在全市发展壮大村级集体经济工作推进会上的讲话

第一篇：在全市发展壮大村级集体经济工作推进会上的讲话

在全市发展壮大村级集体经济工作推进会上的讲话

熊建平(2011年9月15日)

同志们：

这次全市发展壮大村级集体经济工作会议是市委、市政府召开的一次重要会议，会议的主要任务是深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会以及省委保康发展壮大村级集体经济工作现场会议精神，认真贯彻落实科学发展观，进一步统一思想认识，明确目标任务，落实政策措施，以改革创新精神推动村级集体经济发展壮大，为全面推进“三大板块”建设，着力打造“三基地一县市”，促进应城经济社会持续快速发展提供坚强的组织和物质保障。下面，我就发展壮大村级集体经济问题讲几点意见。

一、充分认识新时期发展壮大村级集体经济的重大意义，进一步增强工作的责任感和紧迫感

村级集体经济是农村经济的重要组成部分，其发展为巩固我国社会主义制度，发展农村生产力起到了至关重要的作用。近几年我市村级集体经济发展呈现出可喜的变化，村级集体经济实力不断增强。据统计，2010年，全市村级集体总收入达到2985.7万元，比上年净增653万元。村集体经济收入超过100万元的村达到4个，村集体经济过5万元的村达到182个。我们也要清醒地看到，当前我市村级集体经济的发展还存在许多困难和问题，一是在思想认识上有偏差。有的认为，国家公共财政将全面覆盖农村，不需要村级集体经济的投入；有的认为，村级集体经济在农村经济乃至整个经济体系中比重很小，无碍大局；有的认为，发展村级集体经济面临资源、市场、人才、资金、环保等多重约束，尤其是在农村土地二轮延包和集体林权制度改革后，集体土地和山林承包到户，没有预留发展村级集体经济的资源和空间，现在想发展也发展不起来；还有的认为，前些年发展村级集体经济“办工厂、上项目、找贷款”，结果大多数村办企业垮了，给集体背上了沉重的债务，现在再搞无疑会重蹈覆辙，等等。用长远的眼光和发展的观点看，这些认识都有一定的片面性。二是村级集体经济发展的总体水平不高，且发展不平衡。全市集体经济年收入过5万元的村还不够多，还有一小部分“空壳村”。在省内，有的地方村级集体经济已经有千万元甚至亿元村。我市乡镇与乡镇、城效村与边远村差距较大。全省保康会议提出今年底80%的村集体经济收入过5万元，2012年90%的村集体经济收入达到5万元以上的工作目标，我市完成上述目标压力较大、任务艰巨。三是抓集体经济发展的氛围还不够，体制机制还有待健全完善，政策措施还没有完全配套。等等，这些问题要引起我们高度重视。我们一定要站在全面贯彻落实党在农村的基本政策、夯实农业农村发展的物质基础、巩固农村基层政权、推进农村改革发展的高度，充分认识新形势下发展壮大村级集体经济的重大意义，把思想统一到市委、政府的决策部署上来。

第一，发展壮大村级集体经济是巩固和完善农村基本经营制度，推进农村改革发展的现实需要。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是农村基本经营制度，是党的农村政策的基石。在这一体制内，“分”是“统”的基础，“统”是“分”的保障，单纯强调“分”的作用，而忽视“统”的功能，只能解决温饱问题，要想实现共同富裕，就必须大力发展集体经济，优化和完善“统”的服务功能。从全市总的情况看，村级集体经济普遍比较薄弱，“统”的功能不强，已成为影响和制约农村经济发展、农民增收致富的重要因素。当前农村正在发生新的变革，发展现代农业、推进规模经营不可逆转，迫切要求开展多元化、多层次、多形式的农业社会化服务，这既为发展村级集体经济提出了新的要求，也为增强村级集体经济组织服务功能开辟了广阔的空间。发展村级集体经济，是现阶段农村生产力发展对生产关系变革提出的必然要求，是完善和发展统一经营的迫切需要。应对农业农村发展的新形势新任务，加快改善民生，促进农民增收致富，要靠发展壮大村级集体经济。

第二，发展壮大村级集体经济是统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设的物质基础。实践证明：建设社会主义新农村，发展村级集体经济是重要基础。凡是村级集体经济发展比较好的地方，新农村建设推进的速度就快，农村面貌发生的变化就大，农民群众得到的实惠就多，参与建设的积极性、主动性就高。我们必须看到，一方面当前国家财政实力总体还不强，公共财政全面覆盖农村还有一个过程；另一方面农村的基础设施和公共产品比较短缺，农民还不够富裕，农村社会福利和社会保障体系还不健全。因此，不能简单地把新农村建设依附于财政的扶持和工业的反哺，也不能简单地把新农村建设依赖于农民一家一户的投入。发展村级集体经济是弥补公共财政不足的重要途径，是增强新农村建设主体能力的需要。村级集体经济具有一定的补偿功能、扶持功能和保障功能，只有村级集体经济发展好了，才能更好地推动新农村建设。

第三，发展壮大村级集体经济是加强农村基层组织建设，巩固党在农村执政地位和执政基础的重要保证。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。近年来，市委采取有力措施推进“五个基本”建设，为村级组织和村干部办了大量看得见、摸得着的好事实事，极大地改善了基层工作条件，激发了广大农村党员干部的工作积极性，增强了村级党组织的凝聚力、战斗力和号召力。要从根本上强化村级党组织推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的功能，发挥好战斗堡垒作用，必须靠发展村级集体经济。要从根本上提高村级组织领导农村经济发展能力，增强运转保障和公共服务能力，最终也要靠发展村级集体经济。如果村级集体经济薄弱，办什么事都要向群众伸手，党组织在群众中肯定缺乏凝聚力和向心力。因此，村级集体经济构成了基层政权建设的重要物质基础，是基层党组织凝聚力的重要保证。

当前，全市发展村级集体经济的有利条件和积极因素已经具备。一是全市学习实践科学发展观活动，为推动村级集体经济科学发展奠定了坚实的思想基础；二是随着强农惠农政策体系的逐步健全，发展村级集体经济会获得有力的政策支持；三是我市在发展社会主义市场经济和新农村的实践中逐步形成了一套较为完善的体制机制和办法，将会指导村级集体经济走上崭新的发展之路。四是伴随我市经济社会的全面发展进步，农民收入持续增加，生活不断改善，也迫切期望发展集体经济，为他们提供公共产品和服务。各党委、政府一定要认清形势，把握机遇，坚定发展壮大村级集体经济的信心和决心。

二、深入贯彻落实科学发展观，以改革创新的精神推动村级集体经济又好又快发展

按照市委的部署要求，力争通过努力，使全市村级集体经济实力明显壮大，整体水平明显提高，发展后劲明显增强，体制机制逐步完善，不断满足农村基层建设、服务和管理的支出需要。到2012年底，90％的村集体经济年收入达到5万元以上，10个以上的村达到100万元以上。这里所说的集体经济收入是指村集体经营性、服务性收入，不含各级财政转移支付和部门、社会帮扶资金等。实现这一目标任务，的确难度很大，我们必须坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，创新发展思路，转变发展方式，探索发展模式，采取灵活务实的举措，推动村级集体经济又好又快发展。

第一，坚持以科学发展观为指导，正确把握发展村级集体经济的原则和方向。按照科学发展观的要求，推动村级集体经济又好又快发展，必须把握好以下几点：一是要理清科学发展思路，做好发展规划。推动村级集体经济发展要遵循市场经济规律，以市场为导向，以效益为中心，防止盲目铺摊子、上项目、粗放式经营。各地要认真分析镇情、村情，立足实际制定科学的集体经济发展总体规划。二是要着力转变村级集体经济发展方式。要总结我市集体经济发展的经验教训，坚决不走上世纪七、八十年代“村村点火、组组冒烟”的老路，不走低水平重复建设的回头路，而要走市场化、规模化、产业化、集约化的新路，全面提升村级集体经济的整体素质。三是要维护农民的根本利益。发展村级集体经济，必须坚持农民增收与集体增利相统一，强村与富民相结合。着力健全集体与村民之间的利益联结机制，提高农业生产组织化程度，促进农村劳动力就地就近转移，加快农村工业化、城镇化进程。四是要增强村级集体经济的可持续发展能力。要立足当前，着眼长远，把经济效益、社会效益、生态效益有机结合起来，不搞竭泽而渔、一锤子买卖。要坚持不举新债，采取多种措施降低经营风险，努力实现持续发展。

第二，坚持因地制宜，探索各具特色的村级集体经济发展之路。各地经济基础、地理位臵、资源条件千差万别，发展壮大村级集体经济一定要从实际出发，因地制宜，分类指导，扬长避短，发挥比较优势，走自己的路。要实行一村一策，一村一品，探索集体经济多种发展途径。一是从产业形态来看，要走一、二、三产业共同发展之路。城中村、城郊村、园中村，可以参与兴办工业园区招商引资，建设标准厂房、专业市场、仓储设施等发展第三产业特别是物业经济。但对于大多数村来讲，要立足“农”字做文章，充分开发利用村集体所有的土地、山林、水面等自然资源。鼓励村集体结合国土整治、农业综合开发、双低改造等，领办高效农业、设施农业、生态农业、观光农业示范项目，带动农民发展优势突出和特色鲜明的主导产业，壮大集体经济实力。要围绕服务做文章，鼓励村集体结合推进农业产业化和新农村建设，满足广大农民日益增长的生产生活需求，创办各种服务组织，增加集体收入。二是从发展途径来看，要走资源依托型、产业带动型、服务创收型、城市拉动型、招商引资型、乡村旅游型、互助合作型等多种发展模式并存之路。三是从实现形式来看，要走资源开发、资产经营、资本运作等不同发展水平互补之路。各乡镇各村首先要立足于开发利用村集体现有的资源，对村集体所有的各种资源性资产、经营性资产、公益性资产，要认真排查，摸清家底，最大限度地加以盘活利用。在起步阶段，不要贪大求洋，可从投资小、见效快的项目做起，逐步积累资金和经验。集体经济比较发达的村，要根据发展需要和资金情况，实行资本运营，大力发展二、三产业，拓宽集体经济发展的空间。四是从经营方式来看，要走承包、租赁、股份合作等多种形式并举之路。集体以资金入股的，要慎之又慎，投放到效益较好的企业中去，增加投资收益，降低投资风险。集体以土地、厂房等作价入股的，要严格进行资产评估，防止集体资产变相流失。总之，要各打各的优势牌，各走各的特色路，不断增加村集体经济收入。

第三，坚持改革创新，增强村级集体经济发展活力。改革创新是破解村级集体经济发展难题的“金钥匙”。我们要向解放思想、改革创新要集体经济发展的资源、发展的办法、发展的潜力和发展的后劲。凡是符合科学发展观要求、遵循市场经济规则、有利于集体增收的一切办法和措施，都可以大胆地探索实践。一是要推进村级集体经济组织创新。目前村级集体经济组织普遍不健全，导致集体资产产权归属不明晰、资产安全完整难以保障。要按照村民自治组织公共管理和社会服务职能与集体经济组织经营管理职能相分离、村企分开的原则，以推行土地股份合作、农民专业合作等为重点，创新集体经济组织。特别是要适应发展现代农业的需要，把发展农村各种专业技术协会、农民专业合作社、专业服务公司等与发展村级集体经济结合起来，采取“支部+公司(协会)+农户”、“龙头企业＋合作社＋基地＋农户”等多种形式，实现集体收益。二是要推进农村集体产权制度创新。产权制度改革是解决集体资产问题的关键。集体产权制度变革是解决农村工业化、城镇化过程中面临的新问题，维护农民合法权益的迫切需要。从本质上说，就是将实行共同共有产权制度的传统集体经济组织，改造成为实行按份共有产权制度的新型集体经济组织，使其成为自主经营、独立核算、自负盈亏的市场竞争主体。通过产权制度创新，实现“资产变股权、农民变股东”，维护农民利益，促进集体经济发展。下一步要逐步推广试点经验，建立“归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力”的农村集体经济组织产权制度，真正使集体资产“动”起来、“活”起来，实现保值增值。三是要推进“三资”管理创新。切实加强对村级集体资产、资源、资金的清理、登记、管理，要逐村建立“三资”台账。建立健全村级集体“三资”管理制度，坚决制止和查处平调集体资产行为。集体资产资源发包出租，必须实行市场化运作，采取公开招标的方式，实现收益最大化；要规范村级财务管理，完善“双代管”制度，严格控制非生产性开支。坚持村企财务分开，防止增加新的村级债务。

第四，坚持政策支持，优化发展村级集体经济的外部环境。市委、市政府对发展村级集体经济工作高度重视，2010年出台了《应城市发展壮大村级集体经济工作方案》，制定了财政扶持、土地支持、项目倾斜、考核奖励等一系列优惠政策，近期省委组织部联合十个部门制定下发了支持发展壮大村级集体经济的相关政策文件，各部门要认真贯彻落实，迅速制定落实政策措施和意见并上报市委组织部。我们要树立扶持集体经济就是扶持广大农民的意识，贯彻“多予少取放活”的方针，推动村级集体经济发展。要把推进农业产业化、新农村建设、扶贫开发、林权制度改革、移民安臵等工作与发展村级集体经济结合起来。各部门在安排涉农资金和项目时，要向村级集体经济倾斜。市乡两级财政要安排一定数量的专项资金，采取贴息、补助或奖励的办法，重点支持年收入5万元以下的村发展集体经济项目。国土、林业、水利等部门要放权让利，支持开发和经营村集体所有的土地、山林、水面、矿产等资源，把资源优势转化为经济优势和产业优势。工商、税务等部门要在政策许可范围内对村级集体经济项目给予税收减免优惠，该免的免，该减的减，该返的返。农业银行、农村信用社等金融机构要延伸农村服务链条，创新金融产品和服务方式，加大对村级集体经济组织信贷支持力度。加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等各类新型金融组织，切实解决发展村级集体经济融资难的问题。

第五，坚持依靠群众，激活发展村级集体经济的内在动力。发展村级集体经济为新时期基层党组织联系群众、服务群众、凝聚群众提供了平台，是转变农村基层干部领导方式和工作方法的重要途径。我们必须坚持一切为了群众、紧紧依靠群众的宗旨，通过建立集体与村民之间多种形式的利益纽带，促使人人关心、支持、参与村级集体经济发展；通过发展村级集体经济来改善民生，增进福利，最终实现共同富裕。坚持科学民主决策，新上集体经济项目要经过认真细致的市场调查和科学评估，重大事项要经过村民会议和村民代表会议决定。不能一讲发展集体经济，就不顾客观条件，盲目上马。要鼓励和引导农村外出务工经商能人带资金、带项目回乡创业，牵头领办集体经济项目。要全面推行村级重大事务“五议五公开”制度，保障党员群众的知情权、参与权、表达权和监督权，凝聚广大群众的智慧和力量，推动村级集体经济持续快速健康发展。

三、切实加强组织领导，确保村级集体经济发展取得实实在在的成效

发展村级集体经济，事关农村改革发展稳定的大局，是一项长期而艰巨的任务。各乡镇党委、政府和有关部门要高度重视，加强领导，强力推进，集中攻坚，进一步推动全市村级集体经济发展，确保实现市委、政府提出的各项目标任务。

第一，要强化领导责任，狠抓工作落实。发展村级集体经济能否取得实效，关键在乡镇。乡镇党委和政府要在规划、产业、政策、项目、资金等方面加大统筹力度，把发展村级集体经济与发展镇域经济结合起来，把发展集体经济与发展非公有制经济结合起来，形成互动共赢的格局。要逐村帮助制订规划，理清思路，落实措施。坚持抓两头带中间，抓重点带一般，推动平衡协调发展。对那些经济基础特别薄弱的村，市乡两级要重点扶持。组织部门要加强统筹协调，充分发挥各职能部门的作用，形成推进村级集体经济发展的强大合力。

第二，要加强基层组织，建强组织保障。发展村级集体经济，必须发挥村党组织的领导核心作用、党员干部的骨干带头作用和广大农民的主体作用。各党委要按照“五个基本”、“七个体系”建设的要求，扎实推进农村基层组织建设。对集体经济发展落后、班子战斗力不强的村，要及时对村“两委”班子进行调整。要借鉴外地经验，从市直机关、部门选派优秀干部到村担任党组织书记，帮助抓班子、带队伍、促发展。要探索实行强村帮弱村、大村带小村的办法，扩大辐射带动效应。创新农村基层党组织设臵形式，做到农村产业链发展到哪里，党组织就延伸到哪里；新型农村集体经济组织建到哪里，党组织就跟进到哪里。要加强对村干部和村级集体经济组织经营管理人员的教育培训，促使他们解放思想、更新观念、创新思维，增长市场经济知识、提升经营管理水平、提高领导科学发展的能力。通过发展村级集体经济培养和储备一大批农村人才。

第三，要整合各方资源，形成工作合力。发展村级集体经济，仅靠村一级自身的力量和资源是有限的。要站在统筹城乡发展的高度，贯彻以工补农、以城带乡的方针，引导更多的资源和要素向农村聚集，形成工农互补、城乡互动、合作共赢的发展格局。要按照市委的统一部署，深入推进“城乡互联、统筹共建”活动，加大督办检查力度，引导和督促互联共建责任单位认真落实“五个一”的目标任务，重点从班子建设、发展规划、资金项目等方面进行帮扶，帮助联系村兴办一个集体经济项目，年收入达到5万元以上。要鼓励各种社会力量开展与乡村结对帮扶，参与村级集体经济发展。

第四，要抓好考核激励，树立正确导向。要把发展村级集体经济纳入各级党政领导班子政绩考核评价体系，定期组织检查考核，以乡镇为单位分类排队。要把发展村级集体经济作为村干部年度工作考核的重要内容和表彰奖励的重要依据，与工资报酬挂钩，加大村干部收入分配制度的改革力度，拉开分配差距，充分调动村干部发展集体经济的积极性和主动性。村干部工作辛苦，待遇较低。各级党委、政府要在政治上、经济上、生活上多关心他们，帮助他们排忧解难，解决实际困难，为他们开展工作创造良好的环境。要加大宣传力度，引导广大干部群众正确认识发展村级集体经济的重大意义，总结推广先进典型经验，营造良好的社会氛围。

同志们，发展壮大村级集体经济，既是当前农村工作的重要任务，也是农村基层组织建设的重要内容。我们一定要坚定信心、克难奋进，求真务实、开拓进取，不断适应新形势，谋划新思路，采取新对策，为发展壮大全市村级集体经济，实现应城经济社会科学发展、跨跃式发展作出新的更大贡献!

第二篇：干部在2021年全市发展壮大村级集体经济工作推进会上的讲话

干部在2021年全市发展壮大村级集体经济工作推进会上的讲话范文

同志们:

这次会议的主要任务是，深入学习习近平总书记关于发展壮大村级集体经济的重要指示和全省扶持壮大村级集体经济工作会议精神，对我市工作进行安排部署，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，助力全市高质量发展，为实现“十四五”良好开局提供有力支撑。

刚才，×、×、×、×等×个县（市、区）作了很好的发言，希望各地各单位认真学习借鉴。会上印发了《关于进一步发展壮大村级集体经济的实施方案》，要认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、提高站位，勇于担当

村级集体经济在巩固农村社会主义阵地、壮大党的农村基层组织、推动农村经济社会建设等方面具有不可替代的作用。大家一定要认清形势、提高站位，切实增强做好这项工作的责任感、紧迫感。

一要充分认识这是必须完成的政治任务。习近平总书记多次强调，要把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓。今年初召开的全国组织部长会议明确提出，要发展壮大村级集体经济，强化基层基础保障。省委书记×同志主持召开省委常委会专题研究《关于进一步发展壮大村级集体经济的意见》，亲自审定《关于扶持壮大村级集体经济的工作方案》，省委专门召开全省工作会议进行安排部署。省委常委、市委书记×同志在全市基层党建述职评议等多个会议上强调，要消灭集体经济“空白村”、减少集体经济薄弱村、培育一批集体经济强村，不断发展壮大村级集体经济。这表明：发展壮大村级集体经济，不只是经济任务，更是践行“四个意识”“两个维护”、推动中央和省市委决策部署落实落地的政治任务。

二要充分认识这是全面推进乡村振兴的现实需求。发展壮大村级集体经济，是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的应有之义，是加快农业农村现代化的重要物质基础和长效保障。实践证明，村级集体经济发展比较好的地方，新农村建设步伐就快，农村面貌变化就大，农民群众得到的实惠就多，农民群众参与新农村建设、推进乡村振兴的热情就高。只有村级集体经济实力强了，农村基层党组织才更有活力、更有吸引力、更有凝聚力、更有战斗力，才能赢得党员和群众的信赖和拥护，才能引领广大农民群众走向共同富裕，才能团结带领群众把乡村振兴战略目标一项项落实到位。

三要充分认识这是实现高质量发展的内在要求。实现“十四五”农村高质量发展离不开村级集体经济高质量发展。目前，我市集体经济空白村占×%，集体经济收入2万元以下的村占×%，两项合计占到全市村总数的×%，村集体“无钱办事”的问题仍然比较突出。在深化农村改革、开展基础设施建设、提供公共服务等工作时，很多要靠“化缘”、举债、集资等方式艰难进行。发展壮大村级集体经济，是我们必须破解的难题，各级各单位要进一步解放思想、转变观念、创新方法、完善机制，积极探索发展壮大村级集体经济的有效途径，为农村经济社会发展提供有力保障。

二、明确任务，重点突破

要坚持目标导向和问题导向，突出重点、统筹推进、分类施策，推动全市村级集体经济加快发展、全面壮大。

一要消灭空白村。聚焦×个集体经济空白村，采取针对性措施，确保2021年基本“清零”，2022年底彻底消灭。一是强化因村施策，各县（市、区）要全面排查摸底，建档立卡、台账管理、挂账销号。根据每个空白村的村庄区位、产业发展、资源禀赋等因素，因地制宜制定计划，谋划项目，精准推进。二是强化结对帮扶，对每个空白村实行县级领导分包、乡镇班子成员蹲点、第一书记驻村、机关企事业单位结对帮扶的工作机制，通过资金帮扶、智力支持等措施，激发空白村发展内生动力，营造良好发展环境，增强造血功能。三是强化乡贤助力，实施“乡贤回归工程”，支持和鼓励当地乡贤、在外能人关注乡村发展、回村投资献策，有钱出钱，有力出力，助推村集体经济发展，形成以村党组织为核心、村民自治组织为基础、乡贤能人为参谋、村民广泛参与的集体经济发展新模式。

二要减少薄弱村。针对×个集体经济收入2万元以下的薄弱村，重点在规范承包租赁经营、开发利用集体土地资源、发展服务型经济、发展楼宇经济和强化农业生产、乡村旅游、商贸流通与市场管理服务等方面进行扶持，多途径增加村级集体经济收入，确保今年底前集体经济薄弱的村下降到×%以内。积极推行×县“绿色银行”等发展路径，大胆探索符合本地实际的有效模式，鼓励各地实践探索创新，提炼形成一批便于操作、有效管用的发展壮大集体经济的“××经验”。

三要抓好扶持村。坚持借势借力，用足用好中央和省财政扶持资金，抓好×个重点村集体经济发展壮大工作。坚持与全市乡村振兴“十百千”工程相结合，从具备一定基础条件、村班子团结奋进、村书记有能力、村集体成员有意愿的村中，选定重点扶持村。组织、财政、农业农村等部门各司其责，把方案编制好，把项目实施好，把资金使用好，把经验总结好，力争全省扶持壮大村级集体经济现场观摩会在我市召开，争取省对我市更多的名额支持，打造一批可学习、可复制、可推广的示范点，形成“以点带面、示范带动、争先发展”的良好局面。

四要巩固其他村。着眼普遍提升，多渠道抓好其他村的发展壮大工作，确保2021年集体经济收入5万元以上的村达到×%以上。对基础条件较好的，要着重完善体制机制，加强规范管理，持续壮大集体经济；对有一定集体资产资源、但缺少经营资金的，要着重给予引导性支持，建立健全管理制度，提升经营管理能力，形成稳定发展的集体经济经营模式，带动农村集体经济高质量发展。要培育发展一批业态科学合理、发展质量较高、示范效果良好、年收入百万以上的集体经济强村。

三、精准施策，强力推进

各级党委、政府要加大力度，制定切实可行的措施，为发展壮大集体经济创造良好的外部条件和政策环境，确保全市村级集体经济发展取得明显成效。

一要实施项目管理。按照“支部引领、主体带动、市场经营、合理收益、监管制约”的运行方式，完善日常管理。县级组织部门会同财政、农业农村部门建立项目台账，采取项目化管理方式推进。特别是对空白村和扶持村，要加强项目建设、经营模式、预期目标的日常监控，组织扶持示范村用好补助资金，严格防控风险，总结经验做法，发挥带动作用。乡镇党委、政府要加大监管力度，在资金下达、项目立项、开工建设、中期推动、报账完工等关键节点，逐村逐项盯办落实，确保资金使用安全、规范、高效。

二要坚持多措并举。一是专题培训。按照“市级示范、县级重点、乡镇兜底”原则，对空白村、扶持村及示范村的村“两委”进行分类专题培训，引导他们解放思想，大胆探索，稳妥推进。二是定期通报。逐村建立推进台账，特别是空白村，要明确任务目标、推进举措、责任人和完成时限等，坚持挂账督办，一月一调度，一季一通报。三是会议调度。定期召开专题会议，听取情况汇报，加强工作调度，研究解决问题。四是观摩推动。市里每年选取1-2个推进力度大、扶持效果好的县（市、区）适时召开现场会，观摩先进典型、交流工作经验、现场拉练推动。各县（市、区）也要参照组织，形成观摩拉练、会议推动的工作机制。

三要强化激励约束。县乡要把发展壮大集体经济情况作为村“两委”班子和村支部书记、村主任绩效考核的重点内容，奖优罚劣，强化激励约束。对发展农村集体经济工作突出的村书记、主任，可按不高于村级集体经济经营性收入年增长额的×%给予奖励，村书记、主任奖金合计不超过×万元，“一人兼”的不超过×万元，由村集体收入列支。对集体经济发展不重视、缺思路、少办法、无起色的，村书记、主任绩效补贴予以扣减，绩效考核不得评为优秀等次，各项评先评优暂缓推荐。同时，要保障党员群众对项目的参与权、决策权和监督权，充分调动全员参与的积极性和主动性。

四要勇于探索创新。我省《关于进一步发展壮大村级集体经济的意见》明确了×个方面×条方法措施，各地要认真研究，深挖潜力优势，创新方法路径。一是资源利用型。充分发掘村域内的土地、山林、矿产、风景等资源，规范完善承包合同，鼓励创办经济实体。二是资产盘活型。盘活村集体闲置办公用房、学校、仓库等不动产，开展租赁经营；盘活政府投资和社会帮扶形成的资产，进行资产经营。三是股份合作型。村集体参股专业合作社和工商企业，入股有实力的龙头企业，实现集体经济保值增值。四是生产服务型。发展农业生产性服务业，开展代耕代种代收、统防统治、烘干储藏、集中运输等综合性服务。五是产业带动型。具备条件的村，积极发展种养殖和生产加工项目，打造产业专业村。

五要加强政策保障。加大财政投入，积极争取上级支持，国家直接投入的财政补助资金形成的经营性资产，除拨款时明确产权的，原则上归属农村集体经济组织。强化金融支持，鼓励金融机构对符合条件的村级集体经济发展项目提供信贷支持，设立专项信贷资金，将村级集体经济组织纳入评级授信范围。落实税费减免，按照国家规定，落实农村集体产权制度改革中契税和印花税有关优惠政策，免征减征企业从事农林牧渔业项目所得税等。加强项目统筹，把发展村级集体经济纳入农村人居环境整治、乡村旅游、农业产业化、农村基础设施等建设项目，保障村级集体经济组织合法权益。

四、加强领导，强化责任

发展村级集体经济，事关农村改革发展稳定的大局，是一项长期而艰巨的任务。各级党委、政府和有关部门要高度重视，加强领导，强力推进，集中攻坚。

一要明确责任。各级党委、政府是发展壮大村级集体经济的责任主体，要将其作为农业农村和农村党的建设的一项基础性、长远性工作来抓，建立“省市统筹协调、县抓组织推动、乡村具体落实”的分级负责和以县为主的工作体制。县级党委、政府主要负责同志要亲自抓、负总责；分管农业农村工作负责同志要具体抓、抓具体，加强督促指导。乡镇党委、政府要履行直接责任，具体负责抓落实；党委书记、乡（镇）长在扶持壮大村级集体经济中，要抓好选点定村、项目建设、资金使用等，制定详细计划，建立工作制度，规范组织推动。村党组织要抓好具体实施，村支部书记履行具体责任人职责，推行村支部书记、班子成员兼任集体经济组织负责人，村党组织提名推荐集体经济组织管理层负责人，选配合适的经营管理人员和发展带头人，强化村党组织对发展壮大集体经济的领导。

二要凝聚合力。组织部门要履行牵头抓总职责，协调相关部门制定工作方案、统筹工作安排、完善工作机制、加强督促检查，推动各项扶持政策落实落地。财政部门要加强对扶持村项目确定、资金分配拨付和绩效管理的指导，县级财政部门要配合业务主管部门和实施单位加强对项目资金安排使用、招标评审、检查验收、公开公示、监督管理的审核和监督，加强对扶持村项目经营运行、受益分配的指导。农业农村部门要为项目组织实施提供必要的规划指导、技术推广、产销对接等服务支撑，组织力量进行经济责任审计，确保扶持资金发挥最大效应。宣传、发改、扶贫、税务、市场监管等相关部门按照各自职责主动配合，共同推进，形成工作合力。

三要树立导向。一是督促考核，把发展壮大村级集体经济工作纳入县、乡党委政府主要负责人和领导班子综合考评的重要内容，纳入县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，纳入巡视巡察和重点工作大督查内容，纳入全面推进乡村振兴考核指标体系。二是问责问效，采取明察暗访、定期调度、排队晾晒、定点解剖等多种方式，加强督导检查，市级每年组织不少于×次的实地调研指导。对重视不够、工作不力、进展缓慢的县（市、区），进行重点调度，共同剖析原因，帮助解决问题；对出现严重问题的，严肃问责追责。三是宣传引导，组织广播、电视、报刊及网络等各类媒体，积极宣传发展壮大村级集体经济重要意义和先进典型，激发广大乡村干部和群众的热情智慧，总结推广各地发展农村集体经济的好经验、好做法，营造浓厚氛围。

同志们，发展壮大村级集体经济，既是当前农村工作的重要任务，也是农村基层组织建设的重要内容。我们一定要坚定信心、攻坚克难，求真务实、开拓进取，为发展壮大全市村级集体经济，加快推进全市高质量发展作出新的更大贡献，以优异成绩向建党100周年献礼！

第三篇：在2022年发展壮大村级集体经济工作领导小组会上的讲话模板

在2022年发展壮大村级集体经济工作领导小组会上的讲话模板

这次会议很重要，既是汇报会、部署会，也是推进会、研讨会，主要任务是总结去年的工作成绩，研判新形势新情况，部署下一步工作任务措施。推动村级集体经济高质量发展，事关农村长远发展，事关农民切身利益，事关基层政权巩固，能不能交出合格答卷，是对我们的政治考验、能力考验。2021年，我们在强化党建引领上持续发力，在落实落细政策上持续问效，在创新发展途径上持续作为，在压紧压实责任上持续用劲，取得了较好的综合效应，全区所有行政村（农村社区）的集体经济收入100%达到5万元以上，XX%的村达到10万元以上，XX%的村超过20万元以上，XX%的村超过50万元以上，圆满完成目标任务。总体上看，各单位各司其职、各尽其责，为推动全区村级集体经济高质量发展做了大量艰苦细致的工作，付出了辛劳和汗水。在此，我代表领导小组，向大家表示衷心的感谢！

刚才，各乡镇对2019-2021年村集体经济项目进展情况以及2022年村级集体经济项目申报情况作了汇报，各成员单位结合部门职能就2022年申报项目提出了很好的建议和意见，希望会后各乡镇结合意见建议对村级实施方案尽快进行修改和完善，以便上报区委区政府审议。下面根据2022年工作安排，我讲几点意见：

一是激活主体、规范运行，释放村级组织活力。

一方面，要激活集体经济组织这个主体。村级集体经济组织不仅要成为经营主体，更要规范运行，特别要优化收益分配。我区目前各行政村均已完成换证赋码，但是部分村还未按照换证赋码后的名称规范挂牌，章程等相关制度未更新上墙，财务管理不够规范，区农业农村局、财政局要加大力度推进并指导做好这项工作。今年村级集体经济收益分配工作要于4月底前完成，各乡镇要做好审核把关，组织好村级集体经济组织规范使用收益，让村一级组织敢用钱、会用钱、用得好，让农民群众有获得感。另一方面，要激活农民群众这个主体。农民群众是发展集体经济的受益者，也是参与者、建设者，他们的积极性、主动性是推动集体经济发展的原动力。要充分发挥基层党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用，把分散的农民个体组织起来，领着他们一起干、一起闯。要发挥好村级集体经济的减贫带富作用，符合条件的集体经济项目可以采取以工代赈方式实施，优先安排具有相应技术技能的脱贫户参与项目建设、生产、经营。要坚持利益共享、风险共担，鼓励农民以土地、资金、技术等方式，参与集体经济项目或企业，成为集体经济产业链、资金链、供应链、价值链的参与者、受益人。

二是综合施策、精准发力，推动扶持政策落实。

近年来，自治区、市级先后出台了《推动发展壮大村级集体经济工作提质增效实施方案》、《推动村级集体经济高质量发展的十条措施》、《关于发展壮大村级集体经济的若干政策措施》等文件，包括刚刚我们讨论的《XX区关于巩固提升村级集体经济的实施意见》，提出了很多推动村集体经济发展的有效举措，从财税、金融、土地、项目、供水供电等方面给予大力扶持，但从我区发展壮大村级集体经济政策措施梳理结果看，目前有的还未真正落实。在今年的实绩考核中，已将本部门主抓的扶持发展壮大村级集体经济政策措施的细化和执行情况，以及利用部门资源优势制定实施助力村级集体经济发展政策措施的情况列入重点考核内容。作为成员单位，大家既是政策制定者，更是政策执行者，要加强与上级主管部门沟通联系，既要抓好文件出台，更要重视措施落地。各成员单位要梳理近年来出台的政策文件落实情况，逐项检查评估，及时查漏补缺，该配套的政策要尽快配套，确保每一项政策措施都落地生根。比如《XX市“一村一项目”推动村级集体经济发展实施意见》文件提到，通过整合各级各部门中小型项目，如村屯道路修建、“一事一议”工程、宜居乡村工程、环境整治工程，以及村级卫生、计生、民政、文体等农村公共基础设施和公共服务设施建设等项目，优先安排具备条件的村级集体经济组织负责实施。请区农业农村、财政、乡村振兴、发改等部门，根据实际情况提出今年是否有可以安排给村级集体经济组织负责实施的项目计划，做好提前谋划，下一次领导小组会议上我们再进行具体讨论。

三是勇于担当、主动作为，形成强大工作合力。

发展壮大集体经济，责任要上肩，措施要落地。责任不落实，完成任务就会沦为一纸空谈。从以往的情况看，绝大部分单位是尽职尽责的，工作是扎实的，但也有个别单位对上级政策执行不力，对基层情况不够熟悉、责任落实不到位、工作推进不实的现象。在这里，再具体提几点要求：各成员单位要履行好自身职责。根据领导小组工作规则，各成员单位都有自己的“责任田”，要提高政治站位，强化顶层设计，深化改革创新意识，落实落细扶持政策，根据成员单位工作联系点制度要求，与所联系乡镇建立定期会商工作制度，逐村分析研判，协调解决困难和问题。各成员单位之间也要加强联系、协同发力，形成推动集体经济高质量发展的整体效应。各乡镇要管好自己的“一亩三分地”。各乡镇要坚决扛起推动村级集体经济发展的政治责任，把主攻方向集中到提质增效上，要坚持问题导向、精准施策，拿出务实管用的新招实招硬招，推动实现发展村级集体经济从“重数量”向“提质量”、“增收入”向“见效益”。各乡镇要规范农村集体经济组织运行，抓好6种发展模式试点，创新发展方式，优化村级集体经济收入结构和收入结算期，对预期收入达不到收入目标的村，要加强跟踪指导，帮助解决相关问题，确保完成收入目标任务。要加强项目经营风险防范，对项目的可行性、风险性、可持续性进行合理评估，规范资金拨付及使用，确保项目能够按时实施、资金增值保值，健全规范项目建设台账。要抓好示范引领，大力培育一批集体经济示范组织、示范项目、实训基地，积极打造一批“示范村”和“明星村”，推动村级集体经济多元化高质量发展。

同志们，今年发展壮大村级集体经济的任务更重、要求更高、难度更大。我们一定要贯彻落实好上级党委和政府的决策部署，凝心聚力，攻坚克难，推动村级集体经济再上新台阶，为实现乡村振兴作出积极贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

第四篇：在2022年发展壮大村级集体经济工作领导小组会上的讲话

在2022年发展壮大村级集体经济工作领导小组会上的讲话

刚才，各乡镇对2019－2021年村集体经济项目进展情况以及2022年村级集体经济项目申报情况作了汇报，各成员单位结合部门职能就2022年申报项目提出了很好的建议和意见，希望会后各乡镇结合意见建议对村级实施方案尽快进行修改和完善，以便上报区委区政府审议。下面根据2022年工作安排，我讲几点意见：

一是激活主体、规范运行，释放村级组织活力。

一方面，要激活集体经济组织这个主体。村级集体经济组织不仅要成为经营主体，更要规范运行，特别要优化收益分配。我区目前各行政村均已完成换证赋码，但是部分村还未按照换证赋码后的名称规范挂牌，章程等相关制度未更新上墙，财务管理不够规范，区农业农村局、财政局要加大力度推进并指导做好这项工作。今年村级集体经济收益分配工作要于4月底前完成，各乡镇要做好审核把关，组织好村级集体经济组织规范使用收益，让村一级组织敢用钱、会用钱、用得好，让农民群众有获得感。另一方面，要激活农民群众这个主体。农民群众是发展集体经济的受益者，也是参与者、建设者，他们的积极性、主动性是推动集体经济发展的原动力。要充分发挥基层党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用，把分散的农民个体组织起来，领着他们一起干、一起闯。要发挥好村级集体经济的减贫带富作用，符合条件的集体经济项目可以采取以工代赈方式实施，优先安排具有相应技术技能的脱贫户参与项目建设、生产、经营。要坚持利益共享、风险共担，鼓励农民以土地、资金、技术等方式，参与集体经济项目或企业，成为集体经济产业链、资金链、供应链、价值链的参与者、受益人。

二是综合施策、精准发力，推动扶持政策落实。

近年来，自治区、市级先后出台了《推动发展壮大村级集体经济工作提质增效实施方案》、《推动村级集体经济高质量发展的十条措施》、《关于发展壮大村级集体经济的若干政策措施》等文件，包括刚刚我们讨论的《××区关于巩固提升村级集体经济的实施意见》，提出了很多推动村集体经济发展的有效举措，从财税、金融、土地、项目、供水供电等方面给予大力扶持，但从我区发展壮大村级集体经济政策措施梳理结果看，目前有的还未真正落实。在今年的实绩考核中，已将本部门主抓的扶持发展壮大村级集体经济政策措施的细化和执行情况，以及利用部门资源优势制定实施助力村级集体经济发展政策措施的情况列入重点考核内容。作为成员单位，大家既是政策制定者，更是政策执行者，要加强与上级主管部门沟通联系，既要抓好文件出台，更要重视措施落地。各成员单位要梳理近年来出台的政策文件落实情况，逐项检查评估，及时查漏补缺，该配套的政策要尽快配套，确保每一项政策措施都落地生根。比如《××市“一村一项目”推动村级集体经济发展实施意见》文件提到，通过整合各级各部门中小型项目，如村屯道路修建、“一事一议”工程、宜居乡村工程、环境整治工程，以及村级卫生、计生、民政、文体等农村公共基础设施和公共服务设施建设等项目，优先安排具备条件的村级集体经济组织负责实施。请区农业农村、财政、乡村振兴、发改等部门，根据实际情况提出今年是否有可以安排给村级集体经济组织负责实施的项目计划，做好提前谋划，下一次领导小组会议上我们再进行具体讨论。

三是勇于担当、主动作为，形成强大工作合力。

发展壮大集体经济，责任要上肩，措施要落地。责任不落实，完成任务就会沦为一纸空谈。从以往的情况看，绝大部分单位是尽职尽责的，工作是扎实的，但也有个别单位对上级政策执行不力，对基层情况不够熟悉、责任落实不到位、工作推进不实的现象。在这里，再具体提几点要求：各成员单位要履行好自身职责。根据领导小组工作规则，各成员单位都有自己的“责任田”，要提高政治站位，强化顶层设计，深化改革创新意识，落实落细扶持政策，根据成员单位工作联系点制度要求，与所联系乡镇建立定期会商工作制度，逐村分析研判，协调解决困难和问题。各成员单位之间也要加强联系、协同发力，形成推动集体经济高质量发展的整体效应。各乡镇要管好自己的“一亩三分地”。各乡镇要坚决扛起推动村级集体经济发展的政治责任，把主攻方向集中到提质增效上，要坚持问题导向、精准施策，拿出务实管用的新招实招硬招，推动实现发展村级集体经济从“重数量”向“提质量”、“增收入”向“见效益”。各乡镇要规范农村集体经济组织运行，抓好6种发展模式试点，创新发展方式，优化村级集体经济收入结构和收入结算期，对预期收入达不到收入目标的村，要加强跟踪指导，帮助解决相关问题，确保完成收入目标任务。要加强项目经营风险防范，对项目的可行性、风险性、可持续性进行合理评估，规范资金拨付及使用，确保项目能够按时实施、资金增值保值，健全规范项目建设台账。要抓好示范引领，大力培育一批集体经济示范组织、示范项目、实训基地，积极打造一批“示范村”和“明星村”，推动村级集体经济多元化高质量发展。

同志们，今年发展壮大村级集体经济的任务更重、要求更高、难度更大。我们一定要贯彻落实好上级党委和政府的决策部署，凝心聚力，攻坚克难，推动村级集体经济再上新台阶，为实现乡村振兴作出积极贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

第五篇：在全县经济工作推进会上的讲话

在全县经济工作推进会上的讲话

同志们：

今天的会议开得很成功、很生动。冯县长代表县委、县政府作了一个非常重要的报告，对上半年工作总结得非常到位，对下半年工作部署得非常具体，对我县当前招商引资形势作了综合分析，对当前县域经济发展面临的问题作了深层次剖析，请大家务必结合报告精神，切实抓好贯彻落实。四个县直部门的发言和其他十个部门的书面交流，真正围绕县委、县政府中心工作，找准了发挥职能的结合点。各乡镇（场、区）的发言，紧贴实际，思路清晰，目标明确，重点突出。可以说，这次会议既是一次解放思想、扩大开放的动员会，又是一次坚定信心、创新发展的誓师会，充分体现了解放思想、创优环境、突破制约、加快发展这一主题。下面，我就新形势下如何实现县域经济振兴崛起，讲三点意见，供大家参考。

一、警醒思想，认清形势，进一步把握我们所处发展方位

近年来，xx的发展成效有目共睹，不容置疑。主要经济指标大多保持高速增长，产业结构不断优化，发展的质量和效益不断提高。基础设施建设力度不断加大，城镇、交通、农田水利、生态环保、广电通讯、教卫文体等设施建设突飞猛进，城乡面貌大为改观，特别是在去年连续遭受三次特大暴雨洪水灾害之后，恢复重建高效推进，基本实现了“一年受灾，一年恢复”的目标。社会治安综合治理纵深推进，社会大局保持稳定。党的建设不断加强，为县域经济社会发展提供了坚强的组织保障和动力支持。与自己相比，我们进步较快，成效明显。但放眼周边，对比分析包括xx在内的周边xx县（市）（xx6县市、xx5县）主要经济发展指标，我们则处于竞争异常激烈、不进则退、慢进亦退的境地。

一是从总量指标看，我们已不具任何优势。xx年，我县生产总值xx.xx亿元，在xx县（市）中居第x位；财政收入x.xx亿元，居第8位；地方一般预算收入xxxx万元，居第7位；规模以上企业24家，居第5位；工业增加值x.xx亿元，居第x位；全社会固定资产投资x.x亿元，居第x位；社会消费品零售总额xx.xx亿元，居第4位。特别是反映县域经济发展质量的最重要指标——工业增加值在x堰x县（市）中居末位。

二是从人均指标看，我们的差距更加明显。我县总人口xx.x万人，在11县（市）中居第2位，而xx仅20.8万人、xx是xx.xx万人、xx是xx.x万人。人口基数大，直接导致人均水平低。xx年，我县人均生产总值xxxx元，居第xx位，比第xx位的xx县低xxx元；人均财政收入xxx元，居第xx位，比第xx位的房县低xx元；人均地方一般预算收入146.2元，居第10位，高于xx；城镇居民家庭人均可支配收入xxxx元，居第xx位，高于x县xxx元（但xx县的人口比xx多12万人）；农民人均纯收入xxxx元，居第x位（这一指标由于考虑到扶贫开发的因素，各地一般有所保留）。

三是从速度指标看，我们正被别人全面赶超。按xxxx不变价计算，xx年，我县生产总值增长速度仅为x.xx%，财政收入增长速度为7%，排在xx县（市）最后一位；工业增加值增长速度为20.9%，居第6位，落后于第一位（xx）90个百分点；固定资产投资增长速度为xx.x%，居第xx位，高于竹溪，但落后于第一位（商南）65.7个百分点，另有xx（增速为64.1%）、xx（51.6%）、xx（38.1%）、xx（36%）、xx（31.7%）五县（市）保持30%以上的增速，经济发展后劲十足。

四是从县域经济运行情况看，存在的问题仍不容忽视。上半年，我县经济运行总的态势是好的，各项指标增长也是健康的，但是存在的问题仍不容忽视：经济发展的后劲还不足，经济增长的亮点还不是很多；一批重大项目推进效果还不够理想，预期要投产而未投产；上半年的一些重要指标，如生产总值（占计划49.xx%）、固定资产投资额（占计划的41.86%）、招商引资到位资金额（占计划的26.17%）未实现“过半”目标；规模以上企业有5家关停或半关停(县水泥厂、cc生化、cc、xx生化、xx)，今年仅新增6家，规模以上工业培植任务还相当艰巨。面对不进则退、慢进亦退的严峻形势，我们一定要高度警醒，自我加压，抢前争先，加快发展，用发展的办法解决产业结构不优、工业经济不强、第三产业不活以及发展中面临的其它诸多矛盾和问题。

在感受强大压力的同时，我们也要充分地认识到当前面临的一系列难得的发展机遇。如：福银高速大通道的全线贯通，将使xx的区位条件发生显著改变，大业主、大企业正前所未有地关注xx、关注xx产业发展、关注xx的宝贵资源；目前，县域工业发展正面临着一系列难得的机遇。如：国际资本和沿海产业向中西部地区加速转移，给我们带来了巨大商机；回归经济的蓬勃发展，为我们招商引资提供了更为广阔的舞台；能源、电力价格持续上扬，为我们加快水电和生物质能源等可再生能源开发提供了广阔的空间；国际铁矿石价格巨幅上涨（仅6月最高涨幅达96.5%，由此导致钢铁产品出厂价每吨上调300-600元），加之采选矿工艺的突破，为我们丰富的低品位铁矿资源开发提供了广阔的前景；城镇建设、新农村建设、基础设施建设力度不断加大，为我们加速扩张以水泥、新型建材为主的建材工业提供了广阔的市场。我们一定要有机不失，时不我待的紧迫感，敢闯敢冒，敢为人先，勇于开拓，奋力超越，加快实现县域经济振兴崛起。

当前，挑战与机遇并存，困难与希望同在。全县上下要把思想高度统一到县委、县政府加快县域经济振兴崛起的部署上来，把思想解放到解决一个个具体问题上来，在发展问题上，不要陷于无端的争论之中，也不要盲目地宣传张扬，凡是有利于加快县域经济发展的事、凡是认准了正确的事，凡是国家法津法规未明确禁止的事，就要不被外界的非议所扰，不为各种困难所惧，持之以恒、埋头苦干，不取得实实在在的成效决不罢休。

二、统一思想，科学谋划，进一步明晰县域经济发展方向

不可否认，近年来，我县在发展上特别是特色支柱产业培植上走了一些弯路，如xx产业陷于停顿，特色农产品加工小打小闹，矿产开发遍地开花，重大工业项目，如xx聚丙烯、百万吨水泥项目的推进不尽人意，第三产业特别是旅游产业效果仍未显现，落户的重大招商引资项目不多，经济增长的支撑点不够有力，经济发展亮点不够突出。但是，我们坚持实施开放先导战略，大力推进工业兴县，以工业化带动一、三产业发展，以产业聚集带动人口聚集进而推进城市化的思路，无疑是正确的，并被实践所检验，必须在今后长期加以坚持。今后一个时期，要以工业化为统领，按照“打基础，强骨架，增活力”的要求，进一步明晰县域经济发展方向。

第一产业：要走产业化经营之路，努力为工业化开发奠定基础。

我们的特色农业产业化经营之路到底怎么走？这个问题至今还没有真正破题。我县农特资源优势明显，产业化经营之所以没有破题，我认为关键有两点：一是没有形成规模生产；二是没有龙头企业带动。没有形成规模，龙头企业就不会进来；龙头企业进不来，进一步做大规模就是空想。龙头企业的进入，是市场配置的结果，而规模生产更大程度是我们各级党委政府的责任。竹溪县的茶叶，主要是靠抢抓退耕还林机遇，一举发展到xx.xx万亩，基地起来了，xx、xx这些企业自然就做大了，乌龙茶、茶饮料、茶食品等深加工也就应运而生了。xx的肚倍，xx的药材、食用菌，xx的肉鸡，xx的木瓜、蚕桑、泡菜都形成了规模生产，一大批农业产业化龙头企业蓬勃兴起。我县的xx，在基地形成一定规模后，xx公司的进入，带动了基地的快速扩张。我县和外地的实践均充分证明，没有规模化，就没有产业化。近期，我县与武汉xx公司签约的总投资xx亿元的生物质能源开发项目，对方提出的首要条件就是生物质能源林基地要达到50万亩以上。

推进特色基地规模化，当务之急要做好四个方面的工作：一是科学规划。要尽快改变目前“萝卜、芝麻遍地撒”的状况，对特色农产品基地要科学规划，区域布局，每个乡镇最多布局2-3个品种。像湖北口，就要全力以赴发展烤烟，大力打造万亩生态烤烟基地，再兼顾一下马头山羊、高山蔬菜就行了。二是抓大放小。蔬菜要突出高速路沿线产业带建设，畜牧业要突出马头山羊养殖，烟叶基地布局需要进一步优化，蚕桑基地要注意解决烟、桑争地矛盾，黄姜重在保存种源基地，香椿要突出“菜材”兼用房前屋后零散大规模发展，山野葡萄重点在于保护野生资源。重点突出之后，各乡镇、各部门就要善于抓大放小，把抓产业的主要精力放在主导品种和重点区域上来。比如，蔬菜产业除高速沿线及沿伸的一部分乡镇外，其他地方蔬菜生产县里就不再纳入产业考核；畜牧业重点抓“山羊1235”和“生猪150”养殖小区建设，农户散养就交给市场去自发调节，政府的主要责任就是搞好疫病防疫和技术推广，散养部分也可不纳入考核。三是提供支撑。在主导品种、区域布局确定之后，做大基地规模，政府还需要提供政策扶持、项目支持和人才支撑。要出台相应激励政策，促进种、养、销大户的充分涌现；要倾斜配套的基础设施建设项目，促进专业大村、大乡的尽快形成；要完善“以钱养事”运行机制，省级转移支付的“以钱养事”经费要向特色产业基地建设倾斜，大幅度缩减粮油生产“以钱养事”经费额度，抓好产业技术人才的引进、培训、转化工作，为特色种养业发展适时提供人才保障。四是龙头带动。要通过引进、培植龙头企业，依托其资金、管理、技术、信息等方面的优势，带动基地规模的进一步发展壮大。由农办牵头，农口各部门各司其责，各乡镇配合，按照上述要求，7月底以前做好我县特色农业品种调整、区域布局的规划工作，并报县委研究确定后予以实施。

第二产业，主要是工业：要“两头”并举，努力形成支撑县域经济快速发展的骨架体系。

“两头”并举，一是要立足资源特色，大力发展水电、矿产等资源型工业；二是着眼区位变化，积极发展以汽配为重点的“外来型”（资源在外、市场在外）工业。

一是矿化建材工业（或叫矿产工业）要抓紧整合。目前，我县设计年产x万吨以上的铁矿企业已达x家，完成投资xx亿元，预期年生产能力为46万吨，一期生产能力达到20万吨，今年预计可生产铁矿粉10万吨，实现销售收入近亿元，提供税收800万元。矿冰工业将会在较短时期内支撑县域工业快速发展。当前，要针对矿产资源开发点多面广、规模较小、管理粗放、隐患较多等问题，以“上规模、提效益、重环保、保安全、能循环”为目标，加大矿产资源整合力度，培植骨干矿产企业，延伸产业链条，尽快做大做强。重点整合、做大年产10万吨以上的铁矿粉加工企业3-5家、铁冶炼企业1家、金属钒加工企业1家、金属镁加工企业1家、金属锑加工企业1家、重晶石加工企业2家、大理石加工企业1家、石灰石加工企业（水泥厂）1家、新型墙体材料生产企业1家，确保3-5年内成功培植矿产“双亿”企业3家（铁精粉、铁冶炼、水泥生产各一家）、“双千万”企业10家，年销售收入10亿元以上，提供税收1亿元以上。

二是能源工业要重点突破。要突出水电、生物质能源开发两大重点。在水电开发上，针对现有电站扩能有限，夹河关、孤山电站开发主导权已经旁落的实际，要把主要精力放在天河流域梯级开发上。目前，天河流域梯级开发所有手续已基本办理完毕，要加大工作力度，克服一切困难，确保8月底以前拿到省发改委核准手续。要按照“一个业主、综合开发、项目捆绑、效益最佳”的思路，整体规划四级电站、城区供水、万亩灌区、库区旅游、城区污水处理厂等项目，先期启动水石门电站建设，力争10月底以前正式开工。同时，要积极服务好夹河关、孤山电站建设，力促早日建设，早日发挥效益。在生物质能源开发上，6月26日，我县与武汉凯迪公司正式签订了项目开发协议，总投资10亿元，其中：投资2.5亿元建设一个以农作物秸杆和林业下脚料为主要燃料、年发电1.32亿度的生物质发电厂，投资3亿元建设一个以桐籽、木籽为原料的生物柴油加工厂，投资0.52亿元建设一个有机肥厂，投资4亿元建设50万亩生物质能源林和20万亩有机农业基地。该项目的建成，年可新增税收8000万至1亿元，数万农民将就地转化为产业工人，项目效益和发展前景十分乐观。当前，当务之急要搞好全县25°以下的桐籽、木籽的适生林地资源普查工作，并要弄清资源存量、林权林属。此项工作由林业局牵头，各乡镇（场、区）配合，力争在7月底以前完成。同时，县生物质能源项目领导小组要尽快拿出较为详细的服务项目实施计划，明确时间进度，明确责任领导、明确相关单位责任。此外，要关注国家核电站布局，依托广核电集团，论证在汉江沿岸建设核电站的可能性，一旦有可靠消息，要组织强有力的专班做好争取立项工作。

三是汽配工业要放手发展。目前，我县现有汽配工业企业x家，汽配产业只占县域工业产值的十分之

一、税收份额的二十分之一，在县域工业中所占的比重较低，块头较小。银武高速开通后，我县发展汽配产业的区位优势将更为明显，依托xx、西安汽配市场，大力引导xx籍汽配行业从业人员回乡创业，在现有汽配工业的基础上，加快建设汽配工业园，提升企业档次，延伸产品链条，形成具有一定规模的汽配工业基础。要学习房县红塔乡、郧县民营工业园的做法，大力发展乡镇汽配工业。力争3-5年内，汽配工业销售收入达到5亿元，实现税收5000万元以上。

四是医化工业要突破治污。目前。我县依托北京大学开展黄姜加工治污技术攻关已取得实质性突破。百科皂素公司黄姜加工废水已实现达标排放，并在全国皂素行业率先安装在线环境监测装置。当前，要尽快促成北大与新加坡客商在我县合作办厂事宜，督促百科皂素公司加大技术改造力度，上马下游产品开发项目。要以黄姜加工治污突破和加工链条延伸为契机，进一步巩固中国黄姜之乡的地位。

五是食品工业要尽快破题。要以我县畜牧、蔬菜、粮油、林果等资源为依托，特别是要以马头山羊和山野菜加工为切入点，引进国内外知名食品企业，尽快实现食品工业破题，进而形成产业化开发之势。要通过产品开发、技术引进、品牌培育、基地培植，形成资产过亿元，年产值过5亿元的食品工业群，使之成为县域工业经济的重要支撑。

六是新型工业要来而不拒。这里的“新型”，是相对我县目前还没有的工业类别而言。只要符合产业政策，只要符合生态环保、节能降耗要求，只要有业主愿意进来，我们都要放开一切能放开的领域、行业、地域，开放一切能开放的资源，尤其要大力支持高新技术、节能环保、资源综合利用、出口创汇、劳动密集型产业发展，来而不拒，全力支持，放手发展，尽快形成县域工业星火燎燃、竞相发展的竞争态势。

第三产业：要以旅游业为龙头，拉动相关行业快速发展，为整个县域经济发展添活力、树形象。

旅游产业关联度高，拉动力强，抓好了，可带动游、行、住、吃、购、娱六大行业齐头并进，不仅树形象、添活力，而且强民力、壮财力。发展旅游产业，关键是要打造龙头景区。龙头景区是吸引游客的动因和源泉，是打造旅游目的地的关键所在。我县旅游资源丰富，可供开发的景点很多，但算得上龙头的，我认为只有xx和xx古城，分别地处我县的高速公路两个出口。xx开发已全面铺开，外围建设应该没有问题，我最担心的是景区控制性工程——游客接待中心能否如期建成，xx景区建设领导小组一定要全力以赴，抓紧督办，确保向世人承诺的9月27日xx旅游生态节开幕如期举行。对xx古城开发，很多同志还不理解。在这里，我多说几句。xx镇以柳州古城为龙头的旅游资源非常丰富，柳州古城是全国保存最为完好的四大县级古城之一，风光秀丽的天蓬山大峡谷距孙家湾高速路出口仅2公里，有陡岭子水库和玉皇滩水库，有湖北省第一个解放的县级人民政权——上关县人民政权旧址纪念馆，到陕西漫川关不到13公里，可发展古城游、探险游、亲水游、红色游及边关游。目前，xx镇已在xx北地区率先入围“中国历史文化名镇”，古城修复项目已报国家文化部批复。xx古城这个龙头舞活了，还可以一线串珠，带动羊大路沿线的陡岭子、夹河关、xx等旅游景区快速发展。对羊大路升级改造，要尽快纳入议事日程。目前，xx古城开发，关键是要确立正确的发展思路。具体的思路，我在不同场合多次讲过，不知道引起xx镇党委、政府及有关部门重视没有。那就是：打造古城商都。从规划上卡死，禁止在古城内重新建房，下最大决心把古城内300多户居民全部搬迁出来，或小区集中安置，或无偿划地分户安置，每户补偿标准暂定1万元。利用腾出来的180多亩土地和古城资源高起点规划招商，建设大型商贸城，对城内旅游景点、古城墙和护城河进行修复，荟萃世界各地名柳，重现大唐盛世柳州古城遗风。我们一定要举全县之力，真正把xx和xx古城建设成为“西安——武当山——神农架——长江三峡”黄金旅游线上两颗璀璨的明珠。

在加强龙头景区建设的同时，还要进行配套建设和开发：

一是“行”的问题。重点要配套建设快进快出、进出便捷的旅游通道。xx景区旅游公路建设基本上达到了这一要求。xx古城配套公路建设，近期内结合郧漫路的改造，提高孙家湾高速出口至漫川关段改造标准，该裁弯的一定要取直，该加固路基的一定要加固。从长远看，还是要想方设法打通云岭隧道，建设孙家湾至xx的一级路，也算是到xx的“高速路”吧。这方面，交通部门要加大工作力度，不要说“十一五”省里没计划了，六郎金钱河大桥、郧三路、城北出口一级路不都是没有计划吗？关键是我们要敢想、敢闯、敢争。云岭隧道早打通一天，xx古城就会早一天重现辉煌。在加强景区配套道路建设的同时，要加大道路沿线集镇、庭院环境整治力度，特别是要加强郧五路、羊大路、郧漫路孙漫段沿线环境整治工作，既保证行得舒心，又保证看得悦目。

二是“住”的问题。除在县城规划布局3—5家四星级以上的宾馆外，关键要动员民间力量，在统一规划与指导下，以旅游接待新村建设为重点，以农户为主体，建设具备一定旅游接待能力、样式统一的农家旅游新居。同时，要规范经营行为，提高服务质量，严格行业管理，创优旅游环境。对景区沿线道路新居建设要统一规划，统一风络。

三是“吃”的问题。充分发挥我县马头山羊、土杂鸡、山野菜等地产资源优势，树立“一锅汤带活一个大产业”的理念，大力开发系列产品，形成独具xx地方特色的名吃品牌。

四是“购”的问题。依托本地资源优势，大力开发特色鲜明、经济实用、纪念和保存价值较高的旅游系列商品。如：以山野葡萄、杜仲、苞谷为原料的酒类及饮品，以马头羊熟食、板桥豆腐干、湖北口烟薰肉、xx豆豉、小杂粮及磨芋面条为代表的食品加工类商品，以香椿芽、山野菜、葛粉、核桃油为重点的绿色有机山珍商品，以绿松石、米黄玉、大理石加工、回族刺秀等为代表的工艺品等系列特色旅游商品，并建立旅游购物专业市场，满足游客购物需求。

五是“娱”的问题。文化是旅游之魂，要深入挖崛旅游文化，赋予旅游以更多的文化内涵，从而提升旅游产业品位，增强产业竞争力。如依托民间广为流传、绚丽奇异的地方神话传说，如封神榜故事，开发相关旅游景观、游乐项目及互动参与活动；恢复天子古渡景观，开展金钱河、xx、天河及汉江水上漂流；依托金银山恐龙蛋化石群、白龙洞猿人化石、黄龙洞古人类活动遗迹等遗存资源，深入挖掘根祖文化；依托地处秦楚豫渝结合部、回汉杂居、秦风楚韵杂呈的特征，开发地域民俗文化。同时，要充分利用现代科技、传媒、节庆、会展等形式，实现文化与旅游的深度融合，不断丰富旅游文化形式和内涵，从而使游客在游览我县秀丽山水风光的同时，深切感受xx丰富的文化底蕴。

三、解放思想，重点突破，进一步落实县域经济发展方略

解放思想，要用实实在在的行动和效果来检验。目前，县域经济发展除产业发展方向还不够明晰外，还存在诸多瓶颈，亟待突破。一是发展环境不优，部门服务理念转变滞后，少数部门仍把市场主体当管理对象而不是服务对象的现象还十分普遍，企业作为最为重要的市场主体，没有得到应有的尊重和呵护。二是受困于国家加强宏观调控的大环境，缩手缩脚，畏难不前，不想、不愿、不敢去营造超常规发展的小环境，审批难、引资难、用地难、融资难、供电体制不顺、环保更加严厉等难题没有很好地突破，发展自然就难上加难。三是县域经济发展的考核评价与约束激励机制还很不完善，从部门到乡镇，从领导到一般干部，其积极性、创造性没有得到充分发挥，干好干坏一个样，干多干少一个样、干与不干一个样的思想还有一定的市场，干群同心、干事创业的浓厚氛围还没有真正形成。因此，我们必须进一步解放思想，采取超常规措施，尽快突破瓶颈制约，加快县域经济振兴崛起。

1、创优环境，加速要素聚集。现在很多老板到一个地方投资，很大程度上就是冲着这个地方的环境而来。高速路开通后，很多客商看好xx、关注xx。但是，高速路是一把“双刃剑”，你的环境好，就可能产生强大的吸引力，高速路就会成为各种生产要素加速流入的便捷大通道；你的环境差，就会形成排斥力，各种要素就会顺路而过，你只能望路兴叹。当前，我们的发展环境特别是服务环境，还有些让人不放心。朝令夕改，承诺了的东西不给人家兑现；坐堂行医，等着人家送钱上门的现象还不同程度存在。从现在起，我们要下大力气从体制上、机制上解决环境不优的问题。一是落实重大招商项目领导牵头负责制。今后，县委、县政府每月将研究一次重大项目招商及推进情况。所有重大招商引资项目，实行一事一议、一企一策，从正式签约起，就要明确一名县领导牵头，负责相关手续办理，负责全程跟踪服务。二是实行行政服务中心服务代理制。所有市场主体到行政服务中心办理有关手续，一律实行首问负责，代理代办，不能办的，直截了当说个明白话；能办的，一次性告知相关事项，并明确办理时限。市场主体尽可能不跟有关部门直接打交道。三是建立服务环境评议制。作为每年人大、政协“两会”的一项重要内容，固定下来，对服务环境集中评议，评议结果与干部调整、评先彰优、编制增减、经费倾斜等严格挂钩。对居后几位的单位主要负责人实行诫勉谈话，取消单位及其主要负责人评先彰优资格；第二年仍居后几位的，责令单位党政主职及相关领导辞去现职。属垂直管理单位的，向其上级主管部门建议予以调整或调离。同时，要进一步完善政务公开、文明执法、行政投诉快速处理、破坏环境案件从严从重处理等机制，努力营造尊商、重商、亲商、安商的良好环境。

2、敢闯敢冒，善于超常发展。对国家政策性、体制性瓶颈制约，我们不能坐以待毙，畏难不前，还是要想方设法加以突破。一是项目审批难。关键时候，我和冯县长还是要出面跑，跑省里、跑部里做工作，很多项目不去跑不去争，不付出一定的感情，是批不下来的。二是引资难。从我县实际出发，还是要从抓招商信息、抓以商招商、抓回归创业上突破。在抓招商信息上，加快建立招商信息联络员制度，积极开展各种亲情、友情联络，及时反馈招商信息。对重大招商信息，及时组织专班考察、洽谈。只要大家有可靠的重大招商信息，需要我和冯县长出马的，我们将义不容辞。在抓以商招商上，要完善机制，搭建平台，让外来老板自觉、自愿、积极、主动地发挥他们人脉足、信息广的优势，动员更多的老板到xx投资创业。在抓回归创业上，海天石化、xx开发、玉皇滩电站等一批回归工程的实施，充分说明了发展回归经济潜力很大，成功率很高。xx籍在外创业成功人士在5000人以上，这是一笔难得的财富，这是一个独特的群体，如果创优环境把他引回来，或引回十分之一，xx的经济发展将会步入一个全新的天地。三是用地难。不能眼巴巴地望着工业园区，没有工业园区，我们还是一样要让企业落地生根。目前，我们至少有五、六种方式解决企业用地难的问题。如：开山造地，盘活现有关停企业土地存量，全面关停粘土砖厂，利用好国有农林场的土地，动员基层、发动群众，用土地经营权参股经营。希望乡镇的同志好好学习外地的经验，积极探索，破解土地难题。四是融资难。解决重大项目投入问题，首先还是要靠招商、招真商、招大商予以解决。对重大项目投资业主的选择，一定要慎重考察，确保后期发展融资不出问题。其次，要加快我们的中小企业担保中心建设。周边几个县都已运作起来，我们还没有通过验收。将来，大量的成长性中小企业融资问题，需要通过这个途径来解决，财政要给予必要的贴息扶持。其三，对银行融资支持县域经济发展，政府还是要有所作为，比如，包装符合国家产业政策支持的产业项目，政府承贷后，再转贷给企业，只要善于变通，融资的问题还是有路子、有办法。五是用电难。主要难在进入的企业普遍要承担巨额的电力基础设施建设成本，这主要是我县电力公司属省直管这一体制造成的。这一问题，我们要在充分调研的基础上，由冯县长或我亲自到省电力公司做工作，争取政策，务求解决相关问题。六是环保问题。项目建设特别是工业项目建设，环境影响评价肯定要搞，环保“三同时”肯定不能动摇。但是，我们也没有必要什么项目都要等到环评过关了、“三同时”到位了，才能正儿八经地搞，可以边办手续边启动建设。不能受“纯阳事件”的影响，大家都不敢主动担起责任。现在的老板只要是真正有实力的大老板，决不会置环保政策风险而不顾。对这些问题，我们一定要敢闯敢冒，既要执行国家政策、法规，又要灵活“迂回”，善于打擦边球，善于营造超常规发展的小环境。

3、完善机制，激励干事创业。发展县域经济，创优发展环境，搞招商引资，我们年年喊，天天抓，我们的乡镇虽很着急但动作不大，我们的一些部门依旧“坐堂行医”，问题的症结在哪里？我认为，还是我们的考核评价机制出了问题，方方面面的积极性没有充分调动起来。市场经济，很多事情还得靠经济手段来解决，再辅之以必要的组织措施，效果就会出来。这样几个方面的激励机制要尽快建立起来，尽可能形成叠加效应。第一，要建立重大招商信息联络激励机制。对重大招商项目提供信息来源，并促成项目落户、启动建设、发挥效益的，要给予重奖。以此促进全员抓信息、全员抓招商局面的真正形成。县委、县政府初步定了一个口径，对提供有价值招商引资信息来源者实行登记，对促成项目落户、启动建设、发挥效益的，按形成的固定资产投资总额的0.5%或投产后第一年税收的1%给予重奖，就高不就低。第二，对引进的重大招商项目，建成投产并发挥效益的，一要奖牵头领导，二要奖包联的乡镇（场区）和部门，三要奖相关有功之臣，包括矛盾化解人员，也要给予重奖。对乡镇工业，县委、县政府的初步意见是区分“自己引进、自己兴办”、“自己引进、落户工业园区”、“县级引进、落户乡镇”三种情况，分别按产生税收县级留成部分（扣除对企业奖励外）的100%、50%和30%奖励给乡镇。同时，对乡镇引进、落户工业园区的企业所产生的效益指标全部纳入本乡镇经济目标考核。具体的奖励标准，以近期县委、县政府出台的《关于在新形势下推进县域经济又好又快发展的若干意见》为准。乡镇工业如果能由城关“独大”发展到几个乡几个镇鼎立、再到各乡（场、区）燎燃之势，县域工业振兴崛起就真的有望了。第三，建立工业发展调节基金，根据贡献大小对部门和乡镇的工作经费进行调节，对工业经济考核前5名的乡镇和服务环境评议前15名的部门予以重点倾斜。除部门预算和重大突发事件外，其他工作经费不再另行考虑。第四，建立完善干部选拔任用机制。在县委干部管理权限内，积极探索干部选拔任用新机制。对长期在一个乡镇（场、区）埋头实干、做出突出贡献的干部，提高职级待遇，并保持相对稳定；对拟提拔的副县级干部人选优先从近三年经济考核前三名的乡镇（场、区）或服务环境评议前五名的部门正职中产生，并形成惯例；对招商引资、发展县域经济做出突出贡献的干部，除经济上重奖、精神上激励外，还要及时予以破格提拔，为其干事创业提供更为广阔的舞台。

4、转变作风，狠抓工作落实。我们的各项工作，说一千，道一万，最终要靠落实的效果来检验。加快县域经济发展，加快工业化进程，必须切实转变作风，狠抓落实，通过实实在在的发展成效来调动全县广大干部群众投身发展的积极性、主动性、创造性。

一是要强化中心意识，树立决策权威。各部门、各单位特别是经济管理部门和执法执纪单位，一定要紧扣经济建设这个中心，多在服务上做文章，在服务经济建设中找准位置，在围绕县委、县政府中心工作中找准发挥职能的结合点。对县委、县政府的决策部署，一定要不折不扣地执行到位，真正做到有令必行、有禁必止，坚决反对阳奉阴违、消极应付。从今天起，县委办公室、县政府办公室要加大对县委常委会、县委政府联席会、县四家联席会以及县委、县政府召开的重大会会议、专题会议决定事项的督办检查力度，跟踪问效，严格问责，切实树立县委、政府的决策权威，真正把县委、县政府的决策部署落实到促进发展、改革、稳定上来。

二是要强化责任意识，改进工作作风。县委组织部、县考核办要加快建立健全体现科学发展观要求的县域经济考核评价办法，真正把县四大家领导、县直各部门负责人、乡镇（场、区）主要领导纳入到考核体系之中，并把考评结果纳入领导干部考察内容，树立凭实绩用干部的导向，对那些作风扎实、政绩突出、群众反映良好的干部，要提拔重用；对那些爱玩“花拳绣腿”，善搞虚假政绩、形式主义的干部不但不予使用，必要时还要摘“帽子”、挪“位子”，让每一名干部真正做到身上有责任、肩上有担子、心中有活力，干事有奔头。各级领导干部一定要发扬求真务实精神，大兴求真务实之风，摸实情、出实招，围绕发展干、围绕项目转，经常亲临现场、靠前指挥、一线督查，努力把一个个项目推进到位、把一个个难点突破到位、把一个个问题解决到位，真抓实干、雷厉风行、认真负责、开拓创新。

三是要强化宗旨意识，提高执行能力。为官一任，造福一方。党组织把我们放在这个地方，我们就要牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持立党为公、执政为民，把成就一番事业作为我们人生最大的追求。当前，xx正面临着千载难逢的发展机遇，机不可失，失不再来，千万不能因为我们的失误、我们的执行不力而丧失加速发展的契机。要切实加强执政能力建设和先进性建设，加强学习，努力提高科学发展的能力；践行宗旨，努力提高为人民服务的能力；解放思想，努力提高开拓创新的能力；精诚团结，努力提高总揽全局的能力；廉洁自律，努力提高拒腐防变的能力。

同志们，综揽周边态势，形势逼人，催人奋进；客观看待xx，逆水行舟，不进则退。我们一定要高度警醒，创新开放，抢抓机遇，超常发展，努力实现新形势下县域经济新发展、新跨越！