陈世刚同志在全区发展壮大农村集体经济工作会上的讲话

第一篇：陈世刚同志在全区发展壮大农村集体经济工作会上的讲话

在全区发展壮大农村集体经济现场会上的讲话

区人民政府副区长 陈世刚（2010年11月30日）

同志们：

这次全区发展壮大农村集体经济现场会，是区委、区政府在全区上下认真学习贯彻党的十七届五中全会，全面总结“十一五”发展蓝图的关键时期，召开的关于加强农村基层组织建设的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻落实市委、市政府的部署要求，进一步统一思想认识，明确目标任务，落实政策措施，以改革创新精神推动村级集体经济发展壮大，为巩固基层政权、建设社会主义新农村奠定坚实的物质基础。

今天，我们专门组织区村集体经济发展领导小组成员单位分管领导和各乡镇分管组织工作的副书记、组织委员参观了木兰乡茶产业基地，主要是增加大家感性认识。木兰乡基础设施条件差、信息交通相对落后，但就是在这样的状况下，他们坚持发展村级集体经济不动摇，依托生态资源大力优势特色产业，取得了很好的成效，集体经济发展日益壮大。相信大家一定会得到许多有益的启示，一定会被基层干部艰苦奋斗、顽强拼搏的精神所感动。这次围绕发展壮大农村集体经济这个主题，专程安排到木兰乡茶叶基地参观，目的就是促进各地之间互动交流，相互借鉴，进一步加快农村的发展，不断提高全区农村基层组织建设整体水平。下面，我讲三点

第一，发展壮大农村集体经济是推进统筹城乡发展的重要支点。推进农村的改革发展，加快建设社会主义新农村，实现统筹城乡发展，村集体经济的发展壮大十分关键。当前，我区经济社会步入了快速发展的新阶段，但是作为一个农业大区，农村集体经济发展不快、实力不强，农村的基础设施和公共产品严重短缺，广大农民还不够富裕，这些问题都还不同程度存在。从村级债务来看，全区村级总负债1.24亿元，村平负债20.8万元，无债村只有36个，只占6%，有债村563个，负债面达94%。村级组织无钱办事，服务群众的功能十分薄弱。同时，从全区农民人均纯收入水平来看，2009年有了较大增长，达到了6753元，但仍低于全市平均水平。特别是近年来受金融危机的影响，农民工大量返乡，就近转移就业的压力增大。这些问题，都需要通过发展壮大农村集体经济来解决。所以说，当前和今后一段时期内，我们要把发展农村集体经济作为农村改革发展的重中之重的任务来抓好落实，通过大力推进城乡统筹发展，建立以工促农、以城带乡长效机制，有效整合城乡资源，着力发展壮大农村集体经济实力，不断增强村级组织服务群众的功能，带动农民增收致富，促进农村社会和谐稳定。

第二，发展壮大农村集体经济是加强农村基层组织建设的重要任务。纵观那些党建工作基础较好，干群关系比较融洽的村，都是集体经济发展较好的村。剖析那些全国知名的先进，其最宝贵的经验就是始终坚持发展集体经济不动摇。实践证明，农村集体经济是构建农村基层党组织建设的重要基础，是基层党组织创造力、凝聚力和战斗力的重要保证。

今年力争使50%以上的村集体经济年纯收入达到5万元以上。实现这一目标任务，必须坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，创新发展思路，转变发展方式，探索发展模式，采取灵活务实的举措，推动农村集体经济又好又快发展。

第一，要立足长远发展，大力推进基层组织建设。发展村级集体经济，村级组织的主体作用不可替代。要切实构建村党组织、村民自治组织、村集体经济组织“三位一体”的组织构架，通过整合村级组织资源，更为有效地发展壮大村级集体经济。要把提高村集体经济组织组织化程度放在突出位臵来抓，对没有集体经济收入的，要积极探索，因村制宜确立集体经济发展项目，及时组建集体经济组织。要抓住村级组织带头人队伍建设这个重点，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行、懂经营、善管理的要求，着力培养一批高素质的“领头雁”。区委结合深化“城乡互联共建”活动，目前，已组织99个区直机关、企事业单位分别与166个村党组织结对共建。87个区直机关、企事业单位党组与64个村党组织结对共建。同时，全市690个城区党组织与我区591个行政村开展了结对帮扶。通过城乡互联，结对共建，切实帮助村党组织提升工作能力，明晰发展思路，发展壮大集体经济，完善农村基础设施建设，努力实现城乡之间基层党组织资源共享，优势互补，互帮互助，共同提高。各地还要及时掌握一批有创业技能和资本、有回乡创业或担任村干部意向的外出务工经商党员，择优作为村党组织后备干部人选，实行跟踪培养和动态考察，为下一届农村“两委”班子换届储备优秀人才。要加强对农村干部和农村集体经济组织经营

地壮大集体经济收入。各地还可结合实际,创造更多的发展模式,总之凡是符合科学发展观要求、遵循市场经济规则、有利于集体增收的一切办法和措施，都可以大胆地探索和实践。对无资金、无资产、无资源的“三无”村，如何发展集体经济，各地要重点研究、重点探索。要着力消除村级集体经济“空壳村”，即使现在还不能有收益，但至少要找到一条好的发展路子，确保尽快收益，力争在2012年达到5万元以上。

第三，要遵循发展规律，确保健康扎实推进。发展壮大农村集体经济，必须贯彻落实科学发展观，既要突出发展这个第一要务，又要体现以人为本这个核心，还要落实全面、协调、可持续的基本要求。一是要严防盲目上马。必须遵循市场经济规律和农村客观实际，充分发挥市场配臵资源的基础性作用，以市场为导向，以效益为中心，找准切合地方实际的发展路子，能搞什么项目就搞什么项目，能上多大项目就上多大项目，不要相互攀比、不要跟风而上、不要急于求成，可以从一些投资小、见效快、风险低的项目做起，逐步积累资金和经验。二是要严防短期行为。要立足当前，着眼长远，在合理开发利用自然资源中保护生态环境，不搞竭泽而渔、一锤子买卖，不搞高耗能高污染项目，不以牺牲环境为代价换取一时的发展和眼前的利益，努力实现持续发展。三是要严防新增债务。沉重的村级债务已经成为农村发展的制约因素。前些年发展农村集体经济“办工厂、上项目、找贷款”，结果大多数村办企业垮了，给集体背上了沉重的债务，我们必须吸取这个教训，不要重蹈覆辙，不能老债未还

展壮大农村集体经济作为一项硬性工作任务来落实，帮助村里找准发展壮大集体经济的好项目、好路子，在项目、资金、信息、技术等方面要力所能及地提供帮助，积极推进城乡统筹发展。发展壮大农村集体经济，具体责任在乡镇，各地要派驻工作专班，全面开展调查摸底工作，逐村调查核实农村“三资”情况，掌握农村集体经济发展现状。按照一村一策的要求，理清思路，制定发展规划，建立工作台帐。围绕三年工作目标，细化年度，工作任务，落实到具体村，今年哪些村达到5万元以上，明年哪些村达到5万元以上，必须有具体的规划和安排。全区589个建制村都要制定三年内集体经济发展规划。

第四，要进一步加大考核力度。发展壮大农村集体经济，是硬任务、硬指标。年终区委要结合基层党建工作责任制和“城乡互联共建”活动考核，重点对农村集体经济发展情况进行检查，对各地各单位工作情况进行通报，完不成年度目标任务的，主要负责人要说明情况。要加大村干部收入分配制度的改革力度，拉开分配差距，充分调动村干部发展集体经济的积极性和主动性。要加大宣传力度，引导广大干部群众正确认识发展农村集体经济的重大意义，总结推广先进典型经验，营造良好的社会氛围。

同志们，发展壮大农村集体经济，既是当前农村工作的重要任务，也是农村基层组织建设的重要内容。我们一定要坚定信心、克难奋进，求真务实、开拓进取，不断适应新形势，谋划新思路，采取新对策，不断发展壮大村级集体经济实力，为农村改革发展稳定做出新的更大的贡献!

第二篇：在全市发展壮大村级集体经济工作推进会上的讲话

在全市发展壮大村级集体经济工作推进会上的讲话

熊建平(2011年9月15日)

同志们：

这次全市发展壮大村级集体经济工作会议是市委、市政府召开的一次重要会议，会议的主要任务是深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会以及省委保康发展壮大村级集体经济工作现场会议精神，认真贯彻落实科学发展观，进一步统一思想认识，明确目标任务，落实政策措施，以改革创新精神推动村级集体经济发展壮大，为全面推进“三大板块”建设，着力打造“三基地一县市”，促进应城经济社会持续快速发展提供坚强的组织和物质保障。下面，我就发展壮大村级集体经济问题讲几点意见。

一、充分认识新时期发展壮大村级集体经济的重大意义，进一步增强工作的责任感和紧迫感

村级集体经济是农村经济的重要组成部分，其发展为巩固我国社会主义制度，发展农村生产力起到了至关重要的作用。近几年我市村级集体经济发展呈现出可喜的变化，村级集体经济实力不断增强。据统计，2010年，全市村级集体总收入达到2985.7万元，比上年净增653万元。村集体经济收入超过100万元的村达到4个，村集体经济过5万元的村达到182个。我们也要清醒地看到，当前我市村级集体经济的发展还存在许多困难和问题，一是在思想认识上有偏差。有的认为，国家公共财政将全面覆盖农村，不需要村级集体经济的投入；有的认为，村级集体经济在农村经济乃至整个经济体系中比重很小，无碍大局；有的认为，发展村级集体经济面临资源、市场、人才、资金、环保等多重约束，尤其是在农村土地二轮延包和集体林权制度改革后，集体土地和山林承包到户，没有预留发展村级集体经济的资源和空间，现在想发展也发展不起来；还有的认为，前些年发展村级集体经济“办工厂、上项目、找贷款”，结果大多数村办企业垮了，给集体背上了沉重的债务，现在再搞无疑会重蹈覆辙，等等。用长远的眼光和发展的观点看，这些认识都有一定的片面性。二是村级集体经济发展的总体水平不高，且发展不平衡。全市集体经济年收入过5万元的村还不够多，还有一小部分“空壳村”。在省内，有的地方村级集体经济已经有千万元甚至亿元村。我市乡镇与乡镇、城效村与边远村差距较大。全省保康会议提出今年底80%的村集体经济收入过5万元，2012年90%的村集体经济收入达到5万元以上的工作目标，我市完成上述目标压力较大、任务艰巨。三是抓集体经济发展的氛围还不够，体制机制还有待健全完善，政策措施还没有完全配套。等等，这些问题要引起我们高度重视。我们一定要站在全面贯彻落实党在农村的基本政策、夯实农业农村发展的物质基础、巩固农村基层政权、推进农村改革发展的高度，充分认识新形势下发展壮大村级集体经济的重大意义，把思想统一到市委、政府的决策部署上来。

第一，发展壮大村级集体经济是巩固和完善农村基本经营制度，推进农村改革发展的现实需要。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是农村基本经营制度，是党的农村政策的基石。在这一体制内，“分”是“统”的基础，“统”是“分”的保障，单纯强调“分”的作用，而忽视“统”的功能，只能解决温饱问题，要想实现共同富裕，就必须大力发展集体经济，优化和完善“统”的服务功能。从全市总的情况看，村级集体经济普遍比较薄弱，“统”的功能不强，已成为影响和制约农村经济发展、农民增收致富的重要因素。当前农村正在发生新的变革，发展现代农业、推进规模经营不可逆转，迫切要求开展多元化、多层次、多形式的农业社会化服务，这既为发展村级集体经济提出了新的要求，也为增强村级集体经济组织服务功能开辟了广阔的空间。发展村级集体经济，是现阶段农村生产力发展对生产关系变革提出的必然要求，是完善和发展统一经营的迫切需要。应对农业农村发展的新形势新任务，加快改善民生，促进农民增收致富，要靠发展壮大村级集体经济。

第二，发展壮大村级集体经济是统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设的物质基础。实践证明：建设社会主义新农村，发展村级集体经济是重要基础。凡是村级集体经济发展比较好的地方，新农村建设推进的速度就快，农村面貌发生的变化就大，农民群众得到的实惠就多，参与建设的积极性、主动性就高。我们必须看到，一方面当前国家财政实力总体还不强，公共财政全面覆盖农村还有一个过程；另一方面农村的基础设施和公共产品比较短缺，农民还不够富裕，农村社会福利和社会保障体系还不健全。因此，不能简单地把新农村建设依附于财政的扶持和工业的反哺，也不能简单地把新农村建设依赖于农民一家一户的投入。发展村级集体经济是弥补公共财政不足的重要途径，是增强新农村建设主体能力的需要。村级集体经济具有一定的补偿功能、扶持功能和保障功能，只有村级集体经济发展好了，才能更好地推动新农村建设。

第三，发展壮大村级集体经济是加强农村基层组织建设，巩固党在农村执政地位和执政基础的重要保证。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。近年来，市委采取有力措施推进“五个基本”建设，为村级组织和村干部办了大量看得见、摸得着的好事实事，极大地改善了基层工作条件，激发了广大农村党员干部的工作积极性，增强了村级党组织的凝聚力、战斗力和号召力。要从根本上强化村级党组织推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的功能，发挥好战斗堡垒作用，必须靠发展村级集体经济。要从根本上提高村级组织领导农村经济发展能力，增强运转保障和公共服务能力，最终也要靠发展村级集体经济。如果村级集体经济薄弱，办什么事都要向群众伸手，党组织在群众中肯定缺乏凝聚力和向心力。因此，村级集体经济构成了基层政权建设的重要物质基础，是基层党组织凝聚力的重要保证。

当前，全市发展村级集体经济的有利条件和积极因素已经具备。一是全市学习实践科学发展观活动，为推动村级集体经济科学发展奠定了坚实的思想基础；二是随着强农惠农政策体系的逐步健全，发展村级集体经济会获得有力的政策支持；三是我市在发展社会主义市场经济和新农村的实践中逐步形成了一套较为完善的体制机制和办法，将会指导村级集体经济走上崭新的发展之路。四是伴随我市经济社会的全面发展进步，农民收入持续增加，生活不断改善，也迫切期望发展集体经济，为他们提供公共产品和服务。各党委、政府一定要认清形势，把握机遇，坚定发展壮大村级集体经济的信心和决心。

二、深入贯彻落实科学发展观，以改革创新的精神推动村级集体经济又好又快发展

按照市委的部署要求，力争通过努力，使全市村级集体经济实力明显壮大，整体水平明显提高，发展后劲明显增强，体制机制逐步完善，不断满足农村基层建设、服务和管理的支出需要。到2012年底，90％的村集体经济年收入达到5万元以上，10个以上的村达到100万元以上。这里所说的集体经济收入是指村集体经营性、服务性收入，不含各级财政转移支付和部门、社会帮扶资金等。实现这一目标任务，的确难度很大，我们必须坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，创新发展思路，转变发展方式，探索发展模式，采取灵活务实的举措，推动村级集体经济又好又快发展。

第一，坚持以科学发展观为指导，正确把握发展村级集体经济的原则和方向。按照科学发展观的要求，推动村级集体经济又好又快发展，必须把握好以下几点：一是要理清科学发展思路，做好发展规划。推动村级集体经济发展要遵循市场经济规律，以市场为导向，以效益为中心，防止盲目铺摊子、上项目、粗放式经营。各地要认真分析镇情、村情，立足实际制定科学的集体经济发展总体规划。二是要着力转变村级集体经济发展方式。要总结我市集体经济发展的经验教训，坚决不走上世纪七、八十年代“村村点火、组组冒烟”的老路，不走低水平重复建设的回头路，而要走市场化、规模化、产业化、集约化的新路，全面提升村级集体经济的整体素质。三是要维护农民的根本利益。发展村级集体经济，必须坚持农民增收与集体增利相统一，强村与富民相结合。着力健全集体与村民之间的利益联结机制，提高农业生产组织化程度，促进农村劳动力就地就近转移，加快农村工业化、城镇化进程。四是要增强村级集体经济的可持续发展能力。要立足当前，着眼长远，把经济效益、社会效益、生态效益有机结合起来，不搞竭泽而渔、一锤子买卖。要坚持不举新债，采取多种措施降低经营风险，努力实现持续发展。

第二，坚持因地制宜，探索各具特色的村级集体经济发展之路。各地经济基础、地理位臵、资源条件千差万别，发展壮大村级集体经济一定要从实际出发，因地制宜，分类指导，扬长避短，发挥比较优势，走自己的路。要实行一村一策，一村一品，探索集体经济多种发展途径。一是从产业形态来看，要走一、二、三产业共同发展之路。城中村、城郊村、园中村，可以参与兴办工业园区招商引资，建设标准厂房、专业市场、仓储设施等发展第三产业特别是物业经济。但对于大多数村来讲，要立足“农”字做文章，充分开发利用村集体所有的土地、山林、水面等自然资源。鼓励村集体结合国土整治、农业综合开发、双低改造等，领办高效农业、设施农业、生态农业、观光农业示范项目，带动农民发展优势突出和特色鲜明的主导产业，壮大集体经济实力。要围绕服务做文章，鼓励村集体结合推进农业产业化和新农村建设，满足广大农民日益增长的生产生活需求，创办各种服务组织，增加集体收入。二是从发展途径来看，要走资源依托型、产业带动型、服务创收型、城市拉动型、招商引资型、乡村旅游型、互助合作型等多种发展模式并存之路。三是从实现形式来看，要走资源开发、资产经营、资本运作等不同发展水平互补之路。各乡镇各村首先要立足于开发利用村集体现有的资源，对村集体所有的各种资源性资产、经营性资产、公益性资产，要认真排查，摸清家底，最大限度地加以盘活利用。在起步阶段，不要贪大求洋，可从投资小、见效快的项目做起，逐步积累资金和经验。集体经济比较发达的村，要根据发展需要和资金情况，实行资本运营，大力发展二、三产业，拓宽集体经济发展的空间。四是从经营方式来看，要走承包、租赁、股份合作等多种形式并举之路。集体以资金入股的，要慎之又慎，投放到效益较好的企业中去，增加投资收益，降低投资风险。集体以土地、厂房等作价入股的，要严格进行资产评估，防止集体资产变相流失。总之，要各打各的优势牌，各走各的特色路，不断增加村集体经济收入。

第三，坚持改革创新，增强村级集体经济发展活力。改革创新是破解村级集体经济发展难题的“金钥匙”。我们要向解放思想、改革创新要集体经济发展的资源、发展的办法、发展的潜力和发展的后劲。凡是符合科学发展观要求、遵循市场经济规则、有利于集体增收的一切办法和措施，都可以大胆地探索实践。一是要推进村级集体经济组织创新。目前村级集体经济组织普遍不健全，导致集体资产产权归属不明晰、资产安全完整难以保障。要按照村民自治组织公共管理和社会服务职能与集体经济组织经营管理职能相分离、村企分开的原则，以推行土地股份合作、农民专业合作等为重点，创新集体经济组织。特别是要适应发展现代农业的需要，把发展农村各种专业技术协会、农民专业合作社、专业服务公司等与发展村级集体经济结合起来，采取“支部+公司(协会)+农户”、“龙头企业＋合作社＋基地＋农户”等多种形式，实现集体收益。二是要推进农村集体产权制度创新。产权制度改革是解决集体资产问题的关键。集体产权制度变革是解决农村工业化、城镇化过程中面临的新问题，维护农民合法权益的迫切需要。从本质上说，就是将实行共同共有产权制度的传统集体经济组织，改造成为实行按份共有产权制度的新型集体经济组织，使其成为自主经营、独立核算、自负盈亏的市场竞争主体。通过产权制度创新，实现“资产变股权、农民变股东”，维护农民利益，促进集体经济发展。下一步要逐步推广试点经验，建立“归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力”的农村集体经济组织产权制度，真正使集体资产“动”起来、“活”起来，实现保值增值。三是要推进“三资”管理创新。切实加强对村级集体资产、资源、资金的清理、登记、管理，要逐村建立“三资”台账。建立健全村级集体“三资”管理制度，坚决制止和查处平调集体资产行为。集体资产资源发包出租，必须实行市场化运作，采取公开招标的方式，实现收益最大化；要规范村级财务管理，完善“双代管”制度，严格控制非生产性开支。坚持村企财务分开，防止增加新的村级债务。

第四，坚持政策支持，优化发展村级集体经济的外部环境。市委、市政府对发展村级集体经济工作高度重视，2010年出台了《应城市发展壮大村级集体经济工作方案》，制定了财政扶持、土地支持、项目倾斜、考核奖励等一系列优惠政策，近期省委组织部联合十个部门制定下发了支持发展壮大村级集体经济的相关政策文件，各部门要认真贯彻落实，迅速制定落实政策措施和意见并上报市委组织部。我们要树立扶持集体经济就是扶持广大农民的意识，贯彻“多予少取放活”的方针，推动村级集体经济发展。要把推进农业产业化、新农村建设、扶贫开发、林权制度改革、移民安臵等工作与发展村级集体经济结合起来。各部门在安排涉农资金和项目时，要向村级集体经济倾斜。市乡两级财政要安排一定数量的专项资金，采取贴息、补助或奖励的办法，重点支持年收入5万元以下的村发展集体经济项目。国土、林业、水利等部门要放权让利，支持开发和经营村集体所有的土地、山林、水面、矿产等资源，把资源优势转化为经济优势和产业优势。工商、税务等部门要在政策许可范围内对村级集体经济项目给予税收减免优惠，该免的免，该减的减，该返的返。农业银行、农村信用社等金融机构要延伸农村服务链条，创新金融产品和服务方式，加大对村级集体经济组织信贷支持力度。加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等各类新型金融组织，切实解决发展村级集体经济融资难的问题。

第五，坚持依靠群众，激活发展村级集体经济的内在动力。发展村级集体经济为新时期基层党组织联系群众、服务群众、凝聚群众提供了平台，是转变农村基层干部领导方式和工作方法的重要途径。我们必须坚持一切为了群众、紧紧依靠群众的宗旨，通过建立集体与村民之间多种形式的利益纽带，促使人人关心、支持、参与村级集体经济发展；通过发展村级集体经济来改善民生，增进福利，最终实现共同富裕。坚持科学民主决策，新上集体经济项目要经过认真细致的市场调查和科学评估，重大事项要经过村民会议和村民代表会议决定。不能一讲发展集体经济，就不顾客观条件，盲目上马。要鼓励和引导农村外出务工经商能人带资金、带项目回乡创业，牵头领办集体经济项目。要全面推行村级重大事务“五议五公开”制度，保障党员群众的知情权、参与权、表达权和监督权，凝聚广大群众的智慧和力量，推动村级集体经济持续快速健康发展。

三、切实加强组织领导，确保村级集体经济发展取得实实在在的成效

发展村级集体经济，事关农村改革发展稳定的大局，是一项长期而艰巨的任务。各乡镇党委、政府和有关部门要高度重视，加强领导，强力推进，集中攻坚，进一步推动全市村级集体经济发展，确保实现市委、政府提出的各项目标任务。

第一，要强化领导责任，狠抓工作落实。发展村级集体经济能否取得实效，关键在乡镇。乡镇党委和政府要在规划、产业、政策、项目、资金等方面加大统筹力度，把发展村级集体经济与发展镇域经济结合起来，把发展集体经济与发展非公有制经济结合起来，形成互动共赢的格局。要逐村帮助制订规划，理清思路，落实措施。坚持抓两头带中间，抓重点带一般，推动平衡协调发展。对那些经济基础特别薄弱的村，市乡两级要重点扶持。组织部门要加强统筹协调，充分发挥各职能部门的作用，形成推进村级集体经济发展的强大合力。

第二，要加强基层组织，建强组织保障。发展村级集体经济，必须发挥村党组织的领导核心作用、党员干部的骨干带头作用和广大农民的主体作用。各党委要按照“五个基本”、“七个体系”建设的要求，扎实推进农村基层组织建设。对集体经济发展落后、班子战斗力不强的村，要及时对村“两委”班子进行调整。要借鉴外地经验，从市直机关、部门选派优秀干部到村担任党组织书记，帮助抓班子、带队伍、促发展。要探索实行强村帮弱村、大村带小村的办法，扩大辐射带动效应。创新农村基层党组织设臵形式，做到农村产业链发展到哪里，党组织就延伸到哪里；新型农村集体经济组织建到哪里，党组织就跟进到哪里。要加强对村干部和村级集体经济组织经营管理人员的教育培训，促使他们解放思想、更新观念、创新思维，增长市场经济知识、提升经营管理水平、提高领导科学发展的能力。通过发展村级集体经济培养和储备一大批农村人才。

第三，要整合各方资源，形成工作合力。发展村级集体经济，仅靠村一级自身的力量和资源是有限的。要站在统筹城乡发展的高度，贯彻以工补农、以城带乡的方针，引导更多的资源和要素向农村聚集，形成工农互补、城乡互动、合作共赢的发展格局。要按照市委的统一部署，深入推进“城乡互联、统筹共建”活动，加大督办检查力度，引导和督促互联共建责任单位认真落实“五个一”的目标任务，重点从班子建设、发展规划、资金项目等方面进行帮扶，帮助联系村兴办一个集体经济项目，年收入达到5万元以上。要鼓励各种社会力量开展与乡村结对帮扶，参与村级集体经济发展。

第四，要抓好考核激励，树立正确导向。要把发展村级集体经济纳入各级党政领导班子政绩考核评价体系，定期组织检查考核，以乡镇为单位分类排队。要把发展村级集体经济作为村干部工作考核的重要内容和表彰奖励的重要依据，与工资报酬挂钩，加大村干部收入分配制度的改革力度，拉开分配差距，充分调动村干部发展集体经济的积极性和主动性。村干部工作辛苦，待遇较低。各级党委、政府要在政治上、经济上、生活上多关心他们，帮助他们排忧解难，解决实际困难，为他们开展工作创造良好的环境。要加大宣传力度，引导广大干部群众正确认识发展村级集体经济的重大意义，总结推广先进典型经验，营造良好的社会氛围。

同志们，发展壮大村级集体经济，既是当前农村工作的重要任务，也是农村基层组织建设的重要内容。我们一定要坚定信心、克难奋进，求真务实、开拓进取，不断适应新形势，谋划新思路，采取新对策，为发展壮大全市村级集体经济，实现应城经济社会科学发展、跨跃式发展作出新的更大贡献!

第三篇：xxxxx同志在2011年全县经济工作会上的讲话

把握新形势 立足新起点 努力实现“十二五”发展良好开局

xxxx同志在县委经济工作会议上的讲话

（2011年）

同志们：

这次会议是继“两会”后召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实省、州经济工作会、县委九届六次全会和人代会、政协会精神，深入分析当前面临的经济形势，对经济工作提出明确要求和安排部署，动员全县干群认清形势，抓住机遇，努力实现“十二五”发展良好开局。下面，我讲几点意见。

一、准确把握经济形势

认真分析经济形势，准确把握发展走向，审时度势，抢抓机遇，千方百计克服困难，有的放矢采取措施，实事求是谋划工作。

今年，我县面临的外部环境和内部环境好于昨年。宏观看：当前经济发展已经出现好的苗头，呈现向好趋势；新一轮西部大开发的实施，无疑是藏区发展的重大历史机遇；中央经济工作会明确指出，要更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系；继续把投资拉动作为推动经济增长最直接、最主要的抓手，稳定和扩大投资规模，保持投资的持续拉动力；西部地区将迎来新一轮以国家政策为支撑的发展机遇。微观看：全省经济实力逐步增强，支持地方发展的能力提升；省、州将更加有 力地实行投资拉动和产业支撑战略，坚持公共资源配置向民生领域和民族地区倾斜，明确提出要“支持民族地区跨越发展”。

在看到机遇的同时，也要看到困难和问题。结构问题和体制问题交错，特殊矛盾和一般矛盾交叉；金融危机影响仍然存在；人文环境、政务环境和法制环境还不适应加快发展的需要。

目前，我县经济发展仍然处于爬坡上行、蓄积力量、谋求跨越的阶段。考虑到有利条件和严峻形势，今年经济工作的总体要求是：全面贯彻落实县委十届六次全委会精神，以跨越发展、科学发展、奋力发展为主题，以稳农固本、水电强工、旅游富民、扩容活城、生态宜人为主线，以构建跨越、高效、阳光、和谐XX县为目标；以“稳增长、调结构、促消费、惠民生”为重点；扩充发展内涵，提升发展质量，增强发展活力，实现经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

基本原则是：坚持科学发展。在资源开发过程中，坚持保护与开发并重，解决好人口、资源和环境问题，做到经济、社会与生态环境的持续协调发展，把“跨越发展、科学发展、奋力发展”作为工作取向。坚持民生优先。把改善民生、发展社会事业作为扩大内需的重要增长点，把公共资源配置更多的向民生领域倾斜，努力促进公共产品和基本公共服务均等化。坚持利益共享。正确处理政府与老百姓之间的利益关系，政府与企业之间的利益关系，企业与群众之间的利益关系，兼顾地方、企业、个人之间的各种利益关系，实现社会整体利益最大化。坚持区域互动。统筹城乡发展，壮大县域经济，为全县经济发展作出新的贡献；继续保持水电资源开发和农业综合开发的良好势头，加快发展速度，提升发展质量；把资源优势转变为商品优势，把商品优势转变为经济优势。坚持项目带动。加大投资力度，优化投资结构，把握项目工作的节奏和重点，实现大项目带动大建设，大建设促进大发展。

奋斗目标是：全县地区生产总值完成32365万元，增长8.7%；固定资产投资完成35000万元（仅含投资在500万元以上的项目），增长9.05%；地方财政收入完成2491万元，增长24%；农牧民人均纯收入达到3233元，增长29.4%；社会消费品零售总额完成5594万元，增长10%；工业增加值完成1204万元，增长20.4%。

二、2011年的经济工作

今年是实施新一轮西部大开发和“十二五”规划的开局之年，做好各项工作，意义重大，影响深远。

完成上述目标任务，着重抓好十个方面工作：

（一）抓投资增长

实施投资拉动和项目带动战略，是贯彻落实科学发展观，转变经济增长方式，实现经济跨越发展的必然选择。

项目争取。深入了解、准确把握国家宏观政策、财政政策、金融政策、投资政策和国家长远战略规划、重点产业发展规划的基础上，做好项目谋划、筛选工作，扎实开展一批符合国家相关政策的项目前期工作，提高项目的成熟度，为争取上级支持打好坚实基础。具备条件的项目要多汇报、跟踪、争取才能立项核准，立项核 准不只是企业的事情，各相关部门要积极配合；建立健全政府、职能部门、开发业主“三位一体”的工作协调和项目联动机制。加强汇报、衔接，确保更多的项目挤进国家、省、州发展规划和投资计划，千方百计推进重点项目审批和核准取得突破。

项目实施。全力抓好17个基础设施、9个产业发展、21个民生改善、4个生态建设项目。重点加快古学、去学电站、白松茨巫水利工程、因都坝生态移民、牧民定居及教育、卫生等社会事业项目的建设进度，确保完成投资计划。

项目进度。抓项目建设进度是关键指标，坚决破除部门只重视跑项目、争取项目，轻项目建设、不求项目进度和质量的思想，既要做到认真抓好项目规划及前期工作，积极争取项目落户，又要高度重视项目建设，确保项目的质量和进度，讲究效率，加快推进，全面做好项目从前期到建成全过程的各项工作。

项目监管。严格项目基本建设程序，规范招投标，健全完善发改、财政、审计、监察等部门综合监管工作联系会议制度，严格执行项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制、竣工验收制，强化项目管理，规范资金使用，确保资金安全。严密防范和坚决打击工程建设领域的以权谋私、权钱交易、行贿受贿等行为。

资金平衡。资金平衡是项目推进的关键，要加强资金统筹协调和综合平衡，管好用好已有资金，满足项目建设需要。创新政府性资金使用方式，加强银、政、企合作，搭建融资平台，带动社会投资。加大招商引资力度，注意项目追踪，重大投资落地，鼓励民 间和金融资金进入重大项目建设领域。

（二）抓产业发展

稳固农业基础。以产业结构调整为主线，突出发展生态农业、效益农业。引进粮食作物新品种2个，推广良种3.3万亩，建立优质高产示范田1.2万亩，建立豆薯基地2200亩，蔬菜基地1000亩，粮食总产量达8770吨以上。继续扶持一批农业专业户，力争牧业产值达5700万元，农牧民人均纯收入增25%。以新农村示范片建设为重点，充分发挥示范带动作用，大力培育核桃、葡萄、树椒、藏猪、藏鸡等特色产业，新发展核桃3000亩，新建优质酿酒葡萄基地1000亩，建立树椒基地800亩，累计生产藏猪、藏鸡1.4万头（只）。扶持壮大1—2家有一定实力、带动性强的本地农产品加工企业，建立适当规模的农特产品加工园区，全力打造甘南片区高原生态特色农产品品牌。实施农村能源建设，新建沼气池1000口。

壮大优势产业。推行“水电强工”战略，加快电站建设，做大做强水电产业。xx电站：主体工程建设有序推进,力争投资2.5亿元。奔都电站：力争年内核准。xx电站：确保10月份核准。xx电站：加速推进主体工程招标及全面开工建设，年内力争完成投资3.5亿元。xxx流域：完成xx电站前期各项工作，启动“五通一平”，力争年底提交立项核准报告，有序开展xx电站前期各项工作。电网建设：积极实施电网工程，为电力输出打下坚实的基础。

（三）抓基础设施

交通建设。积极争取通乡油路和通村公路建设资金。完成xx 通乡油路64公里，xx通乡油路4公里和通村公路50公里的建设任务。启动1-2条通村公路路面建设和2个乡客运站建设，力争延伸景区公路；加大主干线和乡、村道路安保设施建设和养护力度；加大对国道、省道管养的衔接争取力度。

城乡建设。一是修订和完善城市总体规划和控制性详规，重点升级改造县中学新住宿楼附近到白塔段棚户区，城市中心区新建项目按电梯高层设计，切实提升城市人口承载能力；争取实施城市污水处理、城市管网改造、体育馆等项目，提升城市公共服务能力。二是加快因都坝生态移民工程建设，实现搬迁建房规模250户，新增葡萄基地400亩，加快实施坝区污水排放管网、农田节水灌溉等工程建设，推进因都坝庭院、村容村貌建设。

农田水利建设。一是投资3000万元，完成xx引水工程进口掘进300米，出口掘进560米及1.6公里主干渠土石开挖，xx渠道2.35公里建设任务；完善xx水库和渠道的工程资料，并交付使用；积极争取xx土地开发项目立项。二是加大水利工程的申报和储备工作，加强农村饮水安全和小农水项目申报；投资798万元实施玛依河（八日乡段）堤防工程2160米；投入200万元实施xx乡xx村、xx坝等村11公里的渠道防渗改造工程；投入150万元实施xxx尼日村4.7平方公里的小流域生态修复综合治理项目；投资100万元实施子庚老渠二期改造，架设管道3350米；解决4000人的安全饮水问题。

生态建设：巩固和深化林业“三大工程”成果，培育后续产业。认真组织实施以“禁牧补助、草畜平衡奖励、牧民生产性补贴、奖 励资金”为主的30万亩草原生态保护补偿机制项目，继续抓好退牧还草工程建设，巩固退耕还林成果，做好3000亩退耕还林验收工作，实施封山育林6000亩，建设县城以南绿色通道10公里。推进地质灾害“以防为主”的指导方针，切实加强地质灾害群测群防，抓好投资750万元的松麦村滑坡治理项目，力争6月启动施工，年内全面完成建设任务。

信息化建设。全面提升信息化应用水平，搭建公共信息资源交流应用平台；建成政府门户网站，实施行政村通信扶贫工程，加快乡镇及重点景区、产业带通信基础设施建设。

（四）抓民生改善

坚持以人为本，落实惠民政策，深入实施各项民生工程，提升公共服务，推动社会进步，确保全县人民共享改革发展成果。一是加强城乡救助体系建设，逐步提高城乡低保标准，做好“五保”参保和基金征缴工作，努力实现应保尽保。二是加快城乡住房保障体系建设，逐步解决城镇低收入家庭和农村困难群众住房困难，新建廉租住房68套，解决210户退休干部“安心工程”住房补助，启动新建180套“安心工程”住房。三是完成城乡医疗救助工作任务，人均救助水平达130元，城镇低保年人均保障标准达147元，农村低保年人均保障标准达55元。四是计划安装太阳能热水器200台，完成“十二五”期3.8亿的藏区扶贫规划4个大项105个子项；8030万元的以工代赈、两项资金规划15个大项 49个子项的储备和申报工作；完成“十年”扶贫专项规划编制工作。五是深入实施“牧 民定居行动计划”,捆绑项目资金，全面推进卡色坝移民、定居工程建设。全面完成5个点、250户牧民定居房建设任务，配套实施通村道路、村内道路硬化、安全饮水、村级活动室、垃圾回收点、广播电视、通信等基础设施和公共服务设施建设。

（五）抓社会事业

教体事业。实施好学前教育发展规划，全面启动县城幼儿园双语幼儿园建设，切实解决义务教育阶段和非义务教育阶段贫困学生入学困难。推进和巩固“两基”工作，完善教育基础设施，深入推进基础教育课程改革，全面提高教育质量，顺利完成“两基”迎国检工作。力争启动中学搬迁。

卫生计生工作。实施好民族地区医疗卫生十年行动计划。着力推进医疗卫生体制改革。启动投资2050万元的县医院医技楼主体工程建设和投资950万元的藏医院医技大楼建设。完成投资100万元的子庚乡卫生院综合楼建设和投入190万元的计生综合楼建设；完善疾病防控体系和卫生执法监督体系。

文化广电体育事业。完成127个行政村农家书屋建设；积极推进广播电视网络化、数字化建设，深入实施农村公益电影放映工程；做好县城影剧院、图书馆、文化馆项目建设前期工作；广泛开展全民健身活动，力争启动乡级农民健身广场和县级体育馆工程建设。

（六）抓财税金融

积极争取和用好国家财政转移支付政策。加强税收征管，加强 水电开发税源征收，打击偷税漏税，杜绝“跑、冒、滴、漏”。优化支出结构，压缩一般性开支。根据使用资金效率和项目建设成效，加大对财政转移资金和项目建设资金的调控，充分发挥财政资金在稳定增长、调整结构、促进和谐等方面的作用。加强农村信用体系建设，把信贷更多的投向实体经济，特别是投向“三农”领域和中小企业，更好的服务于经济发展。

（七）抓廉政建设

认真贯彻落实惩治和预防腐败体系建设，全面加强政府制度化建设，用制度促进作风转变，以业绩衡量工作成效。认真履行好反腐倡廉建设职责，落实好经济工作和廉政建设“一岗双责”。加强反腐倡廉建设、惩防体系建设，确保反腐倡廉认识到位、措施到位、惩防到位，全力建设廉洁政府。

（八）抓社会管理

加强民族团结，深入开展反分裂斗争，坚定不移地维护祖国统一。强化安全生产，继续落实“一岗双责”，完善县乡村三级安全生产机构建设，杜绝重特大安全事故发生。强化应急管理，提升公共应急处置能力，完善应急预案，健全应急管理机制。

（九）抓建设环境

纵深推进投资环境和发展环境建设，狠抓环境治理工作。一是营造良好的政策环境。认真兑现落实国家、省、州已制定的优惠政策，为重点项目开辟“绿色”通道。二是营造良好的政务环境。积极推行“阳光”政务，坚决制止和纠正损害项目建设的“乱收费、乱罚款、乱集资”和“吃、拿、卡、要”现象，提高行政效能，转 变工作作风，积极主动为企业服务、为业主服务、为项目服务。三是营造良好的治安环境。积极协调各方关系，及时化解矛盾纠纷，创造良好的社会治安秩序，严惩强买强卖、强包强建、强行务工、敲诈勒索、非法阻工等行为。

（十）抓保障措施

一是坚持领导联系制度。推行重点项目县级领导联系制度，每个重点项目由一名领导联系并负责各项工作的推进，开展项目建设专项督导，层层分解落实管理职责，做到联系领导亲自抓，分管领导具体抓，实施单位专项抓，形成领导重视、部门齐抓、群众参与的工作格局。二是实行目标考核制度。把项目工作纳入全县目标考核范围，严格奖惩，将项目工作业绩与分管领导和部门的工作考核直接挂钩，年初细化工作目标，分解目标任务，加强督查考核，对出现的问题实行通报和责任追究。三是项目前期经费保障。项目前期经费是指政府投资项目前期工作过程中发生的服务采购及综合管理所发生的费用。主要用于项目工程咨询、环境影响评价、勘察设计、招投标，以及项目的筹划、调研、评估、论证等相关事项。县财政拿出专项经费，保障项目规划编制和项目前期工作的开展，项目前期工作经费，由县财政垫资，待项目落实后，从项目资金中归还。工作经费的使用，监察、审计部门全过程参与监督，确保专款专用。

同志们！站在新起点，实现新跨越，是时代赋予我们的光荣使命，也是人民群众的热切期盼。让我们在县委的坚强领导下，发扬 “励精图治、自强不息”的XX县精神，全面贯彻落实科学发展观，坚定信心、鼓足干劲、求真务实、抢抓机遇，苦干实干，努力推进经济社会跨越发展、长治久安，以优异成绩迎接建党90周年!11

第四篇：在2022年发展壮大村级集体经济工作领导小组会上的讲话模板

在2022年发展壮大村级集体经济工作领导小组会上的讲话模板

这次会议很重要，既是汇报会、部署会，也是推进会、研讨会，主要任务是总结去年的工作成绩，研判新形势新情况，部署下一步工作任务措施。推动村级集体经济高质量发展，事关农村长远发展，事关农民切身利益，事关基层政权巩固，能不能交出合格答卷，是对我们的政治考验、能力考验。2021年，我们在强化党建引领上持续发力，在落实落细政策上持续问效，在创新发展途径上持续作为，在压紧压实责任上持续用劲，取得了较好的综合效应，全区所有行政村（农村社区）的集体经济收入100%达到5万元以上，XX%的村达到10万元以上，XX%的村超过20万元以上，XX%的村超过50万元以上，圆满完成目标任务。总体上看，各单位各司其职、各尽其责，为推动全区村级集体经济高质量发展做了大量艰苦细致的工作，付出了辛劳和汗水。在此，我代表领导小组，向大家表示衷心的感谢！

刚才，各乡镇对2019-2021年村集体经济项目进展情况以及2022年村级集体经济项目申报情况作了汇报，各成员单位结合部门职能就2022年申报项目提出了很好的建议和意见，希望会后各乡镇结合意见建议对村级实施方案尽快进行修改和完善，以便上报区委区政府审议。下面根据2022年工作安排，我讲几点意见：

一是激活主体、规范运行，释放村级组织活力。

一方面，要激活集体经济组织这个主体。村级集体经济组织不仅要成为经营主体，更要规范运行，特别要优化收益分配。我区目前各行政村均已完成换证赋码，但是部分村还未按照换证赋码后的名称规范挂牌，章程等相关制度未更新上墙，财务管理不够规范，区农业农村局、财政局要加大力度推进并指导做好这项工作。今年村级集体经济收益分配工作要于4月底前完成，各乡镇要做好审核把关，组织好村级集体经济组织规范使用收益，让村一级组织敢用钱、会用钱、用得好，让农民群众有获得感。另一方面，要激活农民群众这个主体。农民群众是发展集体经济的受益者，也是参与者、建设者，他们的积极性、主动性是推动集体经济发展的原动力。要充分发挥基层党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用，把分散的农民个体组织起来，领着他们一起干、一起闯。要发挥好村级集体经济的减贫带富作用，符合条件的集体经济项目可以采取以工代赈方式实施，优先安排具有相应技术技能的脱贫户参与项目建设、生产、经营。要坚持利益共享、风险共担，鼓励农民以土地、资金、技术等方式，参与集体经济项目或企业，成为集体经济产业链、资金链、供应链、价值链的参与者、受益人。

二是综合施策、精准发力，推动扶持政策落实。

近年来，自治区、市级先后出台了《推动发展壮大村级集体经济工作提质增效实施方案》、《推动村级集体经济高质量发展的十条措施》、《关于发展壮大村级集体经济的若干政策措施》等文件，包括刚刚我们讨论的《XX区关于巩固提升村级集体经济的实施意见》，提出了很多推动村集体经济发展的有效举措，从财税、金融、土地、项目、供水供电等方面给予大力扶持，但从我区发展壮大村级集体经济政策措施梳理结果看，目前有的还未真正落实。在今年的实绩考核中，已将本部门主抓的扶持发展壮大村级集体经济政策措施的细化和执行情况，以及利用部门资源优势制定实施助力村级集体经济发展政策措施的情况列入重点考核内容。作为成员单位，大家既是政策制定者，更是政策执行者，要加强与上级主管部门沟通联系，既要抓好文件出台，更要重视措施落地。各成员单位要梳理近年来出台的政策文件落实情况，逐项检查评估，及时查漏补缺，该配套的政策要尽快配套，确保每一项政策措施都落地生根。比如《XX市“一村一项目”推动村级集体经济发展实施意见》文件提到，通过整合各级各部门中小型项目，如村屯道路修建、“一事一议”工程、宜居乡村工程、环境整治工程，以及村级卫生、计生、民政、文体等农村公共基础设施和公共服务设施建设等项目，优先安排具备条件的村级集体经济组织负责实施。请区农业农村、财政、乡村振兴、发改等部门，根据实际情况提出今年是否有可以安排给村级集体经济组织负责实施的项目计划，做好提前谋划，下一次领导小组会议上我们再进行具体讨论。

三是勇于担当、主动作为，形成强大工作合力。

发展壮大集体经济，责任要上肩，措施要落地。责任不落实，完成任务就会沦为一纸空谈。从以往的情况看，绝大部分单位是尽职尽责的，工作是扎实的，但也有个别单位对上级政策执行不力，对基层情况不够熟悉、责任落实不到位、工作推进不实的现象。在这里，再具体提几点要求：各成员单位要履行好自身职责。根据领导小组工作规则，各成员单位都有自己的“责任田”，要提高政治站位，强化顶层设计，深化改革创新意识，落实落细扶持政策，根据成员单位工作联系点制度要求，与所联系乡镇建立定期会商工作制度，逐村分析研判，协调解决困难和问题。各成员单位之间也要加强联系、协同发力，形成推动集体经济高质量发展的整体效应。各乡镇要管好自己的“一亩三分地”。各乡镇要坚决扛起推动村级集体经济发展的政治责任，把主攻方向集中到提质增效上，要坚持问题导向、精准施策，拿出务实管用的新招实招硬招，推动实现发展村级集体经济从“重数量”向“提质量”、“增收入”向“见效益”。各乡镇要规范农村集体经济组织运行，抓好6种发展模式试点，创新发展方式，优化村级集体经济收入结构和收入结算期，对预期收入达不到收入目标的村，要加强跟踪指导，帮助解决相关问题，确保完成收入目标任务。要加强项目经营风险防范，对项目的可行性、风险性、可持续性进行合理评估，规范资金拨付及使用，确保项目能够按时实施、资金增值保值，健全规范项目建设台账。要抓好示范引领，大力培育一批集体经济示范组织、示范项目、实训基地，积极打造一批“示范村”和“明星村”，推动村级集体经济多元化高质量发展。

同志们，今年发展壮大村级集体经济的任务更重、要求更高、难度更大。我们一定要贯彻落实好上级党委和政府的决策部署，凝心聚力，攻坚克难，推动村级集体经济再上新台阶，为实现乡村振兴作出积极贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

第五篇：在2022年发展壮大村级集体经济工作领导小组会上的讲话

在2022年发展壮大村级集体经济工作领导小组会上的讲话

刚才，各乡镇对2019－2021年村集体经济项目进展情况以及2022年村级集体经济项目申报情况作了汇报，各成员单位结合部门职能就2022年申报项目提出了很好的建议和意见，希望会后各乡镇结合意见建议对村级实施方案尽快进行修改和完善，以便上报区委区政府审议。下面根据2022年工作安排，我讲几点意见：

一是激活主体、规范运行，释放村级组织活力。

一方面，要激活集体经济组织这个主体。村级集体经济组织不仅要成为经营主体，更要规范运行，特别要优化收益分配。我区目前各行政村均已完成换证赋码，但是部分村还未按照换证赋码后的名称规范挂牌，章程等相关制度未更新上墙，财务管理不够规范，区农业农村局、财政局要加大力度推进并指导做好这项工作。今年村级集体经济收益分配工作要于4月底前完成，各乡镇要做好审核把关，组织好村级集体经济组织规范使用收益，让村一级组织敢用钱、会用钱、用得好，让农民群众有获得感。另一方面，要激活农民群众这个主体。农民群众是发展集体经济的受益者，也是参与者、建设者，他们的积极性、主动性是推动集体经济发展的原动力。要充分发挥基层党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用，把分散的农民个体组织起来，领着他们一起干、一起闯。要发挥好村级集体经济的减贫带富作用，符合条件的集体经济项目可以采取以工代赈方式实施，优先安排具有相应技术技能的脱贫户参与项目建设、生产、经营。要坚持利益共享、风险共担，鼓励农民以土地、资金、技术等方式，参与集体经济项目或企业，成为集体经济产业链、资金链、供应链、价值链的参与者、受益人。

二是综合施策、精准发力，推动扶持政策落实。

近年来，自治区、市级先后出台了《推动发展壮大村级集体经济工作提质增效实施方案》、《推动村级集体经济高质量发展的十条措施》、《关于发展壮大村级集体经济的若干政策措施》等文件，包括刚刚我们讨论的《××区关于巩固提升村级集体经济的实施意见》，提出了很多推动村集体经济发展的有效举措，从财税、金融、土地、项目、供水供电等方面给予大力扶持，但从我区发展壮大村级集体经济政策措施梳理结果看，目前有的还未真正落实。在今年的实绩考核中，已将本部门主抓的扶持发展壮大村级集体经济政策措施的细化和执行情况，以及利用部门资源优势制定实施助力村级集体经济发展政策措施的情况列入重点考核内容。作为成员单位，大家既是政策制定者，更是政策执行者，要加强与上级主管部门沟通联系，既要抓好文件出台，更要重视措施落地。各成员单位要梳理近年来出台的政策文件落实情况，逐项检查评估，及时查漏补缺，该配套的政策要尽快配套，确保每一项政策措施都落地生根。比如《××市“一村一项目”推动村级集体经济发展实施意见》文件提到，通过整合各级各部门中小型项目，如村屯道路修建、“一事一议”工程、宜居乡村工程、环境整治工程，以及村级卫生、计生、民政、文体等农村公共基础设施和公共服务设施建设等项目，优先安排具备条件的村级集体经济组织负责实施。请区农业农村、财政、乡村振兴、发改等部门，根据实际情况提出今年是否有可以安排给村级集体经济组织负责实施的项目计划，做好提前谋划，下一次领导小组会议上我们再进行具体讨论。

三是勇于担当、主动作为，形成强大工作合力。

发展壮大集体经济，责任要上肩，措施要落地。责任不落实，完成任务就会沦为一纸空谈。从以往的情况看，绝大部分单位是尽职尽责的，工作是扎实的，但也有个别单位对上级政策执行不力，对基层情况不够熟悉、责任落实不到位、工作推进不实的现象。在这里，再具体提几点要求：各成员单位要履行好自身职责。根据领导小组工作规则，各成员单位都有自己的“责任田”，要提高政治站位，强化顶层设计，深化改革创新意识，落实落细扶持政策，根据成员单位工作联系点制度要求，与所联系乡镇建立定期会商工作制度，逐村分析研判，协调解决困难和问题。各成员单位之间也要加强联系、协同发力，形成推动集体经济高质量发展的整体效应。各乡镇要管好自己的“一亩三分地”。各乡镇要坚决扛起推动村级集体经济发展的政治责任，把主攻方向集中到提质增效上，要坚持问题导向、精准施策，拿出务实管用的新招实招硬招，推动实现发展村级集体经济从“重数量”向“提质量”、“增收入”向“见效益”。各乡镇要规范农村集体经济组织运行，抓好6种发展模式试点，创新发展方式，优化村级集体经济收入结构和收入结算期，对预期收入达不到收入目标的村，要加强跟踪指导，帮助解决相关问题，确保完成收入目标任务。要加强项目经营风险防范，对项目的可行性、风险性、可持续性进行合理评估，规范资金拨付及使用，确保项目能够按时实施、资金增值保值，健全规范项目建设台账。要抓好示范引领，大力培育一批集体经济示范组织、示范项目、实训基地，积极打造一批“示范村”和“明星村”，推动村级集体经济多元化高质量发展。

同志们，今年发展壮大村级集体经济的任务更重、要求更高、难度更大。我们一定要贯彻落实好上级党委和政府的决策部署，凝心聚力，攻坚克难，推动村级集体经济再上新台阶，为实现乡村振兴作出积极贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。