推进会上的讲话

同志们：

这次全市加强农村基层党组织建设促进村级集体经济发展推进会，是经市委同意召开的一次重要会议，也是贯彻十九届五中全会精神落实新时代党的建设总要求，推进实施乡村振兴战略实施的动员会。市委组织部早在X月份就开始着手筹备这次会议。这次会议的主要任务是，深入贯彻落实十九届五中全会精神，落实中央和省、市委有关要求，以及全省发展壮大村级集体经济经验交流现场会议精神，研究新形势下加强农村基层党组织建设促进村级集体经济发展的新思路，总结交流经验，明确任务要求，着力破解村级集体经济发展的突出问题。

刚才又听了X位同志经验介绍和表态发言，对农村基层党组织建设在村级集体经济中的作用有了更直观的认识，对我市发展壮大村级集体经济工作有了更深入的了解。刚才的X市X镇X村表态及经验可圈可点，比如同X村通过抓村级人才队伍建设，发挥人才优势激发内生动力，以党员变能人，以能人带产业，以产业促增收，推动村级集体经济发展；X村做好土地文章，争取资金扶持，把外债村变为村集体积累X多万元的富裕村，变“输血”为“造血”，使村集体资产资源得到有效发展；X村抓住土地确权、脱贫攻坚等有利契机，用足用好有关政策，盘活资产资源，增加了村集体收益；郊区平安村依托地缘优势，通过出租、入股、自办企业等方式，实现集体经济持续快速发展。X市结合实际谋划的保底“三招”、发展“五法”、管理“三策”、构建四大保障体系，以激发村集体经济发展活力；X镇结合镇域优势，逐村谋划的思路、制定的政策，系统性、针对性、操作性都比较强。总体感觉，X个村的经验可借鉴、可复制、可推广，X个层面的表态思路新、招法实、信心比较足。目前，我市各级党组织还存在着抓村级集体经济有畏难情绪，重视不够、抓得不实、招法不多等现象，特别是村“两委”带富致富能力还不够突出；集体经济“空白村”占比较大、发展动力不足，历史包袱沉重、化债难度比较大，发展模式比较单一、集体资源资产综合收益率不高，资产运营管理不善、存在集体资产流失现象，人才储备不足、缺乏相关人才等影响制约村级集体经济发展的主客观问题都比较突出。下面，就加强农村基层党组织建设促进村级集体经济发展讲四点意见。

第一，要深化思想认识。党的十八大以来，中央和省、市委对发展壮大村级集体经济高度重视，历年来中央X号文件，许多中央和省、市委有关农村改革发展、农村基层党建的重要会议和文件，都对这项工作进行强调。我讲这些，是希望大家切实提高对发展壮大村级集体经济工作的认识，大家一定要把思想行动统一到中央和省市委的要求部署上来，增强发展意识，增强紧迫意识。一是要充分认识发展壮大村级集体经济是完成政治任务的需要。习近平总书记指出，要把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓，着力破解村级集体经济发展难题，增强基层党组织的凝聚力，提高村级组织服务群众的能力。今年中组部召开的关于基层党建工作的两次重要会议，都对发展壮大村级集体经济作出部署。省委书记X同志多次强调，要发展壮大村集体经济，加强美丽乡村建设，让村民共享发展红利。今年X月省委组织部、省财政厅、省农委等部门联合下发的《关于扶持村级集体经济发展的若干意见》。还有X月X日在X召开的全省发展壮大村级集体经济经验交流现场会，对扶持发展村级集体经济进行了部署、提出了要求。市委书记徐建国同志在全市党建工作座谈会议上指出，各地要结合当前正在开展的党建载体，抓好统筹谋划，研究制定发展壮大村级集体经济具体规划，抓好推进落实。这些重要指示和部署要求为我们开展好工作提供了遵循。可以说，发展壮大村级集体经济，不只是经济任务，也是政治任务，是农村基层党组织建设的重要基础工作，更是实现我市“强市富民”目标的重要基础保障。为推进我市全面振兴，市委提出了“四大战略”目标，而排在第一位的就是农业富民。所以说我们一定要把发展壮大村级集体经济作为一项政治任务来抓好。二是要充分认识发展壮大村级集体经济是实施乡村振兴战略的现实需要。党的十九届五中全会报告中提出实施乡村振兴战略，并对“三农”工作作出了系统论述，提出了很多新判断、新思想和新要求。应该说这些对我们广大农村干部、广大农民是非常振奋的。但是加快推进农业农村现代化，健全农业社会化服务体系、乡村治理体系，提高农村公共服务能力等乡村振兴战略内容，都离不开一个坚强有力的农村基层党组织，都与发展壮大村级集体经济紧密相连。所以说，我们贯彻好落实好乡村振兴战略，最现实、最关键的一点就是建强党组织这个核心，抓住“发展壮大村级集体经济”这个牛鼻子，其他方面的内容都是手段、都是方式。举个最简单的例子，巩固和完善农村基本经营制度，就是要处理好现行农村基本经营制度统分关系，分是统的基础，统是分的保障，要想实现致富路上一个都不能少的目标，就必须强化农村基层党组织统的功能，在大力发展村级集体经济的同时实现共同富裕的目标。实践证明，只有村级集体经济实力强了，农村基层党组织才更有活力、更有吸引力、更有凝聚力、更有战斗力，才能赢得党员和群众的信赖和拥护，引领广大农民群众走向共同富裕，团结带领群众把乡村振兴战略目标一项项落实落好。三是要充分认识发展壮大村级集体经济是我市经济社会发展的实际需要。我市是农业大市，“三农”问题解决不好，势必影响我市经济社会发展的良好势头。因此，我们结合农村基层组织的实际找差距、结合上级要求找问题、结合当前工作找对策。据我了解，我市X个行政村中，村集体无经营性收入的村占比较多；村集体有负债的村数量较大，全市村级集体负债较重。这一现状，也导致了我市村级组织在开展基础设施建设，提供公共服务等工作时，还要靠化缘、举债、集资等方式干工作、办公益，在一定程度上弱化了村级党组织的凝聚力和战斗力。所以说，我们一定要从全市经济社会发展的角度来看发展壮大村级集体经济的紧迫性，从服务基层、服务群众的角度来认识村级集体经济的重要性，把加强农村基层党组织建设促进村级集体经济发展作为当前一项重要任务来抓。要积极调动各方面积极性，不断探索发展壮大村级集体经济的有效途径，不断增强农村基层党组织自我保障、服务群众、推动发展的能力，把工作抓实抓好抓出成效。

第二，要做实关键动作。前段时间召开的全省发展壮大村级集体经济经验交流现场会议，明确强调要抓住当前难得机遇，把村级集体经济迅速发展壮大起来。这个机遇有农村改革不断深化、政策环境持续向好、各方面资源不断下沉，农村土地确权、扶贫开发、美丽乡村建设等重要举措所带来的利好等等。那么我们佳木斯应该如何抓住这个机遇?我觉得应该做好三方面工作：一是做实做细村“两委”换届前后普查清理。要结合这次村“两委”换届配齐配强村级党组织带头人。统筹协调好县、乡、村、驻村工作队以及帮联单位工作力量，对历史遗留问题多、土地矛盾突出等重点难点村要集中优势力量进行攻关，把村里的“人、财、物”弄明白、理清楚。特别是对村级现有资源、资产、资金进行清产核资，厘清集体债权债务、各种发包合同等情况，交给新一届村“两委”班子一本“明白账”，每个县（市）区要选几个情况稳定、基础较好的村先行开展清理工作，为下一步全面做好做足“土地”文章、化解村级债务打样示范。要做好“四培养工程”梳理汇总工作，各包村工作组要通过逐户走访、逐户访谈，把村里的热心人、明白人，土专家、田秀才，年轻党员、积极分子等情况都摸清楚，再进行登记造册。需要强调的是，普查清理不是摆样子、看热闹，必须拿出认真的态度、动真碰硬的决心，顶住压力，帮助村集体把该管的集体资源管起来、该收的费用收上来，为村集体稳定增收打下良好基础。各级党委组织部门要把那些在化解村级债权债务、清理违规合同、壮大村级集体经济等工作中，表现突出的党员干部选出来、用起来，为他们施展才华提供更广阔的舞台。二是借势借力驻村工作队力量。习近平总书记指出，要在扶贫中增强村级集体经济实力，否则，整个扶贫工作将缺少基本保障、失去强大动力，已经取得的扶贫成果也有丧失的危险。党的十九届五中全会报告也强调，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。这就要求我们，要处理好发展壮大村级集体经济与脱贫攻坚的关系，做到同步规划、同向推进，通过集体经济带动引领，推动精准扶贫、精准脱贫。要做到把各级政府投入到贫困村的项目资金转化为集体资产，合理分配收益，在优先保证贫困户受益、实现脱贫的同时，也要兼顾集体利益，让集体经济发展有保障、有后劲，让村党组织服务群众有能力、有资金。要处理好扶人与扶村的关系，扶贫关键在扶村，“遍撒胡椒面”解决不了什么问题，找项目、争资金、引技术、办企业，都要建立在吃透村情的基础上，拿出一些具体举措，让村党组织依靠政策优势、依靠资源禀赋在特定领域“先飞”。要处理好党委与各驻村工作队的关系，县乡党委在抓好日常管理的同时，要多关心关注驻村工作队工作生活，为驻村工作队做好协调服务，打好感情牌调动积极性、主动性，发挥好他们懂政策、头脑灵活、眼界比较宽的优势，扎实推进扶贫攻坚工作。三是健全完善政策制度。强村富民，制度是保障。要从政策制定入手，不断放宽政策、放开领域、放手发展，积极创造有利于村级集体经济发展的条件，把村集体收入和历史债务分账管理，做好资产保全，为村集体经济发展保驾护航，不能集体经济刚有起色就被执行还债，导致发展难以为继。各地各部门，要做好散落在涉农文件中的相关规定收集与整理工作，把各项政策规定梳理好、对接好、落实好，充分发挥好政策的撬动作用和引带效应。县（市）区组织部、财政、农委、国土等部门要贯彻落实好省出台的《关于扶持村级集体经济发展的若干意见》，定实定细财政、土地、金融、税费减免、化解集体债务等方面具体措施，给农村集体经济发展创造一个宽松的环境，促进村级集体经济持续有效发展。要加强村集体经济监管，充分发挥乡镇党委、村务监督委员会以及相关部门的审核监督把关作用，确保所有村级重要事务阳光透明、规范运行，让群众全程参与监督，保证资金安全，防止村集体经济发展起来了，村干部倒下去的问题发生。

第三，要用活党建载体。近年来，我市在党建载体上做过一些有益探索，并得到中央和省、市委的肯定。比如“四培养工程”、“百部联百村”、“X示范工程”等党建品牌载体。那么如何把这些党建载体与发展壮大村级集体经济结合起来，最大化释放党建效能，激活村级党组织内生动力，将是我们今后工作的一个重点。一是深化“四培养工程”以载体推动促共赢。发展村级集体经济的关键在人，特别是有一个坚强有力的村“两委”班子，“四培养工程”就是为了更好的为村“两委”发现培养储备人才、促进经济发展而开展的。组织部门要持续推进这一载体工程，结合村“两委”换届摸底排查情况，找准“四培养工程”推进中的全局性、根本性问题，纳入发展规划，制定培养计划，建立动态管理台账，实现持续精准培养。要依托市县党校、农广校、基层党组织示范培训基地等资源优势，统筹利用好各部门涉农培训经费，采取示范培训、整体推进、分片管理等措施，确保真正培养出一批懂农业、爱农村、爱农民的工作队伍，使村级党组织真正具备带领一村群众创业、致富的能力，真正成为党在农村基层的坚实堡垒。二是强化机关基层联建以联建联动促转变。要扎实推进“百部联百村”活动，各联建部门要在党的组织体系联建、党的组织活动联搞、党的建设资源联享、服务党员群众联办、城乡全面发展联促的基础上，积极联动村党组织查问题、找“病根”。确保通过X至X年努力，实现帮联村有稳定的集体收入。需要注意的是，各联动单位不能只重投入、不重产出，乱铺摊子、乱上项目。要结合软弱涣散村党组织整顿长效机制，把薄弱空壳村作为重点整顿扶持对象，统筹整合政策、项目、资金、人才等资源，加大支持力度。三是优化“X示范工程”以典型带动促提升。各县（市）区要把“X示范工程”中的X个村，作为首批发展壮大村级集体经济的示范点，把“强乡扩权”、“整乡推进”试点乡镇，作为首批发展壮大村级集体经济的推进点，在化解村级债务、清理违规合同、产权制度改革、经济发展模式、经营组织管理方式、收益分配机制等方面搞好实践探索，利用X年时间集中攻坚，形成一批可复制、可推广的经验。

第四，要强化组织保障。发展壮大村级集体经济，政策性强，涉及面广，仅靠村级党组织是不够的，各方面都要高度重视起来、积极行动起来，齐心协力、齐抓共管，建好建强农村基层党组织，为发展壮大村级集体经济提供有力保障。一是健全组织保障。各地各部门要把加强村级党组织建设促进村级集体经济发展工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，认真研究谋化，抓好推进落实。各县（市）区党委、政府要专门成立领导小组，县（市）区委书记、县（市）区长要亲自上手、检查督促；乡镇领导班子成员要挂点帮扶、一起谋划、加强指导，组织部门要主动与农业、财政等部门沟通配合，协调推动有关方面大力支持，形成党委统一领导、组织部门统筹协调、相关部门合力推动、乡村具体落实的工作机制。各县、乡、村要结合乡村振兴战略实施，制定好发展壮大村级集体经济三年规划（X年-X年）。乡镇要具体组织实施，一个村一个村研究，一个村一个村推进，帮助制定具体计划，落实发展措施，加强指导服务。各级党组织书记要参与研究制定详细的时间表、路线图、任务书，保证计划思路清晰、任务明确、具体可行。二是健全督促检查机制。建立定期交流汇报、情况通报等制度，下级党组织每季度向上级党组织汇报一次工作开展情况，督促工作落实。要结合基层党建督导巡查，发挥好基层党建工作专项巡回检查组、基层党建工作督导组的作用，采取集中检查、随机抽查、明察暗访等形式，对各地各部门工作任务完成情况进行督导，并适时对检查情况进行通报。换届后，市委组织部将组织开展督导检查和具体指导。三是健全绩效考评机制。要把发展村级集体经济情况作为县乡党委书记述职评议考核的重要内容，纳入各级党委党建责任制考核指标，扩大在基层党建年度考评中的权重比例。要建立和完善村干部工作业绩和收益挂钩制度，把发展村级集体经济作为考核村干部的重要依据，要依据规定来兑现奖惩。

同志们，加强农村基层党组织建设促进村级集体经济发展既是当前农村党建工作的重要任务，也是开展好农村各项工作的重要保障。我们一定要坚定信心、克难奋进，求真务实、开拓进取，不断适应新形势，谋划新思路，采取新对策，用农村基层党组织建设新成果，不断开创发展壮大村级集体经济新局面，为实施乡村振兴战略做出积极贡献。

第二篇：促进村级集体经济发展推进会讲话

促进村级集体经济发展推进会讲话

这次全市加强农村基层党组织建设促进村级集体经济发展推进会，这次会议的主要任务是，深入贯彻落实*届*中全会精神，落实中央和省、市委有关要求，以及全省发展壮大村级集体经济经验交流现场会议精神，研究新形势下加强农村基层党组织建设促进村级集体经济发展的新思路，总结交流经验，明确任务要求，着力破解村级集体经济发展的突出问题。下面，就加强农村基层党组织建设促进村级集体经济发展讲四点意见。

第一，要深化思想认识。一是要充分认识发展壮大村级集体经济是实施乡村振兴战略的现实需要。党的*届*中全会报告中提出实施乡村振兴战略，并对“三农”工作作出了系统论述，提出了很多新判断、新思想和新要求。应该说这些对我们广大农村干部、广大农民是非常振奋的。但是加快推进农业农村现代化，健全农业社会化服务体系、乡村治理体系，提高农村公共服务能力等乡村振兴战略内容，都离不开一个坚强有力的农村基层党组织，都与发展壮大村级集体经济紧密相连。

所以说，我们贯彻好落实好乡村振兴战略，最现实、最关键的一点就是建强党组织这个核心，抓住“发展壮大村级集体经济”这个牛鼻子，其他方面的内容都是手段、都是方式。举个最简单的例子，巩固和完善农村基本经营制度，就是要处理好现行农村基本经营制度统分关系，分是统的基础，统是分的保障，要想实现致富路上一个都不能少的目标，就必须强化农村基层党组织统的功能，在大力发展村级集体经济的同时实现共同富裕的目标。

实践证明，只有村级集体经济实力强了，农村基层党组织才更有活力、更有吸引力、更有凝聚力、更有战斗力，才能赢得党员和群众的信赖和拥护，引领广大农民群众走向共同富裕，团结带领群众把乡村振兴战略目标一项项落实落好。

二是要充分认识发展壮大村级集体经济是完成政治任务的需要。

指出，要把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓，着力破解村级集体经济发展难题，增强基层党组织的凝聚力，提高村级组织服务群众的能力。今年中组部召开的关于基层党建工作的两次重要会议，都对发展壮大村级集体经济作出部署。

省委书记*同志多次强调，要发展壮大村集体经济，加强美丽乡村建设，让村民共享发展红利。今年*月省委组织部、省财政厅、省农委等部门联合下发的《关于扶持村级集体经济发展的若干意见》。还有*月*日在*召开的全省发展壮大村级集体经济经验交流现场会，对扶持发展村级集体经济进行了部署、提出了要求。

市委书记*同志在全市党建工作座谈会议上指出，各地要结合当前正在开展的党建载体，抓好统筹谋划，研究制定发展壮大村级集体经济具体规划，抓好推进落实。这些重要指示和部署要求为我们开展好工作提供了遵循。

可以说，发展壮大村级集体经济，不只是经济任务，也是政治任务，是农村基层党组织建设的重要基础工作，更是实现我市“强市富民”目标的重要基础保障。为推进我市全面振兴，市委提出了“四大战略”目标，而排在第一位的就是农业富民。所以说我们一定要把发展壮大村级集体经济作为一项政治任务来抓好。

三是要充分认识发展壮大村级集体经济是我市经济社会发展的实际需要。

我市是农业大市，“三农”问题解决不好，势必影响我市经济社会发展的良好势头。因此，我们结合农村基层组织的实际找差距、结合上级要求找问题、结合当前工作找对策。据我了解，我市*个行政村中，村集体无经营性收入的村占比较多；村集体有负债的村数量较大，全市村级集体负债较重。这一现状，也导致了我市村级组织在开展基础设施建设，提供公共服务等工作时，还要靠化缘、举债、集资等方式干工作、办公益，在一定程度上弱化了村级党组织的凝聚力和战斗力。

所以说，我们一定要从全市经济社会发展的角度来看发展壮大村级集体经济的紧迫性，从服务基层、服务群众的角度来认识村级集体经济的重要性，把加强农村基层党组织建设促进村级集体经济发展作为当前一项重要任务来抓。要积极调动各方面积极性，不断探索发展壮大村级集体经济的有效途径，不断增强农村基层党组织自我保障、服务群众、推动发展的能力，把工作抓实抓好抓出成效。

第二，要做实关键动作。一是做实做细村“两委”换届前后普查清理。要结合这次村“两委”换届配齐配强村级党组织带头人。统筹协调好县、乡、村、驻村工作队以及帮联单位工作力量，对历史遗留问题多、土地矛盾突出等重点难点村要集中优势力量进行攻关，把村里的“人、财、物”弄明白、理清楚。

特别是对村级现有资源、资产、资金进行清产核资，厘清集体债权债务、各种发包合同等情况，交给新一届村“两委”班子一本“明白账”，每个县（市）区要选几个情况稳定、基础较好的村先行开展清理工作，为下一步全面做好做足“土地”文章、化解村级债务打样示范。要做好“四培养工程”梳理汇总工作，各包村工作组要通过逐户走访、逐户访谈，把村里的热心人、明白人，土专家、田秀才，年轻党员、积极分子等情况都摸清楚，再进行登记造册。

需要强调的是，普查清理不是摆样子、看热闹，必须拿出认真的态度、动真碰硬的决心，顶住压力，帮助村集体把该管的集体资源管起来、该收的费用收上来，为村集体稳定增收打下良好基础。各级党W组织部门要把那些在化解村级债权债务、清理违规合同、壮大村级集体经济等工作中，表现突出的党员干部选出来、用起来，为他们施展才华提供更广阔的舞台。

二是借势借力驻村工作队力量。

党的*届*中全会报告强调，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。这就要求我们，要处理好发展壮大村级集体经济与脱贫攻坚的关系，做到同步规划、同向推进，通过集体经济带动引领，推动精准扶贫、精准脱贫。要做到把各级zf投入到贫困村的项目资金转化为集体资产，合理分配收益，在优先保证贫困户受益、实现脱贫的同时，也要兼顾集体利益，让集体经济发展有保障、有后劲，让村党组织服务群众有能力、有资金。

要处理好扶人与扶村的关系，扶贫关键在扶村，“遍撒胡椒面”解决不了什么问题，找项目、争资金、引技术、办企业，都要建立在吃透村情的基础上，拿出一些具体举措，让村党组织依靠政策优势、依靠资源禀赋在特定领域“先飞”。

要处理好党W与各驻村工作队的关系，县乡党W在抓好日常管理的同时，要多关心关注驻村工作队工作生活，为驻村工作队做好协调服务，打好感情牌调动积极性、主动性，发挥好他们懂政策、头脑灵活、眼界比较宽的优势，扎实推进扶贫攻坚工作。

三是健全完善政策制度。

强村富民，制度是保障。要从政策制定入手，不断放宽政策、放开领域、放手发展，积极创造有利于村级集体经济发展的条件，把村集体收入和历史债务分账管理，做好资产保全，为村集体经济发展保驾护航，不能集体经济刚有起色就被执行还债，导致发展难以为继。各地各部门，要做好散落在涉农文件中的相关规定收集与整理工作，把各项政策规定梳理好、对接好、落实好，充分发挥好政策的撬动作用和引带效应。

县（市）区组织部、财政、农委、国土等部门要贯彻落实好省出台的《关于扶持村级集体经济发展的若干意见》，定实定细财政、土地、金融、税费减免、化解集体债务等方面具体措施，给农村集体经济发展创造一个宽松的环境，促进村级集体经济持续有效发展。

要加强村集体经济监管，充分发挥乡镇党W、村务监督委员会以及相关部门的审核监督把关作用，确保所有村级重要事务阳光透明、规范运行，让群众全程参与监督，保证资金安全，防止村集体经济发展起来了，村干部倒下去的问题发生。

第三，要用活党建载体。一是深化“四培养工程”以载体推动促共赢。发展村级集体经济的关键在人，特别是有一个坚强有力的村“两委”班子，“四培养工程”就是为了更好的为村“两委”发现培养储备人才、促进经济发展而开展的。组织部门要持续推进这一载体工程，结合村“两委”换届摸底排查情况，找准“四培养工程”推进中的全局性、根本性问题，纳入发展规划，制定培养计划，建立动态管理台账，实现持续精准培养。要依托市县党校、农广校、基层党组织示范培训基地等资源优势，统筹利用好各部门涉农培训经费，采取示范培训、整体推进、分片管理等措施，确保真正培养出一批懂农业、爱农村、爱农民的工作队伍，使村级党组织真正具备带领一村群众创业、致富的能力，真正成为党在农村基层的坚实堡垒。

二是优化“*示范工程”以典型带动促提升。

各县（市）区要把“*示范工程”中的*个村，作为首批发展壮大村级集体经济的示范点，把“强乡扩权”、“整乡推进”试点乡镇，作为首批发展壮大村级集体经济的推进点，在化解村级债务、清理违规合同、产权制度改革、经济发展模式、经营组织管理方式、收益分配机制等方面搞好实践探索，利用*年时间集中攻坚，形成一批可复制、可推广的经验。

三是强化机关基层联建以联建联动促转变。

要扎实推进“百部联百村”活动，各联建部门要在党的组织体系联建、党的组织活动联搞、党的建设资源联享、服务党员群众联办、城乡全面发展联促的基础上，积极联动村党组织查问题、找“病根”。确保通过*至*年努力，实现帮联村有稳定的集体收入。需要注意的是，各联动单位不能只重投入、不重产出，乱铺摊子、乱上项目。要结合软弱涣散村党组织整顿长效机制，把薄弱空壳村作为重点整顿扶持对象，统筹整合政策、项目、资金、人才等资源，加大支持力度。

第四，要强化组织保障。一是健全组织保障。各地各部门要把加强村级党组织建设促进村级集体经济发展工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，认真研究谋化，抓好推进落实。各县（市）区党W、zf要专门成立领导小组，县（市）区委书记、县（市）区长要亲自上手、检查督促；乡镇领导班子成员要挂点帮扶、一起谋划、加强指导，组织部门要主动与农业、财政等部门沟通配合，协调推动有关方面大力支持，形成党W统一领导、组织部门统筹协调、相关部门合力推动、乡村具体落实的工作机制。各县、乡、村要结合乡村振兴战略实施，制定好发展壮大村级集体经济三年规划（*年-*年）。乡镇要具体组织实施，一个村一个村研究，一个村一个村推进，帮助制定具体计划，落实发展措施，加强指导服务。各级党组织书记要参与研究制定详细的时间表、路线图、任务书，保证计划思路清晰、任务明确、具体可行。

二是健全绩效考评机制。

要把发展村级集体经济情况作为县乡党W书记述职评议考核的重要内容，纳入各级党W党建责任制考核指标，扩大在基层党建考评中的权重比例。要建立和完善村干部工作业绩和收益挂钩制度，把发展村级集体经济作为考核村干部的重要依据，要依据规定来兑现奖惩。

三是健全督促检查机制。

建立定期交流汇报、情况通报等制度，下级党组织每季度向上级党组织汇报一次工作开展情况，督促工作落实。要结合基层党建督导巡查，发挥好基层党建工作专项巡回检查组、基层党建工作督导组的作用，采取集中检查、随机抽查、明察暗访等形式，对各地各部门工作任务完成情况进行督导，并适时对检查情况进行通报。换届后，市委组织部将组织开展督导检查和具体指导。

第三篇：在促进个体私营经济发展经验交流会上的讲话

同志们：

这次全国工商行政管理系统促进个体私营经济发展经验交流会，是在我国个体私营经济发展面临新形势的情况下召开的一次重要会议。会议的主要任务是，认真贯彻落实中央促进个体私营经济发展的战略部署，总结交流近年来全系统促进个体私营经济发展取得的成绩和经验，研究部署新形势下进一步促进个体私营经济加快发展的工作任务，为促

进个体私营经济健康发展、加快经济发展方式转变、服务经济社会又好又快发展不断作出新的贡献。

这次会议在青岛召开，得到了山东省委、省政府和青岛市委、市政府的高度重视和大力支持。今天，省政府领导百忙之中亲临会议作指导。中央有关部门和新闻媒体也派员出席了会议。山东省和青岛市工商局为开好这次会议做了大量筹备工作。在此，我代表国家工商总局和全体与会代表，对山东省委、省政府和青岛市委、市政府长期以来对工商行政管理工作的高度重视，对中央有关部门和新闻界的朋友们对工商行政管理工作的大力支持，对山东省、青岛市工商局的同志们为开好这次会议付出的辛勤劳动，表示衷心的感谢！

山东是我国经济发展大省，也是我国个体私营经济发展最为迅速的地区之一。近年来，山东省委、省政府团结带领全省人民，深入落实科学发展观，大力实施“一体两翼”和海洋经济发展战略，积极调整产业结构，加快经济发展方式转变，取得了经济社会又好又快发展的显著成绩。山东省工商局在省委、省政府的正确领导下，努力做到“四个统一”，牢牢把握“四个只有”，在维护公平竞争的市场秩序、服务山东科学发展和加快经济发展方式转变方面，措施得力，成效显著，许多工作走在了全国工商行政管理系统前列。尤其是在促进个体私营经济健康发展方面，思路新，措施实，取得了丰硕成果，积累了宝贵经验，成为推动全省经济发展的亮点之一。我们这次会议在山东召开，也为大家提供了一个相互学习、相互借鉴的机会。

这次会上，钟攸平副局长将代表总局党组作工作报告，总结近年来全系统促进个体私营经济发展取得的成绩和经验，对今后一个时期进一步促进个体私营经济健康发展的工作进行全面部署和安排，希望同志们认真贯彻落实。下面我讲几点意见。

一、坚持改革创新，牢记“两个毫不动摇”，促进个体私营经济健康发展取得显著成绩

个体私营经济的迅速发展是我国改革开放的重要标志，不断发展完善的个体私营经济已成为我国经济增长、社会主义市场经济发展的重要力量。改革开放30多年来，从公有制经济的“必要的有益的补充”到社会主义市场经济的“重要组成部分”，个体私营经济从无到有、从小到大、从弱到强，经历了波澜壮阔的发展历程，见证了我国社会主义市场经济体制的建立完善，推动了我国市场化改革的不断深入。工商行政管理部门作为服务和促进个体私营经济健康发展的政府职能部门，坚定不移地坚持解放思想、改革创新，坚定不移地贯彻我国社会主义初级阶段的基本经济制度，坚定不移地牢记“两个毫不动摇”，大胆探索实践，完善政策法规，创新体制机制，提高监管效能，为促进个体私营经济健康发展作出了重要贡献。

（一）促进个体私营经济健康发展取得新成果。近年来，总局先后下发了《关于发挥工商行政管理职能作用促进个体私营等非公有制经济发展的通知》、《关于进一步促进个体私营经济发展的若干意见》等一系列规范性文件，鼓励、支持和引导个体私营经济加快发展。截至今年第一季度，全国登记注册的私营企业已达755.65万户，占全国注册企业总数的71.60%；注册资本（金）15.32万亿元，占全国企业注册资本（金）的25.72%；个体工商户3229.95万户，资金数额1.14万亿元，个体私营经济从业人员达到15234.78万人。目前，个体私营等非公有制企业所吸纳的就业，占全部新增就业的90%。充分表明了个体私营经济是我国市场经济体系的有生力量，新增就业的主要渠道，是推动我国社会主义市场经济体制健全完善和经济社会又好又快发展的重要力量。

（二）为构建和谐社会作出了积极贡献。一是采取多种措施，促进以创业带动就业。各级工商行政管理部门认真贯彻落实国务院促进就业的一系列文件精神，加大监管力度，完善服务体系，优化就业环境；支持发展劳动密集型产业和服务业，多渠道增加就业岗位；认真落实各项优惠政策，鼓励扶持高校毕业生、农民工及其它就业困难群体从事个体私营经济，以创业带动就业；充分发挥各级个、私协会的作用，开展再就业技能培训、举办企业招聘会、组织“自主创业我先行”报告会等，积极落实三年百万高校毕业生就业见习计划。，全国工商行政管理系统共引导、支持72.69万名下岗失业人员在个体私营经济领域实现再就业。二是加强组织指导，大力促进区域经济协调发展。支持、指导地方工商机关和个私协会积极参与“第四届中国中部投资贸易博览会”、“第六届中国国际中小企业博览会暨中西中小企业博览会

”、“中国青海投资贸易洽谈会”、“中国兰州投资贸易洽谈会”、“中国民营企业西部（乌鲁木齐）峰会”等活动。特别是总局与新疆维吾尔自治区人民政府共同主办的“中国民营企业西部峰会”，促成签约132亿元，成效十分显著，在乌鲁木齐发生7.5事件的背景下，为促进新疆民族团结、经济发展、社会进步作出了积极贡献。总局个体司被评为“全国民族团结进步

模范集体”，受到国务院的表彰，这也是对全国工商行政管理系统工作的充分肯定。三是主动配合，积极参与社会治安综合治理和精神文明建设相关工作。按照中央综治委、文明委的工作部署，去年，总局先后下发了《关于积极参与和深入开展社会治安综合治理工作的通知》、《关于充分发挥工商行政管理职能作用积极净化社会文化环境的通知》。各级工商行政管理机关密切配合有关部门，积极开展净化未成年人社会文化环境、校园周边环境整治、劳动力市场整治、流动人口管理和服务、废旧金属回收站点清理、出租车市场整顿规范、禁毒防艾等专项整治工作，为维护社会稳定作出了积极贡献。在开展打击“黑网吧”专项行动中，工商行政管理系统全年共查处取缔“黑网吧”近4万户次，有力地震慑了违法犯罪。

（三）个体私营经济监管服务工作迈上新台阶。一是个体私营经济监督管理的法律法规逐步完善。改革开放以来，个体私营经济监督管理法律制度建设取得重大进展，逐步形成了以《城乡个体工商户管理暂行条例》、《私营企业暂行条例》、《个人独资企业法》、《合伙企业法》、《农民专业合作社法》、《公司法》等为主体的比较健全的法律法规体系，为工商行政管理机关依法开展监管服务工作提供了比较完备的法律依据。二是个体工商户分层登记分类监管改革深入推进。总局先后制定下发了《个体工商户分层登记指导意见》、《个体工商户信用分类监管指导意见》。各地工商机关依托金信工程，结合本地实际，细化了个体工商户分层分类监管指标，明确了分类标准，突出了监管重点，增强了监管的针对性和有效性，有力地维护了市场秩序。三是进一步推进了查处取缔无照经营制度化建设。近年来，各地着力推进政府统一领导、部门齐抓共管的查处取缔无照经营长效机制建设。去年，总局在总结各地经验的基础上，印发了《关于推进查处取缔无照经营工作规范化建设的指导意见》，提出了区别对待、宽严相济，强化监管、明确责任，注重实效、突出重点的方针，有力地推动了查处取缔无照经营长效机制建设。很多省（市、区）已建立联席会议机制，动员各方力量，共同做好查处取缔无照经营工作。在总局的积极推动下，中央综治办已将查处取缔无照经营纳入社会治安综合治理目标考评体系，这对进一步促进查处取缔无照经营长效机制建设具有重要意义。

（四）协助组织部门开展个体私营企业党建工作取得新进展。去年8月，中央学习实践科学发展观活动领导小组决定成立“非公有制经济组织深入开展学习实践科学发展观活动指导小组”，由中央统战部牵头，工商总局、工商联参与。总局党组高度重视，从总局机关和直属单位选派12位司处级干部参加指导小组办公室和所属巡回指导组的工作，这些同志不辞辛苦、不辱使命，圆满完成了任务，受到有关部门的好评。地方各级工商行政管理部门也积极参与当地的指导活动，立足工商职能，认真落实个体私营企业党建情况登记申报、年检年报制度；配合组织部门探索依托个私协会采取“单独”建、“联合”建、“委托”建等多种方式为个体劳动者党员建立党组织；向私营企业派出党建工作指导员，协助企业建立党组织、培训企业党组织负责人、有效开展组织活动；引领企业出资人积极支持企业党建工作，充分发挥党组织和党员的先进性作用等，得到了地方党委组织部门的肯定。实践证明，工商行政管理部门参与非公有制经济组织党建工作，对坚持党的领导，促进个体私营经济健康发展，引导非公企业遵纪守法，维护各方合法权益具有重要作用；对工商行政管理部门充分发挥职能作用，不断提升监管服务水平，也有积极意义。

（五）个私协会的桥梁纽带作用进一步发挥。个协、私协是工商行政管理机关履行市场监管和行政执法职能的得力助手，是引导广大个体劳动者、私营企业从业人员和业主积极促进经济社会全面发展的重要力量。近年来，中个协按照总局党组要求，充分发挥协会作用，在参与高校毕业生就业、支持区域经济协调发展、引领个体私营经济从业人员坚持走中国特色社会主义道路、大力开展个体私营企业党建工作等方面，做了大量卓有成效的工作，被民政部评为全国先进社团组织。地方各级个私协会在各级工商机关的领导下，积极发挥“教育引导、提供服务、反映诉求、规范自律”的作用，全面加强自身建设，拓展了服务领域，提升了工作层次，在促进地方经济发展、维护社会和谐稳定等方面都作出了新的贡献。

这些成绩的取得，是全系统认真贯彻落实中央促进个体私营经济发展方针政策的结果，是全系统广大干部开拓创新、扎实工作的结果。在此，我代表总局党组，向为服务个体私营经济健康发展作出积极贡献的广大工商干部，致以诚挚的问候和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我国个体私营经济发展还存在一些不足。一是服务个体私营经济发展的认识还有待进一步提高。二是个体私营经济发展不平衡的问题还有待进一步解决。三是个体私营经济以创业带动就业的作用还有待进一步发挥。四是个体私营经济做大做强还有待进一步加大政策支持力度。这些都需要在今后的工作中认真加以研究解决。

二、立足本职、开拓创新的丰富实践，积累了促进个体私营经济健康发展的基本经验

工商行政管理部门立足基本职能促进个体私营经济持续稳定健康发展的丰富实践过程，就是坚决贯彻中央促进个体私营经济健康发展大政方针的过程，就是认真落实公有制为主体、多种所有制经济共同发展基本经济制度的过程，就是积极促进社会主义市场经济体制逐步健全完善的过程，就是努力做到监管与发展、服务、维权、执法有机统一的过程。回顾这一历史进程，总结积累的宝贵经验，对于我们更加自觉地贯彻落实科学发展观，进一步提高服务个体私营经济健康发展的能力和水平，具有重要意义。

（一）必须坚持基本经济制度，始终牢记“两个毫不动摇”。多年来，各级工商行政管理机关始终坚持“两个毫不动摇”，充分发挥登记监管职能优势，积极促进各类市场主体健康发展。针对我国生产力总体水平不高、层次差异大、结构复杂以及经济发展不平衡的实际，在坚持公有制为主体的前提下，大力支持、鼓励和引导个体私营等非公有制经济快速发展，促进增加企业数量，提高发展质量，增强市场竞争力和可持续发展能力，为坚持基本经济制度、促进各类市场主体健康发展，积累了经验、探索了新路、作出了贡献。

（二）必须坚持“四个统一”，大力强化监管服务工作。改革开放以来，党的经济政策唤起了亿万人民的商品意识，调动了广大劳动者致富创业的积极性，发挥了民间资本的巨大潜力。个体私营经济从迅速恢复逐步纳入规范发展的轨道，其中一些优秀企业主和从业者政治素质、社会责任感不断增强，已成长为中国特色社会主义现代化建设的优秀劳动者和先进代表。在鼓励、支持发展的同时，为了建立和维护公平、公正、规范、有序的社会主义市场竞争秩序，工商行政管理部门必须依法加强监管，进一步规范个体私营企业的市场准入、交易、竞争行为。要坚持寓服务于监管之中，努力做好法规咨询、政策宣传、行政指导、排忧解难、维护权益等工作，不断提升监管服务水平，积极促进个体私营经济健康发展。

（三）必须坚持以人为本，更加注重关注民生。就业是民生之本，大力促进个体私营经济发展，既是解决就业的重要途径，也是促进创业的现实选择。多年来，各级工商行政管理部门坚决贯彻实施积极的就业政策，大力支持劳动密集型个体私营企业发展，完善促进自主创业、自谋职业的政策措施，引导高校毕业生、农民工、就业困难人员在个体私营经济领域实现就业再就业。目前，个体私营经济已成为就业的主要渠道、创业的重要领域。工商行政管理部门要始终坚持以人为本、关注民生，通过大力支持创业就业，为维护社会和谐稳定发挥积极作用。

（四）必须充分重视中小个体私营企业稳定发展，积极落实帮扶措施。鼓励企业做大做强，特别是帮扶中小企业加快发展，是工商行政管理部门服务发展的重要任务。中小企业是一个数量庞大的群体，三千多万个体工商户和七百多万私营企业中，99%以上是中小企业。这些市场主体虽然具有市场敏感度高、经营机制灵活、市场转向快等优点，但由于规模小、实力弱，融资难，抗风险能力低，发展中面临的现实困难很多。这类经济体在吸纳困难群体就业、解决民生问题、促进社会和谐稳定中发挥着重要的、不可替代的作用，更需要大力帮助支持。近年来，各级工商行政管理机关通过降低准入门槛、拓宽民间投融资领域、提供融资担保服务、开展创业指导培训、落实扶持政策等措施，在促进中小企业快速发展方面取得了明显成效。要继续坚持不懈地做实做好这项工作。

（五）必须坚持依法行政，把公正执法、文明执法、廉洁执法作为提高工商行政管理执行力和公信力的重要保证。依法行政是工商行政管理部门履行职能的基本要求。工商行政管理部门经常直接与个体私营企业打交道，只有做到严格执法、公正执法、廉洁执法、文明执法，才能增强执行力和公信力，赢得广大个体私营企业的支持和信赖，树立公平公正的执法权威。要端正执法指导思想，坚决纠正执法争利、执法扰民等损害个体私营企业利益的不正之风；要增强服务发展意识，充分利用政策法规咨询和登记监管信息为个体私营企业发展提供指导服务；要坚持行政处罚与教育引导相结合，既严查违法案件，又引导守法经营。总之，要通过全面推进依法行政，提高监管服务水平，树立良好工商形象，为促进个体私营经济健康发展提供高质量的服务。

以上经验和启示，是我们长期工作实践的总结概括，凝聚了全系统广大工商干部的智慧和心血，是我们继往开来的宝贵财富，我们在今后的工作中要自觉坚持，并不断加以丰富发展。

三、以科学发展观为指导，坚持执行基本经济制度，积极服务个体私营经济加快发展

个体私营经济是促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业、创造财政税收的重要力量。一个地区个体私营经济发展状况与当地经济发展水平密切相关，个体私营经济发展快的地方也往往是经济比较发达的地方。面对新形势，我们要充分认识到，大力发展个体私营经济，是坚持和完善我国社会主义初级阶段“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”的基本经济制度，推动各种所有制经济平等竞争、共同发展的需要；是完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场配置资源基础性作用的需要；是激发我国经济可持续增长，促进经济平稳较快发展的需要；是扩大社会就业、增加居民收入、解决“三农”问题、拉动国内消费、促进社会和谐稳定的需要。我们必须进一步统一思想，破除限制观念，树立发展观念；破除歧视观念，树立平等观念；破除干预观念，树立服务观念，努力营造有利于个体私营经济公平竞争、健康发展的良好环境。去年9月，国务院发布了关于进一步促进中小企业发展的若干意见；前不久，国务院又出台了关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见。各级工商行政管理机关要认真贯彻落实国务院的决策部署，进一步做好促进个体私营经济健康发展的各项工作。当前和今后一个时期，工商行政管理部门促进个体私营经济发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神和国务院的一系列决策部署，紧紧围绕增加发展总量、提高发展质量、促进经济发展方式加快转变，牢牢把握“四个只有”，努力做到“四个统一”，进一步提升服务个体私营经济发展的工作效能，进一步推进个体私营经济加快转变发展方式，进一步营造有利于个体私营经济健康发展的良好环境，着力推动个体私营经济全面、稳定、健康、科学发展。按照这个总体要求，要着重抓好以下几个方面的工作。

（一）进一步提高认识，把促进个体私营经济健康发展与服务国家经济社会发展大局紧密结合起来。一是要提高认识、把握大局。今年年初，总书记在中央党校省部级主要领导干部专题研讨班上发表重要讲话，明确提出要加快经济发展方式转变，这是指导今后一个时期我国经济科学发展的纲领。今年“两会”期间，总书记在参加分组讨论时再次指出，希望广大非公有制企业在加快经济发展方式转变、保障和改善民生、提升自身素质上有更大作为。调整经济结构，是促进经济持续发展必须解决的关键性问题。无论是调整需求结构、产业结构、城乡和区域结构、要素投入结构，还是扩大内需、扩大居民消费、解决就业问题、大力发展服务业、推进城镇化建设、节能减排、提高自主创新能力等，都与促进个体私营经济健康发展密切相关。我们要进一步提高认识，在牢牢把握贯彻落实科学发展观、促进经济发展方式转变和保障改善民生、维护社会和谐稳定这个大局的前提下，积极促进个体私营经济发展。二是要进一步促进个体私营经济稳步发展。发展是“硬道理”，是衡量社会进步的坐标。没有个体私营经济的稳步发展，就不能确保社会稳定就业，就不能保障改善民生；没有个体私营经济的稳步发展，就不能促进消费，扩大内需就难以实现，转变经济发展方式也将受到掣肘；没有个体私营经济的稳步发展，就难以维护社会稳定、促进社会和谐。发挥工商行政管理职能作用，就是要在进一步促进个体私营经济稳步发展上下功夫，在促进个体私营经济加快转变生产经营方式上下功夫，在助推个体私营经济走质量提升之路上下功夫。三是要着力改善民生。就业是增加居民收入的基本途径，也是化解社会矛盾的有效手段，关系到亿万劳动者及其家庭的切身利益，是实现科学发展、促进社会和谐稳定的重要基础。要继续认真贯彻国家鼓励创业、扩大就业的各项政策，多措并举，真抓实干，大力推进以创业带动就业。

（二）优化服务，加强引导，充分发挥民间投资活力，积极促进个体私营经济加快转变发展方式。“两会”闭幕不久，国务院就下发了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，强调指出：改革开放以来，我国民间投资不断发展壮大，成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。各级工商行政管理机关要以优化服务为抓手，采取有力措施，认真贯彻落实好国务院有关文件精神，切实做到：除国家明令禁止的外，凡允许国有和外资企业进入的投资领域，一律对个体私营企业开放；充分利用工商行政管理部门掌握的市场主体登记监管信息资源优势，引导民间投资确定符合科学发展要求的投资方向；积极鼓励符合国家产业政策、具有竞争优势的私营企业做大、做强、做活，引导规模较大的个体工商户升级为企业；积极支持个体私营企业提高经营管理水平，开发自主知识产权，增强市场竞争能力；大力促进区域经济协调发展，鼓励民间投资跨地区转移，搭建鼓励民间资本参与国际竞争的平台。

（三）强化监管，规范执法，努力营造有利于个体私营经济健康发展的良好环境。一是以信息化为抓手大力推进规范化建设。要依托信息化手段，深入推进个体私营企业和农民专业合作社信用分类监管，推动社会信用体系建设，引导个体私营企业自觉履行社会诚信责任；要加强市场监管，切实保护个体私营企业的字号名称、注册商标，维护公平竞争；要抓住今年中央综治委将查处取缔无照经营纳入社会治安综合治理考核的时机，进一步推进查处取缔无照经营长效机制建设，并坚持“突出重点、区别对待、堵疏结合、分类规范”的方针，将查处取缔无照经营与扶持、引导社会弱势群体实现就业结合起来；要进一步规范行政执法，充分发挥行政执法的“预防、警示、教育”功能，不断提高监管执法水平。二是认真开展社会治安综合治理和维护稳定工作。稳定是社会发展的基本前提，维护稳定是各级领导的第一责任，也是工商行政管理部门必须履行的职责。要继续做好净化社会文化环境、校园周边环境整治、查处取缔“黑网吧”、预防青少年违法犯罪、打击盗售“三电”设备等工作，深入推进平安建设。三是积极参与做好非公有制经济组织党建工作。最近，中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平同志批示：甘肃省加快非公有制企业党建工作的一些举措颇有特色，可作进一步调研总结，以利经验交流。要适应“两新组织”特点，建立充满活力的党建工作体制机制。中央政治局委员、中央书记处书记、中组部长李源潮同志批示：甘肃省委成立非公有制企业党工委并挂靠在工商局的做法是一种创新，请进一步了解这一做法的效果，在创先争优活动中推广甘肃经验。我们一定要认真学习贯彻好习近平同志和李源潮同志的批示精神，积极参与非公有制经济组织党建工作。最近，中央办公厅转发了《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中开展创先争优活动的意见》，强调中央和国家机关有关部门要加强对相关领域创先争优活动的具体指导。按照中央要求，成立了由中央统战部牵头、国家工商总局和全国工商联参加的全国非公有制经济组织深入开展创先争优活动指导小组。在个体私营等非公有制经济组织的党组织和党员中开展创先争优活动，是学习实践科学发展观活动的延展，对于巩固党的执政基础、推动非公企业科学发展、促进社会和谐稳定具有重要意义。各级工商行政管理机关要充分重视，在认真总结前一阶段参加非公经济组织学习实践活动指导的基础上，积极参与创先争优活动的指导工作。四是进一步发挥个私协会的重要作用。工商行政管理机关和个私协会在工作对象、工作任务、工作内容上有很强的互补性。各级工商行政管理机关要指导各级个私协会依照法律法规和协会章程自主开展活动，把服务政府、服务会员、服务社会有机结合起来，真正把个私协会办成机构健全、管理民主、服务完备、运转高效的社团组织，更好地为个体私营经济健康发展提供服务。

同志们，落实中央决策部署，促进个体私营经济健康发展，对于推动科学发展、促进社会和谐具有重要意义，工商行政管理部门肩负的责任重大而光荣。我们要在以总书记同志为总书记的党中央坚强领导下，深入落实科学发展观，自觉坚持“两个毫不动摇”，锐意进取，开拓工作，为促进个体私营经济健康发展、加快经济发展方式转变、服务经济社会又好又快发展，不断作出新的更大的贡献。

第四篇：在全市推进县域经济发展现场会上的讲话

在全市推进县域经济发展现场会上的讲话

殷 美 根（2012年7月17日）

同志们：

在这“双过半”的关键节点上，我们利用一天半的时间，召开这次全市推进县域经济发展现场会，旨在进一步推动项目建设，促进县域经济发展；总结分析上半年经济工作，研究部署下半年经济工作。这次会议之所以选择在修水召开，就是因为修水作为一个国定贫困县，地处偏远，囿于一隅，不沿江、不临湖，交通不便，山多地少，在经济发展上存在诸多先天劣势,特别是园区建设、城区建设成本高，招商引资难度大。但是近年来，全县上下按照“两区互动，强工兴城，科学发展，奋起赶超”的总体部署，心无旁骛抓发展，凝心聚力促赶超，不惜“白一头发，脱一层皮，瘦一身肉”，项目越做越多，工作越做越顺，干劲越来越足，发展越来越快，今年上半年，在宏观经济下行压力加大的情况下，项目建设势头依然强劲，主要经济指标继续保持高位增长。这次通过现场感受这种大干快上的火热场面，激励各地进一步加压比学、加力赶超、加快发展。等一下，钟书记还将作重要讲话，我们务必认真学习领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，下面，我先讲三点意见，供同志们参考。

一、修水的发展变化值得充分肯定

昨天下午，大家实地参观了修水的项目现场，不管是城区，还是园区，处处热浪滚滚；不管是项目建设工地，还是企业生产车间，处处都热火朝天；不管是领导干部，还是普通建设者，个个热情高涨。每次到修水来，总能感受到不一样的变化，总能被项目建设的氛围所感染，总能为这种推进项目建设的精神所感动。通过看现场、听汇报，修水总体上给我的印象是：一是赶超势头好。2011年，修水的主要经济指标全部进入第一方阵。在考评中，荣获全市综合二等奖，获得了七个单项奖。上半年，全县完成生产总值38.1亿元，财政总收入7.95亿元。规模以上工业增加值、工业固定资产投资、工业用电量增幅均列全市第一。工业主营业务收入和利税总额增幅均列全市第三。二是面貌变化大。先后引进南方水泥、新中英陶瓷、中节能石英高新材料、天沅高科等一大批重点产业项目；三年建成何家店、义乌、中山雪人等返乡创业标准厂房50万平方米及8个乡镇创业小区，吸引3000多名本土人员回乡创业；工业园区面积由2009年的不到1.5平方公里拓展到现在的近8.5平方公里，投产企业108家。特别是城市新区建设，项目之多、投入之大、速度之快、品位之高前所未有，城区建成面积由2009年的6.9平方公里扩展到现在的20平方公里。三是推进项目多。今年上半年，全县签约、开工、竣工重大项目97个，其中重大产业项目61个、重点城建项目36个。

作为全市赶超发展的一个缩影，修水巨大的变化背后，有些弥足珍贵的经验值得我们去总结、去学习、去借鉴：一是有一条好的发展思路。修水在“两区互动，强工兴城”战略的引领下，全县紧紧抓住强工兴城这个战略重点，不折腾、不摇摆、不懈怠，紧密结合自身实际，确立了“主攻矿 业经济，做大中心城区，全力以赴抓项目，铁心硬手优环境，实现财政收入三年翻番，综合实力位列全市第一方阵”的总体思路，提出了五年决战工业500亿、三年决战城建30亿的奋斗目标。按照这一思路和目标，工业始终突出矿业、返乡创业、特色产业、平台建设四个重点，做大产业、做强企业；城建始终坚持“完善老城区、提升南城区、决战良塘区、建设大修水”的思路，布项目、强功能、优环境、聚人气。实践证明，修水的思路起到了统一思想、凝聚力量、振奋精神、弯道超车的作用。二是有一个好的领导班子。在赶超发展的过程中，几套班子精诚团结，共识共为，始终坚持“一个决策中心，几套班子落实”，始终坚持一个声音说话、一个步调前进。领导干部不分一线二线，人人有任务，个个挂项目，工作中敢于担责，精于操作，善于履职，一级带着一级干，一级干给一级看，以实实在在的成效凝聚合力，以实实在在的业绩取信于民。三是有一支好的干部队伍。各级干部坚持“五加二”、“白加黑”的干劲，在 “强工兴城”的实践中，涌现出一大批特别能吃苦、特别能奉献、特别能干事的先进典型。修水的发展变化，关键是有这样一批埋头苦干、能谋善干、敢闯敢干、真抓实干的干部。这是攻坚克难、赶超发展的有力保证。四是有一套好的操作机制。在项目建设中，修水结合实际，探索和建立了一系列有效的操作机制。比如，在“六个一”的基础上，还探索建立了“两级调度、三个倒逼”，“一日一督查、三天一通报、一月一评比”等推进、调度、督查机制和“颁红旗、挂黄牌”等招商引资工作机制，有力保障了各项工作的快速推进，高效落实。五是有一种好的干事氛围。在具体工作中，几套班子精诚团结、率先垂范；各级干部潜心干事、一心成事；广大群众同心合力、通力配合，全县上下人心思齐、人心思进，呈现出激情满怀干事业、创先争优促赶超的生动局面，从而为促进修水赶超发展提供了坚实的保障。

二、上半年全市经济实现“稳中有进”

上半年，在市委的坚强领导下，全市上下按照“两区互动，强工兴城”的发展思路，集中精力抓项目，千方百计扩固投，加大力度保运行，有效应对了宏观经济环境趋紧、经济下行压力加大的考验，上半年全市预计实现生产总值570亿元，同比增长11%。全市经济发展呈现“稳中有进”的良好态势。

“稳”，就是主要指标“稳步增长”。主要体现在六个方面：

一是收入三大指标稳步增长。完成财政总收入110.4亿元，增长36.1%，总量位居全省第三，增幅高于全省平均数12.4个百分点，其中地方财政收入79.1亿元，增长53.5%，总量位居全省第二，增幅第一；税收收入88.2亿，占财政总收入的80%；城镇居民人均可支配收入10020元，同比增长14.0%，高于全年目标2个百分点；农村居民人均现金收入3505元，增长15.1%，高于全年目标3个百分点。

二是投入三大指标稳步增长。完成全社会固定资产投资534.9亿元，同比增长30.7%，总量位居全省第二位；工业固投381.3 亿元，增长52%，高出全社会固投增幅21.3个百分点；民间投资352亿元，增长35.3%。

三是工业三大指标稳步增长。实现规模以上工业增加值251.7亿元，同比增长14%，总量全省第二；主营业务收入1116亿元，增长21.6%；利税总额95亿元，增长14.6%。

四是消费三大指标稳步增长。完成社会消费品零售总额166.5亿元，同比增长15%；居民消费价格指数为102.9，低于控制目标1.1个百分点；接待旅游总人数1547万人次，同比增长21 %；旅游总收入118.1 亿元人民币，增长21.8 %。

五是开放型经济三大指标稳步增长。实际利用外资5.7亿美元，同比增长14.6%，其中现汇进资2.6亿美元，总量全省第二，增长12.4%；引进省外(5000万元以上)内资合同项目106个，实际进资187.5亿元，增长26%；实现进出口总额26.2亿美元，同比增长71%，出口21.8亿美元，增长101%。

六是经济发展晴雨表三大指标稳步增长。金融机构本外币存、贷款余额分别为1380.9亿元和892亿元，分别增长14.4%和20.7%；港口货物吞吐量2358万吨，增长23%，完成集装箱吞吐量8万标箱，增长13%；全社会用电量49.6亿千瓦时，增长11.1%，其中工业用电量34.1亿千瓦时，增长6.2%，总量全省第三，其中6月份全社会用电量和工业用电量增幅全省第一。“进”，就是各项工作“协调推进”。主要表现在五个方面：

一是沿江开发深入推进。今年以来，特别是“5.25会议”的召开，掀起了全省“聚焦沿江、聚力沿江”的新热潮。上星期省政协专门到九江视察沿江开发，黄跃金主席指出，“九江沿江开放开发的规划很有前瞻性，基础设施完善，项目建设和产业发展欣欣向荣，干部群众干事创业的劲头十足，我们看后感到十分振奋。”①沿江开发目标进一步细化。对“5.25会议”苏书记、鹿省长的重要讲话、“两个意见”和“1+5”规划，按照“一个界定，三个结合”（即界定五年、十年的具体时间节点；与“235”的目标要求相结合，与鹿省长提出的沿江开放开发目标相结合，与九江市十二五规划相结合）的原则，进行了进一步细化，分解落实到了沿江各县（市、区）和各板块，使沿江各地各板块目标更明，路径更清。②沿江基础设施进一步完善。上半年港口建设累计完成投资15亿元，新增货物吞吐能力超千万吨。沿江路网建设加快推进，长江二桥、彭湖沿江大道、赤码沿江大道正在加快推进，赤湖工业园、码头工业园、定山工业园、银砂湾工业园的路网建设基本完成。③沿江承载平台进一步拓展。省里已经明确在沿江四大板块给九江规划用地面积100平方公里，相当于我们从1992年起至今20年的园区开发面积总和，并把彭湖、赤码板块作为第一批低丘缓坡的试点，不占计划指标。同时，九江开发区综合保税区和赤码、彭湖两个省级开发区也在积极申报。④沿江产业发展进一步加快。目前，沿江区域投资3000万元以上的工业项目有300多个，其中亿元以上项目近200个。中石化炼化一体化项目、香港理文造纸和化工项目、杭氧工业气体项目、国电“上大压小”项目、华光冶炼多元金属镍项目、青岛啤酒项目等都在加快推进。

二是项目建设破难快进。按照“抓项目、扩固投、稳运行”部署，各地迎难上项目，克难推项目，破难建项目。①向上争取了一批基础项目。上半年，全市共争取中央预算内补助资金10.13亿元，争取了煤炭储备中心、九江境内105国道改造、九江职大新校区建设等7个重大项目列入 省重大产业项目调度，争取了省级预留建设用地计划指标3000多亩。②向外招引了一批产业项目。上半年，全市引进省外资金5000万元以上合同项目全省和实际进资均列全省第二；引进省外亿元以上合同项目40个，全省第一，实际进资101.6亿元，全省第三，同比增长36.5%，列全省第三。③向内实施了一批城建项目。上半年，中心城区实施城建项目160个，八里湖大桥、博物馆、环湖三路等10个完工，开工73个，累计完成投资近60亿元。各县城和重点镇积极谋划一批基础性、功能性、提升性的项目，做到了城市建设不停滞、项目不断档、势头不放缓。④向前推进了一批项目。上半年，全市新开工项目364个，比去年同期增加216个，全市新开工项目(3000万元以上)完成投资196.95亿元，其中，亿元以上完成投资144.8亿元。

三是县域经济争相而进。①县域工业加快发展。上半年，各地新引进、开工、投产一大批工业项目，县域工业特别是沿江、沿路工业呈现加快发展良好态势。开发区、瑞昌市、庐山区、湖口县4个县（市、区）工业增加值超20亿元；其中开发区达32.9亿元，总量全市第一；修水县同比增长20%，增幅全市第一。庐山区、瑞昌市、湖口县等9个县（市、区）工业固投超20亿元，其中庐山区达57.8亿元，总量全市第一；永修县、浔阳区、星子县等8个县（市、区）工业固投增幅超40%，其中永修县、浔阳区、星子县3个县区超100%，增幅分别达429%、286.6%、112.5%。②县城建设加快推进。今年，各县（市）继续保持良好的兴城势头，城建项目得到快速推进，全年拟建项目754个，总投资达789.7亿元，当年完成投资355.5亿元，上半年已完成投资151亿元。各地城市面貌日新月异，城市新区拔地而起。永修的湖东新区、瑞昌的大塘新区、彭泽的山南新区、星子的峰德新区得到快速推进，湖口的台山新区进一步完善，德安与共青城相向发展进一步紧密，九江县融入中心城区进一步加快。尤其是修水的良塘新区、武宁的沙田新区、都昌的东湖新区，已成为县城新区建设的典范。③县域实力加快壮大。上半年县级财政总收入共完成92.4亿元，同比增长34.2%，占全市总量的83.7%，各县（市、区）均完成了市政府年初下达的“双过半”目标任务，增幅均在20%以上，其中庐山局、共青城市、庐山区和彭泽县增幅在40%以上。今年，九江开发区、湖口县可望突破20亿元，瑞昌市、浔阳区、庐山区、修水县可望突破15亿元。

四是民生事业稳步前进。民生工程扎实推进。全市财政投入民生资金125.6亿元，省政府下达的民生工程和十件民生实事扎实推进，基本达到序时进度和要求。社会管理不断加强。一大批信访热点难点问题得到有效解决，信访秩序保持总体稳定。切实加强安全生产监管，安全事故发生率和死亡人数大幅下降。社会治安综合治理扎实推进，公众安全感不断提高。社会事业协调发展。市文化艺术中心、双峰小学分校、九江学院附属医院分院、市妇幼保健院儿童医院分院等社会事业项目加快推进，科、教、文、卫、体等各项事业稳步发展。

五是统筹发展协调并进。在推进强工兴城的同时，统筹抓好“三农”、三产和生态建养等各项工作。“三农”方面，全面完成28座重点小（1）型水库建设，基本完成176座小（2）型水库除险加固。全市新增、恢复灌溉面积8.5万亩，完成水土流失综合治理面积24万亩。争取资金 1亿多元，建设高标准农田示范项目2.3万亩，改造中低产田 6万亩。兑现农机补贴资金3190万元，惠及13万农户。全市规模以上农业企业数量达342家，其中省级以上龙头企业44家。4家 农民专业合作社入选部级示范社，列全省第一。1121个新农村建设点和2047个清洁工程点的建设扎实推进。三产方面，旅游业稳步发展，金融服务业加快发展，商贸物流业繁荣发展，第三产业增加值达到196亿元，同比增长13.4%，占GDP的比重提高了1.5个百分点。生态建养方面，全市完成造林34.3万亩，重点耗能企业和公共机关节能有效加强。

在看到成绩的同时，我们也要看到，当前我市经济运行中还存在一些困难和问题，主要体现六个方面：一是部分指标增幅回落。上半年全市生产总值增幅比去年同期回落2.2个百分点；财政总收入回落6.7个百分点；规模以上工业增加值回落4.7个百分点；固定资产投资回落7.1个百分点；实际利用外资回落7.9个百分点；出口总额回落29.1个百分点。二是少数指标进度滞后。规模以上工业增加值只完成全年目标任务的43.4%，主营业务收入仅完成37.2%，固定资产投资仅完成41.1%。三是企业效益有所下滑。光伏、电子信息等产业出口不畅，石油化工、钢铁、非金属新材料等行业效益下滑。上半年，全市企业亏损总额超过10亿元，同比上升近60%。40户重点调度企业由盈转亏，亏损总额近3亿元。四是项目融资压力加大。各项贷款余额比去年同期下降了3.16个百分点，固定资产贷款余额较去年同期少增1.94亿元。中长期贷款增速低于各项贷款增速1.75个百分点。五是县区发展不够平衡。县区发展冷热不均，有的热火朝天，但也有的冷冷清清；有的天天有新项目看，但也有的年年看老项目；有的干劲十足，项目持续不断，有的裹足不前，项目难以为继。从指标的绝对值看，财政总收入最多的突破了10亿元（开发区），最少的为3.7亿元；固定资产投资最多的84.7亿元（庐山区），最少的18.1亿元；规模以上工业增加值最多的32.9亿元（开发区），最少的2.2亿元。从指标的增幅看，财政收入增幅最高的47%（共青），最低的21.7%；规模以上工业增加值最高的20%（修水），最低的10.9%。六是区域竞争更趋激烈。上半年我市财政总收入位居全省第三，但比第2的赣州少14.2亿元，而比排位第四、第五的宜春和上饶分别只多2.4亿元和3.7亿元；固定资产投资总量虽然排名第2位，但增幅排名第9位；规模以上工业增加值总量虽然排名第2位，但比第3位的赣州只多5亿元，且增幅排名第8位。

面对严峻复杂的经济形势，我们既要保持清醒头脑，正视困难挑战，更要看到有利条件，坚定必胜信心。当前，九江面临的利好条件很多，主要体现在三方面。一是宏观政策向好，今年以来，央行连续两次下调存款准备金率和存贷款基准利率，国家还将采取适度宽松的货币政策和积极财政政策，加大对消费、投资、出口以及结构优化、产业等方面的支持力度。二是上级支持加大，特别是在沿江开放开发上，省委、省政府继2009年出台了《关于促进九江沿江开发若干政策意见》后，今年又出台了“两个意见”和“1+5”规划，政策支持的含金量极高。三是发展势头强劲，尤其是去年换届以来，各县区在新班子的带领下，全力上项目、强操作、破难题，开创了赶超进位的新局面。

三、完成全年目标必须再鼓干劲

今年是十八大召开的喜庆之年，又是省委、省政府深入推进沿江开放开发的开局之年，也是我市赶超发展的攻坚之年，还是应对下行压力的克难之年。年初我们确定了全年的经济社会发展 目标，即生产总值增长13%，突破1400亿元；全社会固定资产投资增长25%，突破1300亿元；财政总收入增长18%以上，突破200亿元；社会消费品零售总额增长18%，突破390亿元。下半年，各地各部门要围绕全年目标，再鼓干劲，再添措施，以目标来倒排工作，以任务来倒逼进度，快的要快马加鞭，再接再厉，慢的要奋起直追，迎头赶上，确保全面完成各项目标任务不动摇。

（一）在做强工业上再鼓干劲

围绕“实现主营业务收入3000亿，增加值580亿元”的目标，对下半年的任务再分解，措施再强化，不折不扣完成全年目标任务。一要继续狠抓产业招商，引增量。进一步加大招商引资力度，按照“三重”（即重点产业、重大企业、重要区域）的原则，以产业招商为主导，促进优势资源战略投资者整合，加快引进一批成长性好、科技含量高的大项目，促进产业集群式发展。超前谋划，精心安排，重点组织好下半年台湾产业招商活动周、广东招商引资活动周等重大招商引资活动，举办好电子暨装备制造、新能源、节能电器、绿色食品等专题产业对接会，提高招商实效，扩大招商成果。二要继续狠抓项目推进，扩总量。开工一批，确保九江（上海）沿江产业招商洽谈会上签约的21个项目、九江（北京）沿江开放开发暨产业对接座谈会签约的18个项目、香港周省开幕式上签约的11个项目开工建设。推进一批，重点加快推进九江石化油品质量升级改造、理文化工、青岛啤酒、杭氧工业气体、共晶光伏和亚东水泥五、六期等一批重大项目建设；通过多种形式督促一批项目集中开工，加速推进一批中小项目。建成一批，积极发挥老项目增资扩股的带动效应，大力促进中粮集团、赛得利化纤增资扩股、做大做强；力促蓝星星火有机硅、江铜铅锌冶炼、攀森新材料等一批项目建成投产。三要继续狠抓企业运行，保存量。①加强对重点产业、重点园区、重点企业运行监测，完善工业企业运行月调度、季分析和监测预警制度，多为企业经营和销售提供有前瞻性、针对性的指导意见，保障工业经济良性稳健运行。②加强企业运行服务，深入基层、深入园区、深入企业，着力帮助企业解决用工难、融资难、用地难和经营成本高的“三难一高”突出问题，从煤、电、油、运等方面落实好各项保障措施，落实好对企业的有关优惠政策，不断优化企业的经营环境。③加强企业运行督查，完善月度督查通报制度，每月对各县（市、区）工业目标任务完成情况进行督查通报，对连续三个月指标未完成的县（市、区），进行通报批评或由市政府领导约谈。④加强规上企业申报，指导帮助企业完善相关基础资料，将符合条件的、未纳入统计的企业及时纳入基本单位名录库，努力做到统计数据应统尽统、应报尽报，使统计数据更加全面、准确地反映我市工业发展的成效。

（二）在加快兴城上再鼓干劲

按照“全年城镇化率提高1.5个百分点”的目标，加大建设力度，保持兴城势头，加速推进八里湖新区开发建设，加快老城区改造提升步伐。

一要加快推进项目建设。今年安排城建项目160项，上半年各项工程欠账较多。下半年对每项重点工程要倒排好时间、落实好责任，抢时间、抓进度，确保确保城建项目快速、有序、高效推进。加快八里湖新区项目建设，按照“大开发、大建设、大提升”的要求，①加快推进市民服务中心、前进西路改造、九龙山公园、商务休闲区、西南组团道路、九江职大新校区等一批在建 项目。②加快推进金融中心、接待中心、中央商务区、游船码头等一批招商项目。③加快推进报业中心、公安指挥中心、军分区营房、国税纳税中心、地税纳税中心等一批部门项目。加快老城区项目建设，①着力推进浔阳区火柴厂片区、花果园片区、琵琶亭片区等一批旧城改造项目。②着力推进烟草物流中心、京九批发市场搬迁等一批商贸物流项目。③着力推进环卫设施、群众健身场所等一批公共服务项目。加快大九江项目建设，完成大九江城镇群空间发展战略规划和城市综合交通体系规划研究，加快推进青少年科普教育基地、九江境内105国道改造、绕城高速建设，完成城市轻轨交通建设规划，逐步建立大九江范围内衔接有序的公共交通体系。

二要着力破解资金难题。今年城建项目多，资金需求大，要千方百计抓融资。要完善融资平台。按照“集中财力，分散风险、扩大融资、运作赚钱”的原则，进一步创新城市建设投融资体制，充分发挥城投公司的融资平台作用，积极探索城建融资的新路径、新办法，做实融资平台，做宽融资渠道，做大融资资产。在我市前两期城投债顺利发行的基础上，下半年要做好第三期城投债发行的各项准备工作，争取明年顺利发行。要加强城市经营。按照“政府垄断、市场运作、收储土地、做好环境、提升地价、适时出让、滚动发展”的思路，盘活城市有形和无形存量资产，积极探索市场化经营，实现城市资产利用效益最大化。进一步规范建设规费收缴，最大限度堵塞漏洞，为城市建设聚集资金。要激活部门投资和民间投资。大力支持部门上项目、争资金，支持有实力的企业在八里湖新区建总部大楼。同时，创造条件，引导中央、省属企业以及部门单位在八里湖设立分支机构。吸引民间资本抱团联合投资旧城改造、新区建设。

三要强化项目调度监管。①在建项目抓进度。坚持“五合一”调度督查机制，对已开工的项目，要及时掌握进度情况，分层级抓好调度，解决工程推进过程中存在的突出问题。对进展不理想的项目，尽快调整施工进度计划、优化施工方案，调配施工力量，在保证工程质量和安全的前提下，能快则快，能抢则抢，确保按时间节点顺利推进。②启动项目抓前期。对下半年要启动建设的各类项目，要尽快组织调研和论证，尽快完成项目前期工作，争取早开工。③建成项目抓管理。按照“花钱买管理，不花钱买人”的理念，以市场化的方法解决已竣工城建项目的营运管理。同时，要严格落实工程质量、安全监督管理措施，确保工程的质量和安全。

（三）在决战沿江上再鼓干劲

当前，全省聚焦沿江，全市聚力沿江。从一定意义上讲，沿江开放开发，谋势、造势的问题已经解决，现在关键是要借势、成势。下半年，深入推进沿江开放开发关键要在以下几个方面取得实效。

一是积极地“争”。具体抓好“十争”：①争取省里按照“存量优先转移、增量优先布局”的原则，出台沿江四大板块产业发展引导目录，促进石化、冶金、装备制造、电力能源、新材料、物流等产业加快发展。②争取省内重化工业尤其是钢铁工业向沿江转移。③争取设立省级沿江开放开发投融资平台，组建江西省沿长江开放开发投资股份有限公司，采取发行债券、信托产品、贷款等方式筹措沿江开发基础设施资金。④争取省级融资担保机构与沿江地区联合建立融资平台，加快设立沿江产业投资基金、股权投资基金和创业投资基金，引导沿江企业通过改制上市和发行 企业债券、中长期票据等方式直接融资。⑤争取省金融机构在沿江地区加密设立金融服务机构，加大信贷支持力度。⑥争取尽快成立省级推进沿江开放开发工作协调小组。⑦争取省直相关部门的支持，尽快帮助九江经济技术开发区申报综合保税区，将城东板块升级为省级工业园，将赤码板块、彭湖板块打造为省级经济开发区，并尽快升级为国家级经济开发区。⑧争取省里尽快出台高速公路通行费优惠政策，对进出九江港的省内及周边地区的国际集装箱运输车辆，开辟“绿色通道”，减收高速公路通行费，并逐步对通行江西省境内高速公路所有进出九江港的国际集装箱车辆实行“递远递减”计费模式。⑨争取省里尽快建立海铁联运补贴机制，支持沿江港口、航运和铁路运输企业发展海铁联运业务，培育扶持一批具有海铁联运服务功能的大型物流运输企业。⑩争取省直有关部门加大对沿江开放开发重大项目审批支持力度，在项目立项、报批等方面开辟绿色通道，特事特办，并相应下放审批权限。

二是大力地“扩”。具体抓好“三扩”：①扩平台。强力推进以十大基础设施工程为重点的沿江重大基础设施项目建设，加快扩展沿江开放开发平台。加大资金投入，确保沿江各园区每年基础设施投入不少于2亿元，并按20%以上的增速逐年递增。加强服务配套，加快园区道路、供水、供电、污水处理、标准厂房、物流中心、研发中心和公共服务平台、新市民公寓建设，大力发展园区周边商贸零售、餐饮配送、休闲娱乐等服务业，切实解决企业生产、生活、生根的问题。加速相向对接，以区间通道为重点，加快沿江园区之间水、电、路、气、通讯、防洪、环保等基础设施对接步伐。②扩产业。加快以“十大产业工程”为重点的沿江重大产业项目建设，确保总投资100亿元的理文造纸，42亿元的迅腾硅业，12亿元的华祥科技，10亿元的元盛生物科技，8亿元的北京同方，5.8亿元的宏旺矿业，5.3亿元的华电分布式能源，5亿元的浩山金矿等项目年底前竣工投产，加快扩张沿江开放开发产业规模。③扩空间。要积极争取上级对沿江产业用地项目的支持，将更多的项目纳入省重大项目调度，争取更多的省预留新增建设用地计划指标，扩大沿江开放开发用地空间。要加大闲臵土地清理力度，提高土地利用效率。按照“深水岸线工业项目投资强度不低于300万元/亩，物流项目不低于100万吨”的标准，鼓励和引导沿江岸线依赖性弱、利用效率低、投资强度小的企业向腹地转移，提高沿江土地资源利用效率。鼓励支持沿江各县（市、区）统一开展低丘缓坡荒滩劣质农用地及未利用土地综合开发试点工作，利用水利、血防、土地整理、造地增粮等各类土地开发利用政策，有效盘活沿江土地资源。

三是全力地“保”。具体确保“三到位”。①确保责任到位。沿江各县（市、区）要对照《关于全面贯彻落实全省深入推进九江沿江开放开发工作会议精神的工作方案》，抓紧制定出台相关实施细则，把沿江开放开发的各项目标任务细化按细化分解落实到板块、园区和企业，落实到具体责任部门和责任人，做到目标任务明确，组织保障到位，操作路径清晰。市沿江开放推进领导小组各成员单位，要按照《工作方案》的要求，把产业集群培育等十项具体工作责任落实到位。②确保推进到位。按照县（市、区）调度、分线调度、板块调度和领导小组调度“四级调度机制”的要求，协调解决项目推进过程中的重大问题。按照跟踪督查机制的要求，建立重大项目跟踪督查问责台帐，将责任落实情况纳入考核。按照情况通报机制的要求，建立要情月报制度，各 板块每月通报一次重大项目进展情况、重点工作落实情况和牵头、配合部门责任落实情况。按照进度倒逼机制的要求，在沿江每半月举行一次项目集中开竣工仪式，各县（市、区）轮流循环举办。③确保服务到位。设立产业引导等相关基金，市财政每年拿出专项资金3000万元用于沿江开发建设。实行“项目审批代办制”，审批权限尽可能向基层下放。加快发展满足沿江产业发展需要的职业技术教育，密切校企合作，加大订单培训力度，定向培养沿江园区产业工人。抓好沿江重大项目向上申报工作，争取更多项目纳入省重点调度，更多项目进入国家和省计划投资“笼子”。加大沿江规上企业申报力度，及时将符合条件的、未纳入统计的企业纳入基本单位名录库，做到应统尽统、应报尽报，形成新的增长点。

（四）在壮大县域上再鼓干劲

进一步加大帮扶、激励力度，推进县域经济加快发展，平衡发展，力争全年县县财政总收入过6亿，一半以上过10亿，4个以上过15亿。

一要着力抓帮扶，增强县域发展动力。进一步扩大下放审批事项范围，畅通县区项目建设报批渠道，增强县域发展自主权。把县区难题当作市本级的难题，继续采取现场办公等有效方式帮助县区攻坚破难。健全县区项目调度督查考核机制，继续实行县域经济半现场推进会、年终巡回检查制度和奖励制度，促进县域经济竞相发展。

二要着力抓示范，打造县域发展样板。支持沿江、沿路抢抓机遇，加速做大总量，做强实力，实现跨越发展；支持湖区、山区依托特色产业和资源优势，加快做强支柱产业，实现扬优发展；支持城区、景区提升产业发展水平和建设品位，实现提升发展。各县（市、区）要充分利用区位条件、自然资源和产业基础优势，加快打造一批有优势、有特色、有影响的县域经济板块。湖口县要加快打造钢铁冶炼样板，永修县要加快打造有机硅样板，武宁县要加快打造节能灯产业样板。

三要着力抓“三农”，夯实县域发展基础。坚持以工业化发展农业，以城镇化带动农村，以产业化致富农民。全面落实各项强农惠农政策，加快推进农业产业化步伐，加强农村基础设施建设，不断提高农业综合生产能力。下半年，要切实抓好各类水利工程建设，确保国庆前基本完成60座重点小（1）型和176座重点小（2）型水库除险加固工程，年底前基本完成158座重点小（2）型水库除险加固任务。同时做好明年农村道路、水利工程等项目前期准备工作。

在大力实施“强工兴城”战略、深入推进沿江开放开发的同时，统筹抓好其它各项工作。要全面完成省里下达的民生任务，将年初确定的市本级为民实事落到实处。特别是保障性住房建设，要切实加大工作力度，已开工的要抢抓工期、加快推进，未开工的要迎头赶上、近期尽快开工，确保全面完成任务。党的十八大即将召开，要全面落实安全生产责任制，坚决杜绝重、特大安全事故发生。继续实行重点信访市领导包案处理和回访制度，拓展信访渠道，解决群众合法诉求。扎实推进社会治安防控体系建设，确保社会安全和谐稳定。

同志们，让我们在市委的坚强领导下，抢抓机遇，鼓足干劲，扎实工作，全面完成全年各项目标任务，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第五篇：在公司工资集体协商推进会上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开***公司工资集体协商工作的推进会，主要还是贯彻劳动和社会保障部颁发的有关《集体合同规定》《工资集体协商的试行办法》，以及贯彻市、区有关推进工资集体协商会议的精神。刚才四个单位的代表作了交流发言，他们对前一阶段工作的经验总结，对面上下一步深入推进这方面工作的具有借鉴作用。

总结两年来商城总公司和基层子公司开展集体合同和相关协商工作，可以概括为以下几个特点：

一、行政方和工会方积极主动是协商顺利开展的必要条件；

二、重在建制与履约，多样化的协商内容是集体协商的有效载体；

三、协商中兼顾双方的合法权益是促进企业健康经营的充分保证；

四、工会和人力资源部的通力合作，对下指导是推进集体协商工作的重要动力。

除此而外，最重要的，也是最根本的是在董事会的领导下，坚持企业的发展、创效，它为化解各种矛盾，顺利开展协商工作奠定了良好基础。前不久，商城荣获了市劳动和社会保障局、市总工会、企业家联合会颁发的上海市“工资集体协商的示范单位”，这既是对我们的鼓励，更是鞭策，对照要求我们还有差距。因此，我们要以今天的会议为动力，进一步推进这项工作。下面，我提四点要求：

一、在思想认识上要进一步提升

在企业运行体系中，加快形成自主协调为基础的新型劳动关系，确立稳定和谐的劳动关系，维护企业、员工双方合法权益，为此，我们在认识上要进一步提升、明确推行工资平等协商制度，是促进劳动关系协调的重要举措，体现了建立现代企业制度、调整劳动关系的内在要求。二轮集体协商试点证明，提高认识，首先是企业方最高领导的认识，这是集体协商能否成功的关键，最高领导的参与不仅是关心和支持，更重要的是平衡协调企业利益、员工利益两个方面。因此，我们要提高认识，将这项工作自觉纳入企业以人为本管理的范畴，不断夯实自主协调的基础，推动集体协商工作的深入开展。

二、在组织实施上要有计划地推进

从总公司来讲，我们已经制订了一个深入推进集体协商的意见，时间跨度是2005年—2007年。我们的目标是： 2005年要继续抓好和推广本资料权属文秘资源网，放上鼠标按照提示查看文秘写作网更多资料公司工资协商示范点工作；同时总结面上的经验和探讨专项集体协商中的新问题，对第二轮开展协商的单位继续指导；作好推进第三批开展协商单位的准备工作，到2005年底基本建成整个公司集体协商制度的框架。

2006年，总结经验，在不断巩固成果，完善工资协商的基础上，以效益较好、管理基础较扎实，基层工会工作开展较好的企业为突破口，推进工资集体协商制度，进一步提高协商工作的实效性。

2007年在重视培育集体协商机制的基础上逐步建立企业自主管理与民主管理机制，促进企业的和谐发展。

各子公司也要确定目标，将集体协商工作纳入企业日常管理范畴。已经开展这项工作的单位要不断总结经验，充实内容，完善制度，规范运作，在增强实效上下工夫，逐步建立企业正常的协商制度，并使之制度化、规范化。还没有开展的单位要作好思想准备，学习先行单位的经验，争取操作中更完备。在组织协调方面，建议有一位分管人力资源工作的副经理牵头，与工会协商，推进这项工作。

三、在利益协调上要统筹兼顾，处理好各方关系

当前，一部分员工的低收入问题反映比较突出，引起董事会的重视，吴平董事长几次下基层调研，与有关单位领导作了沟通。各单位也要引起充分的重视。另一方面，随着企业效益的上升，员工的收入也有所增长，但是员工的感觉不大。如何协调好这方面的关系？我们要借助工资协商的平台、职工代表大会的平台与员工沟通。在集体协商中目前大家普遍关心的是工资与福利问题的协商，我们要从本企业的实际出发，把员工最关心、最现实、最直接的利益问题作为重点，切实解决企业分配中的问题。如各岗位工资的结构问题；工资分配制度；工资标准及分配形式；员工奖金的分配办法；还有企业效益增长与员工收入的问题等等。集体协商的内容可以是全面的，也可以是有所侧重。效益较好的企业，应重点就工资水平、奖金分配、补贴和福利等进行协商；生产经营比较困难的，可重点就规范工资支付办法、离岗员工的生活费等进行协商，重在建立工资的支付保障机制。总之，协商的内容可以是多元化，协商的形式可以多样化，但立足点要放在有利于生产力的发展上，重点放在促进经济效益的提高和对劳动者的保障力度上。

通过集体协商，使行政和工会代表员工方建立经常性的对话和沟通渠道，使员工了解企业情况，树立发展和市场观念；使企业更关注员工，树立和谐和效益共享观念。

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四、人力资源部和工会要紧密配合，加强指导和服务

这几年，两级工会和人力资源管理干部，在推行集体协商、和谐企业与员工关系方面做了大量工作。在深入推进这项工作中，两部门要继续紧密配合，共同做好抓点带面工作，为基层提供政策服务，工作指导，探索化解矛盾纠纷的途径。同时，人力资源部要做好企业系统的人力资源管理工作，对各行业及本企业员工收入、企业人工成本、人工成本利润率、人事费用等数据作好分析，为企业开展工资集体协商提供依据；工会要及时了解和掌握员工对企业管理及分配方面的意见和建议，加强与行政的沟通，加强集体协商相关内容的业务学习，增强工会干部参与能力，依法维护员工的合法权益。

同志们：

在认真贯彻集体合同规定和推行工资平等协商工作方面，我们已经走出了一步，相信通过今天的会议，我们会走得更加扎实！让我们共同努力，把这项工作做得更好。

谢谢大家！